Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с целью реализации госгарантий в части охраны труда для тех, чья работа связана с влиянием неблагоприятных факторов, а также кому положены дополнительные гарантии в вопросах труда. О нюансах режима сокращенного времени труда читайте в нашей статье.
- Чем отличаются сокращенное и неполное рабочее время
- К какому режиму относится приказ о сокращении рабочего времени
- Кому устанавливается сокращенное рабочее время по ст. 92 ТК РФ
- Положения других законов, конкретизирующие аспекты сокращенного рабочего времени
- Сокращение рабочего времени при негативных условиях труда
- Как сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для конкретного работника
- Оплата труда при сокращении продолжительности рабочего времени
- Как продлевается сокращенное время работы
- Итоги
Чем отличаются сокращенное и неполное рабочее время
В трудовом законодательстве предусмотрены два варианта снижения трудовой нагрузки за счет сокращения времени, затрачиваемого на выполнения трудовых функций:
- Если нормативное количество часов за период (неделю) уменьшено на основе установок законодательства в результате отнесения работника или обстоятельств, в которых он трудится, к особой категории, речь идет о сокращенном рабочем времени (ст. 92 ТК РФ).
- Если сотрудник и работодатель договорились друг с другом, что этот сотрудник в силу каких-либо обстоятельств затрачивает на трудовой процесс меньшее время, это значит, что у работника будет неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ).
Из ст. 92 и 93 ТК РФ вытекают следующие специфические отличия двух видов специального режима рабочего времени.
Сокращенное рабочее время
Неполное рабочее время
Устанавливается на основе
Требований законодательного норматива
Договоренности между работниками и работодателем
В части обязанностей и прав работодателя будет
1. При наличии письменной просьбы сотрудника особой категории (указанной в ст. 93 ТК РФ) — обязанностью.
2. В остальных случаях — правом
В части нормирования
Рассматривается как норма
Считается изменением установленной нормы в меньшую сторону
В части зарплаты/компенсации
Оплачивается как отработка обычной нормы времени (зарплата для данной позиции не уменьшается)
Оплачивается только фактически затраченное на выполнение функционала время (т. е. зарплата уменьшается по сравнению с установленной для должности)
Узнать больше о разнице между сокращенным и неполным рабочем временем, а также о порядке введения сокращенного рабочего времени на предприятии вы можете из экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
К какому режиму относится приказ о сокращении рабочего времени
Как правильно назвать приказ, зависит от целей работодателя:
- Если приказ издается, чтобы выполнить требования ст. 92 ТК РФ, тогда это будет действительно приказ о сокращенной продолжительности рабочего времени. Причем его роль будет дополняющей основной порядок оформления (о нем читайте далее).
- Если же работодатель хочет уменьшить время труда своих работников, преследуя собственные экономические цели, надо говорить о неполном рабочем времени.
Необходимо отметить, что работодатель при этом ограничен еще и ст. 74 ТК РФ, где перечислен закрытый перечень случаев, когда в принципе допускается уменьшать продолжительность рабочего времени и оплату за него по инициативе работодателя.
Кому устанавливается сокращенное рабочее время по ст. 92 ТК РФ
Нормативным количеством времени, отведенным ТК РФ трудящемуся для выполнения трудовых обязанностей в течение недели, считаются 40 часов. Все допустимые отклонения от общего правила рассмотрены законодателями особо, в том числе режим сокращенного рабочего времени.
Согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
- для возрастной группы до 16 лет — 24 часа;
- лиц от 16 до 18 лет — 35 часов;
- инвалидов 1–2-й групп — 35 часов;
- трудящихся под воздействием негативных факторов — 36 часов.
Дополнительно в ст. 92 ТК РФ рассмотрена ситуация, когда сотрудник, не достигший совершеннолетия, совмещает учебный и рабочий процессы. В отношении такого сотрудника следует применять ½ норматива от общеустановленного для данной возрастной категории:
- до 16 лет — 12 часов;
- от 16 до 18 лет — 17,5 часа.
Работникам, совмещающим учебу с трудовой деятельностью, работодатель предоставляет существенные преференции в соответствии с законом. Подробнее читайте в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к документу бесплатно.
