Из-за пандемии коронавируса работодатели массово отправили сотрудников работать из дома. Специалисты по охране труда понимают, что работодатель продолжает отвечать за жизнь и здоровье сотрудника даже на удаленке. Этот факт вызывает вопросы и споры о расследовании несчастного случая, который может случиться с дистанционным работником. В статье рассказали, почему нужно расследовать любой несчастный случай с дистанционщиком, как понять обстоятельства и квалифицировать событие.
М интруд в своем письме по применению гибких форм занятости в условиях коронавируса разделяет между собой понятия удаленной и дистанционной работы (письмо Минтруда от 23.04.2020 № 14–2/10/П-3710). В Трудовом кодексе нет термина «удаленная работа», поэтому и нет требований к организации охраны труда для таких работников. Письмо ведомства — это не закон. Рекомендуем наделить сотрудников, которые из-за пандемии трудятся из дома, такими же правами, какие есть по закону у дистанционных работников.
Нужно ли расследовать несчастный случай с дистанционным работником
80 тыс. руб. — штраф на организацию, если не расследовать несчастный случай с дистанционным работником (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП)
Закон устанавливает, что работодатель должен расследовать и учитывать несчастные случаи с дистанционными работниками (ст. 312.3, абз. 17 ст. 212 ТК). Нет отдельной или упрощенной схемы — несчастный случай с дистанционщиком расследуют в общем порядке.
Тяжесть травмы и обстоятельства также не имеют значения: работодатель должен провести расследования любого несчастного случая с дистанционным работником.
Работодатель начинает расследование после того, как о несчастном случае проинформировал пострадавший работник или его родственники. Другой возможности узнать о происшествии на удаленке нет. Есть вероятность, что пострадавший обратится не сразу, а, например, напишет заявление через полгода.
Тогда работодатель расследует несчастный случай в течение одного месяца со дня, как поступило заявление от работника или его представителя. Степень тяжести травмы на этот срок не влияет (ч. 2 ст. 229.1 ТК).
Роструд: если сотрудник на дистанте получил травму, работодатель должен ее расследовать
Роструд пояснил, как должен действовать работодатель, если дистанционный сотрудник получил травму (Письмо Роструда от 21 февраля 2022 г. № ПГ/03162-6-1).
Сотрудника перевели на дистанционную работу. Работник дома получил вывих и растяжение связок плечевого сустава, когда устанавливал оборудование, которое предоставил работодатель. Роструд пояснил, можно ли оформить эту травму как производственную.
Ведомство разъяснило, что Трудовой кодекс не устанавливает особый порядок признания травмы несчастным случаем на производстве для дистанционщиков. А значит, действуют общие нормы. Несчастный случай на производстве — это когда сотрудник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору:на территории работодателя, за пределами территории работодателя, по пути на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (ст. 3 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). Работодатель обязан обеспечить расследование и учет таких несчастных случаев.
ПОЛНЫЙ порядок действий при несчастном случае
О новом порядке приема на работу дистанционных работников, перевода на дистанционную работу, особенностях организации и регулирования дистанционного труда узнаете на нашем обновленном курсе «Дистанционная (удаленная) работа: новые требования законодательства с 2021 года» .
В каком случае работодатель будет расследовать несчастный случай с удаленным работником
- Главная
- Охрана труда
- Информация для работников и работодателей
- Если с дистанционным работником произошел несчастный случай
03 | 02 | 2024
- Великая Победа
- Об администрации
- Политика конфиденциальности
- Наш Трубчевск
- Новости района
- Правопорядок и общественная безопасность
- Безопасность дорожного движения
- Год экологии
- Молодежная политика и добровольчество
- «На земле Бояна»
- Муниципальная служба
- Обращения граждан
- Контакты
- Нормативные правовые акты
- Муниципальные услуги
- Муниципальный контроль (Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ)
- Муниципальный контроль (Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ)
- Противодействие коррупции
- Противодействие терроризму
- Правила пограничного режима
- Доступная среда
- Аналитические материалы
- Инвестиционная деятельность
- Развитие конкуренции
- Закупки товаров, работ и услуг
- Оценка регулирующего воздействия
- Общественные финансы
- Отдел по управлению муниципальным имуществом
- Охрана труда
- Ведомственный контроль
- Конкурсы
- Неформальная занятость населения
- Неделя охраны труда
- Информация для работников и работодателей
- Соглашения в сфере социально — трудовых отношений
Если с дистанционным работником произошел несчастный случай
- Назад
- Вперёд
Роструд подготовил письмо, где разъяснил необходимость расследования несчастных случаев, которые произошли с работниками, выведенными на дистанционный формат труда и получившими травмы дома при выполнении производственных обязанностей.
