Аттестация – периодическая проверка профессиональных знаний и навыков, которая может проводиться как в госструктурах, так в и частных фирмах. Возможность ее проведения задекларирована в ТК РФ и в отраслевых нормативных актах, однако общих для всех правил проведения аттестации законодательство не содержит. Последствия ее могут быть весомыми: закон позволяет даже уволить сотрудника, не прошедшего аттестационные тесты. По итогам такой проверки может быть присвоена и более высокая квалификация работникам определенных профессий. Что подразумевает несоответствие занимаемой должности?
- гражданские госслужащие;
- медработники;
- педработники;
- трудящиеся в сфере науки;
- прокурорские работники;
- пожарные;
- спасатели;
- транспортники (летчики, железнодорожники, лица, обеспечивающие безопасность на транспорте);
- руководители унитарных предприятий федерального значения;
- специалисты в сфере промбезопасности;
- связанные с перемещением и креплением грузов;
- работники культуры;
- иные категории работающих, согласно федеральным и отраслевым нормативам.
Для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, аттестация не обязательна, однако может быть прописана в ЛНА и применяться для определения квалификационного уровня сотрудников.
Вопрос: Работница при увольнении за несоответствие занимаемой должности не сообщила о своей беременности. Обязан ли работодатель восстановить ее на работе? Если да, то как быть с неудовлетворительными результатами аттестации?
Посмотреть ответ
Критерий необязательности действует, только если фирма не связана с деятельностью, по которой аттестация обязательна. К примеру, если предприниматель осуществляет деятельность, связанную с креплением и перемещением грузов либо организация осуществляет вспомогательные работы в сфере железнодорожных перевозок, их работники должны проходить аттестацию.
При разработке ЛНА и проведении процедуры рекомендуется руководствоваться документами:
- Постановлением №470-267 от 5/10/73 г. (совместный документ ГКНТ и Госкомтруда).
- Постановлением №38-20-50 от 17/02/86 г. (совместный документ ГКНТ, Госстроя и Госкомтруда).
Они принимались еще в период существования СССР, однако при рассмотрении трудовых споров, связанных с результатами аттестации, суды часто ссылаются на их положения.
Как проводится аттестация
Аттестация должна проводиться в соответствии с утвержденными стандартами по профессиям (ст. 195.1 ТК РФ). В первую очередь это касается обязательной аттестации и профессий, к которым она применяется. Вместе с тем, исходя из смысла указанной статьи, если руководство коммерческой организации проводит аттестацию работников, оно обязано руководствоваться той же статьей.
Основным документом, регламентирующим процедуру, является Положение об аттестации. Схематично документ состоит из нескольких важных блоков, разрабатываемых и дополняемых в соответствии со спецификой ее работы:
- Понятие, цели, задачи аттестации. Здесь можно задекларировать определение уровня квалификации, установление поощрительных мер.
- Работники, подлежащие и не подлежащие аттестации. Необходимо выделить особо, что молодые специалисты, беременные и иные защищенные работники аттестацию не проходят.
- Сроки и формы аттестации. Плановая и внеплановая аттестация, их условия. Обычно плановая процедура проводится не реже чем раз в пять лет либо чаще. Сроки устанавливаются в законодательстве для каждой профессии. На эти нормативы должны ориентироваться и коммерческие организации. Форма может быть письменной, через собеседование и пр.
- Аттестационная комиссия. Если в организации есть профсоюз, включение его представителя в состав комиссии обязательно (ст. 82 ТК РФ), иначе решение комиссии можно признать незаконным через суд, как подтверждает судебная практика.
- Оценочные критерии. Они должны опираться на описанные в трудовом договоре обязанности работника и сложность выполняемой им работы.
- Проведение аттестации. Рекомендуется подробно описать процедуру уведомления работника (оптимально за месяц до начала), заседания комиссии, голосования, отражения его результатов, доведения их до сведения работников.
- Результаты. Результат аттестации может формулироваться так:
- соответствует/не соответствует занимаемой должности;
- условно соответствует должности;
- условно соответствует, при выполнении рекомендаций аттестационной комиссии (может дополняться положением о внеплановой аттестации, повторно).
