Статус работника аппарата суда это

Содержание

В статье анализируются действующие нормативно-правовые акты,регулирующие федеральную гражданскую службу в аппаратах судов .Авторы обосновывают целесообразность дальнейшей унификации законодательства о гражданской службе в органах судебной власти.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Правовой статус работников аппарата суда

Статус работника аппарата суда—совокупность законодательно определенных прав, обязанностей и иных правовых институтов, определяющих их правовое положение как государственных гражданских служащих.

Правовое положение (статус) работника суда как государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ определено Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Работники аппаратов федеральных судов, которые занимают федеральные государственные гражданские должности, являются государственными гражданскими служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания (ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Работники аппарата судов, занимающие должности, не относящиеся к государственным должностям, не являются государственными гражданскими служащими. Права и обязанности этих работников, как уже отмечалось, устанавливаются трудовым законодательством.

Права и обязанности работника суда как государственного гражданского служащего (табл. 10).

Права и обязанности работника суда как государственного гражданского служащего

Основные права

(ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

Государственный гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных: обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государствен нуле тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

Основные обязанности (ч. 1 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

Какие бывают суды в РФ | Российская судебная система

Государственный гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее—сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

Продолжение таблицы 10 ?

Продолжение таблицы 10

Основные права (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

Основные обязанности (ч. 1 ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном названным Законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Для государственного гражданского служащего установлены определенные запреты, связанные с гражданской службой: служащий не вправе участвовать на платной основе в деятельности органа коммерческой организации; осуществлять предпринимательскую деятельность; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения; разглашать сведения, отнесенные в соответствии

с законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе и в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего органа, в котором служащий занимает должность гражданской службы и др. (ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).

Ответственность государственного гражданского служащего (ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ). За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) председатель суда имеет право применить к гражданскому служащему следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы.

Гарантии обеспечения деятельности государственного служащего. Государственному служащему гарантируются (ст. 52 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»):

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено законом;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию по выслуге лет, в соответствии с названным Законом и Федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов РФ;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются Указом Президента РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются постановлением Правительства России и нормативными правовыми актами субъекта РФ;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и членов их семей.

Оплата труда и другие выплаты работникам аппарата суда. Оплата труда работников аппарата суда производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения, и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад)

Месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее—оклад за классный чин), который составляет оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания)

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты (дополнительные выплаты)

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ [2] .

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25. 07. 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» работникам аппаратов судов выплачиваются и иные дополнительные выплаты:

Вид дополнительной выплаты

Основание выплаты

Размер выплаты от должностного оклада

ежемесячная надбавка к должностному окладу

за выслугу лет на гражданской службе

при стаже гражданской службы: от 1 года до 5 лет —10 %, от 5 до 10 лет —15%, от 10 до 15 лет — 20%, свыше 15 лет — 30 %.

ежемесячная надбавка к должностному окладу

за особые условия гражданской службы

• по высшей группе должностей гражданской службы —от 150 до 200%;
• по главной группе должностей гражданской службы —от 120 до 150%;
• по ведущей группе должностей гражданской службе — от 90 до 120 %;
• по старшей группе должностей гражданской службы — от 60 до 90 %;
• по младшей группе должностей гражданской службы —до 60%
(ст. 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 (в ред. от 10.07.2015)

ежемесячная процентная надбавка

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации

за выполнение особо важных и сложных заданий

порядок выплаты определяется председателем суда с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается)

ежемесячное денежное поощрение (в расчете на год)

определяется в зависимости от занимаемой должности и должностного оклада (см. Приложение № 1 «Размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих» к Указу Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 (в ред. от 10.07.2015)

предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска

выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Порядок выплаты определяется положением, утверждаемым председателем суда

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент) 1 .

В настоящее время в системе федеральных судов сохраняется ситуация, когда уровень заработной платы работников аппаратов судов, обеспечивающих судебную деятельность, не соответствует объему и сложности выполняемой ими работы. Это значительно снижает престиж работы в судебной системе, авторитет органов судебной власти и приводит к оттоку квалифицированных кадров [3] .

Декларирование доходов работниками аппарата суда. Граждане, претендующие на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, и государственные гражданские служащие в судах обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

Положение о представлении указанными гражданами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается Указом Президента РФ , а порядок предоставления таких сведений установлен Приказом Председателя Верховного Суда РФ .

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки, утвержденной Указом

Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

Правила поведения работников аппарата суда. Правила поведения работников аппарата суда утверждены постановлением Совета судей РФ от 27 апреля 2006 г. № 156 и являются обязательными для работников аппаратов всех судов, входящих в судебную систему Российской Федерации.

Положения Правил уточняют и конкретизируют этические нормы поведения работников аппарата суда, вытекающие из закрепленных законом требований к служебному поведению гражданских служащих. Правила являются составной частью условий труда государственных служащих с момента заключения ими служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы.

