Требования к работникам для допуска к работам с повышенной опасностью

Содержание

На предприятиях существуют работы, которые относятся к категории повышенной опасности. При их производстве необходимо подготовить рабочее место, провести инструктаж и оформить допуск. Рассказываем, какие работы относят к категории повышенной опасности.

Трудовое законодательство запрещает производство в опасных для жизни и здоровья условиях труда ( ст. 214.1 ТК РФ ). Исключение — предотвращение и устранение чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательные мероприятия ( Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р ). Для выполнения экстренных задач по ликвидации аварий и ЧС не требуется соблюдение документального оформления, требование по соблюдению правил охраны труда и техники безопасности обязательно.

Наличие или отсутствие опасных производственных факторов подтверждают результаты спецоценки.

Единого списка работ повышенной опасности законом не установлено. Организации самостоятельно разрабатывают его с учетом специфики их деятельности (п. 55 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Список формируют на основании отраслевых нормативных актов Министерства труда:

Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 866н «Об утверждении правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции»;
Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 882н «Об утверждении правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»;
Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении правил по охране труда при обработке металлов» и пр.

Если отраслевого нормативного акта для вашего вида деятельности нет, используйте примерный перечень, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н .

Примеры деятельности в условиях повышенной опасности:

ремонтно-строительные в зоне расположения электрических сетей;
на участках с патогенным заражением почвы;
в котлованах, на откосах и склонах;
разбор зданий и сооружений;
монтаж и демонтаж кранов, лифтов;
на открытых движущихся частях оборудования и пр.

Общий перечень сводится к деятельности:

на высоте;
при воздействии электричества;
при наличии токсичных веществ;
на участках с движущимися механизмами, транспортными средствами;
под землей;
под водой;
при воздействии высоких и низких температур;
со взрывоопасными веществами.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать работы с повышенной опасностью в организации. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как составить перечень работ повышенной опасности на предприятии

При составлении списка видов деятельности повышенной опасности на предприятии используйте:

отраслевые приказы Минтруда;
общий перечень из Приказа № 776н;
результаты спецоценки;
должностные инструкции;
инструкции по технике безопасности.

Подготовку перечня поручают специалисту по охране труда или сторонней организации, которая оказывает услуги по мониторингу ОТ и ПБ на производстве.

Организация работ повышенной опасности Охрана труда

Включайте в список все мероприятия, которые выполняются в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, до начала выполнения которых необходимо провести дополнительные мероприятия (инструктаж, подготовка рабочего места и пр.). Перечень опасных факторов перечислен в результатах спецоценки.

Работодатель вправе включить в перечень любые виды деятельности, которые руководство считает опасными.

Готовый список согласуйте с профсоюзом.

Для допуска сотрудников к опасным производствам необходимо оформить наряд-допуск. Его оформляют до начала осуществления деятельности на производственном участке. Это документ, в котором указывают:

перечень работ;
место их осуществления;
время начала и окончания;
состав бригады;
ответственных за технику безопасности;
правила безопасного проведения работ;
отметку о прохождении специнструктажа.

Наряд-допуск подписывает работодатель и ответственные за технику безопасности лица. Его выдачу фиксируют в журнале учета. Его выдают на одну смену или на весь период осуществления деятельности на участке. Наряд вручают руководителю бригады. Если бригад несколько, наряд оформляют на каждую бригаду.

Вот образец наряда-допуска:

Если работы выполняют силами подрядной организации, их не требуется включать в список и оформлять наряд-допуск. Эти действия возлагаются на руководителя подрядной организации.

Описание

Положение содержит основные организационные, технические и другие требования по обеспечению безопасного производства работ на высоте, в колодцах и в других особо опасных условиях.

Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации и проведения работ с повышенной опасностью в объединениях, на предприятиях и в организациях (далее — организациях) машиностроительного профиля, включая проектные, конструкторские, научно-исследовательские и другие.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

Работы на объектах газового надзора
Электроремонтные и электроизмерительные работы

Введение 2
1. Общие положения 2

Таблица 1 2
Таблица 2 3

11.1. Общие требования 32
11.2. Опасность поражения электрическим током при сварке 34

Таблица 3 35
Таблица 4 37

12.1. Общие требования 44
Таблица 5 46
12.2. Требования к оборудованию и аппаратуре для газовой сварки 47

12.2.1. Требования к ацетиленовым генераторам 47
12.2.2. Требования к предохранительным затворам 48
12.2.3. Требования к баллонам для сжатых, сжиженных и растворенных газов 48

Таблица 6 49

13.1. Требования безопасности при обращении с токсическими веществами 56

Таблица 7 58
Таблица 8 60

Таблица 9 66

Таблица 10 71

Таблица 10 76
Таблица 11 76
Таблица 12 78

17.1. Требования к организации работ 83
17.2. Требования к инвентарю и приспособлениям 84
17.3. Требования к грузоподъемным механизмам 87
17.4. Требования к предохранительным средствам 88

Таблица 12 88

Таблица 13 97
Таблица 14 97
Таблица 15 98

Таблица 16 100
Таблица 17 101

22.1. Требования к организации работ 103
22.2. Требования к ручному инструменту 103
22.3. Требования к электрифицированному инструменту 104
22.4. Требования к пневматическому инструменту 106
22.5. Требования к пиротехническому инструменту 108
22.6. Требования к паяльным лампам 110
22.7. Требования к абразивному и эльборовому инструменту 110

Таблица 18 113
Таблица 19 114
Таблица 20 115

Термины

К . относятся работы, при выполнении которых работник находится на высоте более 5 м от пола, перекрытия, рабочего настила.
см. страницу термина

К . относятся: тетраэтилсвинец, пары ртути, хромовый ангидрид, хроматы, бихроматы и др.
см. страницу термина

относятся: анилин, формальдегид, фосфористый водород, цианистый водород и др.
см. страницу термина

К . относятся: сероводород в смеси с углеводородами, окиси азота, пыль, содержащая от 10 до 90% свободных SiO2, метиловый спирт и др.
см. страницу термина

К . относятся: нафталин, оксид углерода, нитросоединения метана, этана, пропана, бутана, этиловый спирт, этиловый (диэтиловый) эфир, бензин, керосин и др.
см. страницу термина

К . относятся металлические натрий и калий, карбид кальция, карбиды щелочных металлов, фосфористые кальций и натрий, гидраты щелочных и щелочноземельных элементов и др. Попадание на такие вещества воды крайне опасно (карбид кальция при действии даже небольших количеств влаги разлагается с образованием ацетилена). Протекающая при этом экзотермическая реакция сопровождается выделением тепла, что вызывает самовоспламенение образующегося ацетилена и может привести к взрыву.
см. страницу термина

К . относятся белый фосфор, сульфиды железа, алюминиевая пыль и пудра, свежеприготовленная сажа и др. Эти вещества, соприкасаясь с воздухом, окисляются с выделением большого количества тепла и самовоспламеняются.
см. страницу термина