С документом следует ознакомить работников под подпись.
К положению об аттестации комиссии необходимо разработать график аттестационных мероприятий и согласовать его с работниками. Для работы аттестационной комиссии ей необходимы сведения о каждом работнике: в форме справки, характеристики или в любой другой, предусмотренной ЛНА.
Вся вышеуказанная процедура на начальной стадии аттестационного процесса (утверждение состава комиссии, список профессий и должностей, график, процедура подготовки документов кадровой службой, информирование работников) оформляется приказом по организации, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.
Результат заносится в протокол комиссии либо в аттестационный лист, заполняемый на каждого работника. На основании этих документов руководитель издает приказ в отношении каждого работника, прошедшего или не прошедшего аттестацию.
Все аттестационные документы, в том числе и характеристика, и аттестационные листы, хранятся в личном деле сотрудника, как кадровая документация. Начиная с 2003 года срок хранения по ней 50 лет, для более ранних документов – 75 лет (ФЗ-125 от 22/10/04 г., ст. 22.1).
Ответы юристов (1)
Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Да, будут нарушены сроки уведомления работника о принятом решении аттестационной комиссии, так как 10 день выпадает на выходной день, а соответствующей статьей Трудового кодекса РФ предусмотрена норма о считывании срока до ближайшего рабочего дня. Следовательно, уведомление необходимо было вручить не позднее 24.02.2017.
#4357056 2023-03-27 10:48:45
Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Для решения вопроса о нарушении сроков уведомления работника необходимо обратиться к законодательству Российской Федерации, а именно к Трудовому кодексу РФ. Согласно статье 189 ТК РФ, работник должен быть уведомлен о принятом решении аттестационной комиссии не позднее чем через 10 дней после окончания аттестации. Однако, если последний день для уведомления выпадает на выходной день, то срок увеличивается до следующего рабочего дня (статья 114 ТК РФ).
Следовательно, если уведомление работника будет вручено 27.02.2017, то сроки уведомления не будут нарушены, так как это первый рабочий день после выходных, попадающий в расчетный срок. Однако, рекомендуется уведомить работников об аттестационном решении не позднее, чем указанный законодательством срок.
#4452816 2023-03-27 10:48:45
Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64
Трудовой кодекс Российской Федерации: Статья 67. Уведомление о переводе работника на другую работу Статья 68. Уведомление о переводе работника на другую работу при изменении условий труда Статья 71. Изменение условий труда Статья 72. Порядок изменения условий труда
#4542111 2023-03-27 10:48:45
В работе Бесплатный
Горячая линия
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
Москва, МО, Россия
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
- не выплачивать незаконно начисленную задолженность;
- получить компенсацию за ранее некачественно оказываемые услуги;
- восстановить справедливость, если жильцов незаконно выселяют.
Воспользоваться услугой можно, если:
- сделку заключили без согласия всех владельцев;
- дом передали по завещанию, которое перестало действовать;
- права на дом передали мошенникам.
Воспользовавшись услугой, вы получаете:
- качественную и квалифицированную консультацию;
- быструю помощь, максимум, за 15 минут после подачи заявки;
- возможность пообщаться с высококлассным юристом онлайн.
Обязательно ли проводить оценку деловых качеств работников
Некоторые категории персонала аттестуют в обязательном порядке: работников искусства или медиков, также педагогов и муниципальных служащих. А для обычных коммерческих организаций проверка деловых качеств не обязательна. Но есть оговорка, если частная компания занимается тем видом деятельности, в котором нужно аттестовывать работников согласно законам, то аттестация становится обязательной. Например, если компания оказывает услуги на железнодорожном транспорте или работает с ядовитыми и воспламеняющимися веществами, (ст. 13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).
Важно! Если компания не попадает в категорию обязательных, то руководитель сам решает когда и как проводить проверку деловых качеств сотрудников. Но он не имеет права принуждать людей. Если давить и угрожать увольнением, то работники пожалуются в ГИТ или прокуратуру.