Правила возлагают на работников аппаратов судов дополнительные обязанности по соблюдению правовых и этических норм в служебном поведении, не указанные в законе.

Например, работник аппарата суда должен информировать непосредственное руководство о любых попытках склонения его к нарушению норм этического поведения, не должен допускать того, чтобы личные, семейные, общественные или другие отношения влияли на его служебное поведение или принимаемые им решения, не должен использовать служебное положение для получения личной выгоды, в частных интересах других лиц.

Правила определяют обязанности работника аппарата суда при исполнении служебных обязанностей. Работник аппарата суда должен исполнять должностные обязанности честно и добросовестно, в соответствии с должностным регламентом, на высоком профессиональном уровне.

Работника аппарата суда должны отличать преданность своему делу, ответственное отношение к работе, дисциплинированность, исполнительность и трудолюбие. Каждый работник аппарата суда должен соблюдать правила внутреннего распорядка суда и использовать рабочее время для производительного труда. Работник аппарата суда обязан воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам суда выполнять их служебные обязанности, либо брать на себя выполнение обязанностей, не предписанных ему по должности. Работник аппарата суда не вправе прекращать исполнение должностных обязанностей в период урегулирования служебного спора, а должен разрешать его в соответствии с законом. Работник аппарата суда должен исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, соблюдать установленный законом порядок действий в случае получения неправомерного поручения, ответственно и корректно подходить к решению вопроса о правомерности решений руководителя.

Работник аппарата суда не должен влиять или пытаться оказать влияние на процесс рассмотрения дел судьями, а также в процессе своей работы предпринимать действия, которые могут быть благоприятны для какой-либо из сторон, участвующей в процессе, или адвокатов, либо создавать впечатление о том, что это возможно.

В процессе общения с гражданами, участниками судебного разбирательства, судьями, коллегами и персоналом работник аппарата суда должен стремиться производить соответствующее профессиональное впечатление. Работнику аппарата суда следует сохранять приветливое выражение лица, поддерживать ровный, спокойный тон голоса, избегать чрезмерной жестикуляции. Работник аппарата суда не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику со стороны граждан, участников судебного разбирательства, коллег и персонала суда встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство другого человека.

Разговаривая с судьей, работники аппарата суда должны проявлять должное уважение и обращаться к судье в ходе судебного процесса «Ваша честь».

Во внеслужебной деятельности работник аппарата суда вправе заниматься любым видом деятельности, выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов, не нарушает профессиональной этики и не противоречит требованиям ФЗ «О государственной гражданской службе», не должен говорить и отзываться о других работниках аппарата или посетителях в унизительной форме.

[1] См. приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.02.2006 г. № 18 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».
[2] См.: Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».
[3] См.: ст. 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». 2 Постановление VIII Всероссийского съезда судей от 19.12. 2012 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития». 3 Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». 4 Приказ Председателя Верховного Суда от 02.07.2015 г. № 614кд «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими па замещение в аппарате Верховного Суда Российской Федерации должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими аппарата Верховного Суда Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,размещения этих сведений на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации и предоставления общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Правовой статус сотрудников аппарата судов: требования к кандидатам на должность, классные чины, гарантии социальной защиты.

Сотрудники аппарата суда – работники суда, являющиеся федеральными государственными служащими, обеспечивающие организационное обеспечение деятельности суда в соответствии с ФЗ.

Квалификационные требования – требования, предъявляемые к лицу, замещающему или претендующему на замещение должности гражданской службы.

Правовые основы статуса сотрудников аппарата судов:

1) ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

2) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.07.2006 N 69 (ред. от 13.08.2008) «Об утверждении квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»;

3) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2012 г. № 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции»;

4) Правила поведения работников аппарата суда, утвержденные Постановлением Совета судей Российской Федерации от 27 апреля 2006 г. № 156;

5) Указ Президента от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

Должностные регламенты для работников аппарата суда утверждаются председателями соответствующих судов. С должностными регламентами работники аппарата суда должны быть ознакомлены под роспись.

Инструкции утверждаются вышестоящими органами (напр., Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при ВС РФ).

Приказ СД при ВС устанавливает следующие квалификационные требования для должностей ГГС в аппаратах ФСОЮ:

1. требования, предъявляемые к уровню профессионального образования:

— наличие ВПО для должностей ГГС категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты»;

— наличие СПО для должностей «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей;

2. требования, предъявляемые к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности (см. Указ Президента);

3. требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:

Профессиональные знания – это совокупность теоретических научных сведений и познаний, а также осведомленность в определенной сфере деятельности, необходимые для качественного исполнения должностных обязанностей с целью достижения результатов в профессиональной служебной деятельности.

