По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда определяется право работника на

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда определяется право работника на
Автор На чтение 56 мин Просмотров 22 Обновлено
Содержание

Положения настоящей статьи устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с экспертами в сфере проведения специальной оценки условий труда, под которыми понимаются работники, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

Порядок аттестации и особенности регулирования труда указанной категории работников устанавливаются законодательством о специальной оценке условий труда.

Статья 351.2 Статья 351.3 Статья 351.4
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате

Комментарий к ст. 351.3 ТК РФ

1. Согласно ст. 20 Закона о специальной оценке условий труда к трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда определяется право работника на

2. Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в порядке, установленном Правительством РФ, что предусмотрено в ч. 2 ст. 20 Закона.

3. В ч. 3 ст. 20 Закона о специальной оценке условий труда предусмотрены ряд требований, которым должен удовлетворять работник, претендующий на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. К их числу отнесены:

1) наличие высшего образования;

3) наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.

Наличие высшего образования и дополнительного профессионального образования должно быть подтверждено соответствующими документами об образовании и о квалификации. Так, наличие высшего образования — бакалавриата подтверждается дипломом бакалавра; высшего образования — специалитета — дипломом специалиста; высшего образования — магистратуры — дипломом магистра; высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, осуществляемой по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки, — дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки (ст. 60 Закона об образовании).

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (ст. 60 Закона об образовании).

Наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, может быть подтверждено соответствующими справками, выписками из приказов, записями в трудовой книжке работника и другими документами.

4. Форма сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технические требования к нему и инструкция по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 32н.

5. Формирование и ведение реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, что предусмотрено в ст. 21 Закона о специальной оценке условий труда.

В реестр экспертов вносятся следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;

2) номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта);

3) область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению специальной оценки условий труда;

4) дата аннулирования сертификата эксперта.

Указанные сведения подлежат размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Порядок формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утвержден Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 32н.

6. Согласно ст. 22 Закона о специальной оценке условий труда эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, независимы и руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями ТК, указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда.

Вместе с тем для экспертов, проводящих специальную оценку условий труда, установлен ряд ограничений. Так, специальная оценка условий труда не может, в частности, проводиться:

1) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля) в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной экспертизы условий труда;

2) экспертами, являющимися учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда;

3) экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители;

4) дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда.

7. Эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, не вправе осуществлять действия, влекущие возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта. При этом под конфликтом интересов понимаются ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей специальную оценку условий труда, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда.

8. Нарушение экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, порядка проведения специальной оценки условий труда влечет административную ответственность в соответствии с КоАП РФ. Так, согласно ст.

14.54 указанного Кодекса нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц — от 70 тыс. до 100 тыс. руб. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При этом в примечании к данной статье указывается, что эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, несет административную ответственность как должностное лицо.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Аттестация рабочих мест: основные вопросы

Аттестацию рабочих мест по условиям труда должны проводить все работодатели независимо от форм собственности.

Аттестацию рабочих мест по условиям труда должны проводить все работодатели независимо от форм собственности. От процедуры аттестации освобождаются только работодатели – физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями. Аттестация является строго формализованной процедурой и проводится в порядке, установленном законодательством.

Правовое регулирование

С 1 сентября 2011 года действует Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 г. (далее – Порядок). До 1 сентября 2011 года аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31 августа 2007 г. Результаты аттестации рабочих мест, которая была проведена в соответствии с прежним Порядком, действительны до проведения очередной аттестации (п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 г.).

Обязанность по проведению аттестации рабочих мест. Периодичность аттестации

Согласно ч. 3 ст. 226 Трудового кодекса РФ работодатели должны выделять на охрану труда не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Существует Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (утверждённый Приказом Минздравсоцразвития РФ № 181н от 1 марта 2012 г.).

В нём первым пунктом указано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя, предусмотренной абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Эта процедура включает в себя:

– оценку условий труда на рабочих местах для выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

– мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Проводить аттестацию рабочих мест нужно (по общему правилу) не реже одного раза в пять лет. Этот срок отсчитывается от даты завершения предыдущей аттестации. Работодатель самостоятельно определяет сроки проведения очередной аттестации с учётом того, что каждое рабочее место нужно аттестовать не реже одного раза в пять лет.

В некоторых случаях требуется провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если срок следующей аттестации ещё не подошёл. Это необходимо, если на рабочих местах произошла замена производственного оборудования, изменился технологический процесс или внедрены новые средства коллективной защиты, а также в случае выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Однако конкретные сроки проведения внеплановой аттестации законодательством не установлены.

