Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ч. 13 ст. 209 ТК РФ).
Вы обязаны информировать работников о существующих профессиональных рисках и их уровнях (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Оценка уровня профессиональных рисков входит в число мероприятий по управлению ими. Такие мероприятия должна проводить каждая организация. Это следует из ч. 14 ст. 209, ч. 2 ст. 217, ч. 1 ст. 218 ТК РФ.
Вы можете сделать это сами или привлечь к оценке независимую организацию с необходимой компетенцией (п. 24 Примерного положения).
Вы должны регулярно проводить оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ). Кроме того, она обязательна перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и новых рабочих мест.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Профессиональный риск
Это вероятность причинения вреда жизни, здоровью работника в результате воздействия вредного и/или опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (статья 209 ТК РФ ).
Профриски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профзаболевания (статья 218 ТК РФ).
Профриски возникают при наличии опасностей на производстве — угроз жизни и здоровью работника. Примеры механических опасностей:
- опасность падения из-за потери равновесия, в т.ч. при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям, мокрым полкам;
- опасность падения с высоты, в т.ч. из-за отсутствия ограждения, обрыва троса;
- опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;
- опасность затягивания в подвижные части машин, механизмов;
- опасность наматывания волос, частей одежды, СИЗ .
Существует Классификации видов экономической деятельности по классам профрисков, утвержденная приказом Минтруда России от 30 декабря 2016 г. №851н. Низкий уровень риска предполагает вероятность кратковременного расстройства здоровья. Существенным считается уровень риска, при котором может быть нанесен средний и легкий вред здоровью. Если здоровью может быть нанесен в т. ч. тяжкий вред, такой уровень риска называют высоким. Наивысший уровень- смертельный.
Работодатель обязан создать системы управления охраной труда, в которую входит управление профрисками .
ОХРАНА ТРУДА ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ, ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОСНЕФТЬ ГАЗПРОМ ЛУКОЙЛ
Россией ратифицирована Конвенция Международной организации труда «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах».
Выявление опасностей и профрисков — одно из направлений деятельности представителей профсоюзов на предприятиях. Эту общественную нагрузку в т.ч. выполняют уполномоченные ГМПР по охране труда .
Информация актуальна на 05.01.2024 г.
Особенности ОПР для малых предприятий
Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность для нее в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).
Вся ответственность лежит на руководителе компании, то есть он решает:
- как часто выявлять и оценивать опасности на рабочих местах, актуализировать мероприятия по снижению их уровней;
- идентифицировать и измерять риски собственными силами, либо привлекать для этого подрядную организацию.
Упростить ОПР на малом предприятии можно только в части выбора и использования методов ее проведения. Совсем отказаться от этой процедуры не получится, даже если в штате работает всего три человека: директор, менеджер и уборщица. Опасности есть на любом рабочем месте — например, скользкий пол, неисправная электропроводка, бездомные собаки на территории предприятия. Обязанность работодателя все их вовремя выявить и оценить по уровню риска.
Минтруд рекомендует применять для микробизнеса самые простые методы, не требующие специальных знаний и обеспечивающие базовую безопасность (п. 28 приложения к Приказу № 926). Но только если на малом предприятии нет оборудования, способного причинить вред жизни или здоровью работника.
Как провести оценку профессиональных рисков: пошаговый алгоритм
Организации руководствуются рекомендациями Минтруда России в Приказах от 31.01.2022 № 36 и от 28.12.2021 № 926. Эти документы не относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда, но работодатель может их применять для выбора методов, оформления результатов и разработки мероприятий по снижению уровней опасности (ст. 218 ТК РФ).
Шаг 1. Издать приказ о выявлении опасностей на рабочих местах. В нем определить:
- Состав комиссии из представителей работодателя и работника, которая будет принимать коллегиально все решения по процедуре ОПР. Специально обучать и проводить проверку знаний для ее членов не нужно — таких требований в нормативных актах нет.