Профессиональные навыки – это способность, умение применять на практике в повседневной служебной деятельности теоретические знания в соответствии с уровнем профессионального образования при замещении должности государственной гражданской службы (анализировать и обобщать информацию, владеть приемами мотивации и делегировать полномочия подчиненным – для руководителей, эффективно и последовательно организовывать работу с другими подразделениями и ведомствами, иметь навыки владения комп. и оргтехникой, разрабатывать план конкретных действий – для специалистов и т.д.).

Профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, различаются по направленности и объему в зависимости от категорий и групп должностей государственной гражданской службы (К РФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА в пределах должностных обязанностей, основы гос. управления – для руководителей, основы ведения делопроизводства – для специалистов, порядок работы со служебной информацией, правила делового этикета, должностной регламент и т.д.).

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Правовой статус работников суда: являются ли судьи государственными служащими и где найти законную ссылку

«Каков правовой статус работников суда и является ли судья государственным служащим, учитывая отсутствие судей в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, установленном Указом Президента РФ? Можете указать законную ссылку на ответ?»

| Денис , Москва

Ответы юристов (1)

Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 (ред. от 30.07.2020) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» не содержит должности «судья», поскольку судьи не относятся к федеральной государственной гражданской службе. Согласно статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», судьи не являются государственными (муниципальными) служащими. Они занимают должности государственной власти — функциональные позиции в органах судебной власти.

#156658 2022-11-21 13:05:20
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 30.07.2020) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.05.2021);
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 03.05.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответ на вопрос о том, почему судьи нет в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, можно найти в Трудовом кодексе Российской Федерации. Согласно статье 2 ТК РФ, работником признается гражданин, заключивший трудовой договор с работодателем и обязанный лично выполнять работу по индивидуальному заданию работодателя, под его руководством и контролем.

Судьи не заключают трудовые договоры с работодателем, а являются государственными служащими (статья 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ). Следовательно, они не входят в категорию работников, на которых распространяется Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 30.07.2020).

Таким образом, ответ на вопрос состоит в том, что судьи не являются работниками, подпадающими под действие Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, так как они являются государственными служащими.

#375503 2022-11-21 13:05:20
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Статья 10 Федерального закона от 31.12.1996 N 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что судьи являются государственными служащими.

Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 30.07.2020) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» не содержит в себе перечень должностей судей, поскольку судебная власть является отдельной и независимой ветвью государственной власти, отделенной от исполнительной и законодательной власти.

#591719 2022-11-21 13:05:20
В работе Бесплатный
Горячая линия
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!

Москва, МО, Россия

Консультируйтесь с юристом онлайн

Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.

Услуги юристов

Благодаря рассматриваемой услуге можно:

правильно составить и отправить заявление о мошенничестве в полицию;
выполнить мировое соглашение;
помочь в судебном разбирательстве.

Воспользовавшись услугой, можете рассчитывать на:

поддержку юристов с высокой квалификацией;
помощь в любых категориях дела;
гарантию в соблюдении процедуры и процессуальных сроков оспаривания.

Поддержка специалиста поможет:

в составлении ходатайства/иска.
обжаловать судебное решение;
получить грамотное юридическое сопровождение.

Статус работника аппарата суда это

Все материалы сайта доступны по лицензии:

Администрация Президента России 2024 год

едеральный конституционный закон от 19.12.2022 № 9-ФКЗ)

22. Руководитель аппарата кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, областного и равного ему суда назначается на должность и освобождается от должности председателем соответствующего суда, подчиняется непосредственно председателю этого суда. На должность руководителя аппарата кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, областного и равного ему суда назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 19.12.2022 № 9-ФКЗ)

23. Типовой должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы руководителя аппарата — администратора кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 19.12.2022 № 9-ФКЗ)

3. Общая численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и должна обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия. (В редакции Федерального конституционного закона от 19.12.2022 № 9-ФКЗ)

4. Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдикции определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)

5. (Часть утратила силу — Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)

6. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции также могут замещать должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

7. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими, и порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации.

71. Имеющие классные чины работники аппарата федерального суда общей юрисдикции обеспечиваются служебным обмундированием. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 16.04.2022 № 1-ФКЗ)

72. Ношение служебного обмундирования является обязательным для работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, участвующих в судебных заседаниях, а также осуществляющих непосредственное (личное) взаимодействие с гражданами и представителями организаций при исполнении своих служебных обязанностей, связанных с организацией судебных процессов и организационным обеспечением рассмотрения поступающих обращений. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 16.04.2022 № 1-ФКЗ)

73. Порядок и нормы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, а также порядок его ношения утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 16.04.2022 № 1-ФКЗ)

74. Техническое описание образцов предметов служебного обмундирования имеющих классные чины работников аппарата федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 16.04.2022 № 1-ФКЗ)

8. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, устанавливаются трудовым законодательством.

9. Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции

1. Аппарат суда общей юрисдикции:

1) принимает и выдает документы;

2) удостоверяет копии судебных документов;

3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;

4) контролирует уплату пошлин и сборов;

5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;

6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;

7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;

8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;

9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;

10) осуществляет хранение дел и документов;

11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-справочную работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;

12) осуществляет прием граждан.

2. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)

3. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 40. Символы государственной власти в судах общей юрисдикции

1. На зданиях федеральных судов общей юрисдикции устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в залах судебных заседаний помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. На зданиях судов общей юрисдикции может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а в залах судебных заседаний могут помещаться флаг и изображение герба субъекта Российской Федерации.

2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях.

3. В залах судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также могут помещаться флаг и изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 41. Печать и правовой статус федерального суда общей юрисдикции

1. Федеральный суд общей юрисдикции имеет печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

2. Кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов обладают правами юридического лица. (В редакции Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

3. В отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Статья 42. Место постоянного пребывания судов общей юрисдикции

1. (Часть утратила силу — Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)

2. (Часть утратила силу — Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)

21. Местами постоянного пребывания кассационных судов общей юрисдикции и кассационного военного суда являются:

1) Первого кассационного суда общей юрисдикции — город Саратов Саратовской области;

2) Второго кассационного суда общей юрисдикции — город Москва;

3) Третьего кассационного суда общей юрисдикции — город Санкт-Петербург;

4) Четвертого кассационного суда общей юрисдикции — город Краснодар Краснодарского края;

5) Пятого кассационного суда общей юрисдикции — город Пятигорск Ставропольского края;

6) Шестого кассационного суда общей юрисдикции — город Самара Самарской области;

7) Седьмого кассационного суда общей юрисдикции — город Челябинск Челябинской области;

8) Восьмого кассационного суда общей юрисдикции — город Кемерово Кемеровской области;

9) Девятого кассационного суда общей юрисдикции — город Владивосток Приморского края;

10) кассационного военного суда — город Новосибирск Новосибирской области.

(Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

22. Местами постоянного пребывания апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционного военного суда являются:

1) Первого апелляционного суда общей юрисдикции — город Москва;

2) Второго апелляционного суда общей юрисдикции — город Санкт-Петербург;

3) Третьего апелляционного суда общей юрисдикции — город Сочи Краснодарского края;

4) Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции — город Нижний Новгород Нижегородской области;

5) Пятого апелляционного суда общей юрисдикции — город Новосибирск Новосибирской области;

6) апелляционного военного суда — городской округ Власиха Московской области.

(Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

23. Кассационный суд общей юрисдикции, апелляционный суд общей юрисдикции могут проводить заседания в других населенных пунктах, расположенных в пределах соответствующего судебного округа, если сочтут это необходимым. (Дополнение частью — Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

3. Местом постоянного пребывания верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа является административный центр соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Местом постоянного пребывания судов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя являются соответственно город Москва, город Санкт-Петербург и город Севастополь. (В редакции Федерального конституционного закона от 06.03.2019 № 1-ФКЗ)

5. Место постоянного пребывания суда Московской области и место постоянного пребывания суда Ленинградской области определяются председателями указанных судов с учетом мнения органов исполнительной власти соответственно Московской области и Ленинградской области.

6. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа могут проводить заседания и в других населенных пунктах, если сочтут это необходимым. (В редакции Федерального конституционного закона от 01.06.2011 № 3-ФКЗ)

7. Местом постоянного пребывания районного суда является районный центр или другой населенный пункт, определяемый председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа с учетом мнения органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

8. Районный суд может проводить заседания и в других населенных пунктах, если сочтет это необходимым. (В редакции Федерального конституционного закона от 01.06.2011 № 3-ФКЗ)

9. Место постоянного пребывания мирового судьи определяется законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом мнения председателя районного суда.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона:

1) раздел I, главы первую — четвертую, статьи 52, 53, пункты 1, 2, 4 — 6 статьи 54, статьи 55 — 57, пункты 1 — 4, 6 и 7 статьи 58, статьи 59 — 64, пункты 1 — 9, 11 и 12 статьи 65, статьи 66 и 68, раздел III, статью 77, части первую — четвертую, шестую и седьмую статьи 78 и статью 79 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст. 976);

2) Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 года № 2869-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1560);

3) Закон Российской Федерации от 3 июля 1992 года № 3200-I «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР и Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1794);

4) Закон Российской Федерации от 16 июля 1993 года № 5451-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1313);

5) Федеральный закон от 28 ноября 1994 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27, 32 и 61 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3300);

6) статью 2 Федерального закона от 2 июля 2003 года № 88-ФЗ «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2702);

7) статью 2 Федерального закона от 7 мая 2009 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в статью 66 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2273).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

1) Закон РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст. 976);

2) Федеральный закон от 4 января 1999 года № 3-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 5).

Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

2. (Часть утратила силу — Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

3. (Часть утратила силу — Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ)

4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона не применяются пункт 5 статьи 58 (в части Президиума Верховного Суда Российской Федерации и судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации), пункт 10 статьи 65 (в части судебных коллегий и аппарата Верховного Суда Российской Федерации), статья 67 (в части судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации) и часть пятая статьи 78 (в части судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и отделов Верховного Суда Российской Федерации) Закона РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР».

5. С 1 января 2012 года до 1 января 2013 года функции Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению уголовных дел выполняет Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Д.Медведев

Тема 6. Правовой статус сотрудников аппарата судов

Правовые основы деятельности аппарата судов Российской Федерации: международные правовые акты, законодательство о судебной системе, законодательство о государственной гражданской службе, процессуальное законодательство, должностные регламенты и инструкции. Права и обязанности работников аппарата суда общие (как государственных служащих) и специальные (зависимые от должности: главный специалист, ведущий специалист, помощник судьи, консультант суда, помощник председателя суда, секретарь судебного заседания, секретарь суда, специалист суда, архивариус, делопроизводитель).

Порядок замещения должности в аппарате суда: квалификационные требования (возраст, стаж работы, образование, личные и деловые качества) и заключение служебного контракта. Аттестация и присвоение классных чинов. Личное дело работника. Оплата труда и дополнительные выплаты (оклад, дополнительный оклад за классный чин, ежемесячные надбавки, премии, единовременные выплаты).

Правовой статус помощника судьи и секретаря судебного заседания.Квалификационные требования к кандидатам на должность помощника судьи и секретаря судебного заседания. Ограничения по службе. Гарантии социальной и правовой защиты. Полномочия секретаря судебного заседания. Полномочия помощника судьи.

Значение деятельности помощника судьи и секретаря судебного заседания для обеспечения правосудия.

Тема 7. Судебное делопроизводство: правовые основы, общие правила

Понятие и организация судебного делопроизводства в судах Российской Федерации. Процессуальное законодательство как основа судебного делопроизводства. Инструкции по судебному делопроизводству. ГОСТы. Понятие судебного документа, реквизиты документа, судебное дело.

Электронный документооборот. Подлинные документы и их копии. Порядок оформления судебных документов и их юридическая сущность. Организация работы в суде по ведению делопроизводства (роль председателя суда, администратора суда, судьи, секретаря судебного заседания, секретаря суда, специалиста суда). Общие правила ведения и стадии судебного делопроизводства.

Тема 8. Этические основы судебной деятельности.

Дисциплинарная ответственность судей

Понятие судебной этики. Нравственный статус носителя судебной власти: нравственно-психологические качества, обязанности, правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности и во внеслужебной деятельности.

Действующий кодекс судейского этики: сфера применения, принципы и правила профессионального поведения судьи: независимость, объективность, беспристрастность, равенство, компетентность, добросовестность. Внесудебная деятельность судьи: творческая, научная, образовательная, общественная. Ограничения деятельности судьи. Дисциплинарная ответственность судьи. Комиссия Совета судей РФ по этике.

Примерный перечень вопросов по разделу «Судоустройство»

1. Понятие, признаки и функции судебной власти.

2. Понятие и система принципов правосудия. Содержание принципов правосудия

3. Судебная система Российской Федерации, ее структура.

4. Место мировых судей в судебной системе. Порядок формирования судебных участков мировых судей.

5. Полномочия мировых судей в Российской Федерации.

6. Аппарат мирового судьи. Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей.

7. Система военных судов в Российской Федерации. Подсудность дел военным судам.

8. Создание, реорганизация и упразднение судов.

9. Звено судебной системы и судебная инстанция: понятие и виды.

11. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

12. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Квалификационные требования к кандидатам на должность судьи вышестоящего суда.

13. Порядок назначения судьи на должность.

14. Требования, предъявляемые к судье.

15. Гарантии независимости судьи: процессуальные, организационно-правовые, социально–правовые. Материальное обеспечение судей.

16. Квалификационные классы: виды, порядок присвоения.

17. Председатель суда: порядок назначения на должность.

18. Процессуальные и организационно-распорядительные полномочия председателя суда.

19. Полномочия председателя районного суда по ускорению рассмотрения дела

20. Исключительные полномочия Председателя Верховного Суда РФ.

21. Система органов судейского сообщества в Российской Федерации.

22. Задачи и принципы организации и деятельности органов судейского сообщества.

23. Всероссийский съезд судей как высший орган судейского сообщества: полномочия, порядок формирования, регламент проведения.

24. Конференции судей субъектов Российской Федерации: полномочия, порядок созыва, регламент проведения.

