По специальности выделяют работников каких категорий

Содержание

Недавно возник спорный вопрос, кого же мы все-таки относим к «административно-управленческому персоналу»? Директора, начальников цехов и участков, мастеров — это понятно. А как насчет специалистов (экономистов, бухгалтеров, инженеров), других служащих (секретарей, кассиров и т.д.)? Если честно, то какие они управленцы? Может быть, Вы подскажите и посоветуете что-нибудь интересное?
М. Голубь,
г. Москва

Ответ на вопрос о содержании терминов «административно-управленческий персонал» (АУП) и «инженерно-технические работники» (ИТР), а также о правомерности их использования необходимо искать в Трудовом кодексе РФ и иных нормативных правовых актах.
Из статьи 15 Трудового кодекса РФ следует, что персонал организации может состоять из работников, выполняющих трудовую функцию:
1) по определенной специальности;
2) по определенной квалификации;
3) по определенной должности.
Каждая из приведенных категорий требует дополнительного комментария.
К числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной специальности, относятся лица, которые приобрели соответствующую специальность после прохождения обучения в порядке, предусмотренном стандартами Минобразования России.
При заключении трудовых договоров с работодателем лица, имеющие определенную специальность, претендуют на замещение вакантных должностей данной организации. Наименование должностей работников конкретной организации определяется по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Поскольку под квалификацией понимается и профессия, и специальность, то по существующей традиции к числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной квалификации, относят исключительно лиц, прошедших обучение для получения соответствующей профессии. Иными словами, к данной категории работников относят рабочих, а наименование их профессий определяют исходя из упомянутого ОКПДТР и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (соответствующего выпуска).
В число работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, по логике могут входить как лица, которые обладают дипломом о присвоении им соответствующей специальности, так и лица, которые не имеют профессионального образования или имеют определенную профессию. Но поскольку для лиц, обладающих дипломом о присвоении им соответствующей специальности, уже выбрана категория специалистов, то к категории работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, правомерно относить лиц, которые не имеют профессионального образования или имеют определенную профессию.
Выполненный анализ пока не дает ответов на поставленные вопросы. Поэтому обратимся к ОКПДТР. Он состоит из двух разделов: профессии рабочих и должности служащих.

Досрочная пенсия: кто имеет на нее право?

Второй раздел ОКПДТР (должности служащих) разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, действующих нормативных правовых актов и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.
Категория служащих в ОКПДТР представлена:
1) руководителями;
2) специалистами;
3) другими служащими.
Но и обращение к этому документу также не позволяет получить ответы на поставленные вопросы. Поэтому попробуем их найти в Единой номенклатуре должностей служащих (ЕНДС), утвержденной еще в 1967 году Госкомтрудом СССР (постановление от 09.09.1967 № 443). В ее основу положена классификация служащих по характеру их труда. Исходя из этого признака, в ЕНДС была предусмотрена классификация работников на категории, а внутри каждой категории на группы.
Согласно ЕНДС руководители классифицируются в зависимости от объекта управления:
— руководители организаций (в их юридическом понятии, предусмотренном Гражданским кодексом РФ);
— руководители служб и подразделений в организациях.
К числу руководителей относятся и их заместители.
Специалисты классифицируются в зависимости от характера выполняемых ими функций или сферы деятельности:
— специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами;
— специалисты, занятые сельскохозяйственными, зоотехническими, рыбоводными и лесовосстановительными работами;
— специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры;
— специалисты, занятые на работах по международным связям;
— специалисты юридических служб.
Как видно, в число специалистов включались работники, занятые и экономическими, и инженерно-техническими работами. Поэтому-то, служащих этой категории и называют инженерно-техническими работниками (ИТР).
Технические исполнители классифицируются в зависимости от видов выполняемых ими работ:
— технические исполнители, занятые учетом и контролем;
— технические исполнители, занятые подготовкой и оформлением документации;
— технические исполнители, занятые хозяйственным обслуживанием.
Наглядным примером последующей классификации категорий служащих является постановление Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (с изм. на 20.12.2003). Так, к категории «руководители» в соответствии с названным постановлением относятся следующие должности:
1) заведующие: камерой хранения, архивом, бюро пропусков, копировально-множительным бюро, фотолабораторией, хозяйством, экспедицией, канцелярией, машинописным бюро, складом;
2) мастер участка (включая старшего);
3) начальники: отдела, участка (смены), цеха;
4) главный специалист;
5) руководитель организации.
К категории «технический исполнитель» относятся: дежурный бюро пропусков, копировщик, нарядчик, табельщик, учетчик, экспедитор, агент, делопроизводитель, секретарь, секретарь-машинистка, счетовод, чертежник, кассир (включая старшего), машинистка, экспедитор по перевозке грузов, инкассатор (включая старшего), секретарь-стенографистка, статистик, другие.
Акцент на эти две категории сделан не случайно. Дело в том, что термины, обозначающие категории персонала, бессистемно применяются не только менеджерами по персоналу, но и самим законодателем. Так, термин «технический и управленческий персонал» используется без какой-либо расшифровки в статье 264 (подпункт 19 пункта 1) Налогового кодекса РФ и в других актах налогового законодательства. Исходя из вышесказанного, в целях применения названной нормы Налогового кодекса РФ под «техническим и управленческим персоналом» следует понимать работников, которые заняты на соответствующих должностях из приведенных категорий — «руководители» и «технические исполнители». Естественно, что здесь не идет речь об исчерпывающем перечне лиц, относящихся к техническому и управленческому персоналу.
На основании изложенного можно прийти к заключению, что распределение работников по категориям персонала должно осуществляться в соответствии с ОКПДТР и ЕНДС.
Что касается термина «административно-управленческий персонал» (АУП), то он использовался в период организации и проведения единовременного учета численности и распределения лиц, работающих по занимаемым должностям по состоянию на 15.09.1990 (директивное письмо Госкомстата РСФСР от 17.07.1990 № 6-7-107). С целью осуществления этого учета 03.06.1988 Госкомтруд СССР, Госкомстат СССР и Минфин СССР утвердили Номенклатуру должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций для разработки бланков учета этого персонала. В настоящее время Госкомстат России данную Номенклатуру не использует. Следовательно, исходя из правового аспекта проблемы терминологии в кадровом менеджменте, использование термина «административно-управленческий персонал» в настоящее время необоснованно.
Термин «инженерно-технические работники» тоже несколько устарел, и легитимность его использования такая же, как и нормативного правового акта, которым в 1967 году была утверждена ЕНДС.

