За что работники службы охраны труда несут персональную ответственность

Содержание

Работники службы охраны труда предприятий несут персональную ответственность за:

а) несоответствие принятых ими решений требованиям «действующего законодательства по охране труда;

б) невыполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных «Положением о службе охраны труда» и должностными инструкциями;

в) недостоверность и несвоевременность подготовки статистических отчетов по охране труда,

г) низкое качество проведенного ими расследования несчастных случаев на производстве.

2. Обучение, инструктажи и проверка знаний работников по вопросам охраны труда

Обучение и инструктажи работников по вопросам охраны труда является составной частью системы управления охраной труда. Они проводятся с учащимися, студентами, работниками в процессе их трудовой деятельности.

Все работники, принимаемые на работу, и в процессе работы проходят на предприятии обучение и инструктаж по вопросам охраны труда, изучают правила оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, а также правила поведения при возникновении аварий.

Работники, выполняющие работы повышенной опасности (согласно перечню, изложенным в приказе Держмаглядохоронпраци № 123 от 30.11.1993р), а также проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в срок, установленный соответствующими отраслевыми нормативными актами, но не реже одного раза в год.

Ответственность за организацию обучения и проверку знаний на предприятии возлагается на его руководителя, а в структурных подразделениях — на руководителей этих подразделений. Контролирует эти вопросы отдел охраны труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, запрещается.

Организация работы службы охраны труда

Хотя руководитель несет персональную ответственность за обеспечение охраны и безопасных условий труда в организации, но при этом он не может и не должен выполнять все обязанности работодателя по охране труда лично. Для этого у него есть подчиненные. Поэтому руководителю необходимо правильно организовать эффективную деятельность по охране и безопасности труда в руководимой им организации путем создания службы охраны труда или назначения на должность квалифицированного специалиста по охране труда.

Распределить обязанности по охране труда среди всех работников, в первую очередь среди руководителей и специалистов, и закрепить их документально.
Задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она есть) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего (и своих товарищей) труда.
Организовать реальное (пусть даже небольшое) материальное и моральное стимулирование всей этой деятельности.
Организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и ежедневно делать в сфере безопасности труда, гигиены труда и в целом охраны труда.
Организовать обеспечение работников всеми необходимыми для выполнения требований охраны труда материальными (средства коллективной и индивидуальной защиты, например), организационными (привлечение специалистов и специализированных организаций, например) и финансовыми ресурсами.
Организовать оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда (например, методами аттестации рабочих мест по условиям труда).
Организовать взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, другими заинтересованными лицами по проблемам охраны труда своей организации.
Лично производить анализ и оценку деятельности работников (и организации-работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных обязанностей работодателя.

Для ведения этой деятельности со стороны работодателя всегда должно быть официально назначено должностное лицо (в определенных условиях можно по совместительству), на которое должны быть возложены обязанности, необходимые для организации работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, создания безопасных и здоровых условий труда. На предприятиях с численностью работающих более 50 человек в обязательном порядке должны быть служба охраны труда или специалист по охране труда.

Как не попасть под уголовную ответственность специалисту по охране труда?

Порядок создания службы охраны труда

Порядок создания службы охраны труда на предприятиях (в учреждениях, организациях) определяется ст. 217 Трудового кодекса РФ, которая гласит:

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Руководитель должен оптимально использовать имеющиеся в его распоряжении средства и может привлекать специализированные организации для оказания услуг, необходимых работодателю для выполнения требований законодательства об охране труда.

Практика показывает, что в настоящее время наиболее востребованными являются следующие услуги:

Обучение и независимая аттестация персонала. Такое обучение ведется организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального обучения по охране труда и смежным вопросам. Многие из этих образовательных организаций имеют государственную аккредитацию.
Информационное и методическое обслуживание, заключающееся в мониторинге за законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, и передаче результатов этого мониторинга работодателю, обеспечение его инструкциями (особенно вводного инструктажа), справочной, учебной и учебно-методической литературой.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в целом и отдельных ее этапов для работодателя в целом или для его отдельного подразделения или по отдельному вопросу.
Проведение независимой экспертизы или независимого внешнего аудита работ по охране труда.
Разработка систем управления охраной труда (СУОТ), другой документации (проектов локальных нормативных актов работодателя).

