Обеспечение безопасных условий и охраны труда — это основная обязанность работодателя. Ее реализация невозможна, в частности, без организации качественного и эффективного процесса обучения, в ходе которого у работников формируются и развиваются необходимые компетенции по вопросам обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?
Обеспечение безопасных условий и охраны труда — это основная обязанность работодателя. Ее реализация невозможна, в частности, без организации качественного и эффективного процесса обучения, в ходе которого у работников формируются и развиваются необходимые компетенции по вопросам обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Почти 20 лет это обучение регламентировалось Порядком, утвержденным совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 (далее — Порядок № 1/29). За это время документ устарел и перестал отвечать современным требованиям.
С 1 сентября 2022 года вступят в силу Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Порядок № 2464), которые заменят Порядок № 1/29. Какие нововведения содержит документ? Что ожидать работодателям и работникам? На эти и другие вопросы в ходе вебинара ответила Елена ОСЕННОВА, заместитель директора департамента по методической работе Клинского института охраны и условий труда.
С 1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Введено определение обучения по охране труда, которое подразумевает получение работниками знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также непосредственно в ходе обучения требованиям охраны труда.
В развитие положений статьи 219 ТК РФ Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утвердило Порядок №2464. Эксперт рассмотрела отдельные виды обучения, а также те изменения, которые ожидают работодателей и работников с 1 сентября 2022 года. На что следует обратить внимание?
ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Порядок №2464 регламентирует проведение работодателями вводных инструктажей, инструктажей на рабочем месте и целевых инструктажей по охране труда.
Утверждены примерная программа вводного инструктажа, определены примерные темы инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа.
В соответствии с положениями Порядка № 2464 был изменен перечень лиц, обязанных проходить инструктажи, установлен перечень работников, которые могут освобождаться от первичного инструктажа.
Повторный инструктаж
Инструктажи на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника.
Вводный инструктаж по охране труда проводится для вновь принятых работников до начала выполнения ими трудовых функций, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (командированных работников, лиц, проходящих производственную практику).
Первичные инструктажи проводятся для всех штатных сотрудников до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Он не касается работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
Целевой инструктаж по охране труда проводится работникам, направляемым на объекты повышенной опасности, а также при осуществлении работ, не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями и в других случаях.
Эксперт обратила внимание участников вебинара на то, что расширился перечень оснований для проведения внепланового и целевого инструктажей. Внеплановые инструктажи проводятся в случаях, когда на рабочем месте появились новое оборудование, сырье или материалы, у сотрудника — новые должностные обязанности, а также изменились действующие или были утверждены новые нормативные правовые акты, относящиеся к трудовой деятельности работника. Кроме того, этот инструктаж проводится по итогам расследований аварии или несчастного случая на производстве, а также при возникновении у работника перерыва в работе более 60 календарных дней и в иных случаях по решению работодателя.
«Все виды инструктажей заканчиваются проверкой знания требований охраны труда, — рассказала эксперт. — Это необходимо для оценки качества проведенного обучения, позволяет узнать, полностью ли работники усвоили информацию, которая до них доводилась, а также понять, готовы ли они к выполнению трудовых обязанностей».
Чтобы подробно узнать об организации и проведении инструктажей по новым правилам, посмотрите видеозапись бесплатного вебинара по теме:
«Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?»
ОБУЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Что изменилось? Порядок № 1/29 не конкретизировал перечень лиц, которые могут обучаться у работодателя и в обучающей организации. Эксперт обратила внимание на то, что в Порядке №2464 перечислены работники, которые должны проходить подготовку в обучающей организации. Это руководитель организации (филиала), работники, проводящие инструктажи и обучение по охране труда, члены комиссии по проверке знания требований охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) и уполномоченные по охране труда.
«Периодичность обучения не изменилась. Оно проводится один раз в три года, — довела до сведения участников вебинара эксперт. — Для работ повышенной опасности обучение может проводиться в иные сроки».
Порядок № 2464 предписывает обучать работников с отрывом от производства. Занятия могут проходить непосредственно в организации, но они не должны быть связаны с выполнением трудовых обязанностей. «Допускается применение дистанционных технологий. Это касается теоретической части обучения, — подчеркнула эксперт. — Обязательно должна проводиться идентификация личности работника».