К . относятся:
6.1.1. Присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети.
6.1.2. Пуск газа в газопроводы и другие объекты системы газоснабжения при вводе в эксплуатацию после ремонта и их реконструкции, производство пусконаладочных работ, ввод в эксплуатацию ГНС, ГНП, АГЗС и резервуаров СУГ.
6.1.3. Техническое обслуживание и ремонт действующих внутренних и наружных газопроводов, газооборудования ГРП (ГРУ), газоиспользующих установок, оборудования насосно-компрессорных и наполнительных отделений, сливных эстакад ГНС, ГНП, АГЗС, резервуаров и цистерн СУГ.
6.1.4. Удаление закупорок, установка и снятие заглушек на действующих газопроводах, а также отсоединение от газопроводов агрегатов, оборудования и отдельных узлов.
6.1.5. Отключение от действующей сети и продувка газопроводов, консервация и расконсервация газопроводов и оборудования сезонного действия.
6.1.6. Слив газа из железнодорожных и автомобильных цистерн, заполнение СУГ резервуаров на ГНС, ГНП, АГЗС и резервуарных установок, баллонов на ГНС и ГНП, автоцистерн, слив неиспарившихся остатков газа из баллонов и резервуаров, слив газа из переполненных баллонов.
6.1.7. Ремонт, осмотр и проветривание колодцев, проверка и откачка конденсата из конденсатосборников.
6.1.8. Подготовка к техническому освидетельствованию резервуаров СУГ.
6.1.9. Раскопка грунта в местах утечек газа до их устранения.
6.1.10. Все виды ремонта, связанные с выполнением огневых и сварочных работ на действующих газопроводах, ГРП, ГНС, ГНП, АГЗС СУГ.
6.1.11. Заправка газобаллонных автомашин.
см. страницу термина

К . относятся электросварочные, газосварочные, паяльные и все прочие работы, связанные с применением открытого огня.
см. страницу термина

К . относятся предохранительные пояса и страховочные канаты. Эти средства должны обладать достаточной прочностью, поэтому они должны подвергаться периодическим механическим испытаниям (табл. 12).
см. страницу термина

К . относятся работы, при выполнении которых работник находится выше 1 м от пола, перекрытия, рабочего настила, и для их производства должны устраиваться леса и подмости.
см. страницу термина

работы (за исключением аварийных ситуаций), до начала выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.
см. страницу термина

К . относятся электродрели, электрошлифовальные и электроотрезные машины, электрогайковерты, электромолотки и др.
см. страницу термина

Введение 2
1. Общие положения 2

Таблица 1 2
Таблица 2 3

11.1. Общие требования 32
11.2. Опасность поражения электрическим током при сварке 34

Таблица 3 35
Таблица 4 37

12.1. Общие требования 44
Таблица 5 46
12.2. Требования к оборудованию и аппаратуре для газовой сварки 47

12.2.1. Требования к ацетиленовым генераторам 47
12.2.2. Требования к предохранительным затворам 48
12.2.3. Требования к баллонам для сжатых, сжиженных и растворенных газов 48

Таблица 6 49

13.1. Требования безопасности при обращении с токсическими веществами 56

Таблица 7 58
Таблица 8 60

Таблица 9 66

Таблица 10 71

Таблица 10 76
Таблица 11 76
Таблица 12 78

17.1. Требования к организации работ 83
17.2. Требования к инвентарю и приспособлениям 84
17.3. Требования к грузоподъемным механизмам 87
17.4. Требования к предохранительным средствам 88

Таблица 12 88

Таблица 13 97
Таблица 14 97
Таблица 15 98

Таблица 16 100
Таблица 17 101

22.1. Требования к организации работ 103
22.2. Требования к ручному инструменту 103
22.3. Требования к электрифицированному инструменту 104
22.4. Требования к пневматическому инструменту 106
22.5. Требования к пиротехническому инструменту 108
22.6. Требования к паяльным лампам 110
22.7. Требования к абразивному и эльборовому инструменту 110

Таблица 18 113
Таблица 19 114
Таблица 20 115

Термины

К . относятся: тетраэтилсвинец, пары ртути, хромовый ангидрид, хроматы, бихроматы и др.
см. страницу термина

относятся: анилин, формальдегид, фосфористый водород, цианистый водород и др.
см. страницу термина

Важно

Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.

За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.

Кто именно подлежит обучению по программам 46 «в»

Составьте и утвердите список лиц, которые подлежат обучению по программам 46 «в». И в этом списке должны быть не только сами работники — непосредственные исполнители работ, но и все те должностные лица, которые организуют, руководят и контролируют их труд в условиях повышенной опасности .

Образец. Перечень лиц, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Из п. 55 Порядка обучения № 2464 следует, что обучению по программе 46 «в» подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (исполнители), и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль данных работ.

