Индивидуальные предприниматели, у которых есть работники по трудовому договору, должны обучать их мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. МЧС России разъяснило в письме от 21.06.2023 № ИГ-19-1166, что на ИП-работодателей распространяются такие же обязанности на объектах защиты, как и на юридических лиц. Рассказываем в статье, как индивидуальным предпринимателям и компаниям обучать свой персонал в области пожарной безопасности (ПБ).
В этой статье:
- Зачем нужно обучение ПБ
- Какие документы нужно иметь для обучения ПБ
- Когда проводить противопожарные инструктажи
- Как проводить противопожарные инструктажи
- Кого нужно обучать по программам ДПО
- Может ли сам работодатель обучать работников мерам ПБ
- Коротко о самом важном
Зачем нужно обучение ПБ
Работодатели обязаны обеспечить безопасность персонала при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования (ст. 214 ТК РФ). Отсюда следует необходимость принимать меры по пожарной защите объектов, на которых работают люди.
Работодатель обеспечивает ПБ, в том числе через обучение сотрудников путем проведения противопожарного инструктажа или подготовки по дополнительным профессиональным программам — программам ДПО (ст. 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ — далее Закон № 69-ФЗ; п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — далее ППР).
До 1 марта 2022 года руководители и специалисты организаций сдавали пожарно-технический минимум (ПТМ):
- не реже раза в год на взрывопожароопасных производствах;
- раз в три года на прочих объектах защиты.
С 1 марта 2022 года действует Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который определил требования к проведению противопожарных инструктажей и обучению по программам ДПО. Понятие ПТМ исчезло из законодательства о пожарной безопасности.
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Все работники ИП или организации проходят противопожарные инструктажи при поступлении на работу и в процессе трудовой деятельности. Некоторым категориям персонала требуется обучение по программам ДПО.
Дистанционных работников обучают мерам пожарной безопасности, если это предусмотрено их трудовым договором или дополнительным соглашением о переводе на дистанционную работу (п. 5 Порядка обучения — приложения 1 к Приказу № 806). Мы рекомендуем проводить «удаленщикам» вводный инструктаж, если они бывают на предприятии.
Работодатели, которые не обучают своих работников мерам пожарной безопасности, могут получить штраф:
- 20 000 — 30 000 рублей — на должностных лиц;
- 40 000 — 60 000 рублей — на ИП;
- 300 000 — 400 000 рублей — на юридических лиц.
Основание: ст. 20.4 КоАП РФ.
Права, обязанности и ответственность граждан в области пожарной безопасности. Видеоурок по ОБЖ 8
Обязательные документы по соблюдению требований пожарной безопасности
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
- его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
- все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!
Этапы противопожарного инструктажа
Противопожарный инструктаж того или иного вида может проводиться (п. 7 Правил):
- сотрудником организации, который прошел обучение по пожарной безопасности или процедуру независимой оценки квалификации в данной области;
- руководителем организации;
- сотрудником, который назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности;
- должностным лицом, которое назначено ответственным за проведение противопожарных инструктажей;
- иным лицом, назначенным руководителем.
Кроме того, может быть приглашен сторонний специалист на основании гражданско-правового договора, прошедший обучение или процедуру независимой оценки квалификации (п. 8 Порядка).
В случае если назначается специалист, ответственный за инструктаж, целесообразно подписание им обновленной должностной инструкции (если в изначальные обязанности работника не входила подобная деятельность).
Инструктажи проводятся индивидуально или в отношении группы работников на одной должности (аналогичных должностях). Во втором случае инструктаж проводится в одном помещении, где размещается вся группа работников.
ВАЖНО! После проведения инструктажа производится проверка знаний. Работники, не прошедшие ее, не допускаются к выполнению трудовых функций.
Эксперты «КонсультантПлюс» опубликовали перечень документов, подтверждающих соблюдение предприятием требований пожарной безопасности. Получите бесплатный пробный доступ к материалу на данную тему.
Важнейший документ для предприятия в части охраны труда — внутреннее положение соответствующей направленности. Узнайте больше о специфике его составления.