Что говорит Трудовой кодекс
Нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). По общему правилу работодатели устанавливают пятидневку по восемь часов в день, с двумя выходными днями, шестидневку или работу по сменам. Непрерывный еженедельный отдых не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).
Трудовой кодекс разрешает вводить режим неполного рабочего времени, то есть меньше нормальной продолжительности. При этом пропорционально уменьшается оплата труда. Не будет нарушением, если зарплата работника при сокращенной продолжительности рабочего дня или недели составит меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают при условии полного рабочего времени (ст. 133 ТК РФ).
Что нужно учитывать работодателю:
- Неполное рабочее время можно вводить в рамках смены, рабочего дня или рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Распространять этот режим на другой учетный период (месяц, квартал, год) нельзя. Например, сократить приказом работу в месяц на две недели будет неправильным.
- Можно использовать смешанный режим: неполный рабочий день вместе с неполной рабочей неделей. Или установить уменьшенное рабочее время. Например, 18 часов в неделю.
- Неполное рабочее время можно установить по желанию одной из сторон трудового договора. При этом есть категории работников, которых работодатель обязан перевести по их заявлению на такой режим: беременные женщины, один из родителей или опекунов ребенка до 14-ти лет (инвалида — до 18-ти) или осуществляющие уход за больным членом семьи (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).
- Неполный режим по общему правилу устанавливается на определенный период, а не постоянно. Если иное не определено соглашением сторон трудового договора.
Режим неполного дня или недели не влияет на трудовые права и гарантии: например, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и расчет стажа.
Условие о режиме труда включают в трудовой договор сотрудника при найме либо уже в процессе трудовой деятельности.
Можно ли ввести неполный день без согласия работника
Трудовой кодекс разрешает установить такой режим по инициативе работодателя только при выполнении трех условий одновременно (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).
Условие 1. Изменились организационные или технологические условия труда
Формулировка про изменения в статье 74 ТК РФ хоть и расплывчатая, но не дает руководителям компании простора для творчества. Верховный суд установил, что работодатель обязан доказать наличие таких обстоятельств (п. 21 Постановления от 12.03.2004 № 2).
Таблица. Примеры обоснований по ч. 5 ст. 74 ТК РФ
- Введение или замена норм труда;
- Новые методы работы (бригада, подряд);
- Изменение режима труда и отдыха;
- Реорганизация компании;
- Изменение организационной структуры с перераспределением функций между подразделениями
- Структурная реорганизация подразделения;
- Убытки в финансовой отчетности
- Ввод нового оборудования;
- Изменение ассортимента;
- Улучшение условий на рабочем месте по результатам специальной оценки (СОУТ);
- Изменение технологии производства
- Снижение спроса на услуги или продукцию компании
Пример. Автомагазин торговал импортными запчастями и расходниками. В условиях внешних санкций поставки прекратились. Директор не хочет закрывать магазин и ищет новые логистические каналы. У него есть два варианта: объявить вынужденный простой или ввести режим неполного рабочего времени.
Но перед этим директор должен издать приказ об изменении ассортимента магазина либо перепрофилировании.
Условие 2. Новые обстоятельства могут повлечь за собой массовое увольнение работников
Критерии массового увольнения смотрят в отраслевых и региональных соглашениях. Перечень федеральных актов доступен на сайте Минтруда в разделе «Документы». За региональными соглашениями следует обращаться в местный ЦЗН.
При отсутствии соглашений руководствуются пунктом 1 п. 1 Положения о массовом высвобождении (Постановление СовМина РФ от 05.02.1993 № 99).
Условие 3. Режим неполного рабочего времени установлен с учетом мнения профсоюза (при его наличии)
Если в компании есть профсоюз, то о сокращении рабочего времени следует его уведомить и получить мотивированное мнение. Это не значит, что оно должно быть положительным. Руководитель организации может изменить режим труда и при несогласии профсоюза. А тот, в свою очередь, вправе оспорить приказ работодателя (ст. 372 ТК РФ).
Режим неполного времени по инициативе работодателя нельзя установить на срок больше полугода (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).
Как по шагам оформить введение неполного рабочего времени в одностороннем порядке
Процедура займет минимум два с половиной месяца, если соблюдать установленный Трудовым кодексом порядок:
Шаг 1. Подготовить законное обоснование изменения режима труда. Убедиться, что выполняются условия по ст. 74 ТК РФ.