Сроки аттестации работников
Закон оговаривает сроки и периодичность проверки знаний только для отдельных категорий работников. Например, для госслужащих ее проводят один раз в три года, для полиции — раз в четыре года, педагогов — один раз в пять лет (п. 4 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110; ч. 2 ст. 33 закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», ч. 2 ст. 49 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ).
В коммерческой компании сроки определяет руководитель. Для разных подразделений они могут различаться. Там, где сотрудники постоянно изучают новую информацию, есть смысл в частых аттестациях, но лучше не чаще чем раз в год, этого времени достаточно для изменения в деловых качествах работника. Такая аттестация называется периодическая, запланированная или очередная.
Еще существует внеплановая проверка, которую проводят по особым поводам: введение новых программ и технологий, завершение обучения персонала, который проходил повышение квалификации, постоянные жалобы клиентов на некоторых сотрудников или дисциплинарное взыскание у кого-то в коллективе.
Обратите внимание! Внеплановую аттестацию нужно обосновать. Помимо ЛНА, где говорится о проведении аттестаций в целом, нужен приказ руководителя и письменное подтверждение необходимости проверки.
В каком виде и какими методами проводится аттестация работников
Выделяют всего три формы проверки деловых качеств и знаний:
- Устная. В этом случае комиссия просто проводит собеседование с работником;
- Письменная. Сотрудникам дают заполнить опросники или пройти тесты;
- Смешанная. Содержит в себе две предыдущие формы.
Что касается методов аттестации, то лучше использовать самые распространенные, которые хорошо себя зарекомендовали со временем:
- Классификация. Для проверки качеств работника заранее разрабатывают и утверждают критерии. Учитывают заслуги человека и в конце формируют общую оценку;
- Ранжирование. Тут оценивают способность специалиста выполнять те или иные задачи и присваивают определенный ранг;
- Шкала с оценками от 1 до 5. За основу берут список с характеристиками и оценивают работника в зависимости от его способностей и качества работы;
- Открытая аттестация. Это альтернатива предыдущему методу. В этом случае аттестующие смотрят на то, как сотрудник выполняет свою работу, и вместо оценок парой фраз характеризуют человека.
За каждое задание работнику проставляют баллы, характеризующие уровень профессионализма, итоговое количество определяет, удачно ли он прошел аттестацию или нет.
Обратите внимание! Вопросы, которые задают сотруднику, должны быть связаны непосредственно с его работой и обязанностями, перечисленными в должностной инструкции. Например, бухгалтера по первичке не стоит спрашивать про расчет зарплаты или оптимизацию налогообложения, если вы хотите просто подтвердить, что человек соответствует занимаемой должности. Но если он претендует на повышение, то такие вопросы вполне уместны.
Сроки аттестации
Аттестация сотрудников может быть плановая и внеплановая. Внеплановую оценку соответствия должности проводят после несчастных случаев или когда работник систематически не справляется с должностными обязанностями.
Плановую аттестацию обычно проводят раз в несколько лет. Периодичность можно прописать следующими формулировками: «аттестация работников проводится 1 раз в 3 года» или «аттестация работников проводится не чаще, чем 1 раз в 3 года». Дату начала течения этого срока нужно установить с момента издания руководителем приказа о проведении аттестации или с даты, указанной в приказе.
Также нужно установить срок, который отводится на проведение аттестации вплоть до установления итогов. Он может быть разным и зависит от количества и квалификационного состава аттестуемых.
Если в положении об аттестации сроки проведения определить сложно, их можно указать в приказе о проведении каждой конкретной проверки.
Формы аттестации
Комиссия может проводить аттестацию устно, письменно или в смешанной форме. Устная аттестация представляет собой собеседование, письменная — заполнение тестов и опросников. При смешанной форме комиссия проводит собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты
Руководитель компании должен определить состав аттестационной комиссии и распределить функций ее членов. Это делают в положении либо в приказе о проведении конкретной процедуры.
В комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, а также руководители соответствующих подразделений. Из их числа назначают председателя и секретаря комиссии.