Помимо этого все чаще стало требоваться:

Проведение аудита и/или сертификации систем управления охраной труда.
Аутсорсинг работ по охране труда (так называемое абонементное обслуживание по выполнению функций службы (специалиста) по охране труда).
Аутстаффинг специалистов по охране труда (привлечение внештатного специалиста, имеющего соответствующие знания, профессиональные навыки и опыт на время выполнения определенного проекта или работы).

Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 утверждены «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации» в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.

Службу охраны труда рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы.

Служба охраны труда организации подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации или направлений работы в соответствии с их должностными инструкциями.

Рабочие места работников службы охраны труда рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи, нормативно-справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов, необходимыми для данного вида производства с учетом специфики работ.

Для осуществления ряда функций службы охраны труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов с учетом «Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10.

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность службы охраны труда несет руководитель организации. Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями.

2.1. Обучение и проверка знаний должностных лиц и специалистов

Все должностные лица, в соответствии с перечнем должностей (приказ Госнадзорохрантруда № 94 от 11.10.1993 г.), до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Обучение руководителей предприятий и учреждений и их заместителей, непосредственно отвечающих за организацию охраны труда на предприятии или в учреждении (перечень должностных лиц приведены в приложении-3 с «Типовым положением об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда»), проводится в учебных заведениях, которые имеют разрешение Комитета по надзору за охраной труда «Украина на проведение такого обучения.

На предприятиях обучение по вопросам охраны труда организует отдел охраны труда предприятия, привлекая к этому работников отдела охраны труда и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний в учебных заведениях или в учреждениях Госнадзорохрантруда.

2.2. Инструктажи по вопросам охраны труда

Инструктажи по вопросам охраны труда проводится на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от характера их трудовой деятельности, подчиненности и формы собственности. Цель инструктажа — научить работника правильно и безопасно для себя и окружающей среды выполнять свои трудовые обязанности.

Инструктажи по времени и характеру проведения бывают вводный первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, только что принятыми на работу (постоянную или временную), независимо от их образования, стажа работы по этой профессии или должности;

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или человек, назначеный для проведения этой работы. Место проведения вводного инструктажа — кабинет охраны труда или оборудованое наглядными материалами другое помещение.

Запись о проведении вводного инструктажа делается в специальном журнале, а также в документе о приеме работника на работу, где расписываются инструктирующий и работник, который проинструктировал.

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте до начала работы с вновь принятым работником или работником, который будет выполнять новую для него работу; студентом перед работой в мастерских, лабораториях, и т.п..

Первичный инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц общего специальности.

Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти стажировку в течение 2-15 смен под руководством опытных квалифицированных рабочих или специалистов.

Повторный инструктаж проводят на рабочем месте со всеми работниками: на работах с повышенной опасностью — один раз в квартал, на других работах — один раз в полугодие. Проводится индивидуально или с группой работников, выполняющих однотипные работы, по программе первичного инструктажа в полном объеме.

Внеплановый інструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:

— При введении в действие новых или измененных нормативных актов об охране труда;

— При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

— При нарушении работником нормативных актов, что может привести к травме, отравлении или аварии;

— По требованию работника органа государственного надзора или высшей государственной или хозяйственной организации при выявлении недостаточного знания работником безопасных приемов труда и нормативных актов об охране труда;

Целевой инструктаж проводят с работниками:

— При выполнении разовых работ, не связанных непосредственно с основными работами работника;

— При ликвидации последствий аварии и стихийного бедствия;

— При выполнении работ, оформляются нарядом-допуском, письменным разрешением и другими документами;

— В случае экскурсий или организации массовых мероприятий с учащимися и воспитанниками (походы, спортивные мероприятия и т.п.).

Целевой инструктаж фиксируется нарядом-допуском или другой документацией, что позволяет проведение работ.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель и т.п.). Проверка знаний осуществляется устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой навыков выполнения работ в соответствии с требованиями безопасности.

Оформляются первичный, повторный и внеплановый инструктажи, стажировки и допуске к работе регистрацией в специальном журнале. При этом обязательны подписи как инструктируемых, так и инструктирующего.

Руководитель предприятия обязан выдать работнику экземпляр инструкции по охране труда по его профессии или вывесить ее на рабочем месте.

