Работники занятые на работах которые связаны с производством пищевой продукции и при выполнении

Содержание

Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителя и благополучия человека
Главный Государственный санитарный
врач Российской Федерации
А.Ю.ПОПОВА
21 марта 2022 г.

2.3. ГИГИЕНА ПИТАНИЯ

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ
ИЗГОТОВЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ СТАНДАРТАМ, ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ
И ТЕХНИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 2.3.0279-22

1. Разработаны: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Брагина И.В., Шевкун И.Г., Фомичева О.Е.), Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области (Козловских Д.Н., Власов И.А., Шелунцова Н.Г., Андреев А.А.), ФБУН «Екатеринбургский медицинский-научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» (Мажаева Т.В.).

2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 21 марта 2022 г.

3. Введены впервые.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее — МР) разработаны в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с производством и обращением пищевой продукции, в том числе продукции общественного питания, и могут быть использованы в практической деятельности хозяйствующими субъектами при организации работы по производству и обращению указанной пищевой продукции.

1.2. МР содержат рекомендуемые объем и кратность проведения производственного контроля на предприятиях торговли, общественного питания, пищевой промышленности, включая перечень нормируемых показателей (приложения 1 и 2 к настоящим МР).

Объем и периодичность лабораторных исследований на каждом конкретном объекте рекомендуется определять с учетом характеристик производства, безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг.

II. РЕКОМЕНДАЦИИ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

2.1. При разработке программ производственного контроля учитываются процедуры системы контроля качества и безопасности продукции, основанной на принципах ХАССП.

2.2. В программу производственного контроля рекомендуется включать следующие сведения:

2.2.1. Сведения о субъекте деятельности:

— адрес места регистрации;

— контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты, факс и иные)

2.2.2. Сведения о производственном объекте:

— адрес места нахождения;

Внедрение систем менеджмента безопасности пищевой продукции (FSSC 22000, ISO 22000, HACCP).

— ФИО ответственного лица за организацию производственного контроля и дата утверждения программы производственного контроля для указанного объекта, в соответствии с которой осуществляется производственный контроль.

2.2.3. Перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность организации и содержащих требования к обеспечению безопасности факторов среды обитания и соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

2.2.4. Программа контроля за обеспечением безопасности пищевой продукции.

Рекомендуемые типовые программы организации производственного контроля за безопасностью пищевой продукции в предприятиях торговли с указанием объектов, параметров контроля, периодичности контроля, ответственных лиц, нормативных документов приведены в приложении 1 к настоящим МР и в предприятиях общественного питания, пищевой промышленности с указанием объектов, параметров контроля, периодичности контроля, ответственных лиц, нормативных документов приведены в приложении 2 к настоящим МР.

2.2.5. Программа контроля за факторами производственной среды и трудового процесса.

2.2.6. Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам и профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

2.2.7. Перечень форм и типовые бланки учета и отчетности, связанной с осуществлением производственного контроля.

2.2.8. Перечень ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

2.2.9. Контроль за соблюдением требований при обращении с отходами, включая стоки.

2.3. Для предприятий пищевой промышленности рекомендуется предусмотреть в программе производственного контроля следующие дополнительные разделы:

— контроль за факторами окружающей среды в зоне влияния предприятия;

— контроль за загрязнением атмосферного воздуха;

— контроль за загрязнением почвы.

Приложение 1
к МР 2.3.0279-22

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ В ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ С УКАЗАНИЕМ
ОБЪЕКТОВ, ПАРАМЕТРОВ КОНТРОЛЯ, ПЕРИОДИЧНОСТИ КОНТРОЛЯ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ, НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

При организации производственного контроля в предприятиях торговли, имеющих собственные производственные помещения, в части организации производственного контроля в производственных помещениях, рекомендуется руководствоваться типовой программой организации производственного контроля за безопасностью пищевой продукции в предприятиях общественного питания и пищевой промышленности (приложение 2 к настоящим МР).

