Профсоюзные организации работников порядок их создания и деятельности

Содержание

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

В соответствии с законодательством и Уставом Профсоюза для создания первичной профсоюзной организации необходимо решение не менее трех работников и решение вышестоящей профсоюзной организации.

Следует подчеркнуть, что конкретный работник вступает в Профсоюз, а не в первичную профсоюзную организацию. Поэтому надо заранее, еще до проведения учредительного собрания, определиться, организацию какого профсоюза вы собираетесь создавать.

Очень часто понятия «Профсоюз» и «Первичная профсоюзная организация» отождествляют, однако эти два понятия не являются равнозначными.

*«Профсоюз» — это некоммерческая добровольная общественная организация граждан – членов Профсоюза – работников, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными (служебными) интересами по роду их деятельности созданная в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов — действует на межрегиональном или всероссийском уровне.

*«Первичная профсоюзная организация» — это добровольное объединение членов Профсоюза работающих на одном предприятии, в одном учреждении — состоит на профсоюзном учете в соответствующей территориальной или региональной организации Профсоюза.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: созвать учредительное собрание (конференцию), на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы и зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (в том случае если организация решит иметь права юридического лица).

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА ПО СОЗДАНИЮ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОСТОИТ ИЗ ЧЕТЫРЕХ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ:
1. подготовительный этап;
2. проведение учредительного собрания, принятие решения о создании первичной профсоюзной организации;
3. официальное уведомление работодателя о создании первичной профсоюзной организации
4. Регистрация

1. Подготовительный этап

На подготовительном этапе необходимо создать инициативную группу из числа работников, которые считают, что профсоюз в организации нужен. В дальнейшем эта инициативная группа при поддержке специалистов из отраслевого профсоюза и будет осуществлять всю работу по созданию первичной профсоюзной организации. Чем больше единомышленников удастся привлечь к этой работе, тем больше уверенность, что вновь созданная организация будет действовать в интересах работников, а сами работники будут считать организацию своей и активно участвовать в ее работе.

Структура профсоюзной организации. Как вести работу в профсоюзе? Храмов С.В.

Первоочередная задача инициативной группы – проведение разъяснительной работы о необходимости создания профсоюзной организации и сбор заявлений о приеме в профсоюз. Для этого необходимо четко представлять, какие преимущества может принести работникам создание первичной профсоюзной организации, и уметь объяснить это товарищам по работе.

Основная форма агитационной работы за вступление в профсоюз и создание профсоюзной организации – непосредственное общение с работниками. В работе можно использовать извлечения из Трудового кодекса, агитационные материалы и рекламную продукцию Профсоюза которую можно получить в вышестоящей организации Профсоюза.

Следующий шаг — официальное уведомление руководителя (работодателя, нанимателя) организации о намерении создания первичной организации Профсоюза. Уведомление может быть оформлено письменно, а может носить устный характер. Руководителю нужно объяснить, какие преимущества он может получить при наличии профсоюзной организации. Показать, что у него и у профсоюза есть общие интересы: и та и другая сторона заинтересованы в стабильной и эффективной деятельности организации, (учреждения), созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий, привлечению работников к культурно-массовым и спортивно-оздоровительным мероприятиям, а в целом это способствует снижению социальной напряженности в трудовом коллективе.

На встречу с руководителем организации (работодателем, нанимателем) может быть приглашен председатель вышестоящей организации Профсоюза (председатель областной организации, председатель городской, районной организации Профсоюза, либо их представители).

2. Учредительное собрание (конференция)

После завершения подготовительного этапа инициативная группа должна оговорить с руководителем организации дату и место проведения учредительного собрания (конференции) и проинформировать работников

Для того чтобы определить нужно ли проводить конференцию или собрание, необходимо знать: сколько человек смогут принять участие в данном мероприятии? Если участников насчитывается половина и более от общего числа работающих, то в этом случае проводится учредительное собрание, если же такая возможность отсутствует, тогда проводится учредительная конференция. На конференцию избираются делегаты, т.е. устанавливается квота, например, 1 делегат от 10 сотрудников.