Участники вебинара узнали о содержании программ обучения по охране труда. 40-часовая программа, утвержденная Минтрудсоцразвития РФ 17 мая 2004 года, утрачивает силу.
На смену этой программе с 1 сентября 2022 года вводятся:
Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов.
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков продолжительностью не менее 16 часов.
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Продолжительность обучения по этим учебным программам не должна быть менее
16 часов.
Время, отведенное на обучение по трем программам одновременно, может быть сокращено, но не должно быть меньше 40 часов. Занятия по оказанию первой помощи и по применению СИЗ могут проводиться сверх указанного объема часов.
Определены категории работников, для которых по решению работодателя обучение безопасным методам и приемам выполнения работ может не проводиться.
Практические занятия проводятся в объеме не менее 25 % от общего количества часов учебной программы с обязательным применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Актуализация этих программ осуществляется при изменении законодательства, применении новых технологий и оборудования, инструментов и приспособлений, сырья и материалов. Кроме того, основанием для внесения изменений в программы является введение новых трудовых обязанностей работника, которые влияют на безопасность труда, а также требование контрольно-надзорного органа или профсоюзного инспектора труда.
Чтобы подробно узнать об организации и проведении обучения требованиям охраны труда по новым правилам, посмотрите видеозапись бесплатного вебинара по теме:
«Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?»
ОБУЧЕНИЕ ПО РАБОТАМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
Это обучение, по словам эксперта, должен проходить персонал, который непосредственно выполняет работы повышенной опасности, а также лица, организующие проведение данных работ: руководители различных уровней управления, специалисты организации и иные работники.
«По работам повышенной опасности периодичность обучения устанавливается правилами по охране труда, — сделала акцент эксперт. — Если об этом ничего не сказано в тексте документа, то актуализацию знаний по этой программе следует проходить ежегодно».
ВНЕПЛАНОВОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Внеплановое обучение проводится в течение 60 календарных дней с момента наступления основания для его проведения, например, при внесении поправок в нормативные правовые и законодательные акты, использовании нового оборудования и технологий, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, а также при иных изменениях технологического процесса.
Внеплановое обучение не проводится при совпадении срока проведения с плановым обучением по охране труда.
Программа занятий строится на основе только тех изменений требований охраны труда, которые послужили основанием для актуализации программ обучения.
ОБУЧЕНИЕ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
Порядком №2464 регламентируется получение знаний, умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Установлены требования к составу этой учебной программы и к продолжительности проведения занятий.
Получение знаний и навыков по оказанию первой помощи может проводиться в рамках программы обучения требованиям охраны труда. Также работник может изучать эту тему по отдельно разработанной программе, продолжительность которой должна составлять не менее 8 часов.
Данные программы разрабатываются с учетом примерных формулировок тем согласно приложению № 2 к Порядку № 2464.
Практическим занятиям по оказанию первой помощи пострадавшим должно быть выделено не менее 50 % от общего количества часов. Учебные мероприятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Лица, проводящие занятия, должны предварительно пройти повышение квалификации по программе подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, а также по программе в соответствии с Приложением № 2 к Порядку № 2464.
Чтобы подробно узнать об организации и проведении обучения по оказанию первой помощи пострадавшим по новым правилам, посмотрите видеозапись бесплатного вебинара по теме:
«Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?»
ОБУЧЕНИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ
В Порядке № 2464 впервые подробно прописана процедура организации и проведения обучения по использованию СИЗ. Работодателем утверждается перечень средств защиты, применение которых в зависимости от степени риска причинения вреда потребует от работников получения практических навыков их использования.
В отношении средств защиты, не требующих наличия практических навыков, работодатель в ходе проведения инструктажа по охране труда знакомит персонал со способами проверки исправности и работоспособности СИЗ. Программа предусматривает обучение методам ношения специальной одежды и обуви, а для работников, использующих остальные виды СИЗ, — способам их применения.
Продолжительность практических занятий по использованию СИЗ не должна быть меньше 50 % от общего количества часов обучения.
Обучению подлежат все работники организации, которые применяют СИЗ. Периодичность обучения — не реже 1 раза в 3 года.
