С 1 сентября 2023 года действуют новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Работодателей обязали разрабатывать два локальных акта — Нормы выдачи СИЗ и Порядок обеспечения СИЗ. До этого организации выпускали эти документы добровольно. Также изменилась форма личной карточки учета выдачи СИЗ и появилась карточка учета дежурных СИЗ. Рассказываем, как обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты и антисептиками по новым Правилам № 766н.
В этой статье:
- Общие требования к СИЗ
- Обязанности работодателя
- Нормы бесплатной выдачи СИЗ
- Порядок обеспечения СИЗ
- Выдача работникам СИЗ
- Обучение применению СИЗ
- Ответственность работодателя за невыдачу СИЗ
- Памятка для работодателя по выдаче СИЗ с 1 сентября 2023 года
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Общие требования к СИЗ
Правила, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, регулируют порядок обеспечения работников средствами защиты от воздействия вредных и опасных факторов:
- электрического тока, электрических и электромагнитных полей;
- механических воздействий (падения с высоты, разлетающихся предметов, вращающихся частей оборудования и др.);
- вредных химических веществ;
- ионизирующих и неионизирующих излучений;
- повышенной или пониженной температуры;
- биологических факторов (микроорганизмов, насекомых);
- пониженной видимости;
- общих производственных загрязнений.
К СИЗ, например, относятся спецодежда, спецобувь, дерматологические средства, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), защитные очки и маски, другие средства защиты (ст. 221 ТК РФ). Этот перечень открытый. В нормативных документах определены только типы применяемых средств защиты и требования к ним.
Все средства проверяют на безопасность в эксплуатации. То есть документально подтверждают, что они выполняют свою функцию по защите от опасностей и сами, в свою очередь, не причиняют вреда здоровью человека и окружающей среде.
Оценка безопасности СИЗ проводится по требованиям одноименного технического регламента ТР ТС 019 / 2011 (Решение КТС от 09.12.2011 № 878). По этому документу все средства индивидуальной защиты делятся на два класса:
- Первый класс — СИЗ простой конструкции, которые применяются в условиях с минимальными рисками травмирования работника или развития у него профзаболевания. К ним относятся, например, спецодежда и спецобувь для защиты от производственных загрязнений, облегченные защитные каски, лицевые щитки. Безопасность СИЗ 1-го класса подтверждается декларацией о соответствии. Документ на серийное производство действует 5 лет; на партию — не больше 1 года.
- Второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или опасностей с риском причинения тяжкого вреда здоровью работника. К примеру, это СИЗ от поражения электротоком, защитные очки от брызг расплавленного металла, спецодежда для защиты от пониженных температур, СИЗ от падения с высоты, дерматологические СИЗ. На такие средства оформляют сертификат соответствия. Он действует от 1 года до 5 лет — срок указан в самом документе.
Узнать, к какому классу относится СИЗ, можно по приложению 4 к ТР ТС 019 / 2011. В нем приведен список типов средств защиты с указанием формы оценки соответствия — сертификация или декларирование.
81 766н Приказ и нормы СИЗ образцы для бизнеса после сентября 2023
На дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные препараты, кроме репеллентов, также должно быть оформлено свидетельство о государственной регистрации — СГР (п. 6 раздела II Единого перечня продукции, утвержденного Решением КТС от 28.05.2010 № 299). Оно требуется на новую продукцию — впервые ввозимую или впервые производимую в РФ.
Работодателям запрещено приобретать и эксплуатировать, в том числе по договорам аренды или аутсорсинга, СИЗ:
- не имеющие сертификата, декларации или СГР;
- с просроченными документами об оценке соответствия.
Исключение одно — СИЗ было выпущено в период действия сертификата на серийное производство, и его срок годности или нормативный срок эксплуатации еще не истек (п. 7 Правил № 766н).
Обязаны ли организации выдавать средства коллективной и индивидуальной защиты работникам?
В соответствии с положениями ст. 221 ТК РФ работодатели обязаны бесплатно оснащать наемных сотрудников средствами индивидуальной защиты, а также смывающие вещества, если:
- работники осуществляют трудовые функции во вредных или опасных условиях труда;
- сотрудники работают в особых условиях — по уровню температуры или загрязнения.
Статья 221 ТК РФ значительно обновлена с 1 марта 2022года после вступления в силу закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о прочих изменениях законодательства в соответствии с данным нормативным актом. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
С 1 марта 2022 года нормативная база в сфере охраны труда значительно изменилась в целом. Подробнее — здесь.
Обеспечивать своих работников СИЗ обязаны работодатели, являющиеся как ИП, так и юрлицами (п. 2 приложения к приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, далее — Приложение).
ВАЖНО! Указанный приказ не подлежит пересмотру и отмене с 01.01.2021 в рамках регуляторной гильотины, поскольку включен в перечень НПА, на которые не распространяются положения ст. 15 ФЗ от 01.07.2020 № 247-ФЗ.
При этом с 1 сентября 2023 года будет применяться другой норматив аналогичного назначения — приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, устанавливающий новые правила обеспечения работников СИЗ. Но так или иначе еще довольно долго будет применяться отмеченное Приложение к приказу № 290н.