Статья 217 ТК РФ. Система управления охраной труда (действующая редакция)

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 216.3 Статья 217 Статья 218
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате

Комментарий к ст. 217 ТК РФ

1. Основное звено в системе управления охраной труда — служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Вместо создания службы охраны труда у указанного работодателя допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217).

Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

2. Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Данный акт имеет рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.

Списочную численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации и других факторов.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников три-пять единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от шести единиц.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под такой структурой понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

3. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

4. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:

— учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

— разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;

— оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

— участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

— оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;

— организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

— оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, в соответствии с установленными сроками;

— организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

— обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда и др.

5. Руководитель организации, численность работников которой не превышает 50 человек, может ввести должность специалиста по охране труда, на которую назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы три-пять лет. Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда.

6. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (ч. 3 ст. 217).

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н. Данные Правила устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания ими услуг по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, а также по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Для организаций, оказывающих такую услугу в области охраны труда, как проведение специальной оценки условий труда, порядок аккредитации устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, определены ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 19).

Организации, аккредитованные в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Закона о специальной оценке условий труда аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018 включительно. Указанные организации, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 г., вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда, до 31.12.2014 включительно (ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда).

7. В организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с небольшой численностью работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда. В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).

Для оказания помощи работодателям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны труда Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. В указанном акте определены цели, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.

8. С 01.07.2009 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Названный стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда. Рекомендации, содержащиеся в стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда.

Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», согласно которому организация работ по охране труда предусматривает наряду с другими организационными мероприятиями организацию службы охраны труда (п. 7.1.1).

Данным стандартом установлено, что служба охраны труда в организации предназначена: для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда; организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов; информирования и консультирования работников организации, в т.ч. ее руководителей, по вопросам охраны труда; изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда (п. 7.3.3.1). Структуру и численность работников службы охраны труда в соответствии с требованиями законодательства и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает работодатель (п. 7.3.3.3).

Приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 N 283-ст утвержден ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях.

Требования и рекомендации по применению», в п. 4.3.1 которого указано, что система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников менее 50 человек накладывает на работодателя большой круг ответственности по выполнению обязанностей отсутствующих специалистов по охране труда. Замена специалистов может быть выполнена по договорам обслуживания, совместительства (в т.ч. по основному месту работы), услуги. Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников более 50 человек обязывает работодателя создавать службу по охране труда (п. 4.3.1.2).

С учетом требований ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» в организациях разрабатываются собственные стандарты системы управления охраной труда. Так, например, распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2012 N 2744-р утвержден Стандарт ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения» (СТО РЖД 15.002-2012), который введен в действие с 01.03.2013.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Обязанность сразу же извещать руководство о любой нештатной ситуации, если есть угроза жизни и здоровью людей

Работник законодательно обязан извещать руководителя о том, что:

произошел несчастный случай;

возникла любая аварийная ситуация;
возникли иные обстоятельства, которые могут повлечь опасность для здоровья и жизни людей;
сам почувствовал себя плохо (при этом требуется описать симптомы, т. к. они могут быть реакцией на изменение рабочей среды, например быть следствием отравления вредными веществами).

Обязанность проходить медицинские осмотры

Целью медицинских осмотров является определение, может ли работник выполнять свою работу в том физиологическом состоянии, в каком он находится на момент осмотра.

На предварительные при поступлении на работу. При этом определяют, подходит ли работник по здоровью для данной работы вообще.
Периодические в процессе работы. При таких осмотрах выясняют, способен ли работник по-прежнему выполнять свои обязанности (например, работать пилотом), в состоянии ли он приступить к ним в текущий момент (отправиться в запланированный рейс).
Целевые, обычно при нештатных ситуациях. Например, если работник или группа работников внезапно почувствовали себя плохо.

С целью выполнения обязанностей работника по охране труда каждый из них должен проходить все назначенные ему медицинские осмотры и освидетельствования.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о порядке проведения медосмотров на предприятии. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Проведение медосмотров офисных работников имеет ряд особенностей. Подробнее — здесь.