Чтобы подробно узнать об организации и проведении обучения по применению СИЗ по новым правилам, посмотрите видеозапись бесплатного вебинара по теме:
«Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?»
КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Требования к составу комиссии не изменились. Она должна включать нечетное число членов, не менее трех человек: председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии. По желанию работодателя и (или) обучающей организации могут формироваться отдельные комиссии по различным направлениям обучения:
— по оказанию первой помощи пострадавшим;
— по применению средств защиты;
— по требованиям охраны труда и т.д.
«Также может быть создана единая комиссия, которая будет проводить у работников проверку знания требований охраны труда одновременно по всем направлениям обучения, — обратила внимание эксперт. — Могут формироваться и специализированные комиссии».
Членами комиссии могут быть руководители и специалисты структурных подразделений организации, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение, представители выборного профсоюзного органа, уполномоченные (доверенные) лица и так далее. Они должны пройти подготовку по соответствующим программам, предусмотренным Порядком № 2464.
РЕГИСТРАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Работодатель самостоятельно определяет порядок регистрации и формы документирования инструктажей.
На документы о прохождении инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, не распространяются требования электронного документооборота.
Результаты проверки знания требований охраны труда после завершения обучения оформляются протоколом. Допускается оформление единого протокола в случае, если занятия по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ проводились в рамках общего обучения по требованиям охраны труда.
Протокол, подтверждающий прохождение обучение, оформляется на бумажном носителе или в электронном виде. По запросу работника может выдаваться бумажная копия документа. Выдача удостоверения теперь становится необязательной, если такое требование отдельно не оговаривается в нормативных правовых актах. «Например, по итогам обучения по охране труда при работе на высоте работнику выдается удостоверение, — в заключение добавила Елена ОСЕННОВА. — Данное требование установлено соответствующими Правилами по охране труда, утвержденными Приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н».
Текст:
Игорь Волошин
ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ ВЕБИНАРА
ВОПРОС:
Руководители структурных подразделений, начальники отделов не должны больше проходить подготовку по охране труда в обучающей организации?
ОТВЕТ СПИКЕРА:
В соответствии с п. 44 Порядка №2464 обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее — аккредитованная организация) проходят следующие работники:
— работодатель (руководитель организации);
— руководители филиалов организации;
— председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
— работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда;
— члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.
В указанный перечень не входят руководители структурных подразделений организации и их заместители. Следовательно, работодатель может проводить их обучение без привлечения аккредитованной организации, если на этих работников не возложены перечисленные обязанности (например, по проведению инструктажей).
Что относится к техническим средствам обучения?
ОТВЕТ СПИКЕРА:
В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 53626-2009 к техническим средствам обучения относятся специализированные технические средства, предназначенные для использования в образовательном процессе в целях повышения качества и эффективности обучения. Ими могут быть устройства, аппаратура, оборудование, информационно-программное обеспечение или комбинации этих средств с учетом их функционального назначения в образовательном процессе. Технические средства обучения могут быть конструктивно выполнены и функционировать на основе принципов механики, оптики, электротехники, радиотехники, электроники, вычислительной техники, телекоммуникации и их комбинаций.
ВОПРОС:
Ранее повторный инструктаж проводили 1 раз в 3 месяца для рабочих, занятых во вредных условиях труда. Какова периодичность инструктажа для таких работников по новым правилам?
ОТВЕТ СПИКЕРА:
В соответствии с п. 14 Порядка № 2464 повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Иных норм в данном документе не содержится. Необходимо обратить внимание, что в некоторых правилах по охране труда устанавливаются иные сроки проведения повторного инструктажа по охране труда. Например, в абз. 3 п. 10 Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утвержденных приказом Минтруда России от 16 декабря 2020 года № 915н, указано, что работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, не реже одного раза в 3 месяца должны проходить повторный инструктаж по охране труда.
Аналогичное требование установлено и в абз. 3 п. 18 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда России от 27 октября 2020 года № 746н.
Кроме того, п. 5 Порядка № 2464 уточняет, что требования документа не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора).