В период подготовки учредительного собрания (конференции) в организации (учреждении), имеющем структурные подразделения, могут быть созданы профсоюзные группы, где избирается профсоюзный групповой организатор (профгруппорг), он же будет делегатом на учредительной конференции первичной организации Профсоюза и его заместитель.

На учредительном собрании (конференции) необходимо решить следующие вопросы:

— создать первичную профсоюзную организацию

— принять в члены профсоюза присутствующих на собрании в соответствии с поданными ими заявлениями

— избрать председателя первичной профсоюзной организации, профсоюзный комитет и ревизионную комиссию

решить вопрос о необходимости регистрации первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица.

Собрание или конференция – это высшие органы первичной профсоюзной организации, они решают самые важные вопросы ее деятельности. В период между проведением собраний, работой первичной профсоюзной организации руководит профсоюзный комитет. Для ведения текущей работы избирается председатель первичной профсоюзной организации, он же руководит работой профсоюзного комитета. Контрольно-ревизионная комиссия создается для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью первичной профсоюзной организации. Все эти органы избираются на собрании (конференции) открытым или закрытым голосованием по решению участников собрания.

Что касается порядка уплаты профсоюзных взносов членами профсоюза, то законодательство обязывает работодателя при наличии письменных заявлений работников ежемесячно и бесплатно перечислять их из заработной платы на счет профсоюза безналичным порядком. Размер членских взносов устанавливается Уставом профсоюза.

С момента принятия решения о создании первичной организации Профсоюза она считается созданной, осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Уставом Профсоюза.

После проведения собрания, решение о создании первичной профсоюзной организации необходимо направить в территориальную организацию Профсоюза, которая в свою очередь должна принять решение о включении ее в реестр территориальной организации Профсоюза. С этого момента профсоюзная организация считается созданной.

Факт создания первичной профсоюзной организации необходимо подтвердить документально. Для этого оформляется протокол учредительного собрания.

Избранный профсоюзный комитет направляет в вышестоящую организацию Профсоюза протокол учредительного собрания первичной профсоюзной организации в учреждении на основании которого вышестоящая профсоюзная организация принимает соответствующее решение о постановке на учет вновь созданной первичной профсоюзной организации.

3. Официальное уведомление работодателя о создании первичной профсоюзной организации

О создании первичной профсоюзной организации следует официально проинформировать работодателя. Это необходимо для того, чтобы обеспечить участие профсоюзной организации в регулировании социально-трудовых отношений в учреждении в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Уведомительное письмо о создании профсоюзной организации следует направить заказным письмом или передать работодателю, убедившись, что они зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции.

4. Регистрация (по желанию)

Профсоюзная организация, обладающая правами юридического лица, может иметь собственный расчетный счет в банке, приобретать и распоряжаться имуществом, быть истцом и ответчиком в суде. Но при этом она обязана встать на учет в налоговых органах, бюджетных и внебюджетных фондах и регулярно представлять в них установленную отчетность.

Однако для целей представительства и защиты социально-трудовых интересов работников, ведения коллективных переговоров, заключения коллективного договора, проведения коллективных акций, государственной регистрации в качестве юридического лица не требуется.

Что может профсоюз

Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.

Зона ответственности профсоюзных организаций:

условия труда сотрудников;
контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
согласование некоторых увольнений;
защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
заключение колдоговоров по представительству персонала;
участие в образовании сотрудников;
контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.

Создание профсоюза «с нуля»

Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.

Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.

Предпосылки создания профсоюза

Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.

Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.

Создание профсоюза шаг за шагом

Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.

Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:

Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.

Создание первичной профсоюзной организации по инициативе городского выборного профсоюзного органа

Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза.

Нужен ли предприятию профсоюз? Анализируется ситуация на конкретном предприятии: необходимо уточнить, в чем заключаются интересы персонала, нащупать проблемные места, определить возможности сотрудничества с работодателем.
Единомышленники на предприятии. Можно идти сразу двумя путями – искать точки соприкосновения с работодателем и «вербовать» заинтересованных в создании профсоюза сотрудников.
Руководство формированием инициативной группы. Кто бы ни был изначальным инициатором, организация профсоюзной ячейки производится по доброй воле ее непосредственных членов – работников предприятия.
Обычный учредительный порядок. Дальнейшие шаги аналогичны тем, что происходят при организации профсоюзной ячейки по инициативе работников: агитация, собрание, написание заявлений.
Акт президиума отраслевого профсоюза. Создание новой ячейки закрепляется соответствующим решением президиума городского профобъединения.