Нормативное обоснование

Категории персонала регулируются «Инструкцией численности рабочих на предприятиях» №17-10-0370, утвержденной Госкомстатом 17 сентября 1987 года. Ключевым документом также является Классификатор профессий №367, утвержденный Постановлением Госстандарта от 26 января 1994 года. Минздравсоцразвитием было издано несколько приказов, которые утверждают квалификационные категории:

Приказ №525 от 6 августа 2007 года. Устанавливает критерии отнесения представителей персонала к той или иной квалификационной группе.
Приказ №248н от 29 мая 2008 года. Устанавливает квалификационные уровни работников.
Приказ №247н от 29 мая 2008 года. Также устанавливает квалификационные уровни, но уже относительно руководителей и специалистов.

В нормативных актах выделены эти группы персонала:

Должности рабочих и служащих, для работы на которых не нужно профессионального образования.
Должности, для устройства на которые нужно начальное или среднее образование.
Руководящие должности, для которых нужно начальное профессиональное образование.
Специальности, для которых нужно высшее образование (квалификация «бакалавр»).
Должности, для устройства на которые нужно иметь высшее образование по квалификации «дипломированный специалист» или «магистр».

Необходимость в образовании определяется в зависимости от специфики деятельности. Сложная интеллектуальная работа предполагает наличие соответствующих знаний и навыков. Для исполнения простой работы достаточно начального образования.

Основные категории персонала

Персонал – это совокупность сотрудников различных специализаций, входящих в штатный состав. Подразделяется он на две основных категории: производственный и непроизводственный. Производственный персонал занимается трудом, результат которого выражен в материальной форме. К примеру, это могут быть лица, работающие над созданием автомобилей, строительством зданий. Рассмотрим составляющие первой категории:

Рабочие. Деятельность их носит в основном физический характер. Эти сотрудники специализируются на выпуске товара или на обслуживании производства. К примеру, это могут быть строители, повара. Рабочие подразделяются еще на две категории. Это основной персонал, занятый на главных производственных цехах. Это также вспомогательный персонал. Его представители работают в заготовительных или обслуживающих цехах.
Служащие. Деятельность их носит в основном умственный характер. Итог их работы – это выявление управленческих проблем, формирование новых информационных потоков, принятие различных решений в сфере управления. Примером этой категории могут являться бухгалтеры, юристы, менеджеры. Служащие подразделяются еще на три категории. Это руководители самого предприятия или его подразделений. В эту группу входят также заместители руководителей. Это специалисты: инженеры, экономисты, бухгалтеры. Третья группа – это сами служащие (младший технический персонал, учетчики и делопроизводители).

Вторая категория – это непроизводственный персонал. Под ним понимаются сотрудники, занятые на непромышленных хозяйствах. То есть итогом их труда не является создание чего-то материального. Примером непроизводственного персонала являются работники ЖКХ, столовых, поликлиник.

Какие категории персонала существуют?

Персонал организации состоит из работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, специальности с указанием квалификации (ч. 1 ст. 15 ТК РФ). Соответственно, его можно классифицировать по категориям исходя из выполняемых функций и квалификации.

Прямого распределения работников по категориям персонала законодательством не предусмотрено. На практике персонал разделяют на две большие категории: административный персонал и производственный персонал. В некоторых случаях выделяют также обслуживающий, оперативный, технический, линейный и непромышленный персонал.

Профессиональный состав персонала в организации зависит от специфики ее деятельности, характера продукции или услуг, которые предоставляются, а также уровня технического оснащения.

При выборе кадровой модели и порядка отнесения работников к определенным категориям необходимо закрепить в ЛНА положения, регламентирующие отнесение персонала к той или иной категории.

Некоторые работодатели используют более простую схему разделения — по положениям Единых квалификационных справочников профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих. Так, профессии, например, указанные в первом справочнике, относят к производственным, а во втором — к административным.