Таким образом, если в правилах по охране труда не установлено дополнительных требований к периодичности проведения повторного инструктажа, то необходимо руководствоваться общим правилом, определенным п. 14 Порядка № 2464.
При проведении инструктажа и оформлении его в электронном виде, достаточно ли использовать не квалифицированную электронную подпись? Возможно ли хранить результаты проведения инструктажей в виде сканов в электронном виде?
ОТВЕТ СПИКЕРА:
В соответствии с абз. 3 ст. 22.1 ТК РФ электронный документооборот в сфере трудовых отношений, в частности, не применяется в отношении документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Следовательно, создание, подписание, использование и хранение документов о прохождении инструктажей по охране труда с применением электронных подписей не допускается. Поскольку в Порядке №2464 (подзаконном акте) об этом не говорится, но такое требование содержится в Трудовом кодексе Российской Федерации, необходимо соблюдать требования более высокого по юридическому статусу документа, поскольку за неисполнение его норм работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаем вашему вниманию видеозапись бесплатного вебинара КИОУТ по теме:
«Новый порядок обучения по охране труда. К чему готовиться работодателям и работникам?»
Полезного просмотра, коллеги!
После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в проходят повторный инструктаж
76. Повседневная деятельность и отдых, способ существования человека — это:
• жизнедеятельность
77. Под химическим оружием понимают совокупность ____________________ веществ.
• отравляющих
78. Подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний, — это:
• землетрясения
79. Подъем воды на ____________________ уже приводит к разрушению домов.
• 3 м
80. После начала самостоятельной работы все работники проходят повторный инструктаж не реже чем раз в:
• полгода
81. После начала самостоятельной работы при работах повышенной опасности все работники проходят повторный инструктаж раз в:
• квартал
82. Потери и затраты в стоимостном выражении в результате ЧС — это ____________________ ущерб.
• экономический
83. Предельно допустимая концентрация (ПДК) — это ____________________ количество вредного вещества в единице объема (воздуха, воды) или веса (например, пищевых продуктов), которое при ежедневном воздействии в течение неограниченного продолжительного времени не вызывает в организме патологических отклонений, а также неблагоприятных изменений у потомства.
• максимальное
84. Предпосылкой успешной защиты от природных опасностей является изучение их:
• причин
85. При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация, по ____________________ признаку.
• территориальному
86. При выполнении работы, требующей значительных усилий и участия крупных мышц, продолжительность кратковременных перерывов рекомендуется:
• 10-12 минут
87. При интенсивной интеллектуальной работе потребности мозга в энергии составляют ____________________ основного обмена.
• 15-20%
88. При оказании первой доврачебной помощи человеку, пораженному электрическим током, в первую очередь необходимо
• освободить пораженного от действия тока
89. При тяжелом труде или работе в условиях повышенной температуры воздуха более целесообразен ____________________ отдых.
• пассивный
90. Происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей, — это:
• катастрофа
№ 2464 от 24.12.2021 О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
| Наименование | Среднесписочная численность работников организации | ||||||||||||
| 1 | 2 — 15 | 16 — 50 | 51 — 250 | 251 — 500 | 501 — 1000 | 1001 — 5000 | свыше 5000 | ||||||
| Категория риска | — | всех категорий | всех категорий | НР, УР, СР | ВР, ЗР | НР, УР, СР | ВР, ЗР | НР, УР, СР | ВР, ЗР | НР, УР, СР | ВР, ЗР | НР, УР, СР | ВР, ЗР |
| Количество работников, подлежащих обучению в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда | — | 1 | 3 | 5 | 7 | 7 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20 | 20 | 25 |
——————————— В соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска, установленных Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Используемые обозначения категорий риска организаций: НР — низкого риска, УР — умеренного риска, СР — среднего риска, ВР — высокого риска, ЗР — значительного риска. Но не менее 3 человек на каждое обособленное структурное подразделение (филиал) с численностью более 50 человек, включая руководителя.
- постановление правительства
- охрана труда
После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в проходят повторный инструктаж
76. Повседневная деятельность и отдых, способ существования человека — это:
• жизнедеятельность
77. Под химическим оружием понимают совокупность ____________________ веществ.