ВАЖНО! Образец устава профессионального союза от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.

Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее — профсоюзы). (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций и союзов соответственно. (В редакции Федерального закона от 31.01.2016 № 7-ФЗ)

Статья 2. Право на объединение в профсоюзы

1. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

5. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Статья 3. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

первичная профсоюзная организация — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

общероссийский профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

межрегиональный профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

территориальная организация профсоюза — добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

организация — предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;

работодатель — организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

работник — физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

член профсоюза — лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на российские организации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Особенности применения настоящего Федерального закона в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, судей и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 28.12.2010 № 404-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 21.12.2021 № 422-ФЗ)

Статья 5. Независимость профсоюзов

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Статья 6. Правовая основа деятельности профсоюзов

1. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

3. Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Пункт введен — Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)

Статья 7. Уставы профсоюзов

(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов. (В редакции федеральных законов от 22.12.2014 № 444-ФЗ, от 11.06.2021 № 171-ФЗ)

2. Устав профсоюза должен предусматривать:

наименование, цели и задачи профсоюза;

категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

местонахождение профсоюзного органа;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

3. Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать:

наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов;

территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность;

порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;

местонахождение профсоюзного органа;

сроки полномочий профсоюзного органа;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

порядок внесения дополнений и изменений в устав;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов.

4. Уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов. (Пункт введен — Федеральный закон от 11.06.2021 № 171-ФЗ)

Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов в качестве юридических лиц

(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

1. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее — федеральный орган государственной регистрации), или его территориальный орган в субъекте Российской Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов, перечней участников — соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 22.12.2014 № 444-ФЗ)

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

При получении указанных документов федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее — уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 169-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах Российской Федерации, уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.

2. Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.

(Статья в редакции Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ)

Статья 9. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как создать первичную профсоюзную организацию?

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально- трудовых прав и интересов.

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Каждый гражданин, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступить в профсоюз, заниматься профсоюзной деятельностью.

Первичная профсоюзная организация (ППО) объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная), подчиненности и структуры управления.

Что нужно для создания первичной профсоюзной организации?

Для создания ППО в составе ГМПР необходимо:

наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой, но не менее 3-х человек), готовых приложить усилия для создания профорганизации;
наличие лидера, готового взять на себя руководство процессом создания профорганизации;
связаться с территориальным органом ГМПР (при его наличии) либо с Центральным советом ГМПР (при отсутствии территориального органа профсоюза) и проинформировать его о намерении создать профсоюзную организацию ГМПР, попросить об оказании методической и практической помощи в возникших вопросах;
провести учредительное собрание, на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации ГМПР, утвердить, на основе типового, Положение о ППО, решить вопрос о регистрации профсоюзной организации в качестве юрлица или без образования юридического лица, избрать профсоюзный комитет ( профком ), председателя ППО , ревизионную комиссию и раздать работникам образец заявления о вступлении в профсоюз;
уведомить работодателя о создании ППО.

Учредительное собрание созывается инициативной группой. Заранее определяются дата, время и место проведения собрания (как на территории организации, так и вне её). На собрании должно присутствовать не менее 3 человек.

Повестка собрания должна включать вопросы:

О создании ППО.
Об утверждении Положения «О первичной профсоюзной организации Горно-металлургического профсоюза России».
О приеме в члены профсоюза.
О выборах председателя ППО.
О выборах профсоюзного комитета.
О выборах контрольно-ревизионной комиссии.
О правоспособности первичной профсоюзной организации как юрлица (только в случае образования юрлица).
О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.
Разное (в повестку могут быть включены другие вопросы).

В целях недопущения протокольных ошибок и легитимности по каждому вопросу повестки должно быть проведено голосование, принято решение, утверждены кандидатуры и приняты документы в целом.

Помочь инициативной группе в подготовке и проведении учредительного собрания могут представители территориального органа ГМПР или Центрального Совета ГМПР.