Объект контроля/этап контроля
Контролируемый фактор
Определяемые показатели, параметры контроля
Периодичность производственного контроля
Сведения об ответственном лице организации и/или о привлекаемой сторонней организации

Нормативная, нормативно-техническая и методическая документация, регламентирующая проведение контроля

«МР 2.3.0279-22. 2.3. Гигиена питания. Рекомендации по осуществлению производственного контроля за соответствием изготовленной продукции стандартам, техническим регламентам и техническим условиям. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.03.2022)

3. Введены впервые.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

II. РЕКОМЕНДАЦИИ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ

2.2. В программу производственного контроля рекомендуется включать следующие сведения:

2.2.1. Сведения о субъекте деятельности:

— адрес места регистрации;

— контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты, факс и иные)

2.2.2. Сведения о производственном объекте:

— адрес места нахождения;

2.2.4. Программа контроля за обеспечением безопасности пищевой продукции.

2.2.5. Программа контроля за факторами производственной среды и трудового процесса.

2.2.9. Контроль за соблюдением требований при обращении с отходами, включая стоки.

— контроль за факторами окружающей среды в зоне влияния предприятия;

— контроль за загрязнением атмосферного воздуха;

— контроль за загрязнением почвы.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ В ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ С УКАЗАНИЕМ

ОБЪЕКТОВ, ПАРАМЕТРОВ КОНТРОЛЯ, ПЕРИОДИЧНОСТИ КОНТРОЛЯ,

ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ, НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Объект контроля/этап контроля

Определяемые показатели, параметры контроля

Периодичность производственного контроля

Сведения об ответственном лице организации и/или о привлекаемой сторонней организации

Нормативная, нормативно-техническая и методическая документация, регламентирующая проведение контроля

Контроль на этапе приема продукции

Пищевая продукция, упаковочные материалы, контактирующие с пищевой продукцией

— оценка условий транспортирования и сроков годности

Ответственное должностное лицо

ТР ТС 022/2011 и технические регламенты на отдельные виды пищевой продукции;

— наличие товаросопроводительной документации по всем наименованиям, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции, наличие информации об оценке соответствия (государственная регистрация; декларация о соответствии; ветеринарная экспертиза)

Об ответственности производителей пищевой продукции за нарушение периодичности проведения медосмотров работников

Согласно п. 6 ст. 11 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза.

О безопасности пищевой продукции»[1] (далее – Технический регламент) работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства – члена ТС. При этом п. 3 ст.

34 Закона № 52-ФЗ[2] налагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность по обеспечению условий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не должны допускаться к работе (п. 4 ст. 34 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 6 указанной статьи порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определен положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – Приказ № 302н). В соответствии с приложением 2 к Приказу № 302н работы в организациях пищевой промышленности, в организациях общественного питания допускаются при прохождении работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Периодичность прохождения медицинских осмотров – один раз в год. Как сказано в п. 2, 4 приложения 3 к Приказу № 302н, обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований (п. 30 приложения 3 к Приказу № 302н). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки работников (п. 33 приложения 3 к Приказу № 302н).

Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (п. 2 приложения 3 к Приказу № 302н).

Обязательность прохождения работниками, занятыми в пищевой промышленности, предварительных и периодических медицинских осмотров также предусмотрена отраслевыми нормативными актами. Например, санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий установлены СП 2.3.4.3258-15 с одноименным названием.

Данный документ утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.02.2015 № 10 и действует с 7 марта 2015 года[3]. В пункте 14.9 СП 2.3.4.3258-15 сказано, что работники организации должны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном Приказом № 302н. А согласно п. 15.1 СП 2.3.4.3258-15 руководитель организации должен обеспечить направление работников на периодические медицинские осмотры, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы. Другой пример. Обязательные требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции установлены Законом № 88-ФЗ[4].

Пункт 1 ст. 22 названного закона предусматривает обязательное прохождение предварительного медицинского осмотра (обследования) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работниками, занятыми в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки. А из положений п. 2 ст.

