В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.
Навигация по статье
- Оценка профессиональных рисков: что изменилось в нормативной базе
- Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя
- Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм
- Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков
- Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов
Скачайте образцы:
Оценка профессиональных рисков: что изменилось в нормативной базе
Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ. Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года
Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.
Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.
Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда
Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов
Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.
Пример
Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.
Образец карты проведения оценки профессиональных рисков
Как организовать работы с повышенной опасностью
Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Эти требования охраны труда необходимо закрепить в соответствующих инструкциях по охране труда, и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
- применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ. Это необходимо для контроля за безопасным производством работ.
Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.
Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.
Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.
Эксперты ЦОКО№1 помогут внедрить уникальную систему управления профессиональными рисками СУПР. С ее помощью ваша компания легко обнаружит и устранит профриски, достигнет уровня нулевого травматизма, снизит затраты на компенсации и льготы сотрудников, а также сократит издержки компании на охрану труда. Получить консультацию экспертов ЦОКО№1 >>>
Кому адресованы рекомендации?
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации) разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим заинтересованным в создании и развитии системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда (СУОТ) у работодателя.
Цель разработки Рекомендаций — обеспечение правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на человека в процессе деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками.
Как классифицируются опасности?
Классификация рекомендуется для их эффективного выявления (идентификации) на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении определенных работ в рамках процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ.
Выявленные опасности классифицируются по:
— видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;
— причинам возникновения факторов опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при нештатной (аварийной) ситуации;
— опасным событиям вследствие воздействия определенных источников (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приложение № 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, далее — Приказ № 776н).
Приведенные в Рекомендациях способы классификации рекомендуется применять при идентификации в привязке к объектам исследования — видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей, причинения ущерба.
В Приложении № 1 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в соответствии с деятельностью человека, с организацией производственной деятельности у работодателя, опасностей, не связанных с ними, а также опасностей, связанных с профессиональными качествами работников.
Например, опасности, связанные с профдеятельностью человека при выполнении:
— работ с инструментами, предметами труда и средствами производства и, имеющими недостаточную механическую прочность и форму, способную травмировать (острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и другие травмирующие части);
— работ, связанных с наличием движущихся машин (оборудования) и их частей, устройств, имеющих форму и (или) конструкцию, способную нанести травму;
— работ по монтажу ремонту и обслуживанию электрических сетей с опасным напряжением (выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока);
— работ с применением взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;
— работ на высоте;
— педагогической (образовательной) деятельности, приводящей к наличию обусловленных указанной индивидуальной деятельностью психоэмоциональных нагрузок;
— работ в аварийно-спасательных службах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и так далее;
— работ в противопожарной службе (пожарной охране);
— работ при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности.
В Приложении № 2 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей.
Классификация физических опасностей
К физическим опасностям, например, относятся:
— электрические (электрический ток, шаговое напряжение, наведенное напряжение при нарушении условий эксплуатации, повреждении или неисправности переносного электрического инструмента, переносных или стационарных электрических светильников, электросетей и так далее);
— радиационные, возникающие при воздействии природных и техногенных источников ионизирующего излучения, при недостаточности мер защиты от воздействия разных источников ионизирующего излучения;
— шум и вибрация, возникающие при работе машин, механизмов/агрегатов, ударного инструмента, металлорежущих и обрабатывающих станков, шлифовального оборудования, транспортных средств в сочетании с неприменением (отсутствием) средств защиты;
— механические (подвижные части машин и оборудования), аппараты, вызывающие удары, порезы, проколы, уколы, затягивания, наматывания, абразивные воздействия подвижными частями работающего оборудования, возникают при нарушении требований охраны труда и безопасной эксплуатации машин и оборудования с движущими (вращающимися) частями и неприменении СИЗ;
— гравитационные, вызывающие падение людей/предметов с высоты вследствие недостаточного закрепления или отсутствия ограждения на высоте, а также из-за перепада высот на территории выполнения работ;
— пожар, ставший результатом химической реакции веществ вследствие нарушения требований охраны труда и (или) пожарной безопасности при выполнении огневых работ, курения, искр, производимых оборудованием и инструментами либо неисправностей технологического оборудования, электрооборудования и электрических сетей.
Классификация химических опасностей
В соответствии с приведенной в Рекомендациях классификацией, химическими опасностями являются те, которые могут быть обусловлены нарушениями, отклонениями требований охраны труда и промышленной безопасности, неприменением и (или) отсутствием у человека СИЗ, приводящих к попаданию в воздух рабочей зоны и прямому воздействию на работников использующихся в производственном процессе химических веществ с взрывоопасными, окисляющими, легковоспламеняющимися, токсичными, раздражающими, повышающими чувствительность систем организма, в том числе канцерогенными, мутагенными и иными опасными свойствами.
К химическим также отнесено возникновение опасных ситуаций, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, которые связаны с использованием и попаданием в воздух рабочей зоны сочетания (смеси) неопасных по отдельности химических веществ, которые при смешивании вызывают в воздухе рабочей зоны химическую реакцию с выделением лучистого тепла, большого количества энергии, приводящих к взрывам и (или) пожарам, а также приводят к образованию химических веществ с опасными свойствами.
В Рекомендациях описаны эргономическая, биологическая и природные опасности.
Эргономическая опасность
В частности эргономическая опасность может быть обусловлена несоблюдением определенных требований охраны труда в части обеспечения соблюдения допустимых показателей тяжести и напряженности процесса, и реализации защитных (профилактических) мер при их превышении, а также ввиду несоответствия рабочего места физическим особенностям работника.
Биологическая опасность для здоровья может возникать при нарушении требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты при работе с микроорганизмами и токсичными продуктами их жизнедеятельности, в том числе бактериями, грибками, патогенными микроорганизмами (в т.ч. вирусами), их носителями, гельминтами и их яйцами, кровососущими насекомыми и иными членистоногими, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов, грызунами, дикими и бродячими животными, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов и гельминтов.
Биологические опасности также могут быть обусловлены обстоятельствами травматизма, связанные с ударами, раздавливанием, ранениями или укусами домашних и диких животных, рыб, членистоногих, а также заболеванием (отравлением) в результате взаимодействия с ядовитыми растениями, животными, рыбами, пресмыкающимися, насекомыми и земноводными, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты.
