В марте 2022 года вступили в силу изменения в федеральном законодательстве о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов. Благодаря новым нормам квота по трудоустройству граждан с инвалидностью считается выполненной только после фактического приема на работу человека с ограниченными возможностями.
Регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов теперь осуществляется Законом о занятости населения, а не Законом о социальной защите инвалидов.
В законе уточняется, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах РФ. Филиалам и представительствам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов РФ, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя.
Напоминаем, что р аботодатели обязаны ежемесячно (до 5 числа) представлять органам службы занятости информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Сделать это можно через единую цифровую платформу «Работа в России» trudvsem.ru.
По вопросам квотирования рабочих мест можно обращаться по телефону 21-5-73.
Марина Викторовна Бушмина, директор ЦЗН Михайловского района.
Закон Алтайского края от 06.07.2006 № 59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов»:
Работодателям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере 4 % к среднесписочной численности работников.
Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 3 % к среднесписочной численности работников.
Выделять ли места для инвалидов, если численность работников организации составляет 3 человека?
Г.С. Акимова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам ВОПРОС
- Если в организации по штатному расписанию всего 3 единицы, должна ли в таком случае организация выделять места для инвалидов?
- И если вакантных мест нет, необходимо ли отчитываться перед службой занятости?
ОТВЕТ
- Если численность работников организации составляет три человека, организация не обязана выделять места для инвалидов.
- Полагаем, что в случае отсутствия вакантных мест соответствующую информацию также необходимо предоставлять в службу занятости.
ОБОСНОВАНИЕ
1. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Таким образом, обязанность создания рабочих мест для инвалидов предусмотрена только в отношении работодателей, численность работников которых превышает 35 человек.
2. Несмотря на то, что частью 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусмотрена обязанность работодателя представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей , созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 15.09.2014 N 168-р «О реализации пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1» установлена обязанность, формы и сроки предоставления информации о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей . Исходя из системного анализа данного правового акта, который действует, не отменен, следует сделать вывод о наличии обязанности работодателя предоставлять в службу занятости ежемесячно информацию не только о наличии вакантных мест, но и об их отсутствии.
Г.С. Акимова,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 183-ФЗ
Внести в статью 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2001, № 53, ст. 5024; 2004, № 35, ст. 3607) изменение, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 21. Установление квоты для приема на работу
инвалидов
Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.».
Президент Российской Федерации В.Путин
Квота для структурных подразделений
Следует учесть, что если в головном отделении организации и в каждом из обособленных структурных подразделений, расположенных в другой местности, нет среднесписочной численности, при которой нужно устанавливать квоту, то обязанность по квотированию рабочих мест отсутствует. Если обособленные подразделения расположены в других городах и населенных пунктах, а не в той местности, где располагается головное отделение организации, они должны производить расчет квоты независимо от головного отделения.
Работодателем является организация в целом (ст. 15, 20 Трудового кодекса РФ). Однако на практике квота рассчитывается пропорционально штатной численности работников (рабочих мест) на территории местности, где расположена организация, без учета других подразделений в других городах и населенных пунктах. Поэтому определять квоты нужно отдельно по каждому обособленному структурному подразделению, если они расположены в разных местностях. Если головное отделение организации и обособленные структурные подразделения расположены в одной местности (одном городе, населенном пункте), численность их работников следует рассчитывать в совокупности (Определение ВАС РФ № ВАС-11395/12 от 3 сентября 2012 г.).
Если работники не хотят трудоустраиваться
Заполнение квоты для инвалидов зависит не только от работодателя, но и от воли граждан на трудоустройство. Например, если организации не удалось принять нужное количество инвалидов из-за недостатка претендентов, но она передавала необходимые отчеты в службу занятости, проводила собеседования с кандидатами, не отказывалась и не уклонялась от трудоустройства этой категории работников, то считается, что она все равно выполнила обязанность по квотированию (п. 31 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2023), утв. Президиумом Верховного суда РФ 19 июля 2023 г.).
Квоту работодатель должен рассчитать самостоятельно. Порядок расчета квоты для инвалидов установлен Постановлением Правительства РФ № 366 от 14 марта 2022 г. Квота должна рассчитываться ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
При расчете дробные числа округляются в сторону уменьшения до целого значения. Если размер рассчитанной квоты получился меньше 1, значение принимается равным 1.
Работодатель обязан выполнить квоту в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета.
Также в постановлении приводятся условия, при которых квота считается выполненной.