21 Закона № 88-ФЗ следует, что предприятие в рамках производственного контроля должно обеспечивать выполнение требований гигиены. Добавим: действующим с 1 мая 2014 года ТС 033/2013 «Технический регламент. О безопасности молока и молочной продукции»[5] требования в части обязательности проведения медосмотров работников, занятых при производстве молока и молочной продукции, прямо не установлены. Тем не менее по ряду моментов (касающихся, например, организации производства – п. 45) положения указанного регламента содержат оговорки об обязательности соблюдения требований, установленных Техническим регламентом.

Мера ответственности

для должностных лиц – от 500 до 1 000 руб.;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1 000 руб.;
для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.

Альтернативой штрафу является административное приостановление деятельности хозяйствующего субъекта на срок до 90 суток, применяемое в отношении как предпринимателей, так и юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации или в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной, а субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм (включая производителя пищевой продукции).

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрены штрафы в размере:

от 10 000 до 20 000 руб. – для должностных лиц;
от 20 000 до 30 000 руб. – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
от 100 000 до 300 000 руб. – для юридических лиц.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является формальным. Он не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан. На этот нюанс указанной нормы обращено внимание, например, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 № 10АП-19217/2014 по делу № А41-61426/14).

Если деяния, поименованные в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекли за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, ответственность за них предусмотрена уже ч. 2 названной статьи. Размер штрафов, установленных ею, следующий:

от 20 000 до 30 000 руб. – для должностных лиц;
от 30 000 до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
от 300 000 до 600 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой – для юридических лиц.

Возникает закономерный вопрос: положения какой из трех упомянутых норм (ст. 6.3, ч. 1 или ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ) подлежат применению в отношении работодателя, игнорирующего требования законодательства о необходимости проведения периодических медосмотров сотрудников, занятые на работах, связанных с производством (изготовлением) пищевой продукции?

Обратите внимание
Протоколы об административном правонарушении по ч. 1 и 2 ст. 14.43 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 19 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названными статьями, могут рассматривать суды и должностные лица указанных органов (ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ).

Примеры из практики

ВПостановлении АС ВВО от 23.10.2014 по делу № А79-1016/2014 поводом для судебного разбирательства стали результаты проверки территориальным отделением Роспотребнадзора пекарни, принадлежащей индивидуальному предпринимателю. (Поводом для проверки послужило анонимное обращение о несоблюдении санитарных условий в пекарне.) Контролеры, установив нарушение периодичности прохождения медицинского осмотра сотрудниками пекарни, составили протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и обратились с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Предприниматель, в свою очередь, счел, что контролеры (а вслед за ними и нижестоящие судебные инстанции) неправильно квалифицировали его действия – по ч. 2 ст. 14.43, а не по ст. 6.3 КоАП РФ. То есть предприниматель не согласился с размером штрафа (напомним, по первой норме его размер составляет от 30 000 до 40 000 руб., по второй – от 500 до 1 000 руб.).

Однако кассационная инстанция встала на сторону контролеров, признав правомерными доводы, которые привел судья первой инстанции в Решении Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.04.2014 по делу № А79-1016/2014.

Согласно требованиям действующего законодательства к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации (законов № 29-ФЗ[6], 52-ФЗ, Технического регламента) работники, занятые на работах, которые связаны в том числе с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством РФ. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на эти заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения данных заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиеническое обучение, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

Иными словами, прохождение работниками пищевой промышленности медицинских обследований в первую очередь связано с безопасностью пищевой продукции. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения работниками медицинских осмотров. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не должны допускаться к работе.

Следовательно, предприниматель должен был предпринять меры, направленные на выполнение требований законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, требований технических регламентов в ходе осуществления своей деятельности при отсутствии к тому каких-либо объективных препятствий.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей. Оно носит существенный характер, поскольку в конечном итоге оказывает влияние на качество и безопасность пищевых продуктов, на жизнь и здоровье потребителей. Отсутствие вредных последствий как таковых в данном случае не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения и само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Заметим: арбитры АС ВВО отклонили также довод предпринимателя о том, что в силу п. 3.3 Решения Комиссии Таможенного Союза № 880, утвердившего Технический регламент, предприниматель мог не соблюдать требования названного документа до 15 февраля 2015 года (то есть до окончания переходного периода). При этом они подчеркнули: указанный пункт действует в отношении требований, предъявляемых к продукции, а не к процессу ее производства.