Организация работы службы охраны труда

Распределить обязанности по охране труда среди всех работников, в первую очередь среди руководителей и специалистов, и закрепить их документально.
Задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она есть) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего (и своих товарищей) труда.
Организовать реальное (пусть даже небольшое) материальное и моральное стимулирование всей этой деятельности.
Организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и ежедневно делать в сфере безопасности труда, гигиены труда и в целом охраны труда.
Организовать обеспечение работников всеми необходимыми для выполнения требований охраны труда материальными (средства коллективной и индивидуальной защиты, например), организационными (привлечение специалистов и специализированных организаций, например) и финансовыми ресурсами.
Организовать оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда (например, методами аттестации рабочих мест по условиям труда).
Организовать взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, другими заинтересованными лицами по проблемам охраны труда своей организации.
Лично производить анализ и оценку деятельности работников (и организации-работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных обязанностей работодателя.

Порядок создания службы охраны труда

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Практика показывает, что в настоящее время наиболее востребованными являются следующие услуги:

Обучение и независимая аттестация персонала. Такое обучение ведется организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального обучения по охране труда и смежным вопросам. Многие из этих образовательных организаций имеют государственную аккредитацию.
Информационное и методическое обслуживание, заключающееся в мониторинге за законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, и передаче результатов этого мониторинга работодателю, обеспечение его инструкциями (особенно вводного инструктажа), справочной, учебной и учебно-методической литературой.
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в целом и отдельных ее этапов для работодателя в целом или для его отдельного подразделения или по отдельному вопросу.
Проведение независимой экспертизы или независимого внешнего аудита работ по охране труда.
Разработка систем управления охраной труда (СУОТ), другой документации (проектов локальных нормативных актов работодателя).

Помимо этого все чаще стало требоваться:

Проведение аудита и/или сертификации систем управления охраной труда.
Аутсорсинг работ по охране труда (так называемое абонементное обслуживание по выполнению функций службы (специалиста) по охране труда).
Аутстаффинг специалистов по охране труда (привлечение внештатного специалиста, имеющего соответствующие знания, профессиональные навыки и опыт на время выполнения определенного проекта или работы).

Кто отвечает за охрану труда, если в организации меньше 50 сотрудников

Если численность работников в организации менее 50, руководитель организации принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда (ст. 223 ТК РФ).

Функции охраны труда могут выполнять:

единоличный руководитель организации;
уполномоченные сотрудники, такие как сотрудники отдела кадров или бухгалтеры;
Организация или специалист по договору ГПХ, оказывающий услуги в области охраны труда.

Как поручить функции по охране труда ответственному сотруднику

Функции охраны труда может выполнять любой сотрудник организации, например, работник отдела кадров или бухгалтер. Если в штатном расписании не предусмотрена должность специалиста по охране труда, эта задача может быть возложена на работника только по совмещению должностей.

Такая форма дополнительной работы означает наличие вакансии, но данный случай является исключением.

Если вы хотите провести вводное обучение по охране труда внутри своей организации для уполномоченных сотрудников, обучите их новым актуальным курсам:

Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования систем управления охраной труда. Программа А
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии опасных или вредных производственных факторов, опасностей, определяемых в рамках специальных норм охраны труда и оценки профессионального риска, 16ас время. Программа Б
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим от стихийных бедствий

Если специалист по кадрам или иной работник, назначенный руководителем службы охраны труда, не имеет специальной подготовки в этой области, во избежание дальнейших вопросов со стороны Инспекции труда рекомендуется пройти специализированную переподготовку в этой области это.

Зарезервировать дополнительную нагрузку можно двумя способами:

Если вы хотите, чтобы ваши сотрудники наряду с основной работой выполняли функции по охране труда, зарегистрируйтесь по совместительству (ст. 60.2 ТК РФ). Если вы понимаете, что одного сотрудника нет на месте, вы можете распределить ответственность за охрану труда на нескольких сотрудников, имеющих необходимый уровень подготовки.

Заключить дополнительные соглашения к трудовому договору. В нем указывается объем порученной работы, срок, за который работник ее выполнит, и размер дополнительной оплаты.

Минимальный или максимальный размер дополнительной оплаты не определен законом и устанавливается по согласованию с работником с учетом характера, характера и объема дополнительной работы (часть 2 статьи 151 ТК РФ).

На основании дополнительного соглашения мы издадим приказ об объединении должностей. Мы сверим ее с подписью сотрудника и представим вам. Не ведите в своем табеле учета рабочего времени отдельную запись о дополнительной работе.

Сотрудники могут в любой момент досрочно отменить работу по совместительству, а организации могут досрочно отменить заказы на дополнительную нагрузку. Срок письменного предупреждения составляет 3 рабочих дня (часть 4 статьи 60.2 ТК РФ).

Пожалуйста, скачайте приказ о совмещении должностей в конце статьи. Он включен в учебные материалы по курсу «Управление персоналом». Кадровый учет и охрана труда» направит Вам дополнительные соглашения к трудовым договорам по совмещению должностей, трудовые договоры по совместительству, приказы о приеме на работу по совместительству и другие образцы документов.

Если вы хотите, чтобы ваши сотрудники выполняли функции по охране труда в свободное от основной работы время, оформите это как совместительство.

При работе по совместительству на предприятии заключается трудовой договор. Срок трудового договора может быть установлен по соглашению с работником (статья 59, часть 2, пункт 11 ТК РФ). Однако в этом случае Заказчик потеряет возможность расторгнуть договор согласно статье 2. Если вы впоследствии решите нанять на эту должность другого специалиста, вы должны соблюдать статью 288 ТК РФ.

Пропишите должностные обязанности в трудовом договоре или обратитесь к должностной инструкции вашего специалиста по охране труда. Введите свою зарплату по совместительству.

Обычно работать в таком режиме можно не более 4 часов в день, поэтому без учета премий и вознаграждений сумма не превышает 50% заработной платы (ст. 284 ТК РФ ч. 1).

На основании вашего трудового договора, если вы закажете работу по совместительству и продолжите вести эти документы, вы получите именную карту Т-2. По требованию работника необходимо заполнить трудовую книжку (Приказ Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 320).

Запишите в табеле учета рабочего времени работу с полной занятостью и работу с частичной занятостью отдельно.

Как привлечь стороннего специалиста или организацию, которые оказывают услуги в области охраны труда

При отсутствии в штатном расписании должности специалиста по охране труда работодатель может принять на работу на основании гражданско-правового договора индивидуального предпринимателя или организацию, оказывающую услуги в области охраны труда.

Организации должны быть аккредитованы для оказания соответствующих услуг в соответствии с Положением об аккредитации утвержденных организаций. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2334. Это служит гарантией адекватной охраны труда в организации.

Сведения об организациях, оказывающих услуги по охране труда, можно найти в Реестре аттестованных организаций, опубликованном на официальном сайте Минтруда России.

Кто отвечает за охрану труда, если в организации больше 50 сотрудников

Как организовать службу по охране труда

Если численность работников в штате превышает 50 человек и организация осуществляет производственную деятельность, необходимо включить в штатное расписание должность специалиста по охране труда или назначить службы по охране труда (ст. 223 ТК РФ). Федерация).

Производственная деятельность подразумевает преобразование ресурсов в конечную продукцию. Сюда входит добыча и переработка различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ч. 9 ТК РФ). Исходя из этого, производство можно рассматривать как деятельность по производству не только материальных, но и нематериальных товаров, включая предоставление услуг.

Данный вывод подтверждается письмом Минтруда России от 10 июня 2016 г. № 15-2/ООГ-2136, в котором указано, что порядок создания служб охраны труда в организациях основан на рекомендациях по структуре труда.определен в Количество Служб охраны и утвержденных сотрудников Службы охраны труда в организации.

Приказ Минтруда России от 31 января 2022 г. № 37. Данный документ не является нормативным законодательством, а носит рекомендательный характер.

Служба охраны труда организована как самостоятельное структурное подразделение организации и состоит из штата специалистов, возглавляемых директором службы. Единого командного формата создания служб охраны труда не существует. Возможна компиляция в свободном формате.

Работодатели определяют структуру служб охраны труда и их количество. Это зависит от численности работников, характера условий труда и других факторов.

В функции Службы охраны труда входят:

организация работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда;
Контролировать соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов, коллективных договоров, отраслевых и межотраслевых соглашений, локальных нормативных актов работодателя;
Профилактическая деятельность по предупреждению несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и мероприятий по улучшению условий труда;
информирование и консультирование работников и руководителей структурных подразделений работодателя;
Исследование и распространение лучших практик в области охраны труда и организация информационных мероприятий.

Нормативная численность специалистов по охране труда определяется, в том числе, среднесписочной численностью работников работодателя и количеством самостоятельных производственных структурных единиц.

Среднее количество сотрудников

Количество самостоятельно созданных работ
Структурная классификация работодателей