Как считают в ведомстве, на дистанционных сотрудников распространяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей, которые регламентированы главой 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Деятельность удаленных сотрудников регулируется статьей 317.7 ТК РФ. В соответствии с ее положениями работодатель обязан для обеспечения безопасных условий труда таких работников в период выполнения ими производственных обязанностей выполнить требования, указанные в абзацах 17, 20 и 21 части 2 статьи 212 ТК РФ. Одновременно он должен ознакомить дистанционных сотрудников с требованиями ОТ при работе с оборудованием и средствами, которые рекомендованы либо выданы работодателем.
При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» несчастный случай квалифицируется как увечье, травма, полученная при выполнении обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и во время следования к месту выполнения производственной деятельности, а также вне пределов рабочего места, то есть в том числе и у себя дома.
Согласно абзацу 17 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель должен провести расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в установленном законодательством порядке. При этом в Роструде подчеркнули, что Трудовой кодекс не устанавливает особого порядка признания факта травмирования на производстве для дистанционных сотрудников.
Для того, чтобы мы могли качественно предоставить Вам услуги, мы используем cookies,и другие аналогичные технологии, которые сохраняются на Вашем компьютере. Если, прочитав это сообщение, вы останетесь на сайте, это означает, что вы не против использования этих технологий. Подробнее ознакомиться с политикой конфиденциальности Вы можете в разделе «Политика конфиденциальности».
Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками, находящихся на дистанционном режиме работы
На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Несчастные случаи, которые произошли с работниками, выведенными на дистанционный формат труда и получившими травмы дома при выполнении ими трудовых обязанностей необходимо расследовать. Об этом говориться в письме Роструда от 21 февраля 2022 года № ПГ-03162-6-1.
Статьей 312.7 ТК РФ регулируются особенности охраны труда дистанционных работников. Данная норма обязывает работодателя обеспечить безопасные условия труда работников, осуществляющих удаленный формат работы.
При этом, сотрудники должны быть ознакомлены с правилами охраны труда при работе с необходимым в домашних условиях оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Согласно абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ТК РФ не установлен особый порядок признания получения травмы несчастным случаем на производстве для работников, трудящихся дистанционно.
Таким образом, если несчастный случай произошел с дистанционным работником, работодатель должен провести его расследование в установленном законодательством порядке.
Межведомственная комиссия по охране труда
муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
Если дистанционного работника дома ударило током, работодатель должен провести расследование
Новый закон о дистанционной работе расширил список документов, требования которых распространяются на «полевых» сотрудников на дистанционных договорах.
Новый закон о дистанционной работе расширил список документов, требования которых распространяются на «полевых» сотрудников на дистанционных договорах. Главное, что закон требует создать новый локальный акт, и с ним обязательно надо ознакомить персонал.
Вопросы охраны труда для удаленщиков накануне обсудили на вебинаре, который провела юридическая компания BLS.
Если сотрудников отправят работать по домам, компании надо оперативно ознакомить их с требованиями безопасности, пригодится и инструкция по охране труда. Это же потребуется для временной и смешанной удаленной работы.
Какие-то инструктажи можно перенести, а с какими-то можно знакомить и удаленно. При этом можно обмениваться электронными документами.
Как отмечают эксперты, один из серьезных вопросов — расследование несчастных случаев.
Простой пример — вы отправляете сотрудника на удаленку, и дома происходит ЧП: его ударило током при включении света, уронил принтер на ногу или упал на лестнице, когда нес компьютер из ремонта. Будет ли это происшествие связано с производством?
Закон гласит одно — расследовать НС надо, в том числе для удаленных сотрудников. Только расследование выявит, связана ли ситуация с работой.
Исходя из этого и надо корректировать документальный фонд, чтобы дистанционная работа-2021 была не только легитимной, но и давала работодателям преимущества. А заодно надо помнить и об изменениях в разделе ТК РФ об охране труда, которые ожидаются в будущем году.
Напомним, работодатели будут учитывать даже микротравмы работников (ссадины, царапины и т.д.).