Шаг 2. Получить мотивированное мнение профсоюза.
Шаг 3. Выпустить приказ о введении неполного рабочего времени. Можно установить сокращенный рабочий день, сокращенную рабочую неделю или смешанный режим: день + неделя. Образец приказа скачайте здесь.
Шаг 4. Дату перехода в приказе определить с учетом сроков уведомления работников. Это два месяца для юрлиц (ч. 2 ст. 74 ТК РФ); 14 дней для ИП-работодателя (ст. 306 ТК РФ) и семь дней для религиозной организации (ч.
4 ст. 344 ТК РФ).
Шаг 5. Уведомить индивидуально работников и ЦЗН (ч. 2 п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Организация должна сообщить в Центр занятости о введении неполного рабочего времени в течение трех дней после издания приказа. С 2022 года для этих целей используют портал «Работа в России».
При отказе работника от ознакомления с уведомлением зачитать текст вслух в присутствии двух свидетелей. Составить соответствующий акт с их подписями.
Шаг 6. Оформить письменные отказы работников от труда в урезанном режиме.
Шаг 7. Уволить тех, кто не хочет переходить на новые условия, по п. 2 ч. 1 ст. 81 (ч. 6 ст. 74 ТК РФ).
Шаг 8. Оформить дополнительное соглашение к трудовому договору. Об этом мы подробно расскажем ниже.
Шаг 9. По истечении сроков из шага 4 издать приказ о переходе на неполное рабочее время и ознакомить с ним работников под подпись. Образец скачайте здесь.
Работодателю каждый шаг лучше фиксировать документально, чтобы иметь обоснованную позицию в суде при возможных трудовых спорах.
Минтруд рекомендовал перевод на неполное рабочее время в период пандемии (п. 3 приложения к письму от 23.04.2020 № 14-2/10/П-3710). Его позицию можно учитывать и в кризис из-за внешних санкций.
Как перевести сотрудника на режим неполного рабочего времени по соглашению сторон
Руководителям небольших по численности организаций иногда выгоднее использовать статью 93, а не статью 74 ТК РФ.
Во-первых, микропредприятия не подпадают под критерии массового увольнения по Постановлению № 99. Значит, применить его нормы они не смогут, если для них не установлено иное в отраслевых соглашениях.
Во-вторых, директору малой фирмы проще договориться индивидуально с каждым работником и использовать разные механизмы воздействия.
В-третьих, в этом случае нет ограничений по периоду сокращенной продолжительности труда. Режим можно ввести на неопределенный срок.
Статья 93 ТК РФ разрешает установить неполное рабочее время по соглашению сторон, и здесь не нужно соблюдать обязательные сроки с уведомлением сотрудников за два месяца.
Алгоритм перехода будет следующий:
Шаг 1. Провести личную встречу с работником и объяснить ему про кризис, риски возможного увольнения.
Шаг 2. Получить от сотрудника письменное заявление о переходе на режим неполного рабочего времени, в котором будут указаны дата перехода, вариант графика труда, период и как основание — личное желание. Завизировать документ у директора организации.
Шаг 3. Оформить дополнительное соглашение к трудовому договору.
Шаг 4. Издать приказ о переводе на новый режим труда и ознакомить с ним работника под личную подпись. Образец скачайте здесь.
Шаг 5. Уведомить ЦЗН в течение трех дней после издания приказа.
Соглашение сторон — выгодный для работодателя вариант изменения условий трудового договора. В случае трудового спора именно сотрудник будет доказывать, что действовал по принуждению, а не по доброй воле.
Условия сокращенного рабочего времени
Сокращенное рабочее время устанавливают только для тех работников, которые определены федеральными законами.
Продолжительность работы для каждой категории отличается, так:
- Продолжительность рабочей недели для лиц младше 16 лет не может быть больше 24 часов, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 35 часов.
Если несовершеннолетний работает и учится одновременно, то продолжительность его работы не должна превышать 12 часов в неделю – для лиц до 16 лет и 17,5 часа – для лиц от 16 до 18 лет. Исключением является период летних каникул.
- Каждый работодатель обязан проводить специальную оценку труда. По ее результатам присваивается класс, а для вредных условий также степень условий труда.