Важно: если по итогам аттестации возможно увольнение работников, в состав аттестационной комиссии включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.
Критерии оценки
Определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, если в трудовом договоре или должностной инструкции четко сформулированы функции сотрудника. На их основе в положении о проведении аттестации прописывают критерии оценки соответствия должности.
Важно: сотрудники, которые подлежат аттестации, должны быть ознакомлены с критериями до проведения аттестации. Иначе результаты аттестации легко оспорить.
Положение об аттестации
Статья посвящена подготовке и утверждению положения о порядке проведения аттестации сотрудников компании. Рассмотрим, какие сведения включают в этот документ, и приведем его образец, актуальный в 2024 году.
Аттестацию сотрудников проводят периодически, чтобы определить их профессиональный уровень, оценить деловые качества, специальные теоретические знания и умения применять их в текущей деятельности. Это проверка на соответствие квалификации человека той должности, которую он занимает, или выполняемой им работе. Подробно данная тема освещена в нашей статье «Аттестация работников в 2024 году».
Работодатели, сотрудники которых не подлежат обязательной аттестации, могут предусмотреть правила осуществления данной процедуры в своих внутренних документах, к примеру, в положении об аттестации. Специальные правила существуют только для тех, кто по закону должен аттестовываться: для библиотекарей, специалистов на государственной службе, педагогических работников.
Единого нормативного правового акта, который определял бы общие правила проведения, сроки, категории работников и другие вопросы, касающиеся аттестации, в настоящее время нет. Отдельные нормативные акты регулируют проведение этой процедуры только в отношении конкретных категорий сотрудников. Один из них компания может взять за основу при составлении своего варианта положения, в частности, это может быть Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 об аттестации госслужащих.
Положение об аттестации разрабатывают в свободной форме, поскольку нормативно она не закреплена. Порядок проведения этой процедуры, установленный таким актом, принимается с обязательным учетом мнения профсоюза, если он создан на предприятии (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).
В документе прописывают задачи и цели, для которых проводят аттестацию, категории сотрудников, принимающих в ней участие, сроки и порядок проведения процедуры, состав аттестационной комиссии. В данный акт можно включить положение о направлении сотрудника на независимую оценку квалификации (письмо Минтруда РФ от 18.09.2019 № 14-3/В-742). Такой документ может регламентировать и другие вопросы, в том числе установление промежуточной и итоговой аттестации сотрудников.
Рассмотрим подробнее разделы, которые обычно включают в данный документ:
- Задачи и цели процедуры. Основной целью может быть совершенствование организационной структуры компании, системы поощрений, повышение квалификации сотрудников, а также определение уровня квалификации человека для его должностного роста. Аттестация проводят и для корректировки системы оплаты труда. После ее завершения могут вноситься поправки в штатное расписание, связанные с введением надбавок за сложность и напряженность.
- Категории специалистов, которые должны проходить аттестацию. Кроме основных сотрудников, в компании могут работать совместители, в том числе и внутренние. В этой ситуации можно прописать, что внутренние совместители проходят аттестацию по всем своим должностям.
- Категории сотрудников, которых не аттестовывают. В ТК РФ данные категории не указаны. Для разработки соответствующего списка сотрудников работодатель может использовать другие нормативные правовые акты, к примеру, положение, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110. В пункте 3 указанного документа закреплено ограничение на проведение аттестации в отношении следующих лиц из числа гражданских госслужащих:
- достигших возраста 60 лет;
- проработавших в занимаемой должности меньше года;
- сдавших квалификационный экзамен. Запрет действует на протяжении года со дня сдачи экзамена;
- беременных женщин;
- работников, взявших отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В этом случае аттестацию можно провести не раньше, чем через год после завершения такого отпуска.
- Сроки осуществления аттестации. Они могут определяться, отталкиваясь от целей и задач ее проведения. Если сотрудники какого-то из подразделений компании систематически проходят курсы и семинары по повышению квалификации, то оценка уровня их знаний может проходить чаще, чем у других работников.