• отравляющих
78. Подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний, — это:
• землетрясения
79. Подъем воды на ____________________ уже приводит к разрушению домов.
• 3 м
80. После начала самостоятельной работы все работники проходят повторный инструктаж не реже чем раз в:
• полгода
81. После начала самостоятельной работы при работах повышенной опасности все работники проходят повторный инструктаж раз в:
• квартал
82. Потери и затраты в стоимостном выражении в результате ЧС — это ____________________ ущерб.
• экономический
83. Предельно допустимая концентрация (ПДК) — это ____________________ количество вредного вещества в единице объема (воздуха, воды) или веса (например, пищевых продуктов), которое при ежедневном воздействии в течение неограниченного продолжительного времени не вызывает в организме патологических отклонений, а также неблагоприятных изменений у потомства.
• максимальное
84. Предпосылкой успешной защиты от природных опасностей является изучение их:
• причин
85. При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация, по ____________________ признаку.
• территориальному
86. При выполнении работы, требующей значительных усилий и участия крупных мышц, продолжительность кратковременных перерывов рекомендуется:
• 10-12 минут
87. При интенсивной интеллектуальной работе потребности мозга в энергии составляют ____________________ основного обмена.
• 15-20%
88. При оказании первой доврачебной помощи человеку, пораженному электрическим током, в первую очередь необходимо
• освободить пораженного от действия тока
89. При тяжелом труде или работе в условиях повышенной температуры воздуха более целесообразен ____________________ отдых.
• пассивный
90. Происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей, — это:
• катастрофа
Итоги
Проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте требует наличия на предприятии закрепленных программ инструктажа, содержащих списки вопросов, которые должны быть разъяснены работникам при наступлении тех или иных обстоятельств на производстве.
Но независимо от обстоятельств все сотрудники, участвующие в производстве, должны пройти первичный (до начала работ) инструктаж и повторные (один раз в 6 месяцев). Они проводятся по одной программе непосредственно на рабочем месте, могут быть индивидуальными или коллективными (в пределах общего рабочего места).
Кроме того, важно не забыть документально оформить проведение инструктажа на рабочем месте, т. е. зарегистрировать его в соответствующем журнале.
Информация для работодателей и специалистов по охране труда: Как организовать обучение по охране труда сотрудников
Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абзац 7 часть 2 статьи 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13.01.2003 Минтруда России и Минобразования России № 1/29).
Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:
- руководители (в т. ч. руководители организаций);
- специалисты;
- рабочие.
Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели (часть 1 статьи 225 ТК РФ).
Следует учесть, что работодатель не должен допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абзац 8 части 2 статьи 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абзац 3 части 1, часть 3 статьи 76 ТК РФ).
Этапы обучения по охране труда
Процедура обучения по охране труда включает в себя:
- инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение правилам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда в соответствии с положениями частей 1, 2 и 3 статьи 225 ТК РФ.
Общий порядок обучения Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:
- руководителей и специалистов;
- рабочих профессий.
Обучение руководителей и специалистов
Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда (часть 2 статьи 225 ТК РФ, абзац 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) возникает:
- при оформлении на работу нового сотрудника;
- при переводе сотрудника на руководящую должность или возложении обязанностей по вопросам охраны труда на специалиста;
- плановое обучение, повышение квалификации.
Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить (пункт 1.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
- сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
- специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
- педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
- сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.
Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить (абзац 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
- с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
- с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, Инструкцией по технике безопасности);
- с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (в структурных подразделениях).
Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить (пункт 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
- в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
- в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий
Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (пункт 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу (пункт 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (пункт 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (пункт 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).
Обучение в обучающих организациях
В настоящее время отдельные категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях дополнительного образования в области охраны труда, имеющих соответствующую аккредитацию (пункт 2.3.2 Порядка, постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). К ним, в частности, относятся:
- работодатели (руководители организаций, предприниматели);
- заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
- инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
- специалисты служб охраны труда;
- члены комиссий по охране труда;
- организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
- доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.
Обучение у работодателя
Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда (пункт 2.3.4 Порядка, постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29). Так, например, примерные программы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17.05.2004.