К ним относятся, например, при выполнении работ на высоте:

работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
работники, выдающие наряды-допуски;
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Внимание! Если у главного инженера есть 3 группа работ на высоте, это не означает априори, что он может подняться на опору ЛЭП. Это означает, что если есть такая необходимость, он должен быть допущен к подъему на опору в качестве исполнителя и иметь еще и I группу, или в качестве мастера и иметь II группу.

Здесь полная аналогия с электрикой. Если главный энергетик относится к административно-техническому персоналу, и возникнет необходимость выполнения им работ оперативно-ремонтного персонала, он должен получить на это право. Только после этого административно-технический персонал с правами оперативно-ремонтного персонала может быть допущен к производству работ в соответствии со своей квалификацией.

Если в вашей организации утвержден Перечень работ с повышенной опасностью, должен быть указан и перечень профессий и должностей работников, которые подлежат обучению по программе 46в.

Пример из практики

В управляющей компании трудится электросварщик. Он подлежит обучению по программе, указанной в п. 46 «б» по своей профессии, и эта программа разработана в соответствии с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков, с учетом должностных обязанностей. Ему должна быть присвоена группа по электробезопасности в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности.

Иногда сварщик выполняет работы повышенной опасности, например, работает на высоте больше, чем 5 метров. В этом случае он не только должен получить 1 группу работ на высоте, но еще и пройти дополнительно обучение по охране труда по программе 46 «в» — «Электросварочные и газосварочные работы, выполняемые на высоте более 5 м».

Объем программы 46 «в» определяется правилами по охране труда по конкретному виду выполняемых работ. Например, в пунктах 18-21 при работах на высоте.

Важно! Допуском к работе повышенной опасности является обучение и проверка знаний по программе 46 «в».

Если у человека есть группа по электробезопасности, он НЕ МОЖЕТ автоматически , и без обучения по программе 46 «в» выполнять работы повышенной опасности. То же самое касается и высоты.

Откройте приложение № 2 к Примерному положению о СУОТ, там приведен примерный перечень работ повышенной опасности. Если у вас в организации утвержден этот перечень, и работник выполняет работы, он должен обучиться по всем видам работ повышенной опасности, и возможно, придется указывать в реестре сразу несколько программ.

Проводить обучение по программе 46 «в» можно и в своей организации, и не только для самих членов бригады (исполнителей работ по наряду-допуску). Лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности также можно обучить и проверить знания внутренней комиссией по проверке знаний. В пункте 75 Порядка обучения № 2464 прямо указано, что члены комиссии подлежат обучению по программе 46 «в». Эти комиссии могут проверять знания требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Правилами по охране труда при работе на высоте установлено, что между обучением и проверками знаний проводится еще и периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, причем без обучения. Откройте пункт 32 правил.

Поэтому эту проверку в реестр Минтруда не вносите, так как в реестр вносятся только данные о проведенном обучении и проверке. Если у вас нет комиссии, нет полигона, преподавателей, обучайте по программе 46 «в» на высоте, в ОЗП, земляным и иным работам повышенной опасности в имеющем эти необходимые элементы учебном центре. Одним дистанционным обучением не обойтись – нужна практика, практика, практика.

Какие работы повышенной опасности не проводят по программе 46 «в»

Обучение и присвоение I-III группы работ на высоте, II-V групп по электробезопасности не относится к обучению работам повышенной опасности по программе 46В. Это условие допуска к работе на высоте, в электроустановки. Эти виды подготовки не оформляются протоколом, требования к которому указаны в Порядке обучения № 2464, и в реестр Минтруда данные включать не нужно.

Работы повышенной опасности проводятся по наряду-допуску. Но есть случаи, когда наряд-допуск не оформляется, и работники, имеющие группы работ на высоте 1-3, или II-V по электробезопасности выполняют их в порядке текущей эксплуатации.

оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;
допуск к работе; надзор во время работы;
оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Чтобы выполнять работы повышенной опасности, нужно обучиться по охране труда по программе 46«б» (а для кого-то еще и по 46«а»), и дополнительно по программе 46«в».

Пример из практики

Есть у вас электромонтажник, он поднимается на высоту и обслуживает электроустановки и тепловые энергоустановки. В этом случае алгоритм действий такой:

Обучаем по ОТ по программе 46«б» по его профессии. Оформляем протокол согласно Порядку обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Присваиваем группу по ЭБ в соответствии с Правилами работы с персоналом № 796, документы с удостоверением выдаются согласно Правилам по охране труда в электроустановках № 903н. В реестр не вносим.
Присваиваем работнику соответствующую группу работ на высоте. В реестр не вносим.
Обучаем по программе 46 «в», если работник выполняет работы повышенной опасности на высоте, например, кровельные. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Поскольку электромонтажник выполняет работы повышенной опасности в электроустановках – например, обучаем его по программе 46 «в» и вносим в реестр по программе ИД46В_13. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Если работник выполняет РПО при эксплуатации тепловых энергоустановок, обучаем его по программе 46 «в» и вносим в реестр по программе ИД46В_12. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.

Вы скажете, много что-то программ на одного электромонтажника. Но и работа у него с высоким риском. Думайте, как минимизировать эти риски, чтобы не разориться на обучении. Возможно, дешевле передать эти работы подрядной организации.

Главное, не поручайте работы повышенной опасности самозанятым и лицам по ГПХ. Каждая работа повышенной опасности должна оформляться нарядом-допуском, что априори подразумевает, что работать будет несколько работников. А самозанятый не может иметь работников. Он должен работать в одиночку.

И физлицо по ГПХ нельзя включать в наряд-допуск, так как он не является работником. На него не действуют правила по охране труда (ст.11 ТК РФ).

Порядок допуска к работам повышенной опасности.

– подготовительные мероприятия и отметка об их выполнении;

– отметка о проведении и прохождении целевого инструктажа;

– время начала и окончания работ;

– подтверждение окончания работ.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (в ряде случаев – на рабочую смену). Выдача и возврат его регистрируются в журнале. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Один находится у лица, выдающего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ.

При работах на территории другого действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех экземплярах (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия). Исправления при заполнении наряда-допуска не допускаются.

В случае невыполнения работ в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работ работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска. Изменения в составе бригады регистрируются в приложении к наряду-допуску по специальной форме. Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске, после чего он передается ответственному руководителю работ. Срок хранения закрытого наряда-допуска – 30 дней. Проведение инструктажа по безопасности фиксируется в наряде-допуске с подписью участников.

К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:

– не моложе 18 лет (в отдельных отраслях – не моложе 21 года);

– признанные годными к производству работ медицинским освидетельствованием;

– имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего;

– прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;

– имеющие удостоверение на право производства данных работ;

– получившие целевой инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.

К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, работники без прохождения ими обучения безопасным методам и приемам работ не допускаются. Кроме того, работники, впервые допускаемые к работе повышенной опасности, в течение одного года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных для этого приказом по организации.

Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:

– лица, выдающие наряд-допуск;

– ответственные руководители работ;

– ответственные исполнители работ.

Ответственные руководители и исполнители работ должны быть аттестованы по охране труда.

Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц: лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ; ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.

Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряд-допуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ.

Ответственные исполнители несут ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение средств индивидуальной защиты, производственную и технологическую дисциплину. Ответственный исполнитель работ не имеет право покидать рабочее место.

В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а работники выведены с места производства работ. Состав бригады, работающей по наряду-допуску, должен включать не менее двух человек. В ряде случаев, по решению руководителя, некоторые работы, не вошедшие в утвержденный перечень, но требующие более жесткого контроля за их подготовкой и проведением, оформляются не нарядом-допуском, а разрешением с оформлением проведения этих работ в журнале.