Исходя из сроков проведения, выделяют очередную и внеочередную аттестацию. Очередная процедура проходит через равные временные интервалы: раз в полугодие, ежегодно, раз в пять лет. Эта процедура призвана выявить соответствие между квалификацией сотрудника и выполняемой им работой. Внеочередные аттестации могут проводиться при обнаружении факта изготовления бракованных изделий, постоянных жалобах покупателей на продавца или в других ситуациях, требующих срочного решения.
В этом же разделе могут быть прописаны и сроки осуществления процедуры для конкретных категорий специалистов, которые не прошли ее вместе с другими сотрудниками, а также продолжительность ее проведения.
- Аттестационная комиссия. Здесь нужно зафиксировать состав комиссии и разграничить функции между ее участниками. Обычно в комиссию включают председателя, его заместителя, членов комиссии и секретаря (п. 2 ст. 27 положения, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, п. 5 порядка, утвержденного Приказом Росгидромета от 06.09.2022 № 436). В состав комиссии согласно части 3 статьи 82 ТК РФ должен входить представитель профсоюза, если он создан в компании.
Помимо указанных лиц в комиссию можно включить руководителей конкретных подразделений, а также высококвалифицированных экспертов, имеющих значительные познания в конкретной сфере, что дает возможность справедливо определить квалификацию аттестуемых людей.
Полномочия членов комиссии могут распределяться следующим образом:
- председатель — возглавляет и организует работу комиссии, формирует ее состав, определяет сроки проведения, порядок организации работы и функции каждого из членов комиссии, запрашивает дополнительные данные для всестороннего рассмотрения представленных материалов. Можно предусмотреть право председателя вносить изменения в графики аттестации;
- заместитель председателя комиссии — в периоды отсутствия председателя осуществляет руководство и выполняет возложенные на председателя аттестационной комиссии функции;
- члены комиссии — участвуют в непосредственной проверке квалификации сотрудников, голосовании, принимают коллегиальное решение об итогах прохождения аттестации;
- секретарь — комплектует поступившие в комиссию материалы на аттестуемых сотрудников, уведомляет членов комиссии о месте и времени проведения аттестации, ведет протокол заседания, учет специалистов, прошедших аттестацию. Можно предусмотреть, что секретарь не участвует в голосовании.
В данный раздел можно включить также следующие положения:
- о порядке подписания протокола. Можно установить, что его подписывают все члены комиссии, или указать тех, кто в этом не участвует;
- о сроках представления протокола заседания аттестационной комиссии директору компании для принятия окончательного решения;
- о формах голосования. Оно может проходить открыто, при аттестуемом, или в закрытом формате, без его участия;
- о числе голосов, которое требуется для успешного завершения аттестации (2/3 или 1/2 голосов членов комиссии);
- о случаях и порядке перенесения сроков аттестации.
- Подразделение, ответственное за подготовку документации для передачи в аттестационную комиссию. Здесь можно определить конкретного специалиста: делопроизводителя, юрисконсульта или целый отдел компании, к примеру, правовой. Функциональные обязанности указанных сотрудников должны предполагать участие их в рассматриваемой процедуре.
- Порядок составления графиков проведения аттестации. В данный раздел необходимо включить сведения о лицах, ответственных за составление графиков. Также здесь следует изложить порядок доведения информации о сроках проведения аттестации до членов аттестационной комиссии и сотрудников, подлежащих аттестации. Графики могут составляться как по всему учреждению в целом, так и по отдельным его подразделениям, а также по категориям должностей: руководящий состав, специалисты, рабочие, технические исполнители. В приложении к положению о проведении аттестации можно утвердить форму графика ее проведения, которая будет применяться во всех подразделениях компании.
Помимо этого, необходимо определить сроки утверждения такого графика и возможность его согласования с должностными лицами предприятия, а также определить порядок внесения в него изменений при наличии определенных обстоятельств.
- Критерии оценки. Это один из главных разделов положения, который позволит объективно оценить сложность и качество выполняемой специалистом работы в ходе аттестации.