- #несчастные случаи на производстве
- #охрана труда
- #дистанционная работа
Действия при несчастном случае на производстве
Статья 228 ТК РФ в общем случае предусматривает несколько обязательных мероприятий, среди которых организация первой помощи пострадавшему, предотвращение развития аварийной ситуации и сохранение обстановки происшествия до начала расследования несчастного случая. Однако ввиду специфики организации труда дистанционных работников ни одно из вышеперечисленных мероприятий обеспечить не представляется возможным. Поэтому сразу переходим к следующему шагу.
Шаг 1. Формирование комиссии по расследованию несчастного случая
После получения сообщения о происшествии, случившемся с работником, необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая, в состав которой входят:
Председатель комиссии — работодатель (его представитель);
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии);
- уполномоченный по охране труда (при наличии).
Важно! Комиссия должна состоять из нечетного числа членов (включая председателя), но не менее 3 человек.
Важно! В комиссии не может состоять работник, на которого возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай (как правило, это непосредственный руководитель пострадавшего или руководитель подразделения).
Шаг 2. Получение сведений о характере повреждений пострадавшего
Следующим этапом работодателю (его представителю) необходимо обратиться с официальным запросом в учреждение здравоохранения для получения медицинского заключения о характере полученных пострадавшим повреждений здоровья по форме 315/у.
Затягивать с этим шагом не стоит, так как именно от этих сведений зависит вся дальнейшая работа, в том числе сроки расследования.
Важно! Обязательно проверьте, что в заключении заполнены все строки, в том числе указан диагноз и код диагноза по МКБ-10. Эта информация вам понадобится для заполнения Акта о несчастном случае на производстве. В случае некорректного заполнения сделайте повторный запрос в медицинское учреждение.
Шаг 3. Определение дальнейших действий
Итак, вы получили заключение медицинского учреждения, и в нем указана степень тяжести несчастного случая:
- Легкая. В этом случае общий срок расследования несчастного случая составляет 3 календарных дня с возможностью пролонгации до 15 календарных дней в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая.
- Тяжелая. Сроки расследования тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом – 15 календарных дней с возможностью пролонгации до 15 календарных дней в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая.
Важно! Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего.
Шаг 4. Извещение о несчастном случае
Извещение о несчастном случае по Форме № 1 (Приложение №2 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н) направляется в следующие ведомства:
- При легкой степени тяжести несчастного случая, работодатель направляет извещение в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Социальный Фонд России) по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
Извещение можно направить заказным письмом (обязательно сохраните квитанции об оплате и описи писем – их нужно будет приложить к материалам расследования несчастного случая), отвезти лично в указанные ведомства либо передать информацию через специальную форму на официальном сайте (при наличии такой формы).
Важно! При тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет государственный инспектор труда. После получения официального ответа от ГИТ на отправленное извещение – вам необходимо издать приказ об изменении состава комиссии. Также вам могут прислать запрос о присоединении к расследованию в качестве членов комиссии и другие ведомства – обязательно их включайте, но помните, число членов комиссии по расследованию несчастного случая всегда должно быть нечетным.
Расследование несчастных случаев на производстве. Дальнейшие действия
Все срочные обязательства выполнены, теперь настал самый важны и самый долгий этап расследования – выяснение обстоятельств несчастного случая и составление перечня нарушений, которые имели место быть. Для этого комиссия обеспечивает сбор всех необходимых документов, в том числе по охране труда, проводит опрос пострадавшего и свидетелей несчастного случая.
Важно! Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н устанавливает возможность проведения опросов происшедшего, очевидцев несчастного случая, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов. Это особенно удобно, когда пострадавший работники, трудоустроенный дистанционно, находится вдали от работодателя (в другом городе или регионе).
Качественно собрать данные о моменте происшествия, опросить очевидцев, при несчастном случае, произошедшем с «удаленщиком» не всегда представляется возможным. Однако, к этому стоит приложить максимум усилий. Порой, за маской «несчастного случая на производстве с дистанционным работником», находившимся в момент происшествия без контроля работодателя (что объяснимо), скрывается бытовой травматизм и даже – уголовные преступления.
Акт расследования несчастного случая на производстве
Результаты расследования несчастного случая оформляются актом по форме Н-1, в который вносятся все выявленные в ходе расследования обстоятельства несчастного случая. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности.