Как правило, самый сложный и трудозатратный этап проведения инструктажа по пожарной безопасности — составление программы. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.
Что должно быть в программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте
В зависимости от предпочтений работодателя могут быть составлены отдельные программы для инструктажей разных видов или же сформирована одна, содержащая в своей структуре разделы с вопросами, актуальными для конкретной разновидности инструктажа — например, вводного, первичного или же повторного. Общие требования к содержанию программ противопожарного инструктажа приведены в приложении № 2 к приказу № 806.
В соответствии с ними, программа вводного инструктажа должна содержать, в частности:
- общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов на предприятии (зданий, грузов, оборудования);
- сведения о территориях, помещениях — в том числе эвакуационных, аварийных путей, а также о системах предотвращения пожара и пожарной защиты;
- данные о статистике, причинах и последствиях пожаров на предприятии;
- права и обязанности сотрудников, отвечающих за пожарную безопасность, сведения об их ответственности;
- ссылки на нормативные акты о пожарной безопасности;
- общие меры по предотвращению, тушению пожаров, сведения о системах безопасности, мероприятиях по безопасности;
- обязанности и порядок действий сотрудников при обнаружении пожара;
- меря пожарной безопасности на объектах для проживания людей.
В свою очередь, программа по первичному инструктажу должна отражать:
- обязанность сотрудника соблюдать требования, ответственность за их нарушения;
- необходимость знания инструкции о мерах пожарной безопасности различных объектов защиты;
- сведения об условиях возникновения пожаров с учетом пожарной опасности веществ, изготавливаемой на предприятии продукции, сведения о первичных средствах пожаротушения;
- сведения о путях эвакуации, системах предотвращения пожаров, защиты;
- обязанности и порядок действий сотрудника при пожаре;
- меры личной безопасности сотрудника при пожаре;
- способы оказания первой помощи людям;
- порядок прохождения практической тренировке по отработке действий сотрудников при пожаре;
- меры пожарной безопасности в зданиях, в которых проживают люди.
Существует также первичный инструктаж по охране труда. Подробнее — здесь.
Требования к программам по повторному инструктажу аналогичны тем, что установлены к первичному инструктажу (п. 3 Приложения № 2 к приказу № 806).
Подробнее о видах противопожарного инструктажа читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Структура программы инструктажа по пожарной безопасности может быть представлена разделами:
- об общих положениях программы;
- о целях и задачах инструктажа;
- особенностях организации и проведения инструктажа на предприятии.
Техническая документация по пожарной безопасности
В каждой организации должна быть техническая документация по пожарной безопасности. К ней относятся:
- Планы эвакуации при пожаре
- Таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, места размещения огнетушителей
- Регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики
- Сертификаты на материалы и вещества, используемые в производстве
- Эксплуатационные паспорта огнетушителей
- Графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов
- Наряды-допуски на выполнение огневых работ
Совет! Периодически проводите аудит всех документов по пожарной безопасности, чтобы не бояться плановых и внеплановых проверок. Если у вас в компании нет специалиста, который может проводить аудит, то передайте эту задачу на аутсорсинг. Нарушения, которые выявят при проверке, вам останется только устранить. Это лучше, чем потом выполнять предписания инспекторов и экстренно составлять документы.
Ответственность за отсутствие документов по пожарной безопасности
Если в организации нет документов, которые нужны для исполнения требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то при первой же проверке привлекут к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП. В лучшем случае — вынесут предупреждение, в худшем — выпишут штраф.
Размер штрафа за нарушение пожарной безопасности зависит от статуса:
- для должностных лиц — 12 000 – 30 000 руб.;
- для индивидуальных предпринимателей — 40 000 – 60 000 руб.;
- для юридических лиц — 300 000 – 400 000 руб.
В случае неустранения нарушений могут применяться более строгие меры, в том числе приостановка деятельности организации. Чтобы быстро исполнить предписание, вы можете воспользоваться помощью специалистов экспертного центра ITECO . Они проанализируют ситуацию, помогут в подготовке комплекта документов по пожарной безопасности именно для вашей организации.