К средствам индивидуальной защиты относятся:
- спецодежда, обувь и иные инструменты индивидуального пользования, которые могут быть задействованы в целях защиты сотрудника от воздействия вредных и опасных факторов, а также от загрязнения (п. 3 Приложения);
- специальные вещества, относящиеся к смывающим и обезвреживающим.
Отметим, что наряду с СИЗ существуют коллективные средства защиты, применяемые группами работников в определенных условиях. Фирма-работодатель также обязана оснащать ими своих сотрудников. При этом на практике в качестве КСЗ часто используются специальные вещества, о которых сказано выше.
Работодатель обязан предоставлять сотрудникам как СИЗ, так и КСЗ.
Помимо этого, закупать или арендовать СИЗ, обеспечивать их хранение, поддержание функционального состояния и замену за свой счет (ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения).
На каких условиях средства индивидуальной защиты выдаются работникам?
Сотрудникам, которые работают во вредных или опасных условиях, при особой температуре или в условиях загрязнения, СИЗ выдаются работодателем бесплатно (ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения).
СИЗ, а также смывающие и обезвреживающие вещества предоставляются сотрудникам:
- в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и соответствующего типа веществ;
- на основании итогов спецоценки условий труда.
Фирма, учитывая позицию профсоюза, вправе установить свои нормы бесплатного предоставления СИЗ, которые предполагают более качественное оснащение работников СИЗ, чем это предусмотрено типовыми стандартами. Данные внутрикорпоративные нормы должны фиксироваться в локальных правовых актах компании (п. 6 Приложения).
В системе «КонсультантПлюс» есть полезный материал о процедуре создания профсоюза. Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Фирма, также с учетом позиции профсоюза, может обеспечивать выдачу СИЗ, альтернативных тем, что предусмотрены типовыми нормами, при условии, что данные СИЗ обеспечат равноценную защиту работников от воздействия опасных и вредных факторов.
Узнайте больше о практике применения положений ст. 221 ТК РФ из специального материала, размещенного в Путеводителе по кадровым вопросам системы «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к нему.
Работникам могут выдаваться только те СИЗ, которые имеют сертификат либо декларацию соответствия, удостоверяющие факт, что СИЗ удовлетворяют критериям безопасности. Если средства защиты принадлежат к категории дерматологических, то их использование возможно только при наличии заключения санэпидемиологических служб либо свидетельства, подтверждающего государственную регистрацию СИЗ соответствующего типа (п. 8 Приложения).
Работодатель не вправе покупать или арендовать СИЗ, которые не имеют действующего сертификата либо декларации соответствия.
Средства защиты, выданные работнику, должны быть возвращены им организации при увольнении либо переводе на другую должность, на которой использование СИЗ необязательно. Кроме того, если истекает срок использования СИЗ, они должны быть возвращены работодателю для списания.
Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
Первая задача, которую решает работодатель при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, — информирование сотрудников о том, какие средства защиты им полагаются (п. 9 Приложения к приказу № 290н). Кроме того, фирма должна уже при вводном инструктаже по охране труда ознакомить сотрудника с правилами, утвержденными приказом № 290н, а также типовыми нормами обеспечения СИЗ.
Ознакомьтесь с порядком составления программы первичного инструктажа по охране труда в специальном материале.
Положения ст. 219 ТК РФ предписывают работникам, руководителям фирм и работодателям как ИП проходить обучение по охране труда в том числе в части использования (применения) средств индивидуальной защиты; вносят изменения об обязательном прохождении обучения работниками использования (применения) средств индивидуальной защиты. Обучение целесообразно проводить одновременно с обучением по охране труда и обучением оказанию первой помощи, предусмотренных ст. 214 ТК РФ (которая также обязывает работодателя приобретать за счет собственных средств и выдавать работникам СИЗ)
При выдаче средств защиты сотрудникам работодателю следует обратить особое внимание:
- на необходимость обеспечения соответствия СИЗ, подходящих конкретному работнику по размеру и по характеру его работы (п. 12 Приложения);
- необходимость контроля и учета обеспечения работников СИЗ в унифицированной карточке учета, а также при использовании программных средств (п. 13 Приложения);
- необходимость сопоставления специфики выдаваемых СИЗ и типовых норм, определенных для конкретного вида деятельности работника, либо тех, которые наиболее приближены к его виду деятельности (п. 14 Приложения);
- отсутствие необходимости классифицировать СИЗ в зависимости от должности, занимаемой работником, — имеет значение только вид его деятельности и профессия (пп. 15, 16 Приложения);
- необходимость предоставления дополнительных СИЗ для сотрудников, выполняющих трудовую функцию по совмещению, — в соответствии с нормами, что определены для данной функции (п. 17 Приложения);
- необходимость временного предоставления СИЗ сотрудникам, переводимым на другую работу, стажировку, практику, и иным лицам, которые осуществляют деятельность на территории фирмы-работодателя, но если это работники сторонних организаций — например, выполняющие свои обязанности по аутстаффинговому договору, — то СИЗ должны им предоставляться их работодателями (п. 18 Приложения).