Важно! В акт по форме Н-1 вносятся сведения о проведении мероприятий по охране труда, таких как проведение инструктажа, обучения по охране труда, обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, результаты специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков. Однако, как мы указывали выше, согласно ТК РФ, для дистанционных работников ни одно из перечисленных мероприятий (кроме, пожалуй, оценки профессиональных рисков) не проводится, поэтому в соответствующих графах вносим фразу «не требуется, дистанционный работник».
В завершение расследования несчастного случая необходимо в течение 3 календарных дней после утверждения акта о несчастном случае на производстве направить оригинал акта в те ведомства, в которые ранее направлялись извещение о несчастном случае. Сделать это можно лично, с помощью курьерской службы или заказным отправлением по почте.
Важно! В Государственную инспекцию труда, Прокуратуру, а также Социальный Фонд России акт направляется вместе с заверенными работодателем копиями материалов расследования несчастного случая.
Учет несчастных случаев на производстве
Результаты расследования несчастного случая подлежат учету путем внесения записи в журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
Остались вопросы по расследованию несчастного случая на производстве с дистанционным работником? Задайте их экспертам компании «Новая Парадигма»!
Сопровождаем работодателей при расследовании несчастных случаев на производстве любой тяжести и сроков давности, оформляем документацию, взаимодействуем с госорганами, помогаем избежать штрафов.
Новый порядок расследования несчастных случаев
Сегодня мы расскажем о наиболее значимых нововведениях, а также приведем пошаговый алгоритм действий работодателя по расследованию несчастного случая.
Что изменилось в Положении о расследовании несчастных случаев на производстве?
Уточнена процедура формирования комиссии в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам.
Введено требование о том, что допускается проведение опросов очевидцев несчастного случая, а также осмотр места происшествия с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи.
Одно из нововведений — классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению и будут применяться для оперативного ввода сведений в электронные базы данных.
Добавлены и обновлены формы необходимых документов при оформлении несчастных случаев.
Изменения в работе комиссий по расследованию несчастных случаев
В новом Порядке уточнен состав комиссии по расследованию несчастного случая на судне. Комиссия формируется из представителей командного состава, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), члена судового комитета (комиссии) по охране труда (при наличии судового комитета (комиссии), при отсутствии представительного органа и (или) судового комитета (комиссии) по охране труда — представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии) должен состоять из нечетного числа членов и утверждаться приказом (распоряжением) капитана судна. Дополнительно учтено, что при несчастных случаях, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, заключение о характере полученных повреждений здоровья пострадавшего в результате несчастного случая и степени их тяжести может выдаваться судовым врачом ( п.5 Положения N 223н ).
В пункте 6 нового Положения N 223н уточнен состав комиссии для расследования несчастных случаев, происшедших вне судна (морского, речного, рыбопромыслового) при выполнении членами экипажа работ по поручению командного состава судна или судовладельца, а также в случае нахождения членов экипажа на берегу в период отдыха, организованного администрацией судна или судовладельцем, во время стоянки судна в порту (юрисдикции Российской Федерации или иностранных государств).
В новом Положении N 223н отсутствует требование о том, что лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.
В пункте 10 нового Положения N 223н уточнена процедура формирования комиссии при расследовании групповых несчастных случаев (два человека и более), в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых, либо погибли, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на следующих объектах:
а) на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, а также при осуществлении эксплуатации энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения;
б) на объектах использования атомной энергии вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности;
в) на объектах железнодорожного транспорта, расположенных и действующих в административных границах соответствующего структурного подразделения, отделения, территориального управления филиала железнодорожной организации;
г) в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
д) в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, а также представительствах федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей, с гражданами Российской Федерации.
е) на находящихся в полете воздушных судах;
ж) с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
з) с дистанционными работниками
Стоит обратить внимание, что в пункте 10 подпункт «з» Положения N 223н указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками. Расследование нужно проводить комиссиями по месту происшествия, при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ. Если несчастный случай с дистанционным работником произошел в субъекте Российской Федерации, отличном от места регистрации работодателя, расследование несчастного случая проводится комиссиями, формируемыми работодателем или его полномочным представителем и возглавляемыми государственным инспектором труда государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель.
В новом Положении N 223н отсутствует требование о том, что расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). Данное требование исключено, поскольку дублирует нормы Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность , утвержденного Приказом Минобрнауки России N 602 от 27.06.2017 .
В пункте 23 нового Положения 223н теперь предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам расследования несчастного случая должны быть приобщены документы, которые подтверждают такую замену. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену.