Подарок для наших читателей – практическое пособие «Как работодателю подготовить отчётность в СФР и ИФНС в 2023 году» от экспертов интернет-бухгалтерии «Моё дело». Подробнейшая инструкция с примерами заполнения форм.
Прокуратура информирует
Вопрос: Какие работодатели и в каком порядке обязаны подавать отчетность о выделении и создании рабочих мест для инвалидов, а также о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов?
Ответ: частью 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» закреплено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Статьей 3 Закона города Севастополя «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» № 133-ЗС от 05.05.2015 установлено, что работодателям, численность работников которых составляет не менее тридцати пяти человек и не более ста человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процента среднесписочной численности работников.
Согласно п. 2.8 Порядка резервирования работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 507-ПП от 16.06.2015, работодатели обязаны ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Центр занятости информацию о наличии вакантных (зарезервированных) рабочих местах с указание наименования профессий, количества и характеристик рабочих мест, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, а также ежемесячно в указанный срок представлять сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов. Форма отчетности закреплена указанным Порядком.
Информация подготовлена прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя
Статья 5.42 КоАП РФ. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (действующая редакция)
1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 5.41 Статья 5.42 Статья 5.43
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 5.42 КоАП РФ
Комментируемая ст. 5.42 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.
Объектом правонарушения по ст. 5.42 КоАП РФ являются общественные отношения в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
Указанные отношения урегулированы Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ).
Объективная сторона правонарушения по ст. 5.42 КоАП РФ выражается в:
а) неисполнении работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ);
б) отказе работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ);
в) необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного (ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ).
Порядку установления квоты для приема на работу инвалидов посвящена ст. 21 Закона N 181-ФЗ. Согласно ее положениям, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3% среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ст. 24 Закона N 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Регистрация инвалида в качестве безработного осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1) и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1).
Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ являются должностные лица работодателей, нарушившие порядок трудоустройства инвалидов, а по ч. 2 ст. 5.42 КоАП РФ — должностные лица органов службы занятости.
С субъективной стороны правонарушение по ст. 5.41 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.
Источник комментария:
Под общ. Л.В. Чистяковой «ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ГЛАВА 1-8. ТОМ 1»
ЧИСТЯКОВА Л.В. АМЕЛИН Р.В. КОЛОКОЛОВ А.В. КОЛОКОЛОВА М.Д. ЛИПАТОВ Э.Г.
СВЕЧНИКОВА И.В. ЧАННОВА С.Е., 2019. Издательство «РосБух»
Если сотрудник-инвалид работает у нас в компании не по основному месту работы, а по внешнему совместительству, учитывается ли он при квотировании инвалидов?
Если у вас не открываются ссылки, обратитесь, пожалуйста, в нашу Компанию для получения доступа к материалам.
Согласно разъяснениям Минтруда, федеральное законодательство не содержит ограничений в работе инвалида по совместительству. Также в законе отсутствуют какие-либо специальные указания на то, что инвалид-совместитель не учитывается для целей выполнения квоты. С учетом данного, полагаем, для целей квотирования внешнее совместительство может быть учтено.
Правовое обоснование.
Федеральное законодательство не содержит ограничений в работе инвалида по совместительству. Также в законе отсутствуют какие-либо специальные указания на то, что инвалид-совместитель не учитывается для целей выполнения квоты. Вместе с тем работодатель должен располагать сведениями о наличии у инвалидов основных рабочих мест.
Следовательно, до приема на работу совместителя с целью выполнения квоты необходимо руководствоваться федеральным законодательством и также нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Ответ: Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем при наличии трудового договора с инвалидом, предусматривающего выполнение работником трудовой функции, в том числе дистанционно.
По совместительству инвалид работать также может.
«Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2022
Вопрос: Учитывается ли в квоте оформление инвалида по совместительству?
Ответ: Да, учитывается, т.к. по совместительству инвалид работать может.
Правовое обоснование: Согласно статье 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ) работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Согласно ст. 22 Закона N 181-ФЗ специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
«Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2018
Вопрос: В учреждении выделено квотируемое рабочее место для инвалида (всего 2 рабочих места исходя из среднесписочной численности). Будет ли считаться это рабочее место заполненным и квота выполненной, если на это место примут инвалида по внешнему совместительству (т.е. на 0,5 ставки, а не на полную)?
Ответ: Да, будет. По нашему мнению, если работник принят на неполный рабочий день, то должность по штатному расписанию уже заполнена.
Правовое обоснование: Согласно ч. 1 ст. 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 21 вышеуказанного 181-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 22 вышеуказанного 181-ФЗ специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