- Перечень и форму представления результатов ОПР. Это те итоговые документы, которые должны быть у работодателя. Минтруд рекомендует оформлять Перечень (реестр) идентифицированных опасностей (п. 4, п. 33 приложения к Приказу № 36, п. 88 приложения к Приказу № 926) и План управления рисками (приложение 16 к Рекомендациям № 926). Прочие документы: матрица рисков, карты рисков для рабочих мест и т.п., работодатель выбирает самостоятельно. Скачать форму Перечня (реестра) рисков.
- Функции комиссии по ОПР. Указывают, какие решения и как будут приниматься при ОПР. Например, утверждение перечня рабочих мест для оценки, выбор метода оценки, утверждение Перечня опасностей (рисков).
- Объекты исследования при выявлении опасности (п. 3 Рекомендаций № 36): виды деятельности, рабочие места (зоны), профессии, структурные подразделения или территория работодателя в целом. На малых предприятиях, где нет работ повышенной опасности, можно оценивать только рабочие места или территорию работодателя, либо провести идентификацию рисков по отдельным нештатным ситуациям (несчастным случаям или микротравмам). Не обязательно описывать все виды деятельности, если в штате трудится три человека за компьютером.
- Рекомендуемые методы ОПР. Здесь нужно учитывать численность предприятия, сложность выполняемых работ, факторы производственной среды. Не нужно брать сложные методы из Приказа № 926, если на микропредприятии трудится всего четыре офисных менеджера и директор.
- Кто будет проводить ОПР. Работодатель может сделать ее самостоятельно или привлечь экспертов по договору ГПХ. Мы рекомендуем нанимать сторонних специалистов, если в организации есть работы повышенной опасности (например, монтаж устройств связи на опасных объектах типа металлургических комбинатов или химзаводов).
Нигде в нормативных актах не указано, что нужно выпускать приказ об ОПР. Но таким документом работодатель сможет обосновать трудовому инспектору все нюансы проведенной процедуры, выбор методов и формы представления результатов.
Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для ОПР. Не оцениваются только вакансии (там никто не работает), места дистанционных и надомных работников, а также лиц по договорам ГПХ.
Шаг 3. Собрать исходную информацию (п. 10-14 Рекомендаций № 36). Это могут быть требования правил охраны труда, других приказом Минтруда, жалобы работников, статистика по производственному травматизму, результаты СОУТ и другие данные. При необходимости провести анкетирование сотрудников и осмотр территории, рабочих мест.
Шаг 4. Провести анализ исходной информации и составить предварительный Перечень опасностей (рисков). Выбрать метод ОПР с учетом следующих факторов:
- наличие опасных работ (приложение 2 к Положению о СУОТ — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №776н);
- простота метода и требования к квалификации лиц для его применения — некоторые методы требуют проведения измерений, наличия специального программного обеспечения или экспертный уровень специалиста;
- детализация результатов.
Шаг 5. Провести ОПР и утвердить комиссионно ее результаты.
Шаг 6. Ознакомить каждого работника с результатами выявления опасностей на рабочем месте и ОПР (ст. 214, ст. 216.2 ТК РФ). Рекомендуем подтверждать это документально — личной подписью работника в карте рисков или Перечне рисков. Так будет проще доказать инспектору ГИТ, что работник ознакомлен с опасностями на своем рабочем месте.
Периодичность оценки профрисков нормативно не установлена. Но это не значит, что ее можно провести один раз и сложить «в шкаф» результаты до очередной проверки со стороны трудовой инспекции. Результаты ОПР актуализируют, например, при внедрении нового оборудования, как дополнительного источника опасностей, или при несчастных случаях, профзаболеваниях, если их причиной стали не идентифицированные риски.
Какая ответственность предусмотрена за отсутствие результатов оценки
Работодатель, у которого нет документов по ОПР, может быть оштрафован на сумму от 2 000 до 5 000 рублей при статусе ИП; от 50 000 до 80 000 рублей, если он юрлицо (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Это трактуется как нарушение требований охраны труда.
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Оценка профессиональных рисков
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК, другими ФЗ. (Трудовой кодекс, ст.209)
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. (Трудовой кодекс, ст.209)
Список контрольных вопросов чек-листа №23:
- работодатель обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда?