Понравилась статья? Не забудь поделиться с друзьями:

Работы повышенной опасности — требования безопасности перед началом работы

Перед началом работы повышенной опасности бланк наряда заполняется в двух экземплярах. Все бланки нарядов должны быть пронумерованы. Исправления и подчистки в наряде не допускаются.

Наряд выписывается на все время работы повышенной опасности, но не более чем на 5 дней.

Перед началом работы повышенной опасности наряд должен быть подписан лицом, выдающим наряд, ответственным руководителем, ответственным исполнителем работ и передан на подпись допускающему к работе. При отсутствии в наряде подписи кого-либо из ответственных лиц он считается не действительным.

Ответственный руководитель работ вручает один экземпляр наряда ответственному исполнителю работ, а второй допускающему к работе.

Наряд выдается на одного ответственного исполнителя работ и на одну бригаду. В составе бригады должно быть не менее двух человек, включая ответственного исполнителя работ.

Лицо, допускающее к работе, обязано до ее начала проверить и убедиться в готовности рабочего места.

Выданные наряды регистрируются в подразделении в журнале (приложение № 2).

Работы повышенной опасности — требование безопасности вовремя работы

Соблюдать действующие правила безопасного выполнения работ, а также требования, указанные в наряде на выполнение работ повышенной опасности.

Работы повышенной опасности должны быть прекращены, если до их окончания:

обнаружены нарушения правил безопасного выполнения работ повышенной опасности или несоответствие фактического состояния производственной обстановки требованиям безопасности или появилась угроза жизни и здоровью членов бригады;
к действующему оборудованию подключена хотя бы часть ремонтируемого объекта;
изменены объем и характер работы повышенной опасности в такой степени, что изменились условия труда;
произошли изменения в составе бригады, а также заменен ответственный руководитель или ответственный исполнитель работ;
если работы повышенной опасности не закончены в течение 5 дней.

В этих случаях наряд оформляют вновь.

Во время перерывов в течение рабочей смены (обеденный перерыв, перерыв по условиям производства) наряд остается на руках у ответственного исполнителя работ.

Как организовать работы повышенной опасности

Работы повышенной опасности связаны с постоянным действием опасных производственных факторов, поэтому требуют дополнительных организационных и технических мероприятий для безопасности работников. Чтобы избежать травматизма, работодатель должен грамотно организовать процесс, разработать локальные документы и назначить ответственных за безопасное производство работ. В статье расскажем, как распределить обязанности между ответственными лицами и после каких мероприятий можно допустить бригаду к работе.

Как составить перечень работ повышенной опасности

К работам повышенной опасности относят такие работы, перед началом которых работодатель должен выполнить обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. В том числе разработать локальные документы, которые будут регулировать проведение работ повышенной опасности.

Перед тем, как разработать положение или инструкцию о порядке проведения работ повышенной опасности в своей организации, изучите правила по охране труда для отдельных видов работ и отраслевые правила. В правилах часто можно найти примерный перечень работ повышенной опасности, обязательные и рекомендательные требования с учетом вида деятельности (таблица 1). Также при организации работ повышенной опасности используют положение Минэкономразвития от 19.02.1998 № ПОТ РО 14000-005-98 (далее — Положение), к Положению есть примерный перечень работ. Без изучения этих документов разработать хороший собственный локальный документ невозможно.

Таблица 1. Перечни работ повышенной опасности в правилах по охране труда

Пункт 20 ПОТ от 01.06.2015 № 336н

Электросварочные и газосварочные работы

Пункт 32 ПОТ от 23.12.2014 № 1101н

Пункт 47 ПОТ от 15.10.2015 № 722н

Производство пищевой продукции

Пункт 23 ПОТ от 17.08.2015 № 550н

Пункт 17 ПОТ от 07.07.2015 № 439н

Работы с технологическим оборудованием

Пункт 59 ПОТ от 23.06.2016 № 310н

Работа с нефтепродуктами

Пункт 27 ПОТ от 16.11.2015 № 873н

Пункт 23 ПОТ от 25.02.2016 № 76н

Работы на флоте

Пункт 18 ПОТ от 05.06.2014 № 367н

На основе нормативных актов и с учетом специфики организации разрабатывают свой перечень работ повышенной опасности. Его утверждает главный инженер, согласовывает уполномоченный работниками представительный орган.