Разделение работников может осуществляться не только по функциональному и профессионально-квалификационному признакам, но и по характеру участия в технологическом процессе. В таком случае можно выделить такие категории, как технический персонал, оперативный персонал, линейный персонал, непромышленный персонал.

Административный персонал

Данная категория работников обеспечивает эффективное функционирование организации и решение определенных возникающих управленческих и технических вопросов.

Административный персонал, как правило, подразделяют на административно-управленческий, административно-хозяйственный и административно-технический. При этом каждая подкатегория может предусматривать классификацию работников на руководителей, специалистов и иных работников.

Единый перечень профессий и должностей, относящихся к административно-управленческому персоналу, не установлен. При этом он содержится в некоторых нормативных актах органов исполнительной власти (Примерный перечень должностей, относящихся к административно-управленческому персоналу федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 14.10.2013 N 535н, Перечень должностей, относящихся к административно-управленческому персоналу федеральных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, утвержденный Приказом Минкультуры России от 03.09.2020 N 1055, Примерный перечень должностей, отнесенных к категории административно-управленческого персонала федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденный Приказом Россельхознадзора от 16.06.2015 N 418).

В большинстве случаев к такому персоналу относят работников, осуществляющих общее руководство организацией, ее структурными подразделениями, которые принимают и реализуют решения по управлению внутренними процессами (производственными, технологическими и иными) в организации, занимаются подготовкой и обработкой правовой, финансовой, бухгалтерской, кадровой документации (руководители организаций, руководители структурных подразделений, заместители руководителей, специалисты бухгалтерии, кадров и т.п.) (п. 7 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду, утвержденная Приказом Росархива от 14.01.2004 N 9 (далее — Методика N 9), п. 2 Методических рекомендаций по формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с учетом отраслевой специфики, утвержденных Приказом Минкультуры России от 30.12.2015 N 3453).

К административно-хозяйственному персоналу относят работников, которые выполняют различные внутренние хозяйственные функции в рамках организации, в том числе хозяйственное обеспечение деятельности организации, внутреннее информирование в организации, эксплуатацию зданий, помещений, территорий и др. К данной категории персонала можно отнести такие должности, как заведующий складом, заведующий хозяйством, сметчик, кладовщик и т.д. (разд. I Типовых штатов административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием, утвержденных Постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 N 7-22).

К административно-техническому персоналу относятся работники, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ (п. 3.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н).

Перечень должностей работников, которые выполняют административно-технические функции, может включать: главного инженера, главного технолога, главного конструктора, главного механика, главного энергетика, начальника цеха, механика цеха, энергетика цеха, старшего мастера и др.

В вопросах правового регулирования деятельности административного персонала работодателем в ЛНА может быть утвержден свой порядок организации структуры кадров.

Производственный персонал

Как правило, к производственному персоналу относятся работники, занимающиеся непосредственно производством продукции или услуг либо обслуживающие эти процессы.

К основным рабочим относят работников, непосредственно создающих товарную (валовую) продукцию предприятий и занятых осуществлением технологических процессов, то есть изменением форм, размеров, положения, состояния, структуры, физических, химических и других свойств предметов труда (автослесарь, крановщик, штукатур, машинист, монтажник, плавильщик металлов, формовщик, водитель, кочегар, механик, сварщик, столяр, токарь и др.) (Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367).

Профессии, которые относятся к основным рабочим, могут различаться в зависимости от общей сферы деятельности организации. Так, к категории основных рабочих могут относиться работники, расходы на оплату труда которых составляют основу производственной себестоимости.

К вспомогательным относятся рабочие, занятые обслуживанием оборудования и рабочих мест в производственных цехах, а также все рабочие вспомогательных цехов и хозяйств (медсестры, санитары, фельдшеры, операторы копировальных и множительных машин, охранники, плотники, подсобные рабочие, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и т.п.).

Рабочих внутри каждой категории можно классифицировать на сдельщиков и повременщиков в зависимости от установленной в организации системы оплаты труда для разных должностей.

Линейный персонал

К линейному персоналу относятся, в частности, лица (рабочие и служащие), обслуживающие линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), сети инженерно-технического обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, иные подобные сооружения и объекты капитального строительства, обеспечивающие жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне (п. 3.4 ГОСТ Р 55201-2012, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.11.2012 N 1193-ст).

Из приведенного определения следует, что к линейному персоналу можно отнести работников, имеющих квалификацию и обладающих определенными профессиональными навыками (например, электрики, слесари, операторы и т.п.), то есть те работники, которые находятся на начальных позициях и обеспечивают жизнедеятельность конкретных объектов.

Однако на практике к линейному персоналу работодатели, как правило, относят должности, не требующие особого опыта работы или квалификации. Это могут быть низкоквалифицированные специалисты, которые могут работать без применения специализированных знаний. Для освоения должностных обязанностей достаточно пройти вводный курс обучения и короткую стажировку. К этой категории можно отнести промоутеров, продавцов на торговых точках, операторов на телефоне и т.д.