Какие документы оформляют
Разработайте основные документы для проведения противопожарных инструктажей в организации. Приказом назначьте ответственного, разработайте программы противопожарных инструктажей. Результаты проведения инструктажей регистрируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности.
Проводите вводный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде.
Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы в организации.
Где проводят: в кабинете для инструктажей, например в учебном классе с тематическими плакатами, видеопроектором.
С кем проводят: сновыми работниками, в том числе с совместителями и временными работниками, с прибывшими в командировку, с иными лицами, которые выполняют работы в организации.
Как провести первичный противопожарный инструктаж
Проводите первичный противопожарный инструктаж по актуальным наглядным пособиям, учебно-методическим материалам в бумажном или электронном виде. Допускается совместить вводный и первичный инструктажи (п. 15 приложения 1 к приказу МЧС № 806).
Когда проводят: до начала работы.
Где проводят: на рабочем месте.
С кем проводят: со всеми работниками, которые прошли вводный противопожарный инструктаж. С работниками, которые переведены из другого подразделения и (или) переведены на другую работу.
Обязательные документы по соблюдению требований пожарной безопасности
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
- его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
- все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!
Акты, журналы регистрации, проверки и учета
Необходимость своевременной документальной фиксации событий, связанных с проведением противопожарных мероприятий, регламентных работ определила появление блока документов, где они единовременно отображаются или регулярно отмечаются, называемых актами или журналами соответственно.
Акты
- Проверки исправности сетей противопожарного водопровода.
- Проведения огнезащиты древесины, металлических конструкций; проверки качества огнезащиты.
- Обследования целостности; проведения эксплуатационных испытаний конструкций наружных лестниц, ограждения кровли зданий.
- Проверки систем сигнализации, пожаротушения, водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных ворот, дверей, штор.
- Проверки огнезадерживающих клапанов, противопожарных вентиляционных решеток; устройств блокировки систем вентиляции с приемно-контрольными приборами систем безопасности.
- Акты, протоколы проверки знания работниками объекта требований ПБ.
Журналы
- Проведения противопожарного инструктажа.
- Испытаний и перезарядки огнетушителей.
- Учета, проверки комплектации пожарных щитов, пожарных шкафов.
- Проверки работоспособности задвижек с электроприводом, пожарных насосов-повысителей внутреннего водопровода.
- Проверки противопожарного состояния помещений перед закрытием.
- Учета отработки плана эвакуации.
Необходимы также договоры на обслуживание систем пожарной автоматики с предприятиями, обладающими лицензиями МЧС; вся проектная, исполнительная документация на них, переданная монтажными организациями; технические паспорта, сертификаты на огнетушители, акты на монтаж противопожарных окон, люков, дверей, даже сертификат на применявшуюся огнестойкую пену.
Учитывая большое количество и разнообразие списков документов по пожарной безопасности на предприятии, которые должны быть вовремя заведены, регулярно правильно создаваться или заполняться на каждом защищаемом объекте, многие руководители предприятий, учреждений, не имея в штате профильных специалистов по безопасности, заключают договоры с организациями, выполняющими такие услуги в рамках проведения аутсорсинга пожарной безопасности.
Невзирая на дополнительные затраты, делают это опытные руководители для того, чтобы такой пакет документации был в полном порядке, и не вызывал у представителей надзорных органов желания проводить более тщательную, скрупулезную проверку противопожарного состояния объекта после ознакомления с небрежно, неправильно оформленными, заполненными приказами, актами, инструкциями и журналами.
Перечень документов по пожарной безопасности
№ п/п
Наименование документа
Пояснение к документу
Пункт правил
Для гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, план эвакуации разрабатывается в безусловном порядке (выващиваются в номерах – локальные, на этажах – этажные).
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В акте проверки указываются места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описание характера повреждений и рекомендуемых сроках их устранения.
Утверждается руководителем организации.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Для культурно-просветительных и зрелищных учреждений
– план эвакуации музейных предметов и других ценностей;
Для цирков, зоопарков и др.:
Для объектов сельскохозяйственных производств
Для метрополитена
– Инструкции о мерах пожарной безопасности.
– План эвакуации пассажиров.
Для детских палаточных лагерей
При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей
