Работник имеет право на ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня без оплаты

Жизнь диктует разные обстоятельства, не всегда сочетающиеся с рабочим графиком и распорядком. Если человеку необходимо некоторое время присутствовать не на работе, а в другом месте, работодатель может ему помочь, предоставив отпуск без сохранения оплаты труда, если это не противоречит интересам дела. А иногда работодатель просто обязан на несколько дней отпустить своего подопечного. В законодательстве положения о неоплачиваемом отпуске находятся лишь в ст. 128 ТК РФ, поэтому в тонкостях, нюансах и сопутствующей документации приходится руководителям и юристам, регламентируя их локальными актами.

• сохранение за сотрудником рабочего места (из такого отпуска нельзя уволить, за исключением ликвидации предприятия);
• исключение периода административного отпуска из расчета среднемесячной зарплаты (сумма не становится меньше из-за дополнительного нерабочего периода);
• за отпускником остается право на налоговые льготы за эти периоды;
• отпуск без СЗП не влияет на расчет финансовой помощи по рождению ребенка.

Минусы такого отпуска:

• отсутствие какой-либо оплаты за эти дни;
• заболевание во время этого отпуска не дает права на оплату больничного;
• пребывание вне работы не идет в пенсионный стаж, ведь взносы в ПФР в период отсутствия зарплаты не идут;
• подобный отпуск не засчитывается в испытательный срок, если был взят в течение его прохождения.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудника отпускали за свой счет на срок суммарно за год больше 2 недель, то его «рабочий» год сдвинется на число дней, превысивших 14, то есть эти дни не войдут в рабочий стаж (ст. 121 ТК РФ).

Работодатель обязан или имеет право?

Руководитель вправе решать, отразится ли отпуск работника на работе предприятия и может ли он его позволить. Но есть ряд причин, закрепленных в ТК, когда мнение работодателя на этот счет не учитывается.

Нельзя не разрешить отпуск

В законе регламентированы ситуации, когда отказ в отпуске без содержания до 5 суток неправомерен:

• появление в семье новорожденного;
• свадьба самого сотрудника;
• кончина близких.

ВНИМАНИЕ! По последнему пункту: закон не определяет круг близких людей, чья смерть может стать обязательным поводом для отпуска без СЗП. Их перечень может быть закреплен в дополнительных документах либо в каждом конкретном случае оставаться на усмотрение работодателя.

События, могущие повлечь обязательный административный отпуск, никак не связаны между собой: сотрудник вправе каждый раз оставлять работу на 5 календарных дней, даже если эти события случились одно за другим, и даже неоднократно. Отказать работодатель ему не может.

Кого еще непременно отпустят?

Кроме безусловных причин для отпуска, существуют социально защищенные категории трудящихся, которым нельзя говорить «нет» в ответ на просьбу о «безденежном» отпуске. К ним относятся:

Как отпуск без оплаты изменяет право на ежегодный отпуск

• сотрудники, достигшие возраста пенсии (могут брать дополнительные свободные дни до 2 недель в течение года);
• родители и вдовы-вдовцы военнослужащих (до 14 дней);
• супруги военных (имеют право продлить свой обычный отпуск до конца отпуска супруга);
• инвалиды (до 2 месяцев);
• учащиеся без отрыва от работы (для вступительных экзаменов, промежуточной аттестации студентов-очников, защиты дипломов).

Работодатель отпустит в любое время и по любой причине (на срок до 14 календарных суток), если его попросят упомянутые в коллективном соглашении:

• отец-мать двоих и более детей, если чадам до 14;
• заботящиеся об инвалиде младше 18 лет;
• мать-одиночка;
• отец или другое лицо, на чьем попечении дитя без матери (до 14летнего возраста).

Можно и не отпускать

Все остальные поводы для отпуска без СЗП оцениваются начальством на предмет их уважительности. Теоретически сотрудник может попросить отпустить его по какому угодно поводу и на любой срок, а вот идти ли ему навстречу, решает руководитель.

ИНФОРМАЦИЯ! В коллективном договоре, локальных актах, соглашениях можно привести причины, которые в данной организации будут давать право временной свободы.

Если руководитель не счел возможным согласиться на просьбу сотрудника, то самовольный уход в административный отпуск расценивается как прогул, а виновник по возвращении вполне может получить выговор и даже быть уволенным.

К СВЕДЕНИЮ! Не обязательно, но начальник вправе потребовать у сотрудника документ, удостоверяющий приведенную в заявлении причину. Если требование было озвучено, а документ не предоставлен после выхода из отпуска, то время отсутствия сотрудника на работе вправе быть сочтено прогулом.

Добровольно и никак иначе

Вынудить сотрудника уйти в неоплачиваемый отпуск, дабы сэкономить на положенных выплатах за простой, работодатель не имеет права. Если трудовая инспекция установит этот факт (например, по жалобе сотрудника), штраф на фирму может составить 30-50 тыс. руб., а на руководителя – 1000-5000 руб.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника.

Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст.

2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Когда отпуск без сохранения содержания предоставляется по другим законам

Некоторые федеральные законы также регулируют предоставление отпусков без сохранения зарплаты, например:

• гражданским супругам военных для совместного проведения отпуска;
• определенным категориям участвующих в выборах;
• лицам, имеющим государственные звания, награды и отличия.

Подробнее об отпусках без сохранения зарплаты по ст. 128 ТК РФ читайте в этой статье.

Прочие случаи, в которых должен быть предоставлен дополнительный отпуск

Таких случаев два:

• В связи с обучением (ст. 173 и 174 ТК РФ). В определенных случаях работодатель обязан предоставить работнику свободное время для учебы, но не должен его оплачивать. Тогда работнику приходится оформлять отпуск за свой счет.
• Кроме того, дополнительный отпуск без оплаты может просить внешний совместитель, если отпуск на работе по совместительству короче, чем на основной (ст. 286 ТК РФ).

Документальное сопровождение

• кому: должность начальника, его фамилия, инициалы и наименование организации;
• от кого: должность, структурное подразделение, ФИО сотрудника;
• основная часть, где описывается период и причина;
• снизу текущая дата, подпись и фамилия с инициалами сотрудника.

• ФИО сотрудника;
• причина;
• дата, когда сотрудник уходит в отпуск и продолжительность периода.

Информация вносится в личную карточку и в рабочий табель. Работника с приказом ознакамливают под его личную подпись.

Период админотпуска указан в статье 128 для тех, кому он предоставляется при обращении сразу. Остальные работники период согласовывают напрямую с начальством. Работник может выйти на работу до истечения срока указанного в заявлении. Время и срок оформления данного типа отдыха не связывается с ежегодным оплачиваемым отпуском и другими дополнительными выходными.

Особенности учета

• для должностных лиц 1000-5000 рублей;
• для ИП 1000-5000 рублей или приостановление работы до 90 дней;
• для юридических лиц 30000-50000 или административное приостановление работы сроком до 90 суток.

Если ситуация неоднократная, то на должностные лица не может быть наложен административный штраф, к ним применяется мера пресечения в виде профессиональной дисквалификации сроком от 1 до 3-х лет.

Когда предприятие не может дать коллективу работу, то обязано признать простой, а это время сотрудникам будет оплачено в объеме не меньше 2/3 от установленного оклада.

Если работник берет отпуск без сохранения заработной платы на срок до 14 календарных дней, то он попадает в его трудовой стаж. Не обязательно все дни должны идти подряд, это может быть общее количество дней без содержания в течение одного года. Когда админотпуск превышает за текущий календарный год 14 дней, то в будущий год ежегодный отпуск с сохранением заработной платы отодвинется на такое же количество дней, сверх 14. Это прописано в ст. 121 ТК РФ.

Подсчет периодов труда, который дает право на пропорциональный оплачиваемый отдых или компенсацию при увольнении рассчитывается так. Если у сотрудника излишки дней составили менее 15 дней, то они не учитываются при подсчете, если более половины месяца, то они округляются до целого месяца. Количество не потраченных дней оплачиваемого отпуска вычисляется исходя из коэффициента 2,33 дня за каждый полный отработанный месяц. Ежегодно до 1 марта бухгалтерские сотрудники обязаны сдавать отчет СЗВ-стаж, где указывается все данные о работниках, периодах отработанного времени, ежегодных оплачиваемых и нет отпусках.

Оформляем предоставление отпуска

Как уже было сказано, основанием для предоставления отпуска является письменное заявление работника. То есть инициатором выступает только он сам. Подчеркнем, что работодатель не вправе отправлять сотрудников в отпуск без сохранения заработной платы, хотя на практике такое и происходит – в частности, в случаях приостановки производства, чтобы не объявлять простой и не оплачивать его. Но за это работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

А согласно Разъяснению Минтруда РФ от 27.06.1996 № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» в случае, если работник не может выполнять обязанности, предусмотренные заключенным с ним трудовым договором, не по своей вине, то работодатель обязан оплатить время простоя в установленном законодательством порядке (ст. 157 ТК РФ). Отправление в отпуск без сохранения зарплаты без согласия работника – грубое нарушение ТК РФ. Период, когда он в связи с этим не работал, считается вынужденным простоем по вине работодателя и тому придется оплатить это время в размере не менее 2/3 средней зарплаты работника.

Работнику в заявлении помимо причин, по которым ему необходим отпуск, конечно же, нужно указать желаемые даты.

К сведению: в определенных случаях допускается направление заявления по электронной почте (например, когда у работника нет возможности доехать до работы), что подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.04.2019 по делу № 33-18889/2019).

Важный момент – согласование такого заявления с руководителем организации. Довольно распространенная ситуация: работник согласовывает отпуск с непосредственным начальником, не выходит на работу, но руководитель организации на предоставление отпуска не согласен, результат – увольнение за прогул. А для суда при рассмотрении споров об увольнении за прогул определяющим моментом является уважительность причины.

Например, сотрудница согласовала свой отпуск с начальницей отдела, у которой была в непосредственном подчинении. При этом на поданном сотрудницей заявлении начальница никакой резолюции не поставила, а просто передала заявление в отдел кадров с устным комментарием о своем согласии на отпуск. Однако приказ о предоставлении отпуска издан не был, и когда сотрудница не вышла на работу, директор уволил ее за прогул. Рассматривая дело, суд указал на то, что сложившаяся у работодателя процедура согласования предоставления дней отпуска с непосредственным начальником была соблюдена и именно с согласия и ведома своей начальницы сотрудница находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Сотрудница была восстановлена на работе (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 03.05.2018 по делу № 11-5779/2018).

Как бы то ни было, если начальники подразделений наделены полномочиями принимать решение о предоставлении отпуска подчиненным, заявление визируют они, а если нет – руководитель. На основании завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо обозначить вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом сотрудника нужно ознакомить под подпись.

Обратите внимание: если работодатель отказал в предоставлении отпуска «по семейным обстоятельствам», а сотрудник самовольно ушел, его невыход на работу может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Соответственно, работодатель может применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения.

Сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

В табеле учета рабочего времени по форме Т-12 или Т-13 проставляются такие обозначения:

• «УД« (цифровой код «13«) – дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;
• «ДО» (цифровой код «16«) – отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя;
• «ОЗ» (цифровой код «17«) – отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;
• «ДБ» (цифровой код «18«) – ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;
• «НВ» (цифровой код «28») – дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы.

При заполнении табеля (ф. 0504421) применяется одно обозначение: «А» – неявка с разрешения администрации.

Отпуск без оплаты и стаж работы

Стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, исчисляется в соответствии со ст. 121 ТК РФ, согласно которой время отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней в стаж не включается. При этом дата окончания рабочего года смещается на число дней, исключенных из указанного стажа (Письмо Роструда от 14.06.2012 № 854-6-1).

Пример.