Аналогичный спор был рассмотрен арбитрами АС СКО в Постановлении от 18.12.2014 по делу № А32-13423/2014. В данном деле за допуск к работе сотрудников, не прошедших медицинский осмотр, общество (осуществляющее производство молока и молочной продукции) было привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2012 по делу № А55-14787/2012 юридическое лицо (основные виды деятельности – производство, закупка, переработка молока и молочных продуктов) также было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение Закона № 88-ФЗ. Нарушения выразились, кроме прочего, в допуске к работе сотрудников, не прошедших медицинский осмотр, в нарушении порядка осуществления производственного контроля качества выпускаемой продукции.

Итак, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к личной гигиене персонала (в том числе в части нарушения периодичности прохождения обязательных медосмотров), установленных нормативными актами (государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку от выполнения данных требований напрямую зависит безопасность производимой или реализуемой пищевой продукции.

Рассматривая в п. 2 Письма № 01/5020-13-32 соотношение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 14.43 КоАП РФ, Роспотребнадзор признал тот факт, что должностные лица территориальных органов при решении вопроса о квалификации административных правонарушений по ч. 1 или 2 названной статьи зачастую допускают ошибки. В связи с этим чиновники ведомства подчеркнули: в каждом конкретном случае при привлечении производителя к ответственности ревизорам необходимо доказывать и обосновывать факт возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан как следствие нарушения субъектом обязательных требований, даже если, на первый взгляд, такая угроза очевидна.

[1] Утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880.

[2] Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

[3] До указанной даты на территории РФ применялись санитарные правила и нормы, установленные СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 № 20).

[4] Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

[5] Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

[6] Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Какие медицинские организации могут проводить предварительные и периодические медицинские осмотры?

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (п. 4 Приказа № 29н).

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. В порядке проведения предварительных медосмотров изменилась форма направления. В приказе № 29н нет приложений и образцов. Но есть перечень пунктов, которые должны быть в обязательном порядке (п. 9 Приказа № 29н).

Следующее изменение – это перечень документов, который работник должен предоставить при прохождении медицинского осмотра (п.11 Приказа № 29н). Направление, паспорт и СНИЛС требовались и раньше, но еще добавился полис обязательного медицинского страхования, а также решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (ОПО) в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Если по результатам предварительного медосмотра были выявлены противопоказания к работе в данной должности, то работодатель может направить будущего сотрудника на экспертизу профпригодности (п.14 Приказа № 29н). Если работодатель очень заинтересован в работнике, а у него есть противопоказания, то руководитель организации может проверить на профпригодность, а далее уже делать выводы принимать или не принимать этого работника.

По результатам предварительного медосмотра составляется заключение в трех экземплярах (п. 17 Приказа № 29н). Ранее заключение составлялось в четырёх экземплярах. Теперь не нужно направлять заключение в мед организацию, к которой прикреплен будущий работник по месту жительства. Срок направления заключения по результатам медосмотра остался тот же (5 рабочих дней).

Что изменилось при проведении периодических медосмотров в соответствии с Приказом № 29н?

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.

C 1 апреля 2021 года список работников, подлежащих периодическому медосмотру, нужно направлять не позднее 10 рабочих дней в Роспотребнадзор (п.22 Приказа №29н). Но не всем, а только определенным организациям. Это организации, которые проходят медосмотр в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Это те, кто оформляет медкнижки.

После того подготовлен список работников, подлежащих периодическому медосмотру, готовится поименный список. В соответствии с новым порядком была изменена форма этого списка (п.23 Приказа № 29н). Поименные списки составляются и утверждаются работодателем. Списки должны быть направлены в медицинскую организацию не позднее, чем за 2 месяца до проведения периодического осмотра (п. 17 Приказа № 29н).