Руководитель соответствующего органа (организации) представитель которого выведен из состава комиссии, обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего. Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования. Работодателем (его представителем) в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносятся изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.
В пункте 25 нового Положения N 223н уточнена процедура проведения расследования (осмотр места происшествия, опрос пострадавшего). Введено требование о том, что допускается проведение опросов очевидцев несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия, в случае необходимости, с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.
В пункте 31 нового Положения N 223н подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в государственную инспекцию труда, там рассматривается и по согласованию с руководителем государственной инспекции труда назначается дополнительное расследование несчастного случая.
Классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве.
Классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, представлены в приложении N 3 к приказу N 223н . Вводятся 3 классификатора: классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве; классификатор причин несчастных случаев на производстве; дополнительные классификаторы.
В свою очередь дополнительные классификаторы содержат 15 различных классификаций. А именно:
— Классификатор категории несчастного случая;
— Классификатор по времени суток на момент происшествия несчастного случая;
— Классификатор по времени от начала работы;
— Классификатор организаций в соответствии со списочной численностью работников на момент происшествия несчастного случая;
— Классификация по полу пострадавшего;
— Классификация в соответствии с возрастом пострадавшего;
— Классификация стажа работы по должности (профессии) пострадавшего;
— Классификатор по классу условий труда;
— Код профессионального статуса;
— Код по статусу занятости;
— Код профессии (должности) (при наличии);
— Последствия несчастного случая на производстве.
Классификаторы помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению, сведения об организации и пострадавшем и будут применяться для оперативного ввода сведений в электронные базы данных. Это поможет оцифровывать информацию о несчастных случаях и в дальнейшем с ней работать с целью определения наиболее приоритетных мер.
Новые образцы и формы документов.
Ряд форм документов не претерпел концептуальных изменений по содержанию. Были внесены дополнения в виде отдельных уточняющих пунктов: сведения о проведении медицинских осмотров и освидетельствований; сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте; сведения об обеспечении пострадавшего средствами индивидуальной защиты; семейное положение. Однако появились новые формы документов, которых ранее не было в Положении N 73 .
Во всех бланках документов для оформления расследования несчастных случаев появились поля для кодировки. Это будут применять для оперативного ввода сведений в электронные базы данных.
Появилась новая форма акта Н-1ЧС . Данной формой акта теперь оформляются несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей, работ и иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах в результате чрезвычайных ситуаций, когда необходимо длительное проведение соответствующих экспертиз, расследование данных чрезвычайных ситуаций соответствующими комиссиями, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве. Данным актом оформляются несчастные случаи, в том числе повлекшие гибель пяти человек и более: аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации, установленные с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера , утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 г. N 429 .
Акты формы Н-1ЧС оформляются и утверждаются работодателем по письменному решению комиссии (государственного инспектора труда при проведении самостоятельного расследования несчастного случая) по расследованию несчастного случая, согласованному с центральным аппаратом Федеральной службы по труду и занятости и страховщиком, определяющими целесообразность принимаемого решения, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии (письменного решения государственного инспектора труда) с указанием оснований принятого решения при установлении комиссией (государственным инспектором труда при проведении самостоятельного расследования несчастного случая) причинно-следственной связи между гибелью (травмой) работника и исполнением им трудовых обязанностей.
После оформления и утверждения работодателем актов формы Н-1ЧС расследование несчастных случаев продолжается в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Положения N 223н . По результатам расследования оформляются акт о расследовании несчастного случая и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, определенных Трудовым кодексом РФ и Положением N 223н , включая акты формы Н-1ЧС. Оформление, регистрация и учет несчастного случая осуществляются в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Положения N 223н .
В новом Положении N 223н появилась форма N 6 — Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающих гибель работника в результате несчастного случая.
Расследование обстоятельств происшествия, дающего основания предполагать гибель работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей, работ и иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в результате несчастного случая (далее — происшествие), происшедшего в отдаленных и труднодоступных местах, включая работы вахтовым методом, в том числе труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при нахождении судна (морского, речного, рыбопромыслового) в плавании, проводится в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и Положением N 223н .
Результаты расследования обстоятельств происшествия оформляются комиссией актом о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая, по форме N 6 . Оформленный и подписанный всеми членами комиссии (включая председателя комиссии) акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая, вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда. Решение о квалификации и оформлении происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим с оформлением заключения государственного инспектора труда по форме N 7.