Лицам, занятым на работах с опасными или вредными условиями труда III и IV степени, устанавливается не более 36 часов работы в неделю. Отраслевым (межотраслевым) соглашением или коллективным договором рабочее время таких сотрудников может быть увеличено, но не более 40 часов в неделю. Однако для этого необходимо письменное согласие работника.
- Для инвалидов I и II группы продолжительность работы должна составлять не более 35 часов в неделю.
- Женщинам, работающим в сельской местности, необходимо уменьшить рабочую неделю до 36 часов. Сделать это нужно вне зависимости от трудовой функции работницы. При наличии оснований для большего сокращения продолжительности работы нужно следовать им.
Например, женщине, работающей в сельском населенном пункте и являющейся инвалидом I группы, рабочую неделю необходимо сократить до 35 часов.
- Педагогические работники должны трудиться не более 36 часов в неделю. Конкретная продолжительность работы зависит от должности или специальности. Их перечень установлен приказом Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601.
Так, рабочее время учителя-логопеда составляет 20 часов в неделю, инструктора по физической культуре – 30 часов, а для учителей иностранного языка дошкольных образовательных организаций установлена норма 18 часов в неделю.
- Для медицинских сотрудников рабочее время должно составлять не более 39 часов в неделю. Конкретная продолжительность их работы, как и для педагогических работников, зависит от должностей и специальностей, перечень которых утвержден постановлением Правительства от 14.02.2003 № 101.
Например, медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, устанавливается не более 36 часов в неделю, а врачам-стоматологам – 33 часа.
- Женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, рабочая неделя сокращается до 36 часов.
Также есть иные категории работников, которым полагается сокращенное рабочее время. Они установлены специальными законами.
Например, женщины, проходящие службу в федеральной противопожарной службе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными условиями, должны работать не более 36 часов в неделю. Такое право установлено законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ.
Некоторым сотрудникам по их желанию рабочая неделя может быть сокращена на 7 часов.
К ним относятся лица, обучающиеся заочно по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры. Период сокращения – до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации.
Для отдельных сотрудников предусмотрена сокращенная продолжительность ежедневной работы, которая не должна превышать:
- для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет – 4 часов, от 15 до 16 лет – 5 часов, от 16 до 18 лет – 7 часов.
В данную категорию также относятся лица, получающие общее или среднее профессиональное образование и работающие в период каникул.
Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совмещающие учебу с работой, не должны работать более 2,5 часа в день, а в возрасте от 16 до 18 лет – более 4 часов.
- для инвалидов согласно медицинскому заключению.
- для «вредных» работников при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.
Есть ситуации, когда рабочее время подлежит сокращению вне зависимости от категории работников, например, перед нерабочими праздничными днями.
Продолжительность смены, которая непосредственно предшествует праздничному дню, сокращается на 1 час. В некоторых организациях из-за особенностей производства такое сокращение невозможно, поэтому сотрудник может взять дополнительное время отдыха или получить оплату как за сверхурочную работу.
При 6-дневной рабочей неделе продолжительность рабочего времени накануне выходных дней должна составлять не более 5 часов. Продолжительность работы в ночное время также сокращается на 1 час без последующей отработки (ч. 1 ст. 96 ТК).
Длительность смены не подлежит уменьшению:
- для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени;
- для лиц, принятых специально для работы в ночное время. В трудовых договорах с данными сотрудниками должно содержаться условие о ночном режиме работы.
Установление сокращенного рабочего времени
Если сотрудник устраивается на работу и уже имеет право на сокращенное рабочее время, в трудовой договор с ним нужно включить условие о данном режиме работы.
В нем нужно расписать продолжительность рабочей смены или недели, период работы в таком режиме, условия об оплате.
Если в отношении конкретного работника нет требования о сокращенной продолжительности рабочей смены, распределить часы работы работодатель может по своему усмотрению.
Например, можно сделать один короткий рабочий день в неделю, а можно равномерно сократить продолжительность всех рабочих дней.
Пример
Организация находится в сельской местности. Сотруднице установлена 36-часовая рабочая неделя. Работодатель может установить следующие варианты графика работы:
- Продолжительность ежедневной работы в понедельник – 8 часов, со вторника по пятницу – 7 часов. Также возможен вариант, когда ежедневная работа в течение 5 рабочих дней будет составлять 7 часов 12 минут.