Критерии определяют, главным образом учитывая сложность выполняемой работы, а также возложенные на сотрудника обязанности. Работодатели, на которых не действуют нормативные правовые акты, регулирующие порядок аттестации отдельных категорий работников, вправе самостоятельно устанавливать критерии оценки квалификации своих сотрудников (письмо Минтруда РФ от 28.09.2017 № 14-2/В-876).
Отталкиваясь от закрепленных критериев, могут быть разработаны формы тестов, опросных листов, перечни вопросов для использования в ходе процедуры.
- Порядок осуществления аттестации. Во внутреннем акте компании стоит подробно описать порядок действий как работодателя, так и сотрудника в ходе аттестации.
Подготовленное положение должен утвердить работодатель. Для этого можно издать соответствующий приказ или использовать специальный гриф утверждения. При принятии документа нужно учесть мнение профсоюза, если он создан (ст. 8, ч. 2 ст. 81, ст.
372 ТК РФ).
С утвержденным положением сотрудников следует ознакомить под подпись. При отсутствии подписи сотрудника применять к нему дисциплинарные взыскания в связи с несоблюдением установленного порядка нельзя.
В данном разделе приведен заполненный образец положения об аттестации. Он разработан на примере проведения рассматриваемой процедуры частной компанией.
Как провести аттестацию сотрудников
Аттестация персонала — это эффективный инструмент, который позволяет определить уровень квалификации работников и их соответствие должности. Меж тем соответствующие нормативные акты разработаны лишь для малой части работодателей. Поговорим о том, что руководителю любого предприятия необходимо знать о процедуре аттестации и как оформить основные документы в программе Контур-Персонал.
Немного теории
Законодательство не обязывает всех работодателей проводить аттестацию персонала. С этой процедурой хорошо знакомы сотрудники бюджетных учреждений, а также некоторые работники энергетической, транспортной отраслей, сферы здравоохранения, образования и пр. Например, те, кто работает на опасных производственных объектах, на объектах по хранению/уничтожению химического оружия, те, чья работа связана с движением/маневрированием поездов и пр. Обязательную аттестацию проходят также руководители унитарных предприятий, государственные и муниципальные служащие РФ.
Не подлежат аттестации:
- беременные женщины;
- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- сотрудники, принятые на работу меньше года назад;
- совместители, чей трудовой договор заключен на срок 1–2 года, и др.
Большинство коммерческих компаний вправе самостоятельно решать, нужно ли оценивать квалификацию сотрудников, разрабатывать порядок проведения аттестации персонала и, главное, определять цели этой процедуры. Аттестация может выявить слабые места в подготовке работника, определить перспективы его развития, найти мотивацию к работе в должности и пр. Есть и практическая сторона вопроса: результаты оценки персонала могут стать основанием для увольнения сотрудника, перевода его на другую должность, пересмотра размеров оплаты труда и пр.
Оформляйте и отслеживайте аттестации сотрудников в программе Контур-Персонал
Порядок проведения аттестации
Если руководитель принимает решение провести аттестацию сотрудников, он должен опираться на федеральное законодательство, в частности на Трудовой кодекс РФ, где даны определения понятий «квалификация» (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ) и «профессиональный стандарт» (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).
Перечень профстандартов постоянно расширяется, и сейчас они действуют параллельно с квалификационными справочниками.
Этапы и сроки проведения аттестации работников, критерии оценки их профессиональных качеств руководитель организации определяет сам. Он же назначает ответственных лиц Главное — утвердить принятый порядок в положении об аттестации. Все этапы оценки персонала и принятые по результатам аттестации решения также отражаются через локальные нормативные акты:
- приказ о проведении аттестации;
- график аттестации;
- приказ о прохождении аттестации;
- протокол заседания аттестационной комиссии;
- другие документы, информация о которых и формы которых могут содержаться в положении об аттестации.
Единой формы этих документов нет, организация вправе сама разработать удобные бланки для оценки персонала или воспользоваться шаблонами, которые предлагают современные системы автоматизации.
Приказы и отчеты по аттестации в программе Контур-Персонал
Одним из наиболее востребованных документов является приказ о прохождении аттестации. Этим приказом можно присвоить, подтвердить, снять или отказать сотруднику в присвоении категории согласно представленным им документам.