Какие работы выполняют по наряду-допуску

У наряда-допуска нет единой обязательной формы. Форму можно найти в правилах по охране труда для конкретного вида работ, если такой нет, воспользуйтесь стандартной (приложение 2 к Положению). Если форма наряда-допуска рекомендованная, а не обязательная, в нее можно вносить необходимые дополнения. Поэтому форма может быть разной не только в зависимости от определенной отрасли или области применения, но и на одном крупном предприятии различные цеха или подразделения могут по-разному оформлять этот документ. К тому же наряд-допуск может включать дополнительные пункты, предусмотренные различными внутренними инструкциями и приказами. При необходимости к наряду-допуску прилагают эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т. д.

В исключительных случаях работы с повышенной опасностью можно начать без оформления наряда-допуска. К таким случаям относят предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работникам, ликвидацию аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях. При этом работы проводят под непосредственным руководством ответственного должностного лица с соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников. Если такие работы принимают затяжной характер, то в обязательном порядке необходимо оформить наряд-допуск.

Кого можно допустить к работе

К работам с повышенной опасностью допускают лиц не моложе 18 лет, которые прошли медосвидетельствование. До начала работы сотрудники проходят обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве со стажировкой на рабочем месте.

Обучение и стажировку проводят по программам, утвержденным работодателем. При этом программы согласовывают с профсоюзом или иным уполномоченным работниками представительным органом. Обучение завершают проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшим проверку знаний выдают удостоверение.

К самостоятельному выполнению работ с повышенной опасностью работника допускает непосредственный руководитель работ только после того, как работник прошел стажировку на рабочем месте и проверку знаний охраны труда в комиссии работодателя.

Для выполнения работ повышенной опасности исполнители должны иметь квалификацию, соответствующую характеру работ. Уровень квалификации подтверждают документом. Лица, ответственные за безопасное проведение работ повышенной опасности, должны назначать исполнителей с подходящей квалификацией.

Как назначить ответственных за выполнение работ с повышенной опасностью

За безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам отвечают:

лицо, выдающее наряд-допуск;
ответственный руководитель работ;
производитель работ, наблюдающий;
допускающий;
исполнители работ (члены бригады).

Перечень должностных лиц, которые могут выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут быть ответственными руководителями и производителями работ, утверждает руководитель организации по представлению главного инженера. При этом лица с правом выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители, исполнители работ и допускающие проходят обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). При работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, они также проходят подготовку согласно приказу Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

На работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдают руководители подразделений и их заместители. При необходимости выдающий наряд-допуск может совмещать обязанности ответственного руководителя работ.

Ответственного руководителя и производителя работ назначает выдающий наряд-допуск. При этом руководитель работ может совмещать обязанности допускающего. Производитель работ также может совмещать обязанности допускающего по поручению выдающего наряд-допуск.

Если нужно выполнять сложные работы и численность бригады больше двух человек, производитель работ может назначить наблюдающим отдельного работника. В этом случае наблюдающего выбирают из числа наиболее квалифицированных исполнителей работ, например, бригадира. Наблюдающий ведет постоянный контроль и не участвует в проведении работ.

Перед началом работ повышенной опасности главные задачи ответственных лиц:

провести оценку возможных рисков, возникающих при выполнении работ повышенной опасности;
предусмотреть комплекс мероприятий по снижению и устранению выявленных рисков;
организовать безопасное проведение работ.

Во время работ ответственные лица должны обеспечить постоянный надзор за бригадой, контролировать соблюдение требований безопасности, правильность использования СИЗ.