Технический персонал

Как правило, к категории технического персонала относятся работники, которые по своим должностным обязанностям обеспечивают и обслуживают деятельность руководства и специалистов при выработке и реализации ими управленческих решений. Должностные обязанности данной категории персонала связаны с исполнением вспомогательных функций: подготовки, оформления, контроля документов, технического и хозяйственного обслуживания. На практике к техническому персоналу относят уборщиков помещений, мойщиков, садовников, подсобных рабочих, секретарей и т.п.

Кроме того, к техническому персоналу относят инженерно-технических работников (далее — ИТР), имеющих высшее или среднее инженерно-техническое образование и осуществляющих организацию и (или) руководство производственным процессом в организации. Основанием отнесения работника к ИТР является занимаемая должность, для которой требуется квалификация инженера или техника. Таким образом, работники, занимающие должности инженера, техника, агронома, относятся к ИТР независимо от того, имеют они высшее, среднее специальное образование или только практический опыт работы (Методика N 9).

Работодатель может отнести к ИТР следующих работников:

работников научно-конструкторских и проектировочных отделов и бюро в организации, основной сферой деятельности которых является разработка чертежей и специализированной конструкторской документации;
работников IT-сферы (системных администраторов, иных работников в сфере информационных технологий, которые работают непосредственно для обеспечения бесперебойной работы самой организации);
технологов, то есть работников, которые занимаются описанием технологических процессов, а также разработкой технических документов.

Оперативный персонал

К оперативному персоналу относятся, в частности, работники, непосредственно воздействующие на органы управления энергоустановок и осуществляющие управление и обслуживание энергоустановок в смене (п. 2.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 N 49).

Кроме того, к оперативному персоналу относятся работники потребителей электрической энергии, уполномоченные ими на осуществление действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств на принадлежащих таким потребителям объектах электроэнергетики (энергопринимающих установках) либо в установленных законодательством об электроэнергетике случаях — на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, принадлежащих третьим лицам, а также по координации указанных действий (п. 3 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 N 937).

В сфере атомной энергетики под оперативным персоналом понимается эксплуатационный персонал из числа работников атомной станции, находящийся на дежурстве в смене и допущенный к оперативному управлению технологическими процессами на атомной станции (п. 13 Требований к полномасштабным тренажерам для подготовки операторов блочного пункта управления атомной станции (НП-003-97 (ПНАЭ Г-5-40-97)), утвержденных Постановлением Госатомнадзора России от 15.04.1997 N 2).

В отношении иных сфер деятельности законодательство не устанавливает использование данной категории в качестве обязательной.

Таким образом, оперативный персонал — это категория работников, которые при возникновении аварийной или иной ситуации, мешающей нормальной работе системы, осуществляют оперативную работу по устранению неисправности. В задачи данной категории персонала также входит обслуживание соответствующих систем.

Конкретный перечень должностей работников, которые относятся к оперативному персоналу, работодатель также вправе закрепить в ЛНА. К примеру, к оперативному персоналу можно отнести слесарей, электромонтеров, электромонтажников, сантехников, то есть тех работников, которые осуществляют оперативную работу.

Иные категории персонала

Помимо указанных выше категорий на практике также выделяют и другие категории персонала, например обслуживающий и непромышленный персонал.

Обслуживающий персонал осуществляет функции по обслуживанию служебных помещений и производственного персонала организации (например, уборщики, дворники, курьеры и т.п.) (Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102).

Профессии, которые относятся к обслуживающему персоналу, могут различаться в зависимости от общей сферы той или иной организации. В обязанности таких работников входит обеспечение нужд клиентов, забота о чистоте зданий, исправности техники, а также сопровождение различных торговых или производственных процессов.

К непромышленному персоналу относятся работники, которые не связаны с производством и его обслуживанием (работники жилищно-коммунального хозяйства, подразделений социальной сферы, состоящих на балансе организации) (п. 93 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат труда и его оплаты в сельскохозяйственных организациях, утвержденных Минсельхозом России 22.10.2008).

Какие еще существуют классификации

На практике используется распределение кадрового состава на классификационные группы:

в соответствии с принятой статистической отчетностью;
для оптимизации процессов управления всем предприятием (организацией) и кадрами в частности.

Во «внутризаводском» смысле группировка персонала нужна для составления всех видов отчетности, учета труда, выработки, начисления и выплаты заработной платы, контроля за материальными ресурсами и пр. Крупные организации, кроме основной, выполняют функции вне главной цели деятельности. Всех работников в этом случае делят на две группы:

промышленно-производственные работники — персонал основной деятельности;
персонал не основной (не производственной) деятельности.

В первую группу входят работники основных, вспомогательных и обслуживающих производств, научно-исследовательских подразделений, лабораторий, заводоуправления, складов, охраны и пр. В непромышленную группу попадают работники структур, не связанных с основной деятельностью, — ЖКХ, детских садов и яслей, учебных заведений, поликлиник и т.п.

Важное направление классификации — разделение по профессиям и специальностям:

вид трудовой деятельности, требующий специальных знаний и практических навыков, — это профессия;
устойчивая разновидность трудовой деятельности в пределах одной профессии — специальность.