Приказ размещен в реестре приказов в папке Профессиональный рост / Прохождение аттестации. Заполнять поля вы можете вручную или выбрать записи из справочника.
Приказ о прохождении аттестации
Специалисты кадровых служб, в чьи обязанности входит отслеживать срок окончания действия категорий, могут использовать отчет «Дата следующей аттестации». Он находится в реестре отчетов в папке Списки / Профессиональный рост / Дата следующей аттестации.
В параметрах отчета вы можете задать следующие фильтры: период, подразделение и вид аттестации. В отчет система подтянет сотрудников, у которых дата окончания дополнительного образования входит в указанный период.
Отчет можно распечатать. Файл также можно сохранить на компьютере или переслать руководителю.
Отчет «Дата следующей аттестации»
Помимо отчета вы можете воспользоваться предупреждением «Дата следующей аттестации». Сервис запускается при входе в программу. Если вы отключили его, но вам нужна актуальная информация, выберите пункт меню Текущая работа / Оперативный контроль, в открывшемся окне установите галочку напротив предупреждения Дата следующей аттестации и нажмите на кнопку «Запустить». Система покажет, кому из сотрудников требуется очередная аттестация в ближайшее время.
Предупреждение «Дата следующей аттестации»
- Профстандарты в вопросах и ответах
- Оценить неоценимое: говорим об эффективности госслужащих
- Обучение персонала: ставим цели — выбираем методы
Правовые основания аттестации государственных гражданских служащих
Общие положения о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих установлены в ст. 48 Закона N 79-ФЗ. Более детально порядок аттестации описан в Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее — Положение), утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110. Действие данного документа распространяется на государственных гражданских служащих РФ, замещающих должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах (п. 1 Положения).
Кроме того, при применении данных документов необходимо учитывать отраслевые приказы, которые в большей части повторяют положения указанных нормативных правовых актов, но могут содержать некоторые нюансы. Например, п. 3.3 Положения о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи, утвержденного Приказом Россвязи от 11.08.2008 N 175, установлены уважительные причины неявки гражданского служащего на аттестацию, в то время как федеральными законами такого перечня не предусмотрено. Пунктом 32 Порядка проведения аттестации и сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации и заместителями руководителей федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, утвержденного Приказом Минтранса России от 13.04.2009 N 58, установлено, что в случае отказа аттестуемого гражданского служащего от росписи об ознакомлении с аттестационным листом об этом делается соответствующая запись, которая заверяется председателем и секретарем аттестационной комиссии. Поэтому кадровые работники организаций при подготовке к проведению аттестации должны иметь в виду нормы ведомственных приказов.
Согласно п. 2 Положения целью аттестации является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. При этом, как указано в ч. 7 ст. 48 Закона N 79-ФЗ, необходимо учитывать соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных Законом N 79-ФЗ.
По результатам аттестации могут быть решены вопросы:
— формирования кадрового состава государственной гражданской службы РФ;
— повышения профессионального уровня гражданских служащих;
— определения преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
— изменения условий оплаты труда гражданских служащих.
Согласно п. 3 Положения аттестации не подлежат гражданские служащие:
— проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
— достигшие возраста 60 лет;
— находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска (ч. 8 ст. 48 Закона N 79-ФЗ);
— замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;
— в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
В отношении остальных категорий гражданских служащих аттестация должна проводиться один раз в три года (ч. 4 ст. 48 Закона N 79-ФЗ). Ранее этого срока может проводиться внеочередная аттестация после принятия представителем нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителем этого руководителя, осуществляющим полномочия представителя нанимателя от имени РФ или субъекта РФ (далее — представитель нанимателя) в установленном порядке решения:
— о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
— об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
Кроме того, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (ч. 6 ст. 48 Закона N 79-ФЗ). По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона N 79-ФЗ.