При проведении собрания:

Необходимо организовать регистрацию участников собрания с полной расшифровкой фамилии, имени и отчества, места работы и должности (с расшифровкой аббревиатур).
Выбрать председательствующего и секретаря.
Обязательно вести протокол собрания.
При рассмотрении вопроса «О приеме в члены профсоюза» раздать и заполнить заявления о безналичном удержании профвзносов, поручить инициативной группе собрать их после окончания собрания и в самое ближайшее время передать в бухгалтерию работодателя по описи.

Принятое на собрании решение о создании ППО утверждается вышестоящим органом профсоюза . С этого момента она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юрлиц, и обязанности, предусмотренные ФЗ «Об общественных объединениях», Уставом ГМПР и Положением о первичной профсоюзной организации ГМПР.

На собрании также принимается решение о государственной регистрации ППО в качестве юрлица. В случае принятия такого решения собрание определяет кандидатуру, которой доверяется решать вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профорганизации. Решение об осуществлении своей деятельности без государственной регистрации в качестве юрлица не влечет никаких ограничений в правах и обязанностях, которыми наделена в силу закона первичная профсоюзная организация.

Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет (получает профком по запросу в вышестоящей организации).

В течение месяца со дня создания ППО в органы юстиции подаются документы:

заявление о регистрации в качестве юрлица по установленной форме;
протокол собрания о создании ППО;
список участников учредительного собрания, с указанием паспортных данных и личными подписями;
нотариально заверенная копия Устава ГМПР (предоставляется по запросу вышестоящим органом профсоюза);
Положение о первичной профсоюзной организации профсоюза (2 экз.).

В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес ППО. Это может быть заверенная копия гарантийного письма работодателя о предоставлении помещения первичной организации профсоюза.

Информация актуальна на 26.05.2020 г.

Как создать профсоюзную организацию

Если вы решили создать профсоюзную организацию по месту своей работы, внимательно изучите алгоритм создания.

1. Принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и создание инициативной группы

Если вы не являетесь членом профсоюза и по месту вашей работы не действует профсоюзная организация , но вы хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, — найдите единомышленников и создайте инициативную группу. Для создания первичной профсоюзной организации достаточно всего трех человек, достигших 14-летнего возраста. Однако, целесообразнее привлечь больше коллег.

2. Определение структуры

Вы можете создать независимую профсоюзную организацию, либо обратиться в региональный, отраслевой, межотраслевой профсоюз с ходатайством о включении в соответствующую структуру.

3. Подготовка к учредительному собранию

4. Необходимые нормативные акты

1. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 1-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

3.Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

4.Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

5.Трудовой кодекс Российской Федерации, гл. 58

5. Место проведения собрания

Законом не ограничено место проведения собрания, его можно провести как и на территории предприятия так и за его пределами. Однако, учтите что место проведения собрания должно быть отражено в протоколе.

6. Определение названия

В названии профсоюзной организации должно содержаться название предприятия (филиала или иного обособленного подразделения)

7. Повестка дня

В повестку дня учредительного собрания (конференции) включаются следующие вопросы:

— О создании первичной профсоюзной организации;

— Об избрании председателя первичной профсоюзной организации;

— Об избрании членов профсоюзного комитета;

— Об избрании ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации;

— Об утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (в случае принятия решения о присоединении к вышестоящей организации, в дальнейшем необходимо будет использовать текст документа, утвержденный той организацией);

— О финансовом и профсоюзном обслуживании (можно обратиться а профсоюз работников вашей отрасли или вышестоящую организацию с просьбой о принятии вашей первичной профсоюзной организации в структуру Профсоюза);

— О государственной регистрации первичной профорганизации в качестве юридического лица (либо о действии первичной профсоюзной организации без образования юридического лица).

8. Оформление протокола собрания

В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:

дата и место проведения собрания;
всех присутствующих (они станут учредителями профсоюзной организации);
выборы председателя собрания и секретаря собрания;
повестку дня;
ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;
если регистрируется профсоюзная организация в качестве юридического лица, это решение необходимо обязательно записать в Протоколе;
Протокол обязаны подписать председатель и секретарь собрания.

Протокол является обязательным учредительным документом, наравне с Положением подтверждающим факт создания профсоюзной организации. В связи с этим, вопросу оформления и дальнейшего хранения документов следует уделить особое внимание.