Также в качестве критериев классификации работников и деления их на категории работодатели используют следующие признаки (приведенный перечень не является исчерпывающим):

Признак деления Что отражает

Роль внутри организации	Распределение персонала в зависимости от выполняемых функций — ИТР, АУП и пр.
Половозрастной	Состав по полу и возрасту
Социальный	Состав по семейному статусу и наличию детей, доходу
Стаж и срок работы в организации	Характеристику по общему стажу и времени работы на данном предприятии
Модель оплаты труда	Вид оплаты труда — сдельная, премиальная, классическая и пр.
Уровень оснащенности труда	Основную характеристику трудового процесса — механизированный или автоматизированный труд, труд цифровизированный или с применением «элементов» искусственного интеллекта

как рассчитывается производительность труда;
как оптимизировать фонд заработной платы.

Об авторе статьи

Дмитриева Наталья
Предприниматель, проектный менеджер, консультант профессионального и личностного роста

Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

Факторы, определяющие принадлежность к определенной категории

Принадлежность к определенной категории персонала зависит от нескольких факторов:

уровень образования;
опыт работы;
профподготовка;
степень квалификации;
способ документального оформления (трудовой договор, ГПХ, совместительство и др.);
характер деятельности (физический или умственный труд);
наличие подчиненных;
наличие рабочего места в офисе или дома.

Основой для классификации персонала является нормативная база в виде Постановления Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»).

Тема 2. ПЕРСОНАЛ ПРЕДПРИЯТИЯ

Трудовые ресурсы — это часть населения трудоспособного возраста, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве. К трудовым ресурсам относят как занятых, так и потенциальных работников.

Персонал предприятия (кадры, трудовой коллектив) — это совокупность работников, входящих в его списочный состав.

Все работники предприятия делятся на две группы:

— промышленно-производственный персонал, занятый производством и его обслуживанием;
— непромышленный персонал, занятый в основном в социальной сфере деятельности предприятия.

По характеру выполняемых функций промышленно-производственный персонал (ППП) подразделяется на четыре категории: рабочие, руководители, специалисты и технические исполнители (служащие).

Рабочие — это работники, непосредственно занятые производством продукции (услуг), ремонтом, перемещением грузов и т.п. К ним также относятся уборщицы, дворники, гардеробщики, охранники.

В зависимости от характера участия в производственном процессе рабочие, в свою очередь, делятся на основных (производящих продукцию) и вспомогательных (обслуживающих технологический процесс).

Руководители — работники, занимающие должности руководителей предприятий и их структурных подразделений (функциональных служб), а также их заместители.

Специалисты — работники, выполняющие инженерно-технические, экономические и другие функции. К ним относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, социологи, юрисконсульты, нормировщики, техники и др.

Технические исполнители (служащие) — работники, осуществляющие подготовку и оформление документов, хозяйственное обслуживание (делопроизводители, секретари-машинистки, табельщики, чертежники, копировщицы, архивариусы, агенты и др.).

Соотношение работников по категориям характеризует структуру трудовых ресурсов предприятия. В зависимости от характера трудовой деятельности персонал предприятия подразделяют по профессиям, специальностям и уровню квалификации.

Профессия — определенный вид деятельности (занятий) человека, обусловленный совокупностью знаний и трудовых навыков, приобретенных в результате специального обучения.

Специальность — вид деятельности в рамках той или иной профессии, который имеет специфические особенности и требует от работников дополнительных специальных знаний и навыков. Например: экономист-плановик, экономист-бухгалтер, экономист-финансист, экономист-трудовик в рамках профессии экономиста. Или: слесарь-наладчик, слесарь-монтажник, слесарь-сантехник в рамках рабочей профессии слесаря.

Квалификация — степень и вид профессиональной подготовки работника, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения работы или функций определенной сложности, которая отображается в квалификационных (тарифных) разрядах и категориях.

Характеристика категорий персонала предприятия

Персонал (трудовые ресурсы) предприятия – это совокупность физиче- ских лиц, состоящих с предприятием как юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором трудового найма и входящих в его списочный состав

В зависимости от выполняемых функций персонал делится на следующие категории:

В мировой практике чаще всего используется классификация, при которой работники делятся на менеджеров и исполнителей. Менеджеры – это органи- заторы производства различных уровней.

В России персонал промышленных предприятий делится прежде всего, на

промышленно-производственный и непромышленный персонал.

К промышленно-производственному персоналу относятся работники, ко- торые непосредственно связаны с производством и его обслуживанием: рабо- чие производственных цехов и участков, заводских лабораторий, управленче- ский персонал.

К непромышленному персоналу относятся работники, занятые в непроиз- водственной сфере: жилищно-коммунальных хозяйствах, детских садах, столо- вых, принадлежащих предприятию и т. д.

По характеру выполняемых функций в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных раз- рядов (ОКПДТР) промышленно-производственный персонал (ППП) подразде- ляется на четыре категории:

К руководителям относятся работники, занимающие должности руководи- телей предприятий и их структурных подразделений.

Руководители, возглавляющие коллективы производственных подразделе- ний, предприятий, отраслей и их заместители, относятся к линейным. Руково- дители, возглавляющие коллективы функциональных служб и их заместители, относятся к функциональным.