Помимо этого для проведения обучения в организации следует разработать следующие документы:
- создать комиссию по обучению и проверке знаний требований охраны труда сотрудников (при отсутствии в организации комиссии по охране труда);
- приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
- положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
Проверка сотрудников на знание требований охраны труда
Организация может провести проверку знаний требований охраны труда самостоятельно или в специализированной организации (пункты 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.
Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.
Внеочередная проверка проводится в следующих случаях (пункты 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
- при изменении законодательства;
- при изменениях технологических процессов, оборудования;
- при переводе на другую должность, работу, появлении новых обязанностей у сотрудника;
- при перерыве в работе более одного года;
- при установлении органами надзора и контроля нарушений работодателем требований охраны труда;
- при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.
Проверка знаний требований охраны труда в организации
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда (пункт 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Проведение проверки знаний требований охраны труда в организации осуществляет соответствующая комиссия.
Типовое положение о комиссии утверждено приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н (статья 218 ТК РФ).
В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав комиссии могут входить (пункт 3.4 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
- руководители организаций и структурных подразделений;
- специалисты службы охраны труда;
- главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
- представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.
Итоги проверки
Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляется протоколом по утвержденной форме (пункт 3.6 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации
(пункт 3.7 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (пункт 3.8 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации
Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (пункт 3.9 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Ответственность за нарушение правил охраны труда
За нарушение правил охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как провести инструктаж по охране труда, обязательность инструктажа
Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (статьи 212 и 225 ТК РФ).
Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (статья 225 ТК РФ, пункт 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России
от 13.01.2003 № 1/29).
Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 03.06.2003 № 118.
Правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в прописать в инструкции по охране труда.
Виды инструктажей по охране труда
- вводный (проводится с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются на постоянную или временную работу);
- первичный (проводится перед началом самостоятельной работы);
- повторный (проводится не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
- внеплановый (проводится в случае каких-либо изменений, например, принятие новых законодательных норм по охране труда, изменение технологических процессов, оборудования, должностных функций);
- целевой (проводится с сотрудниками в случаях, выполнения ими разовых работ, не входящих в должностные функции, ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия и т.п.).
Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.
Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Журналы регистрации инструктажа
Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации вводного инструктажа и журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Обучение по вопросам охраны труда
| Категории работников | Профессии повышенной опасности | Работы повышенной опасности | Периодичность обучения и проверки знаний | Основание |
| Инструктажи по охране труда | ||||
| Все лица, поступающие на работу; работники, переводимые на другую работу, проходят первичный инструктаж на рабочем месте | При приеме на работу, за исключением работников не связанных со всеми рабочими за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и переработкой сырья и материалов | Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 | ||
| Обучение и проверка знаний по охране труда | ||||
| Руководители и специалисты | при поступлении на работу в течение первого месяца не реже одного раза в три года | |||
| Работники по профессиям и видам работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда | водители, машинисты, крановщики, стропальщики, экскаваторщики, комбайнеры, трактористы, электромонтеры, пилорамщики, слесари-сантехники, токари, кочегары, операторы газифицированных котельных, лаборанты, повара, кухонные работницы, грузчики, прачки, лесорубы, сталевары, шахтеры, водолазы, аккумуляторщики, газо- и электросварщики, сцепщики, санитарки, лифтеры и т.д. | работы на высоте, по эксплуатации и ремонту действующих электроустановок, тепловых энергоустановок, грузоподъемных машин и механизмов, компрессорных и вакуумных установок, сосудов, работающих под давлением, по обслуживанию газового хозяйства, холодильной техники, перевозки опасных грузов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, электрогазосварочных операций, деятельность, связанная с применением ядовитых, токсичных, радиоактивных, взрывчатых, легковоспламеняющихся и горючих веществ, инфицированного материала, работы в котлованах, траншеях, тоннелях, в замкнутых и ограниченных пространствах, в охранных зонах надземных и подземных электролиний, газораспределительных сетей, подземные, подводные работы и др. | при поступлении на работу в течение первого месяца | |
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
- Взаимовыгодное сотрудничество Брянской и Гомельской областей расширяется: делегация Брянской области изучила опыт работы ОАО «Гомельоблагросервис» 02.02.2024
2 февраля Губернатор Брянской области Александр Богомаз посетил ОАО «Гомельоблагросервис».