25. Общие собрания судей судов: порядок формирования и деятельности.

26. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ: виды, формирование, полномочия, порядок производства и обжалования решений.

27. Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: полномочия, порядок формирования, порядок проведения квалификационного экзамена.

28. Порядок, сроки и основания обжалования решения экзаменационной комиссии.

29. Понятие и основные направления организационного обеспечения деятельности судов.

30. Органы, осуществляющие организационное обеспечение судов и органов судейского сообщества, их полномочия.

31. Правовые основы деятельности аппарата судов Российской Федерации.

32. Понятие и функции аппарата суда.

33. Правовой статус работника аппарата суда.

34. Порядок замещения должностей в аппарате суда. Аттестация и присвоение классных чинов.

35. Квалификационные требования к кандидатам на должность помощника судьи и секретаря судебного заседания.

36. Полномочия помощника судьи.

37. Полномочия секретаря судебного заседания.

38. Этические основы судебной деятельности.

39. Кодекс судейской этики и сфера его применения.

40. Понятие и организация судебного делопроизводства в судах Российской Федерации.

41. Общие правила ведения и стадии судебного делопроизводства.

Рекомендуемая основная литература

Последнее изменение этой страницы: 2018-05-10; просмотров: 648.

stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда.

Основы правового статуса секретаря судьи

Определение правового статуса работников аппарата суда, замещающих должности государственной гражданской службы «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» в федеральных судах, представляется достаточно важным вопросом. В юридической науке много внимания уделено статусу госслужащих аппарата суда как в целом – без разделения на конкретные должности, так и путем сравнения статусов различных должностей работников аппарата суда[8].

В науке и практике сформировался подход к определению понятия «правовой статус» гражданского служащего через совокупность его прав и обязанностей, возложенных на него государством. Данная конструкция обусловлена сложившимся в теории права понятийным аппаратом: понятие «правовой статус» составляют права, обязанности и ответственность. При этом применительно к определению «правового статуса личности» Н.В. Витрук еще в 1979 г. предложил юридическую конструкцию, согласно которой правовой статус личности складывается из структурных элементов правового положения личности, которыми являются юридические права, обязанности и законные интересы и их юридические гарантии, а также гражданство и правосубъектность как необходимые предпосылки[9].

Е.В. Осиночкина предложила следующее определение правового статуса муниципальных служащих: «Это система законодательно установленных обязанностей и прав (правомочий) в сфере реализации целей и задач местного самоуправления». Полагаем, что интересен именно подход к определению понятия «статус» вне зависимости от того, относится ли это к статусу личности или служащего, замещающего должности государственной или муниципальной службы[10].

В настоящее время в специальной научной литературе в основном изучаются статусы служащих суда – таких, как помощник судьи (председателя суда) и секретарь судебного заседания. Анализ работ позволяет сделать вывод, что определение правового статуса государственных служащих судов на современном этапе осуществляется без учета требований, предъявляемых к кандидату на должность.

Например, Б.Н. Ондар включает в статус помощников судей права, обязанности, ограничения, запреты, а также обязанности данных служащих, содержащиеся в должностных регламентах.

Соответственно, определяя правовой статус государственного служащего помощника судьи, автор выводит его из полномочий, предусмотренных законом и должностным регламентом помощника судьи (председателя суда)[11]. Такого же подхода придерживается и А.П. Попов, определяя правовой статус государственного гражданского служащего – секретаря судебного заседания. Как и многие исследователи данного вопроса, он выводит правовой статус секретаря судебного заседания через его обязанности, закрепленные процессуальным законодательством[12].

Представляется более правильным подходом к определению правового статуса государственного служащего подход, сформулированный Н.В. Витруком в отношении правового статуса личности, с экстраполяцией его на государственного служащего, в том числе и аппарата суда, когда он предлагает включать в данное понятие и «необходимые предпосылки», которые обязательны для приобретения статуса. Таким образом, в понятие статуса государственных служащих, в том числе и работников аппарата судов, должны входить в числе прочих и те требования, которые предъявляются к соискателю, претендующему на занятие определенной должности[13].

Такое положение вещей уже имело место в дореволюционной России. Так, М. М. Сперанский в 1809 г. подготовил Указ об обязательном экзамене для занятия государственной должности. Был установлен образовательный ценз, согласно которому для того, чтобы занять определенную должность, претендент на нее сначала был должен получить университетское образование.

Требования, предъявляемые к должностям государственной гражданской службы, содержатся в нормативных и подзаконных нормативных правовых актах, издаваемых федеральными органами государственной власти, Президентом Российской Федерации, министерствами и ведомствами.