Линейный руководитель – это руководитель подразделения, создающего продукт (начальник цеха. мастер – в производственных предприятиях, началь- ник отдела продаж – в торговых организациях и т. п.).

Функциональный руководитель – руководитель обеспечивающего подраз- деления (ОК, бухгалтерия, юридический отдел и т. п.)

По уровню, занимаемому в общей системе управления, все руководители подразделяются на руководителей низового звена, среднего и высшего звена.

К руководителям низового звена относят мастеров, старших мастеров, прорабов, начальников небольших цехов, а также руководителей подразделе- ний внутри функциональных отделов и служб.

Руководители среднего звена – это директора предприятий, генеральные директора объединений, начальники крупных цехов.

Руководящие работники высшего звена – это руководители финансово- промышленных групп, генеральные директора крупных объединений, руково- дители функциональных отделов министерств, ведомств и их заместители.

К специалистам относятся работники интеллектуального труда (бухгалте- ры, экономисты, инженеры).

К категории «специалисты» относят служащих, выполняющих аналитико- конструктивные функции, обладающих специальными знаниями, навыками, умениями и опытом работы по определенному виду профессиональной дея- тельности, имеющих высшее (специалисты высшего уровня квалификации) или среднее специальное (специалисты среднего уровня квалификации) образова- ние, подтвержденное установленными законодательством видами документов.

В квалификационных характеристиках должностей специалистов преду- сматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наимено- вания внутридолжностное квалификационное категорирование: без категории, II категория, I категория, высшая категория. При этом указание квалификаци- онной категории не образует новое наименование должности

Так как квалификационная категория является частью должности, то при ее присвоении в обязательном порядке необходимо исходить из квалификаци- онной характеристики каждой должности, которая имеет в т. ч. раздел «Квали- фикационные требования» (Единый квалификационный справочник должно- стей руководителей, специалистов и служащих РФ (далее – ЕКС, утв. Приказом Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г.).

Аттестация специалистов на присвоение квалификационных категорий (далее – аттестация) проводится в целях объективной оценки их профессио- нального уровня, морального и материального стимулирования профессио- нального роста, улучшения подбора и расстановки кадров, повышения ответст- венности работников за выполнение профессиональных обязанностей, развития творческой и деловой инициативы.

Для присвоения специалистам квалификационных категорий в организа- циях создаются соответствующие аттестационные комиссии.

Квалификационные категории присваиваются работникам последователь- но (вторая, первая, высшая) и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено законодательством, в т. ч. локальными норматив- ными правовыми актами.

Служащие – это работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание. (агенты по снаб- жению, машинистки, кассиры, делопроизводители, табельщики, экспедиторы.)

К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, пе- ревозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др.

Рабочие, в свою очередь, подразделяются на:

основных – непосредственно связаны с производством продукции (у стан- ка, на конвейере);

вспомогательных – связаны обслуживанием производства (слесарь, элек- трик, уборщица).

Квалификация рабочего характеризуется тарифными разрядами.

В локальном Положении об аттестации персонала должны быть четко оп- ределены категории работников, подлежащих аттестации, и категории работни- ков, не подлежащих аттестации.

Обязательной аттестации подлежат определенные категории работников, в соответствии со специальными федеральными законами и нормативными пра- вовыми актами. Таковыми, в частности, являются государственные и муници- пальные служащие, руководители унитарных предприятий, а также персонал организаций отдельных отраслей экономической деятельности. К последним относятся также работники опасных производственных объектов.

В остальных же случаях аттестация работников является добровольной. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служа-

щих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющийся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Фе- дерации, подготовлен в рамках выполнения Государственной программы пе- рехода Российской Федерации на принятую в международной практике сис- тему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабо- чих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребно- сти в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в ус- ловиях автоматизированной обработки информации.

Для кодирования профессии рабочего используются значения кода, соот- ветствующие 1 или 3. Для кодирования должности служащего используется значение кода, соответствующее 2 или 4.

В информационный блок ОКПДТР входят семь элементов, характеризую- щих профессии рабочих по следующим признакам:

· виды производств и работ в соответствии с выпусками ЕТКС;

· классы (категории) квалификации;

· формы и системы оплаты труда;

· степень механизации труда;

Как не запутаться в категорировании профессий

Поощрение со стороны администрации к карьерному росту занимает в сфере управления персоналом не последнее место, оно выступает одним из эффективных направлений кадрового менеджмента предприятия. Это касается не столько размеров оплаты труда, сколько повышения производительности труда рабочих благодаря заинтересованности в освоении ими новых знаний, умений и навыков, которые они могут использовать для успешного развития предприятия в пределах предоставленных им полномочий и компетенций со стороны руководства.

Однако любые изменения технологического процесса на предприятии предполагают также изменение режима и условий труда, к которым, среди прочего, относятся, например, нормирование и охрана труда. В результате чего работодатель или другой уполномоченный представитель работодателя должен провести аттестацию рабочих мест, должностей, оформив соответствующие нормативные документы, изменить при необходимости кадровую документацию по результатам присвоения аттестованным работникам классов, разрядов и других категорий.