Читайте специальный материал о составлении положения об охране труда на предприятии.
Если СИЗ не предоставлены сотруднику в необходимой комплектности, то фирма-работодатель не должна допускать его к работе.
Выдав сотруднику СИЗ, работодатель обязан проследить за тем, что человек будет использовать соответствующие средства защиты (п. 26 Приложения).
В случае отказа работника от использования СИЗ или несоблюдения правил использования работодатель вправе будет освободить такого сотрудника от работы без сохранения заработной платы.
Порядок выдачи и учета спецодежды описан в типовой ситуации «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и следуйте рекомендациям экспертов.
Фирма должна контролировать функциональность и исправность СИЗ, проводить своевременные испытания средств защиты, закупать необходимые технические средства для решения данных задач (пп. 29, 33 Приложения). В случае если средство защиты находится на ремонте или, к примеру, в стирке, у работника должно быть в распоряжении второе, запасное СИЗ (п. 30 Приложения).
Особенности возмещения расходов страхователей – участников пилотного проекта.
Страхователям, зарегистрированным в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта ФСС, средства ФСС на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в том числе на приобретение СИЗ, выделяются с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.
Напомним, что пилотный проект предусматривает механизм прямых выплат пособий (иных видов страхового обеспечения) органами ФСС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 294 предупредительные меры оплачиваются страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением из средств бюджета ФСС произведенных страхователем расходов в пределах суммы на эти цели, согласованной с территориальным органом ФСС.
Страхователь обращается в территориальный орган ФСС по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года. В течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, территориальный орган ФСС принимает решение о возмещении за счет средств бюджета ФСС расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении.
Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер определяются в отношении участников пилотного проекта согласно Правилам № 580н.
Бухгалтерский учет.
В соответствии с п. 99, 118 Инструкции № 157н специальная одежда, специальная обувь и предохранительные приспособления (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы, другие виды специальной одежды) подлежат учету в составе мягкого инвентаря на счете 0 105 05 000 «Мягкий инвентарь».
Согласно Указаниям № 65н расходы казенных учреждений по приобретению для работников СИЗ в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, произведенные в счет начисляемых страховых взносов, отражаются по КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в увязке со статьей 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ. Данная позиция подтверждается Письмом Минфина РФ от 08.11.2016 № 02-05-11/65288.
Операции по приобретению СИЗ в бюджетном учете отражаются казенными учреждениями в соответствии с Инструкцией
№ 162н и разъяснениями, приведенными в Письме Минфина РФ от 16.02.2017 № 02-07-07/8786.
В 2018 году объем средств, которые казенное учреждение вправе направить на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет
сумм страховых взносов по страхованию от травматизма, составляет 15 000 руб. В сентябре 2018 года учреждение приобрело для работников сертифицированную спецодежду на сумму 7 000 руб. Сумма начисленных страховых взносов в этом месяце составила 10 000 руб.
В бюджетном учете казенного учреждения такие операции отразятся следующим образом:
Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (0,2 %)
119 1 401 20 213
119 1 303 06 730
Поступила спецодежда в рамках мероприятий по сокращению травматизма
000 1 105 35 340
119 1 302 34 730
119 1 302 34 830
119 1 304 05 340
Начислены требования по компенсации затрат государства, произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма в текущем финансовом году
134 1 209 34 560
134 1 401 10 134
Зачтены расходы, произведенные в рамках мероприятий по сокращению травматизма, путем встречного требования к ФСС
119 1 303 06 830
134 1 209 34 660
Перечислено в ФСС за вычетом произведенных в рамках мероприятий по сокращению травматизма расходов
(10 000 — 7 000) руб.
119 1 303 06 830
119 1 304 05 213
Выдана спецодежда работникам (на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210))
000 1 401 20 272
Одновременно выданная спецодежда отражена на забалансовом счете
Забалансовый счет 27
Для учета имущества, в том числе спецодежды, которое выдается в личное пользование работнику при исполнении им служебных обязанностей, применяется карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование (ф. 0504206). В ней регистрируется выданное в пользование имущество по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием нормы выдачи, нормативного срока использования (при наличии), количества выданных материальных ценностей (Приказ № 52н).
При возврате имущества регистрируется количество сданного имущества по наименованиям, отраженным в графе 1, с указанием количества возвращенного (сданного) имущества, даты возврата и с подписью лица, принявшего сданное работником имущество.
Обеспечение СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, является обязанностью работодателя.
Приобретение и выдача СИЗ работникам осуществляется в соответствии с типовыми нормами.
На финансовое обеспечение расходов по приобретению СИЗ могут быть направлены средства ФСС. Требования для получения такого обеспечения установлены в Правилах № 580н.
В бюджетном учете СИЗ учитываются на счете 1 105 35 000 «Мягкий инвентарь – иное движимое имущество учреждения». При отражении в бюджетном учете расходов на приобретение для работников СИЗ, произведенных в счет начисляемых страховых взносов, необходимо руководствоваться разъяснениями, доведенными Письмом Минфина РФ от 16.02.2017 № 02-07-07/8786.