9. Информирование работодателя

После проведения учредительного собрания необходимо проинформировать работодателя (целесообразно также донести эту информацию до остальных сотрудников предприятия) об учреждении первичной профсоюзной организации.

10. Агитация

Расскажите коллегам о создании профсоюзной организации, о том, для чего нужен профсоюз на предприятии, о Коллективном Договоре, об уровнях социального партнерства, о возможности решения многих вопросов, касающихся регулирования заработной платы, улучшения условий труда, получения дополнительных социальных гарантий.

Информацию об основных трудовых правах мы можете найти на нашем сайте в разделе «Это должен знать каждый»

11. Членство

Участник собрания должен написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.

По сложившейся практике прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, однако если вы приняли решение войти в состав, например, отраслевого профсоюза- заявление о приеме должно содержать указание на желание вступить в члены этого отраслевого профсоюза. Обратите внимание, что уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор. Размер членских взносов, как правило, составляет 1% от заработной платы работника.

При включении вашей организации в структуру вышестоящих профсоюзных органов, определенную долю полученных взносов вам будет необходимо перечислять на развитие и поддержание деятельности этих организаций .

12. Оформление банковских документов

Вам необходимо открыть банковский счет созданной организации, на который будут поступать профсоюзные взносы. Если вы приняли решение о включении вашей организации в структуру межрегиональной, областной, территориальной организации или в отраслевой профсоюз, то вы можете обратиться с ходатайством о принятии вас на финансовое обслуживание той организации.

13. Регистрация юридического лица

Если вы приняли решение действовать как юридическое лицо, то вам необходимо зарегистрироваться в качестве некоммерческой организации в территориальном управлении органов Министерства юстиции Российской Федерации. Информацию о необходимых документах и порядке их заполнения можно получить в территориальном управлении, либо на сайте Министерства юстиции http://www.minjust.ru/activity/nko

МПО ПАО «НК «Роснефть» Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства

Если ваше предприятие находится в периметре Компании «Роснефть», то все шаги по созданию профсоюзной организации вы пройдете быстрее, обратившись к нам за помощью.

Наш телефон: 8 495 955 9004;

Порядок создания и регулирование деятельности профсоюзов: ответы на вопросы работодателя

Каков порядок создания и регулирования профсоюзов и нужно ли их регистрировать? Может ли работодатель запретить деятельность профсоюза в своей организации и ссылаться на ст. 8 Закона о профсоюзах? И кто имеет право запретить профсоюзную организацию, учитывая отсутствие ее регистрации и сомнения во вмешательстве в решения работодателя по трудовым договорам и коллективному договору?

| Трофим , Москва

Ответы юристов (1)

Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1728 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Порядок создания профсоюзов и регулирование их деятельности определяются Законом РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюз может создаваться исключительно на добровольной основе работников с целью представления и защиты их общих социально-экономических и трудовых прав и интересов, включая участие в заключении и контроле исполнения коллективных договоров и соглашений.

Профсоюз должен зарегистрироваться в уполномоченном на то федеральном органе исполнительной власти по вопросам труда. Однако отсутствие регистрации не лишает профсоюз права на проведение своей деятельности.

Cсылка работодателя на статью 8 Закона о профсоюзах не является правомерной, поскольку отсутствие регистрации профсоюза не является само по себе основанием для его запрета. Работодатель не может запретить деятельность профсоюзной организации. По закону, запрет деятельности профсоюза может быть осуществлен только решением суда по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

#685125 2022-11-27 09:06:37
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1728 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Для решения данного вопроса необходимо предоставить органам местного самоуправления следующие документы: — Заявление работодателя об организации профсоюза; — Устав профсоюзной организации; — Правила профсоюзной организации; — Протокол собрания (конференции) профсоюзной организации о создании; — Другие документы, подтверждающие создание и деятельность профсоюзной организации.

Согласно ст. 9 Закона «О профсоюзах», профсоюзы создаются на основе свободного объединения работников в интересах защиты своих профессиональных, трудовых и социально-экономических прав и интересов. Для создания профсоюза не требуется разрешение или уведомление органов государственного управления.