Любые изменения технологического процесса на предприятии предполагают также изменение режима и условий труда

Категорирование рабочих мест, должностей имеет определенные особенности, прежде всего градацию, а именно различия понятий «ранг», «разряд», «класс», которые имеют свои особенности. Их общее толкование характеризуется как разграничение рабочего места, должности по условиям и нормам труда.

Такое требование предусматривает определение сложности работ, уровня, знаний, умений и ответственности или, как сейчас модно говорить, компетенций. Например, согласно нормам Национального классификатора Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий» (далее — КП), все профессиональные названия работ (далее — профессии) распределены по профессиональным признакам и систематизированы в девять разделов КП.

Профессии, располагающиеся в этих разделах, имеют определенные требования, в том числе и к категориям. Так, первый раздел КП «Законодатели, высшие государственные служащие, руководители, менеджеры (управляющие)» не предусматривает категорий.

В отдельных случаях для определения особого статуса должности добавляется производное слово «главный», а для государственных служащих предусматриваются ранги и классы. Второй раздел «Профессионалы» может предусматривать разное количество категорий для сложных и ответственных работ.

Например, «инженер (химические технологии)»: ведущий, I и II категории и без категории, то есть первичная должность. Или инокорреспондент: I и II категории, без категории и другие. В этих случаях градация категорирования, как правило, зависит от уровня (магистр, специалист), стажа работы и повышения квалификации. Третий раздел «Специалисты» зачастую включает профессии с трехуровневым категорированием: I, II категории и без категории. По отдельным профессиям — двухуровневое: старший и без категории.

Общее различие между понятиями «категория», «класс» и «разряд» четко не закреплено в отечественных документах

Четвертый раздел «Технические служащие» может предполагать двухуровневое категорирование: I и II категории. А по отдельным профессиям — старший и без категории. Пятый раздел «Работники сферы торговли и услуг» может предусматривать категорирование по разрядам: 1, 2, 3, 4, 5 и 6 разряды или классы. Двухуровневое категорирование: «старший» и без категории.

Шестой раздел «Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыборазведения и рыболовства» может предусматривать 1, 2, 3, 4, 5 и 6 разряды. Седьмой раздел «Квалифицированные рабочие с инструментом» может предусматривать категорирование по разрядам 1, 2, 3, 4, 5 и 6 (иногда используются 7 и 8 разряды — повышение квалификации до младшего специалиста).

Восьмой раздел «Рабочие по обслуживанию, эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования, сборки оборудования и машин» может предусматривать категорирование по разрядам 1, 2, 3, 4, 5 и 6 (иногда используются 7 и 8 разряды — повышение квалификации до младшего специалиста). Категорирование по классам: первый, второй.

Категории: А, В, С, D, Е (только для профессии «водитель автотранспортных средств»). Девятый раздел «Простейшие профессии» предусматривает двух-трехуровневое категорирование — 1, 2, 3 разряды или без категории и «старший». Однако чаще всего категорирование не применяется.

Обращаем внимание на то, что общее различие между понятиями «категория», «класс» и «разряд» четко не закреплено в отечественных документах. В советское время, например, этим понятием предоставлялся преимущественно окрас принадлежности к рабочим профессиям.

Так, в положении «О порядке аттестации и присвоение квалификации лицам, получающим профессии рабочих по разным формам обучения» от 13 июля 1987 г. № 9/426/21–59 определено, что аттестация лиц, прошедших курс обучения по профессии, проводится в форме квалификационных экзаменов и имеет целью определения их подготовленности к трудовой деятельности работника по профессии и установление уровня квалификации (разряд, класс, категория). Но различие между этими понятиями соответствующее положение не приводит. Добавим, что сегодня к профессиям, которым присуще высшее образование, перешло понятие «категория», реже встречается понятие «класс» и другие специфические виды категорирования. Пользуясь отечественными наработками в сфере национальной классификации и квалификации, указанные выше понятия все же отличаются между собой.

Незначительному кругу профессий присущи специфические виды категорирования, такие как «ранг», «квалификация», «группа»

«слесарь строительный 2 разряда» может выполнять простые слесарные работы на строительной площадке — соединения деталей, слесарную обработку деталей по свободным размерам;
«слесарь строительный 3 разряда» наряду с этим нарезает и опиливает гайки и болты, изготавливает шайбы, накладки и прокладки вручную и под.;
«слесарь строительный 4 разряда» выполняет гораздо более сложные виды работ, чем предыдущие,

Кроме того, в определенных случаях 7 и 8 (реже 6) разряды предполагают наличие в квалификационных требованиях, среди прочего, неполного высшего образования с уровнем «младший специалист».

«Категория» — это группа однородных видов работ, которые отличаются друг от друга определенными признаками. Ей присущи как профессии рабочих, так и чиновников. Например, имеет 1, 2 и 3 категории, которые различаются между собой по аналогии указанного выше примера по определению разрядов. В этом случае существенной разницы между понятиями «разряд» и «категория» не существует. А общей характеристикой этих понятий, которое объединяет их наряду с прочим, является наличие сложности работ.