Документальное оформление
Для проведения аттестации гражданских служащих необходимо по решению представителя нанимателя издать правовой акт государственного органа, содержащий сведения (п. 7 Положения):
— о формировании аттестационной комиссии;
— об утверждении графика проведения аттестации;
— о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
— о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
В соответствии с п. 10 Положения и указанным правовым актом государственного органа представитель нанимателя ежегодно утверждает график проведения аттестации. Он доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. В этом графике должны быть указаны (п. 11 Положения):
— наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
— список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
— дата, время и место проведения аттестации;
— дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.
Аттестационная комиссия
Для проведения аттестации гражданских служащих формируется аттестационная комиссия, состав, сроки и порядок работы которой утверждаются правовым актом государственного органа (п. 8 Положения).
Согласно п. 9 Положения аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
В состав аттестационной комиссии включаются:
— представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);
— представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой;
— представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возникновение конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается (ч. 13 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).
Не позднее чем за две недели до начала аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет в аттестационную комиссию мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. Отзыв должен быть утвержден вышестоящим руководителем и должен содержать (п. п. 12, 13 Положения) следующие данные:
— фамилию, имя, отчество;
— замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;
— перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;
— мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Кроме того, к мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (п. 14 Положения).
Не менее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба государственного органа должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя (п.
15 Положения). Такая пояснительная записка представляется в аттестационную комиссию вместе с мотивированным отзывом (ч. 2 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (п. 14 Положения).
Порядок проведения аттестации
Аттестуемый гражданский служащий обязательно должен быть приглашен на заседание аттестационной комиссии (п. 16 Положения). То есть нельзя провести аттестацию служащего лишь на основании представленных документов. Если гражданский служащий не явился на аттестацию без уважительных причин или отказался от ее прохождения, он привлекается к дисциплинарной ответственности по ст.
56 Закона N 79-ФЗ, а аттестация переносится на более поздний срок (ч. 14 ст. 48 Закона N 79-ФЗ, п. 16 Положения).
Аттестационная комиссия должна:
— рассмотреть представленные документы;
— заслушать сообщение аттестуемого гражданского служащего и при необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности аттестуемого.
После рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии (п. 16 Положения).
При обсуждении профессиональных и личностных качеств аттестуемого применительно к его профессиональной служебной деятельности необходимо придерживаться принципов объективности и доброжелательности. Об этом сказано в п. 17 Положения. Кроме того, отмечено, что при оценке профессиональной служебной деятельности гражданского служащего определяются и учитываются:
— его соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;
— его участие в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач;
— сложность выполняемой им работы, ее эффективность и результативность;
— результаты исполнения должностного регламента;
— профессиональные знания и опыт работы;
— соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством РФ о государственной гражданской службе;
— организаторские способности, если аттестуют гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим.
Правомочным считается заседание комиссии, на котором присутствует не менее двух третей ее членов. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, но в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы (п. п. 18, 19 Положения).
Аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 15 ст. 48 Закона N 79-ФЗ, п. 20 Положения). Аттестуемый:
— соответствует замещаемой должности гражданской службы;
— соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
— соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
— не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Во время заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Непосредственно после подведения итогов голосования результаты аттестации сообщаются аттестованному. Они заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме, установленной Приложением к Положению.
Аттестационный лист также подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. С аттестационным листом аттестованного гражданского служащего знакомят под расписку. После этого аттестационный лист и отзыв об исполнении должностных обязанностей за аттестационный период помещают для хранения в личное дело гражданского служащего (п. 21 Положения).
Не позднее чем через семь дней после проведения аттестации ее результаты передаются представителю нанимателя (п. 22 Положения). Далее, в течение одного месяца после аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий (п. 23 Положения):
— подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
— направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
— понижается в должности гражданской службы.
Если по результатам проведения аттестации представитель нанимателя принимает решение о направлении гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации или о понижении в должности гражданской службы, а аттестованный отказывается от переподготовки, повышения квалификации или перевода, представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы по пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ — несоответствие замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (ч. 17 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).
Внимание! По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается (п. 24 Положения).
Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством РФ (п. 25 Положения).