Профсоюзная организация должна зарегистрироваться в Федеральной службе по надзору в сфере труда и социальной защиты, для чего необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие ее правомерность, включая устав и правила профсоюзной организации.

Ссылка работодателя на ст. 8 Закона о профсоюзах правомерна, так как данная статья устанавливает требование о регистрации профсоюзов в установленном порядке.

Вопрос о возможности запрета деятельности профсоюзной организации может быть решен в судебном порядке. В соответствии со ст. 25 Закона «О профсоюзах», деятельность профсоюзной организации может быть запрещена, если она нарушает законодательство Российской Федерации, создает угрозу для общественной безопасности или нарушает права и свободы других граждан.

#772937 2022-11-27 09:06:37
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1728 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8

Статья 8 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 12 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 15 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».

Статья 16 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 17 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 19 Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного закона профсоюз может быть создан на основе свободного присоединения работников к нему, без предварительного разрешения или уведомления органов государственной власти или местного самоуправления. Деятельность профсоюзов регулируется статьями 15-19 вышеуказанного закона. При этом в соответствии со статьей 16 профсоюзы подлежат обязательной регистрации в компетентных органах.

Ссылка работодателя на статью 8 Закона о профсоюзах РФ имеет основание, так как в данном случае профсоюзная организация не прошла процедуру регистрации, предусмотренную законом.

Решение о запрете деятельности профсоюзной организации может быть принято только судом в порядке, определенном статьей 19 Закона о профсоюзах РФ при наличии веских оснований, таких как нарушение закона при создании профсоюза, его деятельности или угроза национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, окружающей среде, правам и свободам граждан.

Шаг за шагом. Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации

Прием в профсоюз и создание новых первичных профсоюзных организаций является для профсоюза непременным условием роста его численности и дальнейшего укрепления. КАК СОЗДАТЬ ПЕРВИЧКУ? Что необходимо предпринять со стороны комитета местной (городской, районной) организации профсоюза для создания новых первичных профсоюзных организаций?

ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО РЕАЛИЗОВАТЬ ТРИ ГРУППЫ УСЛОВИЙ.1. Мотивационные условия:- готовность к разъяснительной работе о роли профсоюза и выявление желающих вступить в профсоюз среди учителей и других работников образовательной организации;- выяснение позиции администрации учреждения образования относительно вступления работников в профсоюз и создания первичной профсоюзной организации.2.

Организационные условия:- формирование организационного ресурса и проведение необходимой организаторской работы по приему заявлений о вступлении в профсоюз и созыву учредительного профсоюзного собрания;- подготовка необходимых информационно-методических материалов и ознакомление с ними работников образовательной организации.3. Нормативно-правовые условия:- подготовка проекта постановления комитета (президиума) местной организации профсоюза о создании в ее структуре новой первичной профсоюзной организации;- подготовка проектов документов учредительного собрания, проекта Положения о соответствующей первичной профсоюзной организации (на основе устава профсоюза).РЕАЛИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ МОЖЕТ БЫТЬ ДОСТИГНУТА В РЕЗУЛЬТАТЕ СЛЕДУЮЩИХ ШАГОВ.ШАГ 1Уточнение позиции руководителя образовательной организации (учреждения) по поводу вовлечения работников образования в профсоюз и создания первичной профсоюзной организации.В зависимости от позиции руководителя (поддержка или противодействие) выбирается тактика работы комитета и председателя местной (районной, городской) организации профсоюза в коллективе с использованием как коллективных, так и индивидуальных форм работы.ШАГ 2Проведение разъяснительной беседы, индивидуальных встреч с работниками образовательной организации и выявление в коллективе желающих вступить в профсоюз (первичная профсоюзная организация может быть создана при наличии не менее трех членов профсоюза).Примечание.