Другой пример «категории». Для «бухгалтера (с дипломом специалиста)» предусмотрено:

«бухгалтер (с дипломом специалиста)» — полное высшее образование соответствующего направления подготовки с уровнем специалиста без требований к стажу работы;
«бухгалтер (с дипломом специалиста) 2 категории» — полное высшее образование соответствующего направления подготовки с уровнем специалиста, стаж работы по профессии «бухгалтер (с дипломом специалиста)» не менее 1 года;
«бухгалтер (с дипломом специалиста) 1 категории» — полное высшее образование соответствующего направления подготовки с уровнем магистра, специалиста и повышения квалификации, для магистра — без требований к стажу работы, специалиста — стаж работы по профессии «бухгалтер (с дипломом специалиста) 2 категории» — не менее 2 лет;
«ведущий бухгалтер (с дипломом специалиста)» — полное высшее образование соответствующего направления подготовки с уровнем магистра, специалиста и повышение квалификации. Стаж работы по профессии «бухгалтер (с дипломом специалиста) 1 категории» — не менее 2 лет.

В этом примере категорирование зависит от стажа работы и уровней специалиста и магистра.

Если возникает необходимость, задания и обязанности, включенные в соответствующие квалификационные характеристики той или иной должности «бухгалтер (с дипломом специалиста)», могут быть распределены между отдельными исполнителями. Либо круг заданий и обязанностей отдельных работников может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для разных групп должностей, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации.

Одним из подходов к назначению той или иной «категории», «разряда», «класса» работникам является проведение их аттестации на предприятии и/или повышение квалификации

Обратите внимание на то, что по определенным профессиям закреплены как «разряды», так и «категории», например: «охранник» имеет 1, 2, 3, 4, 5 и 6 разряды, из которых 1 разряд относится к категориям Б и В, 2–3 разряды — А, Б и В. Для 4–6 разрядов категории не определены.

«Класс» — это определенная степень профессиональной градации, чина. Своеобразный тип категорирования для определенных должностей (профессий), сложившийся исторически. Он применяется, когда необходимо по одной и той же профессии определить различные виды работ. Например:

«водолаз» 1, 2 и 3 классов — разница между классами состоит в степенях тяжести работ, видом выполняемой работы и количеством отработанных часов под водой;
«водитель автотранспортных средств» определяется и категориями (А, В, С, Е и D), согласно которым означен также и вид транспортного средства, и классами (1, 2, 3). Во время работы на предприятии «водителю автотранспортных средств» может быть присвоен 2 или 1 класс. Для присвоения 2 класса в удостоверении «водителя автотранспортных средств» должно быть разрешение на управление транспортными средствами категорий В, С, Е или D, или D и Е, а также непрерывный стаж работы «водителем автотранспортных средств» 3 класса на предприятии не менее 3 лет. Для присвоения 1 класса должно быть разрешение на управление транспортными средствами категорий В, С, D и Е, а также непрерывный стаж работы «водителем автотранспортных средств» 2 класса на предприятии не менее 2 лет.

Например, в соответствии с Государственным нормативным актом об охране труда (ДНАОП) 0.00–1.27–97, Европейским стандартом ЕН 473 и ЕН 45013 установлен такой профессиональный ряд работников, как:

«контролер по неразрушающему контролю», 1 уровень квалификации (начальный уровень), 2 уровень квалификации (высокий уровень);
«специалист по неразрушающему контролю», 2 уровень квалификации (начальный уровень), 3 уровень квалификации (высокий уровень).

Такое категорирование не имеет особых отличий от приведенных выше, и поэтому рассматривается преимущественно как разновидность «категории» или «класса».

Относительно понятия «группа», то ему присущ ряд профессий, связанных, например, с электрическим током: «вышкомонтажник-электромонтер», которому вместе с разрядами устанавливаются квалификационные группы 3 и 4 в зависимости от допуска «квалифицированного рабочего» к обслуживанию электрооборудования с соответствующим напряжением. Кроме того, высшие квалификационные группы (5, 6 и 7) также имеют место и применяются к работникам, которые занимаются производством и распределением электроэнергии с разницей в допуске к напряжению.

Что же касается понятия «ранг», то оно относится в основном к государственной службе Украины. Регулируется Законом Украины «О государственной службе», постановлением КМУ «Об утверждении Положения о рангах государственных служащих» и другими правовыми документами. «Ранги» присваиваются государственным служащим в индивидуальном порядке в соответствии с занимаемой должностью, уровнем профессиональной квалификации и результатам работы.

Определенный перечень профессий военного командования также предполагает присвоение категории «ранг».

Обратите внимание! Одним из подходов к категорированию, то есть назначению той или иной «категории», «разряда», «класса» работникам, является проведение их аттестации на предприятии и/или повышение квалификации.

Следует отметить, что, как правило, для рабочих профессий применяется именно аттестация, а к профессиям с требованиями высшего образования могут применяться также и повышение квалификации.

Повышение квалификации рабочих осуществляется по следующим формам:

— курсы;
— курсы целевого назначения;
— другие формы повышения квалификации работников, определяемые субъектами хозяйствования.

Занятия на курсах проводятся в группах численностью от 5 до 30 человек или индивидуально.

Несмотря на то, что вопросы категорирования остаются открытыми, совершенно неопределенными в законотворческой деятельности, следует понимать, что при установлении категории профессии следует использовать соответствующие отраслевые выпуски СКХП или (при их отсутствии) ЕТКС.