Как было отмечено, относительно государственных служащих судов помощника судьи (председателя суда) и секретаря судебного заседания в области определения их правового статуса проведено много исследований. Что касается определения правового статуса иных работников аппарата судов, то их статус формулируется исключительно через совокупность должностных обязанностей, без какой-либо конкретики (секретарь суда, начальник отдела, специалист и пр.).

Так, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[14] устанавливает, что работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. В пункте 1 ст.

38 Федерального конституционного закона от 14.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции»[15] указано: «Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат суда». Аналогичное положение содержится в ч. 1 и 3 ст. 45 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[16]. В указанных законах, с небольшими отличиями, связанными со спецификой категорий рассматриваемых дел, указаны полномочия аппарата судов по осуществлению судебного делопроизводства.

Представляется совершенно правильным, что законодатель на уровне федеральных законов закрепил правовой статус, включая полномочия, работников аппарата судов.

Однако в подзаконных нормативных актах нет более узкой и точной его формулировки. Подобный подход представляется неоправданным, поскольку необходимо определить четкие требования, предъявляемые к той должности в аппарате суда, которую будет замещать конкретный человек. Решение данного вопроса имеет практическое значение, так как по каждой должности аппарата суда должны быть разработаны должностные регламенты.

Наибольший интерес вызывает такая должность судебного работника, как «секретарь суда», поскольку в нормативных актах отсутствуют единые подходы к пониманию сути двух должностей – «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания». А с позиции требований, предъявляемых к лицам, претендующим на замещение данной должности, и их должностным обязанностям, изучение данного вопроса видится необходимым.

Уточним: к государственным гражданским служащим судов предъявляются те же базовые требования в отношении знаний и умений, что и к государственным гражданским служащим иных государственных структур. Так, в «Справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих» указано, что вне зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности к претендентам на замещение должности государственной службы предъявляются следующие требования: знание государственного языка Российской Феде-рации (русского языка); знание основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе и законодательства о противодействии коррупции; наличие знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий. При этом квалификационные требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий включают в себя такие знания, как: основы информационной безопасности и защиты информации; основные положения законодательства о персональных данных; общие принципы функционирования системы электронного документооборота; основные положения законодательства об электронной подписи; умение применять персональный компьютер; требования к общим и управленческим умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств.

Согласно Указу Президента Российский Федерации «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (далее – Реестр должностей ГГС)[17] должность «секретарь суда» отнесена к старшей группе должностей категории «специалисты» в федеральных судах всех уровней, за исключением Конституционного Суда Российской Федерации, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, где эта должность в принципе не предусмотрена.

Анализ указов Президента Российской Федерации и нормативных актов органов исполнительной власти России свидетельствует о том, что в определении понятий должностей «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» нет единого подхода, имеет место их смешение.

Если в указах Президента Российской Федерации о Реестре должностей ГГС и «О порядке присвоения классных чинов юстиции» должности «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» поименованы отдельно, то Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (подп. 119), предусматривает в качестве должности служащего, по которой осуществляется профессиональное обучение, только должность «секретарь суда», вероятно, отождествляемую с должностью «секретарь судебного заседания». Аналогичный подход наблюдается и в «Общероссийском классификаторе занятий», где должность «секретарь суда» отнесена к специалистам среднего уровня квалификации начальной группы должностей в подгруппе 26 «Специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры» малой группы 261 «Специалисты в области права», а должность «секретарь судебного заседания» вообще не поименована, что представляется странным, поскольку в постановлении Госстандарта России «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016–94» эти должности указаны отдельно[18].

Согласно приведенному классификатору в аппарате Верховного Суда Российской Федерации наряду с должностями «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» существует должность «ответственный секретарь суда». Указанные должности в штате Верховного Суда России отнесены к начальной классификационной группе «Руководители (представители) федеральных и региональных органов исполнительной и судебной власти и их аппаратов». Называя должности «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» в федеральных судах общей юрисдикции (применительно к последней должности – и федеральных арбитражных судах), необходимо отметить, что должность «секретарь суда» согласно означенному классификатору отнесена к должностям «секретари (общего профиля)», а должность «секретарь судебного заседания» – к среднему юридическому персоналу[19].

Проведенный анализ правовых актов показывает, что определение статуса должности тесно связано с требованием к уровню образования, предъявляемым к лицам, претендующим на замещение данных должностей. Проблем определения уровня образования, необходимого для должности «секретарь судебного заседания», нет, поскольку согласно приказу Минтруда России «Об утверждении справочника востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования» для замещения указанной должности требуется наличие высшего образования. При этом краткое описание профессии предусматривает «ведение протокола судебного заседания под руководством судьи».

Что касается должности «секретарь суда», то здесь нет однозначных подходов. Поэтому автор предпримет попытку определить уровень образования, который требуется для занятия должности «секретарь суда» федеральных судов общей юрисдикции, через должностные обязанности работников аппарата суда. Для этого необходимо обратиться к нормативным актам Судебного департамента, касающимся данного вопроса[20].