Если в коллективе изъявили желание вступить в профсоюз менее трех человек (один или два), в таком случае работники образования пишут заявления о приеме в профсоюз на имя председателя местной организации.Решение о приеме в профсоюз оформляется постановлением президиума местной организации профсоюза, где определяется первичная профсоюзная организация, в которую направляется для постановки на временный профсоюзный учет принятый работник.Одновременно, с участием работников, вступивших в профсоюз, продолжается индивидуальная работа в коллективе для приема в профсоюз большего количества людей. Как только число принятых через местную профсоюзную организацию достигает трех и более человек, создается первичная профсоюзная организация, и дальнейшая работа по увеличению численности профсоюзных рядов ведется через первичку.ШАГ 3На основании устава профсоюза президиум местной (районной, городской) организации принимает решение о создании в ее структуре первичной профсоюзной организации образовательного учреждения, которая организует дальнейшую работу по сбору заявлений о вступлении в профсоюз и подготовку учредительного профсоюзного собрания.Примечание.

Решение президиума о создании первичной профсоюзной организации является необходимым, но не достаточным условием для полного создания первички.Первичная профсоюзная организация будет считаться полностью созданной после принятия решения учредительного профсоюзного собрания и избрания руководящих органов (профком, председатель, контрольно-ревизионная комиссия).ШАГ 4Для подготовки и проведения учредительного собрания формируется рабочая группа из числа работников образовательного учреждения, пожелавших вступить в профсоюз и подавших заявления, которые наряду с президиумом местной профсоюзной организации становятся учредителями первичной профсоюзной организации.Примечание. Инициативная группа при содействии местной организации профсоюза разрабатывает подробный план-сценарий подготовки и проведения учредительного профсоюзного собрания (проведение дальнейшей работы по вовлечению работников в профсоюз, прием заявлений, подготовка повестки дня собрания, разработка на основании устава профсоюза Положения о первичной профсоюзной организации, подготовка предложений по другим вопросам).ШАГ 5Инициативная группа при содействии комитета местной профсоюзной организации (основываясь на реальной ситуации в коллективе образовательного учреждения и по согласованию с администрацией) созывает в установленные сроки учредительное собрание первичной профсоюзной организации и вносит на его утверждение постановление о создании профсоюзной организации, предложения по избранию председателя и т. д.Примечание. Учредительное профсоюзное собрание открывают и ведут до избрания председателя первички председатель местной профсоюзной организации или руководитель инициативной группы.Повестка дня учредительного профсоюзного собрания может быть различной по количеству рассматриваемых вопросов.Если на учредительном собрании присутствуют 15 и более членов профсоюза, то повестка дня может состоять из пяти вопросов: о создании первичной профсоюзной организации и утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (оглашение постановления президиума райкома профсоюза); выборы председателя первичной профсоюзной организации; выборы профсоюзного комитета; выборы КРК; о делегировании представителя первичной профсоюзной организации в состав выборного органа территориальной (местной) организации профсоюза.Если на учредительном профсоюзном собрании присутствуют 3-5 членов профсоюза, можно временно (до увеличения численности первички) не избирать коллегиальный профсоюзный орган (профком) и КРК (в таком случае в повестке дня будет три вопроса).ШАГ 6Комитет местной организации профсоюза направляет работодателю (руководителю) образовательной организации:уведомление о создании в образовательном учреждении первичной профсоюзной организации Общероссийского Профсоюза образования;заявления членов профсоюза о безналичной форме удержания членских профсоюзных взносов;разъяснение о порядке перечисления (ст. 28 ФЗ «О профсоюзах…») членских профсоюзных взносов с указанием расчетного счета местной профсоюзной организации.ШАГ 7Проводится работа по выдаче профсоюзных билетов работникам, вступившим в профсоюз.Районный (городской) комитет профсоюза выдает пакет нормативных документов профсоюза и местной профсоюзной организации (устав, различные положения, методические пособия и рекомендации), необходимых для организации деятельности первичной профсоюзной организации.Оказывается практическая помощь в составлении плана работы, протокола собрания, заседания профкома, составлении сметы профсоюзного бюджета и т. д.ШАГ 8Вносятся соответствующие уточнения в реестр местной организации профсоюза и при необходимости регистрируется в комитете принятое на учредительном собрании Положение о первичной профсоюзной организации.Тем самым процесс создания первичной профсоюзной организации будет завершен.Примечание. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 29, 30, 31) первичная профсоюзная организация может являться полноправным представительным органом всех работников образовательного учреждения, если она объединяет более половины работников данного учреждения.Организационный отдел аппарата Общероссийского Профсоюза образования