- при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков?
- выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками?
- опасности обнаруживаются, распознаются и описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм)?
- работодатель обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест?
- в оценке профессиональных рисков участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа?
При разработке положения о Системе управления охраной труда работодатель может руководствоваться приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).
СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации).
Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:
- ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
- ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска;
- ГОСТ Р 51897-2021 / Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения;
- ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ;
- ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.
Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им (ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»).
Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:
- какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
- каковы последствия этих событий;
- какова вероятность их возникновения;
- какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.
В процедуру оценки профессиональных рисков входит:
- выезд эксперта на предприятие;
- идентификация (выявление) и оценка профессиональных опасностей на рабочих местах;
- составление карт оценки профессиональных рисков;
- составление перечня мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.
Оценка профессиональных рисков осуществляется на основании:
- результатов специальной оценки условий труда;
- инструкций по охране труда;
- требований безопасности (охраны труда) к оборудованию и инструментам, технологические документы, руководство, паспорт на оборудование;
- требований безопасности к организации рабочего места;
- материалов, сырья и веществах, которые используются в технологическом процессе;
- информации от персонала и других заинтересованных сторон;
- информации о типичных источников опасности;
- перечня и описания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, актов расследования несчастных случаев;
Методы оценки уровня профрисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков.
Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профрисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя.
В приказе Минтруда России № 926 от 28.12.2021 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» выделены 15 основных методов, сгруппированных по областям применения (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).
Области применения:
- методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса – контрольные листы, матричный метод;
- наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков – матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук-бабочка».
- методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем;
- методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов;
- иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» указывает как представляются итоги оценки профрисков.
Результаты профессиональных рисков отображаются следующими документами:
- Положении об управлении профессиональными рисками;
- Перечне (реестре) идентифицированных опасностей;
- Картах оценки профессиональных рисков;
- Сводной ведомости оценки рисков (реестр рисков);
- Перечне мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.
Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вероятность причинения вреда жизни или здоровью работника в результате воздействия на него вредного
С 1 МАРТА ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ — ОБЯЗАТЕЛЬНА ДЛЯ ВСЕХ
Что такое «Оценка профессиональных рисков»
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Оценка профессиональных рисков – это установление вероятности причинения вреда здоровью работников в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении ими обязанностей по трудовым договорам и принятие решении о допустимости уровней профессиональных рисков.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Опасность — потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Согласно статье 219 ТК РФ
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на:
• риски травмирования работника
• риски получения работником профессионального заболевания.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Для чего необходимо проводить «Оценку профессиональных рисков»
В соответствие со ст. 214 ТК РФ (Обязанности работодателя в области охраны труда)
• систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка является обязательной процедурой, которая позволит:
— выявить потенциальные опасности (риски) на рабочих местах;
— разработать мероприятия по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
— избежать штрафных санкций
Если не проводить «Оценку профессиональных рисков»
Виды и размер санкций за не проведение оценки профессиональных рисков согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ
Ответственное лицо, в отношении которого применяется наказание
Охрана труда – что это такое? Ликбез по основным понятиям
Подготовили обзор по основным понятиям: было/стало. Этот материал будет полезен тем, кто только начинает осваивать азы ОТ.
Введение Охрана труда Условия труда Безопасные условия труда Вредный производственный фактор Опасный производственный фактор Опасность Рабочее место СИЗ Производственная деятельность Требования охраны труда Государственная экспертиза условий труда Профессиональный риск Управление профессиональными рисками Итого все понятия и термины по охране труда из статьи 209 ТК
План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков
Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:
- собственно меры для управления рисками, будь то закупка СИЗов или проведение регулярных инструктажей;
- сроки и периодичность выполнения мероприятий;
- лица, ответственные за каждый пункт перечня корректирующих мер;
- при необходимости – планируемые расходы на проведение запланированных мероприятий по снижению риска;
- отчетная графа с отметкой о выполнении.
Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.
Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.
Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях
Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.
Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.