Новый порядок расследования несчастных случаев на производстве: пошаговый алгоритм.
Расследование и оформление несчастного случая на производстве производится в соответствии с новым Положением N 223н и Трудовым кодексом РФ .
1. Действия работодателя.
Необходимо немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
2. Извещение о несчастном случае на производстве.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток направляет извещение по форме 1 Положения N 223н :
в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;
в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее — исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по форме 1 Положения N 223н в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно, но не позднее 24 часов после происшедшего несчастного случая обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании — также в соответствующее консульство Российской Федерации.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по форме 1 Приложения N 223н в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
3. Формирование комиссии по расследованию несчастного случая.
Комиссия формируется на основании статьи 229 Трудового кодекса РФ и раздела III Положения N 223н . Для отдельных отраслей и организаций существуют особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве, поэтому в данном вопросе лучше воспользоваться первоисточником.
4. Расследование несчастного случая.
При расследовании каждого несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии (государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.
5. Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;
медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
6. Срок расследования несчастного случая.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Допускается продление срока расследования несчастного случая по согласованию с организациями осуществляющими экспертизу, органами дознания, органами следствия или судом, либо с учетом принятых ими решений.
Юридическая ответственность работодателя за нарушение порядка расследования несчастных случаев.
В соответствии с Положением N 223н ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).
Члены комиссий (включая председателей комиссий), проводящие расследование несчастных случаев, являются ответственными за соблюдение сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и Положением N 223н , а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.
Административная ответственность за нарушение порядка расследования несчастных случаев предусмотрена в пункте 1 статье 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» Административного кодекса Р оссийской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Проверка соблюдения порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве проводится:
— при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации;
— в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации;
— профсоюзный контроль осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности в отношении организаций, в которых имеются первичные органы или члены этих профессиональных союзов.
Будет ли несчастный случай с работником «на удалёнке» считаться производственной травмой?
По Указу Президента РФ Владимира Путина от 2 апреля 2020 года № 239, большая часть сотрудников должна быть переведена на удаленную работу и по России должен соблюдаться режим самоизоляции. Как в режиме самоизоляции реализовывать мероприятия по охране труда, например ситуация с несчастными случаями?
В наших предыдущих статьях мы рассказывали о необходимости проведения инструктажей по охране труда и проверке знаний по охране труда для удаленных работников. В данной статье речь пойдет о правовом статусе несчастного случая для удаленных работников. Мы рассмотрим, стоит ли расценивать травму, полученную удаленным сотрудником в период самоизоляции дома, как производственную травму, либо как бытовую.
При обращении в он-лайн инспекцию по вопросу происшествия несчастного случая с удаленным сотрудником в период самоизоляции с 4 по 30 апреля 2020 года, мы получили следующий ответ.
В описании ниже мы цитируем ответ инспекции труда на поставленный нами вопрос о несчастном случае. Вкратце, суть ответа инспекции состоит в том, что событие будет расследоваться как несчастный случай на производстве и работодатель обязан известить соответствующие органы о несчастном случае и расследовать совместно с инспектирующем и органами несчастный случай на производстве.
Напомним, что такое производственная деятельность. Многие компании считают, что офисные сотрудники не выполняют производственную деятельность. Согласно ст. 209 ТК РФ, производственная деятельность – это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Отсюда следует, что даже офисные работники, при использовании компьютера, выполняют производственную деятельность.
Вопрос к инспекции:
Сотрудник, переведенный на дистанционную работу в связи с распространением коронавирусной инфекции, в процессе работы получает травму дома. Считается ли это несчастным случаем на производстве? Например, травма произошла дома в результате удара электрическим током от оборудования, выданного ему работодателем.
Ответ из Инспекции:
Работодатель не освобождается от расследования несчастных случаев, произошедших с работником в период выполнения его трудовой деятельности вне места расположения работодателя.
Правовое обоснование:
В соответствии с ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».
Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечивать безопасность труда работников (ст. 22 ТК РФ).
В соответствии со ст.
312.3 ТК РФ порядок и сроки обеспечения дистанционных работников необходимыми для исполнения ими своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами, порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе, размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов определяются трудовым договором о дистанционной работе.
В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 ТК РФ, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленные ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.
Согласно абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