Согласно Инструкции об организации работы по присвоению классных чинов юстиции и классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов должность «секретарь суда» в федеральных судах общей юрисдикции соответствует должности «референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса», причем, как отмечалось ранее, данная должность предусмотрена только в аппаратах федеральных судов субъекта Российской Федерации и в аппаратах районного суда, городского суда, межрайонного суда, гарнизонного военного суда. Таким образом, определяя должностные обязанности секретаря суда, мы можем говорить только о должностных обязанностях государственных гражданских служащих федеральных судов субъектов Российской Федерации (областных и равных им судов), районных (городских), гарнизонных военных судов и, как это ни странно, Верховного Суда Российской Федерации, где данная должность тоже предусмотрена, как это было указано выше.

Согласно Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации[21] должность «секретарь суда» предусмотрена в отделах делопроизводства областных и равных им судов, а также общих отделах районных, гарнизонных военных судов.

Конкретные задачи, функции и направления деятельности структурных подразделений аппарата суда – отделов определяются Положением об аппарате судов общей юрисдикции и соответствующими положениями об отделах федерального суда общей юрисдикции, утверждаемыми председателем соответствующего федерального суда. В федеральных судах общей юрисдикции, где соответствующие структурные подразделения не созданы, конкретные задачи, функции и направления деятельности аппарата суда определяются указанным Положением и соответствующими должностными регламентами (инструкциями) работников аппарата суда, также утверждаемыми председателем соответствующего федерального суда общей юрисдикции.

Вследствие этого определить исчерпывающий перечень должностных обязанностей секретаря суда не представляется возможным, поскольку решение данного вопроса оставлено на усмотрение председателя каждого конкретного суда. Единственное, чем это усмотрение ограничено, – это Методические рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, где дано понятие должностного регламента, его структура и некоторые общие положения.

Поскольку должность «секретарь суда» предусмотрена только в отделе делопроизводства федеральных судов субъектов Российской Федерации и общих отделах районных судов (гарнизонных военных судов), соответственно, должностные обязанности секретаря суда возможно сформулировать через направления деятельности данных отделов, которые названы в Положении об аппарате федерального суда общей юрисдикции. Согласно Положению отдел делопроизводства предназначен для обеспечения организации, сопровождения и ведения документооборота и делопроизводства суда в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и требованиями инструкций по судебному делопроизводству в областных и равных им судах и по судебному делопроизводству в районном суде, а также соответствующими актами, утвержденными председателем соответствующего суда[22].

С учетом специфики деятельности районного суда основные направления деятельности общих отделов в части обеспечения организации, сопровождения и ведения документооборота и делопроизводства являются идентичными направлениям деятельности отделов делопроизводства областных и равных им судов. В зависимости от численности работников аппарата районного суда и с учетом его потребностей в суде может быть создано отдельное структурное подразделение по конкретному направлению деятельности общего отдела в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции.

Таким образом, при разработке должностного регламента секретаря суда, а именно раздела «должностные обязанности», необходимо руководствоваться приказами Судебного департамента «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах», «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов», «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции». Данный перечень направлений деятельности отделов делопроизводства федеральных судов субъектов Российской Федерации и районных (городских) судов, гарнизонных военных судов, очевидно свидетельствует, что работники указанных отделов должны обладать высоким уровнем специального образования, не меньшим, чем «секретарь судебного заседания», который осуществляет свою деятельность «под руководством судьи».

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что для замещения должности «секретарь суда» требуется наличие высшего юридического образования. Согласно п. 2.1 указанных Методических рекомендаций Судебного департамента квалификационные требования[23], предъявляемые к уровню образования лиц, замещающих должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы, включают наличие высшего образования. Данное положение следует из Указа Президента Российской Федерации о Реестре ГГС, где применительно к федеральным судам субъектов Российкой Федерации (областных и равных им) и районных (городских) судов, гарнизонных военных судов должности «секретарь судебного заседания» и «секретарь суда» отнесены к старшей группе должностей.

К сожалению, наблюдается тенденция к отказу в судах от такой должности, как «секретарь суда», что следует из штатных расписаний системы арбитражных судов, а также кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Думается, что это неверно: само название должности «секретарь суда» постоянно напоминает человеку, ее замещающему, о высоком предназначении суда.

Проведенное исследование показало, что назрела необходимость определения и разграничения статуса должностей государственных гражданских служащих «секретарь суда» и «секретарь судебного заседания» в нормативных актах различных ведомств. Это не только позволит исключить неопределенность в установлении их должностных обязанностей, но и будет способствовать обеспечению более предметной подготовки кадров для замещения указанных должностей.

Дата добавления: 2021-07-19 ; просмотров: 494 ; Мы поможем в написании вашей работы!