2 февраля делегация Брянской области во главе с Губернатором Александром Богомазом продолжает работать в Республике Беларусь.
В ходе рабочей встречи Губернатора Брянской области Александра Богомаза и заместителя премьер-министра Республики Беларусь Леонида Зайца обсуждались новые направления сотрудничества
1 февраля Губернатор Александр Богомаз и председатель концерна «Белгоспищепром» Олег Жидков подписали Программу развития сотрудничества.
В рамках рабочего визита в Минск делегация Брянской области во главе с Губернатором Александром Богомазом посетили Белорусскую национальную биотехнологическую корпорацию, созданную по решению Президента Республики Беларусь.
Что грозит работодателю, если он не провел повторный инструктаж?
Работодатель порой допускают множество грубых нарушений при проведении инструктажей и заполнении положенных журналов. Вот только некоторые из них:
- Работодатель не имеет права допускать сотрудников к работе, если они не прошли все положенные инструктажи, в том числе повторный на рабочем месте. Некоторые руководители проводят инструктажи номинально, давая расписаться в журналах сотрудникам. Казалось бы, инспектор ГИТ при проверке увидит наличие журнала и росписей в нем и не заметит подлога. На практике, проверяющие хорошо знакомы с такими уловками работодателей. Поэтому они могут выборочно побеседовать с сотрудниками, фамилии которых указаны в журнале прохождения инструктажей на рабочем месте. И выяснит, по какой инструкции и тематике проводилась проверка знаний. Если сотрудник не сможет ответить на вопросы инспектора, тот сочтет, что работодатель не проводит с сотрудниками инструктажи и оштрафует его на серьезную сумму. Кроме того заставит заново проводить инструктажи с сотрудниками.
- Работодатель нарушил дату проведения повторного инструктажа. Например, сотрудник предприятия относится к электротехническому персоналу (электросварщик). С ним необходимо проводить повторные инструктажи не реже 1 раза в три месяца. Если инспектор во время проверки запросил журналы инструктажей и выяснил, что с данным сотрудником провели первичный инструктаж 5 февраля, а повторный не до 5 мая (как положено), а 5 августы, то тот факт будет являться для трудинспектора серьезным нарушением, за которое также положено наказание.
Работодатель должен помнить, что если он не проводит инструктажи хотя бы с одним из своих сотрудников, ему грозит штраф от 110 000 до 130 000 рублей (за каждого работника!). Это наказание закреплено в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.
КРАТКО
Этапы проведения повторного инструктажа по охране труда на предприятии:
1 этап – определите, кто проводит повторный инструктаж
Повторный инструктаж, как и первичный, проводит непосредственный руководитель сотрудника — мастер, прораб, начальник смены, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
2 этап – разработайте и утвердите программу проведения повторного инструктажа по охране труда
Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный. Напомним, что программы и инструкции для первичного инструктажа разрабатывает непосредственный руководитель сотрудника при методической поддержке специалиста по охране труда. За основу документа берут законодательные и иные нормативные правовые акты. В программе обязательно учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для программы первичного инструктажа приведен в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
3 этап – определите сотрудников, с которыми нужно провести повторный инструктаж
Повторный инструктаж проводят с теми же сотрудниками, что и первичный. А именно:
- со всеми вновь принятыми на работу лицами. К ним относятся сотрудники, выполняющие временные работы, совместители и надомники;
- с сотрудниками, которым поручают выполнение новой для них работы;
- с командированным на работу у организатора обучения персоналом других организаций; с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах;
- с проходящими производственную практику и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности предприятия.
4 этап – проведите повторный инструктаж и проверьте полученные знания
Проводить повторный инструктаж на рабочем месте нужно по утвержденной на предприятии программе не реже 1 раза в пол года. На некоторых производства – не реже 1 раза в 3 месяца. Такая периодичность указана в отраслевых правилах. Также сам работодатель в своем локальном актом может утвердить более частую периодичность проведения повторного инструктажа, чем определено законом.
После того как с сотрудником провели повторный инструктаж, необходимо в устной форме проверить усвоенные им знания.