- Продолжительность работы с понедельника по четверг – 8 часов, в пятницу – 4 часа.
Если в правилах внутреннего трудового распорядка организации описан сокращенный режим работы, в трудовом договоре можно сделать лишь ссылку на внутренний документ.
Право на сокращенный режим может возникнуть в процессе работы. Чтобы его установить, необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору и издать приказ об изменении режима работы.
Приказ составляется в произвольной форме. В нем нужно указать основания для сокращения рабочей недели, ее продолжительность, дату, с которой у работника произойдут изменения, и при необходимости их срок.
Попросите работника написать заявление. В нем можно указать причины, по которым сотруднику уменьшается рабочее время, и приложить подтверждающие документы.
Например, работник, получивший инвалидность, должен представить работодателю медицинское заключение.
Если в организации график работы оформлен в виде самостоятельного документа, в него также необходимо внести изменения.
Порядок введения режима неполного рабочего времени
- По соглашению сторон трудового договора — то есть когда сотрудник согласен на такие изменения. Это оптимально, потому что так можно вводить сразу и на любой период.
- По решению работодателя. В этом случае нельзя ввести такой режим сразу, требуется письменно уведомить работников о предстоящих изменениях за два месяца (и в течение этого двухмесячного периода работать в прежнем режиме).
Что, если используется второй вариант (по решению работодателя), и работник после уведомления отказывается работать на условиях сокращенного дня (недели)? В таком случае компания может с ним расстаться по истечении двухмесячного срока предупреждения (уведомления).
Увольнение происходит на основании пункта 7 части 1 статьи 77 ТК РФ с выплатой пособия в размере двухнедельного среднего заработка. Формулировка: «В связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ)».
Срок, на который вводится режим
Такой режим можно вводить как на определенный срок, так и без указания срока. Это правило применимо и для варианта с соглашением сторон, и для варианта по решению работодателя.
Например, в текущей ситуации можно рассмотреть такие варианты указания срока: до отмены режима повышенной готовности и улучшения эпидемиологической ситуации или до отмены работодателем.
Причины для введения режима
Возможные причины в период пандемии для введения неполного рабочего дня или (и) недели:
- Объективные причины (снижение объема продаж);
- Организационные причины (в связи со снижением объема продаж — изменение организационных условий труда, то есть меньшая загруженность отделов, перераспределение нагрузки с другими работниками, изменение структуры отделов).
Важно! Согласно судебной практике одного только снижения объема продаж или объема работы в качестве причины введения такого режима недостаточно. Обязательно нужны и организационные причины.
Этапы введения режима по решению работодателя
Этап 1. Выбрать подходящие варианты неполного рабочего времени и должности (подразделения), для которых будет введен соответствующий режим.
Этап 2. Предложить соответствующим работникам перейти на неполное рабочее время. Например, организовать встречу, видеообращение или составить общее письмо о планируемых мероприятиях. Важно максимально корректно донести информацию о предстоящих изменениях.
Этап 3. Разослать работникам проекты дополнительных соглашений о переходе на неполное рабочее время и запросить согласие на их подписание (хотя бы просто в формате «Согласен» или «Не согласен»).
Этап 4. С теми работниками, кто согласился, подписать дополнительные соглашения и сразу перевести их на выбранный вариант неполного рабочего времени.
Этап 5. Тем, кто отказался или просто промолчал, направить письменное уведомление о предстоящем изменении их условий работы на неполное рабочее время по инициативе работодателя.
Этап 6. Если кто-то из тех, кто сначала отказался или промолчал, в течение последующих двух месяцев передумает и согласится, тоже подписать соглашение о переводе на неполное рабочее время. Через два месяца оформить увольнение не согласившихся продолжить работу в измененном режиме рабочего времени сотрудников на основании пункта 7 части 1 статьи 77 ТК РФ с выплатой пособия в размере двухнедельного среднего заработка.
И помните: даже при тяжелых кадровых решениях важно беречь бренд работодателя и действовать по отношению к сотрудникам добросовестно. Иначе, когда трудный период закончится, крайне трудно возвращать или набирать новых сотрудников, имея испорченную репутацию несправедливого работодателя.
Правильных вам решений!