Кто допускает работников и останавливает работы

До начала работ повышенной опасности оформляют наряд-допуск. Его выдачу регистрируют в специальном журнале. Наряд-допуск можно выдавать на одну смену или на весь период выполнения непрерывных работ. В этом случае наряд продлевают для каждой смены (п. 3.3 Положения). Правила по охране труда для отдельных видов работ могут устанавливать другие сроки.

Например, наряд-допуск на производство работ на высоте выдают на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. При этом наряд-допуск можно продлить один раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления (п. 39 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н).

Наряд-допуск выписывают в двух экземплярах без исправлений. Если на одном объекте выполняют работы две и более бригады, наряд-допуск выдают ответственному производителю работ для каждой бригады за подписью одного лица. Сроки хранения нарядов-допусков смотрите в таблице 2.

Таблица 2. Срок хранения наряда-допуска

Срок хранения наряда-допуска

Не меньше одного года с момента закрытия.
Постоянно хранят в исполнительно-технической документации на газопровод: наряды-допуски на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, отключение газопроводов с заваркой наглухо в местах ответвления

Пункт 151 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542

Пункт 13 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.10.2014 № 463

Работы на высоте

Пункт 40 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н

Земляные работы в зоне расположения газо- и конденсатопроводов, технологических трубопроводов

Пункт 9 ФНП в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 18.01.2012 № 44

Работы по обслуживанию электроустановок

30 суток — для нарядов, по которым работы полностью закончены

Пункт 6.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н

Ремонтные работы при эксплуатации тепловых энергоустановок

30 суток — для нарядов, по которым работы полностью закончены

Обслуживание сосудов и трубопроводов, работающих под давлением

Не меньше одного года с момента закрытия

Пункт 294 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 558

Перед началом работ по наряду-допуску проводят целевой инструктаж. В инструктаж входят указания по безопасному выполнению конкретной работы для каждой категории работников, определенных нарядом-допуском. Выдающий наряд-допуск проводит целевой инструктаж ответственному руководителю работ. Ответственный руководитель работ — производителю работ и допускающему.

Производитель работ проводит целевой инструктаж исполнителям работ. После целевого инструктажа работники расписываются в наряде-допуске и журнале регистрации инструктажей.

Обратите внимание

Если во время работ по наряду-допуску произошли авария или несчастный случай, наряд-допуск приобщают к материалам расследования

Перед допуском бригады к работам с повышенной опасностью производитель работ совместно с допускающим проверяет, выполнены ли предусмотренные нарядом-допуском мероприятия по подготовке места работы (п. 4.1 Положения). После проверки производитель работ разрешает работы, для чего ставит в наряде-допуске свою подпись. Если в организации проводят совмещенные работы, подписи ставят ответственный руководитель работ, производитель работ и руководитель подразделения, в котором выполняют совмещенные работы.

Производитель работ получает от допускающего разрешение на начало работ. Для этого допускающий заносит разрешающую запись в наряд-допуск. Если допускающий не назначен, производитель работ сам вносит запись в наряд-допуск.

После допуска бригады к работе за безопасным ведением работ следит производитель работ. Если в течение смены бригада делает перерывы, то работы возобновляют после разрешения производителя работ. Если перерывы в работе больше одной смены, производитель работ продлевает наряд-допуск. При этом перед допуском он вновь проверяет выполнение мероприятий, которые обеспечивают безопасность исполнителей, и вносит разрешающую запись в наряд-допуск или получает разрешение на возобновление работ от допускающего.

Производитель работ самостоятельно либо по указанию допускающего или руководителя работ приостанавливает работы, если возникает угроза жизни и здоровью исполнителей. Возобновить работы он может с разрешения допускающего или руководителя работ или после того, как лично проверит, выполнены ли мероприятия, которые обеспечивают безопасные условия труда, и внесет разрешающую запись в наряд-допуск.

Распределение обязанностей между ответственными лицами