5 этап – сделайте запись о проведении повторного инструктажа
После проведения повторного инструктажа на рабочем месте, нужно сделать запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Укажите в журнале дату его проведения и проставьте подписи инструктируемого и инструктирующего.
Про изменения 2021 года в области охраны труда
Список новых правил по охране труда 2021 года: открыть таблицу с изменениями на 05.03.2021г.
Дополнительно смотрите статью: Нововведения по охране труда в 2021 году.
В связи с изменениями в охране труда в 2021 году для специалистов по охране труда пришло «горячее» время. Необходимо адаптировать или разработать новые локальные нормативные акты, регламенты, провести внеплановые инструктажи по охране труда, разработать и утвердить программу обучения по охране труда работников, организовать прохождение внеочередной проверки знаний.
Что делать в первую очередь?
Внимательно изучить новые правила по охране труда 2021 года и четко определить – какие из них относятся к работе вашего предприятия. Во всех ПОТ прописаны сфера действия и область распространения. Это поможет понять, относятся ли правила к вашей организации или нет. Можно составить свою библиотеку с теми правилами, которые необходимы при работе. Разработать план мероприятий по переходу компании на новую нормативную базу.
Изучение ПОТ и составление плана, поможет понять, какие документы надо пересмотреть, как изменится программа инструктажей, программа обучения и проверки знаний сотрудников. Можно обратиться за консультацией в учебный центр, где помогут составить график обучения персонала, дадут практические рекомендации.
По поводу инструктажей и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, рекомендуем ознакомиться с разъяснениями Роструда: Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ «Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций».
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:
Инструктажи по охране труда
Первичный инструктаж по охране труда
Внеплановый инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж по охране труда
В нашем учебном центре Вы можете пройти обучение по охране труда или обучить своих сотрудников сразу по нескольким программам (программы обновлены 2021 годом):
Обучение по изменениям и внеочередная проверка знаний по методам и приемам выполнения работ по высоте.
Охрана труда. Обучение по изменениям и внеочередная проверка знаний.
Охрана труда + Высота. Обучение по изменениям и внеочередная проверка знаний
Посмотреть полный перечень программ обучения по направлению охрана труда (включая работу на высоте) Вы можете по ссылке:
Программы обучения по направлению Охрана труда.
Формат обучения по каждой программе выбираете самостоятельно при оформлении заявки нашим специалистом: очно-заочная форма обучения проводится в формате вебинара, заочная форма обучения — дистанционно через личный кабинет слушателя.
Программы подготовлены преподавателями-практиками, и содержат полный анализ изменений законодательства. При выборе обучения в формате вебинара на обучении Вы сможете задать интересующие Вас вопросы преподавателю.
Оставьте заявку на курс или запишитесь на консультацию с помощью кнопки
(в сообщении укажите ОТ2021):
Приходите к нам обучаться, останетесь довольны!
Интересующие Вас вопросы по обучению уточняйте у наших специалистов по телефону 8 800 234-18-38, с помощью формы заявки или пишите на эл.почту: открыть страницу с контактами.
Другие посты
- Внеплановый инструктаж по охране труда. Актуальные обновления 2023 года
21.08.2023 г. - Дроны в МЧС: как ускорить и обезопасить работу спасателей
13.06.2023 г. - Горные компании используют дроны, чтобы повысить эффективность работ
24.01.2023 г. - Кассиров оптимизировали, настало время охранников. Автоматизируем мониторинг заводов, складов и других объектов, используя дроны
26.12.2022 г. - Трудно отслеживать состояние лесов из-за их огромной площади. Рассказываем, как облегчить мониторинг лесного фонда за счёт беспилотников
26.12.2022 г. - Сфера строительства теряет деньги и время. Сокращаем расходы на застройку с беспилотником
23.12.2022 г. - Применение законодательства об экспортном контроле РФ для беспилотных летательных аппаратов
12.12.2022 г. - Использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в электроэнергетике
22.11.2022 г. - Критерии выбора агродрона и алгоритм принятия эффективного решения для заказа услуг или приобретения в собственность
11.08.2022 г. - Правовое регулирование применения БПЛА в сельском хозяйстве. Рынок агродронов и технические предпосылки его развития
11.08.2022 г.