В течение рабочего года (с 01.04.2019 по 31.03.2020) работнику предоставлялись отпуска без сохранения зарплаты общей продолжительностью 20 календарных дней.

14 календарных дней включаются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а оставшиеся 6 календарных дней при подсчете стажа не учитываются. Поэтому датой окончания рабочего года будет не 31.03.2020, а 06.04.2020. Новый рабочий год начнется 07.04.2020.

Кроме этого, дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от их количества (пп. «е» п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не включается и в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В силу того, что работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, зарплата не выплачивается, страховые взносы в ПФ РФ за этот период не начисляются.

Кому нельзя отказать

Неоплачиваемый отпуск ( Трудовой кодекс, статья 128 ) в обязательном порядке на основании заявления работника должен предоставляться следующим категориям граждан:

• участникам ВОВ — до 35 дней в год;
• работающим пенсионерам по старости — до 14 дней в год;
• членам семьи военнослужащих, работников органов внутренних дел, противопожарной службы и т. д., вследствие получения травмы, болезни или смерти — до 14 дней в год;
• работающим инвалидам — до 60 дней в год;
• работникам вследствие рождения ребенка, свадьбы или смерти близких родственников — до 5 дней по случаю.

Этот список не полный, в него могут входить и иные категории сотрудников, которые оговорены в других нормативных актах. Что касается лиц, не относящихся ни к одной из этих категорий, то им отдых за свой счет предоставляется на усмотрение руководителя.

Оформление отдыха за свой счет

Неоплачиваемые «каникулы» выдаются на основании заявления работника. Этот документ составляется в свободной форме. Если сотрудник имеет законодательное основание для получения такого отдыха, например, инвалидность, об этом стоит написать в заявлении. Если же отпуск предоставляется по соглашению с руководителем, рекомендуется указать его причину. Например, можно использовать формулировку «по семейным обстоятельствам».

После получения заявления от сотрудника издается соответствующий приказ. На предприятии может использоваться самостоятельно разработанная форма или же бланк № Т-6.

Стоит сказать, что отдых за свой счет не нужно фиксировать в графике отпусков, но он обязательно отражается в табеле учета рабочего времени. Если его предоставление было законодательной обязанностью работодателя, в табеле используется буквенный код «ОЗ» или цифровой «17». Коды «ДО» или «ДБ», а также цифровые коды «16» или «18» применяются, если отдых предоставлен по согласованию сторон.

Если работодатель отказал

Работодатель может дать отказ в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы любой категории работников, за исключением указанных ранее. Тогда следует обосновать необходимость выхода в отпуск и попросить пойти на некоторые уступки.

Если не выйдет, дальнейшие действия могут быть различными в зависимости от ситуации. Предупреждение работодателя о невыходе на работу часто не спасает от увольнения за прогул. Если есть определённые причины, то можно подать заявление на увольнение, также это можно сделать при планировании и необходимости долговременного отпуска.

В суде можно попытаться оспорить увольнение за прогул и отказ в предоставлении отпуска без содержания, если работодатель дал отказ незаконно. Есть прецедент, когда работодатель отказался предоставить работнику отпуск без содержания и уволил его за прогул вследствие бракосочетания. Сотрудник сумел оспорить такое решение через суд и восстановился в должности.

Оформление отпуска за свой счёт

Работник составляет заявление на отпуск без сохранения зарплаты, дополняет его причиной и ожидаемыми датами отпуска. Если отпуск оформляется с помощью льготы, то должна быть предоставлена подтверждающая документация:

1. Свидетельство о рождении ребёнка с прочерком в колонке «Отец» или данными об отце, которые вносятся со слов матери, не состоящей в браке, для одиноких матерей;
2. Свидетельство о смерти матери или прочая документация, объясняющая её судьбу, для одиноких отцов;
3. Справка из учебного учреждения для сотрудников, совмещающих учёбу и работу;
4. Справка со второй работы для сотрудников, совмещающих две работы.

Работодатель получает заявление, издает приказ и включает данные об отпуске в личную карточку сотрудника и табель учёта рабочего времени.