Работника с днем проведения медицинского осмотра нужно ознакомить не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты проведения медосмотра (п. 27 Приказа № 29н). Это требование обязательное, оно было и раньше в приказе № 302н, но исчислялось в календарных днях.

Еще одно изменение в порядке проведения периодических медицинских осмотров – это заключение, которое составляется теперь в пяти экземплярах (ранее было в четырёх). Один экземпляр выдается работнику, второй экземпляр приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился периодический осмотр, третий — направляется работодателю, четвертый — в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый — по письменному запросу в Фонд социального страхования с письменного согласия работника. (п. 34 Приказа № 29н).

Об ответственности производителей пищевой продукции за нарушение периодичности проведения медосмотров работников

Согласно п. 6 ст. 11 ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза.

Мера ответственности

для должностных лиц – от 500 до 1 000 руб.;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1 000 руб.;
для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрены штрафы в размере:

от 10 000 до 20 000 руб. – для должностных лиц;
от 20 000 до 30 000 руб. – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
от 100 000 до 300 000 руб. – для юридических лиц.

от 20 000 до 30 000 руб. – для должностных лиц;
от 30 000 до 40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
от 300 000 до 600 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой – для юридических лиц.

Обратите внимание
Протоколы об административном правонарушении по ч. 1 и 2 ст. 14.43 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 19 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названными статьями, могут рассматривать суды и должностные лица указанных органов (ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ).

Примеры из практики

[1] Утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880.

[2] Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

[4] Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

[5] Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

[6] Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Перечень сроков, указанных в приказе Минздрава 29н

За 2 месяца до даты начала проведения периодических медосмотров нужно предоставить поименный список в лечебное заведение (п. 24 Приказа № 29н).

В течение 10 дней медицинское учреждение разрабатывает календарный план проведения периодического медосмотра и передает на согласование организации (п. 26 Приказа № 29н).

Не менее чем за 14 дней до начала проведения медосмотров календарный план должен быть согласован и утвержден (п.26 Приказа № 29н).

Кого необходимо направлять в центр профпатологии?

Требование направлять “вредников” в центр профпатологии было еще в Приказе № 302н, однако не все об этом знали. В приказе Минздрава №29н особых изменений нет.

П. 40 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29Н

Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 — 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.
Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии.

Работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с момента получения заключения, должны направляться медицинской организацией в центр профпатологии. Например, если у работника класс условий труда 3.1 по шуму и в центре профпатологии выявлена тугоухость на начальной стадии, то необходимо будет принять меры и перевести сотрудника на другую должность, а сотруднику рекомендовано соответствующее лечение.

Какими органами ведется учёт данных медицинских осмотров?

В соответствии со ст. 34 (пункт 5) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данные о прохождении медицинских осмотров работниками отдельных профессий, производств и организаций подлежат внесению в личные медицинские книжки, а учет данных медицинских осмотров ведется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (статья 34, пункт 3).

За непроведение предварительных и периодических медосмотров предусмотрена административная и уголовная ответственность. Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Ч. 3. статьи 5.27.1 КоАП РФ:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

За повторные нарушения предусмотрены наказания частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Размеры штрафов при этом будут выше. Повторное нарушение влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, — от 30 тысяч до 40 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда установлена ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Данная статья будет применена к работодателю, если умышленно были допущены к работе лица, не прошедшие медосмотр или имеющие определенные медицинские противопоказания, и в результате таких действий был причинен тяжкий вред здоровью одного или нескольких людей.

Как должен поступить работодатель если сотрудник не прошел медосмотр?

Если нанятый работник, обязанный проходить медосмотры, не прошел осмотр по своей вине – работодатель имеет право отстранить его от работы. Основание – ст. 76 ТК РФ.

Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Продвижение и реализация комплексных пищевых добавок, антисептиков и др. продукции.

Микробиологические экспресс-тесты. Первые результаты уже через 4 часа.

Закваски, стартовые культуры. Изготовление любых заквасок для любых целей.

Вы здесь:
Библиотека технолога
Тех. регламенты ТС
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции

Статья 11. Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления)

1. Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

2. Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

3. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) — параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

4. Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

5. Запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях.

6. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза.

7. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.