Начать аттестацию вновь организованных рабочих мест нужно не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Положения о периодичности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда можно включить в локальный нормативный акт организации, регулирующий вопросы охраны труда (например, в Положение об охране труда), или в Коллективный договор. Датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания приказа о проведении аттестации (п. 47, 48 Порядка).

Комментарий: С момента вступления в силу нового Порядка множество проблем у работодателей вызывала установленная им периодичность проведения плановой аттестации, а также необходимость проводить аттестацию всех без исключения рабочих мест. В мае 2012 г. Минэкономразвития России провело экспертизу Порядка, в ходе которой был сделан вывод о том, что отдельные положения этого документа влекут необоснованное затруднение ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности (Заключение Минэкономразвития России от 1 мая 2012 г.).

В частности, специалисты Минэкономразвития России отметили, что нерационально распространять требование о проведении аттестации на все рабочие места без дифференциации по специфическим особенностям условий труда. Ведь на некоторых рабочих местах показатели травмоопасности и возникновения профессиональных заболеваний низки или вообще отсутствуют, а вред здоровью работников не подтверждён. Также было предложено исключить из Порядка пункт о сроке проведения плановой аттестации – не реже одного раза в пять лет. В декабре 2012 г. Минтруд России подготовил проект приказа о внесении изменений в Порядок (Проект от 4 декабря 2012 г.), в котором срок проведения повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (не реже одного раза в пять лет) предлагается оставить только для тех рабочих мест, на которых в ходе предыдущей аттестации были вывялены вредные и (или) опасные производственные факторы. Планируется также изменить в сторону увеличения срок для аттестации вновь организованных рабочих мест.

На данный момент указанный приказ Минтруда России существует в виде проекта и в силу ещё не вступил. На сайте www.moedelo.org вы можете оперативно отслеживать изменение позиции законодательства по данному вопросу.

Привлечение аттестующей организации

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан привлечь независимую аккредитованную аттестующую организацию по договору гражданско-правового характера (п. 2 Перечня, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 1 апреля 2010 г.). Можно привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. В этом случае работа по аттестации может быть распределена между ними:

– по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации;

– по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах (п. 6 Порядка, п. 2 Перечня, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 1 апреля 2010 г., Письма Роструда № 236-ПР от 28 марта 2011 г., № ПГ/2712-3-5 от 31 марта 2011 г.).

Комментарий:При проведении проверок у работодателей трудовая инспекция контролирует соблюдение требования об обязательном наличии аккредитации у аттестующей организации. Если аттестацию проведёт организация, не аккредитованная в установленном порядке, то её результаты будут признаны недействительными, а работодателю придётся повторно проводить аттестацию рабочих мест с привлечением аккредитованной организации. При выявлении нарушений соответствующая информация направляется в органы прокуратуры, финансового контроля и антимонопольной службы (Письмо Роструда № 236-ПР от 28 марта 2011 г.). С текстом письма вы можете ознакомиться на сайте www.moedelo.org .

Оценка параметров рабочих мест

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением особого порядка аттестации при выявлении аналогичных рабочих мест (п. 4 Порядка). Под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Работодатели, у которых есть аналогичные рабочие места, могут провести их аттестацию в упрощённом порядке. Аналогичные рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков:

– профессии или должности одного наименования;

– выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

– использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

– работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

– использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

– одинаковое расположение объектов (производственного оборудования, транспортных средств и т. п.) на рабочем месте;

– одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

– одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты (примечание к абз. 4 п. 12 Порядка).

Если отдельные рабочие места будут признаны аналогичными, работодателю не нужно проводить аттестацию всех рабочих мест. В этом случае оценка вредных и опасных производственных факторов может быть проведена на основании данных, полученных при аттестации 20 процентов таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценивают все рабочие места (п. 40 Порядка).

При аттестации рабочих мест оцениваются следующие параметры:

– условия труда на рабочем месте, их соответствие гигиеническим нормативам;

– травмобезопасность рабочего места;

– обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (п. 13 Порядка).

Условия труда на рабочем месте – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 Трудового кодекса РФ). Состав производственных факторов зависит от конкретного рабочего места.

Например, при работе за компьютером на работника действуют такие вредные и опасные факторы, как повышенный уровень электромагнитного излучения, повышенный уровень статического электричества, монотонность работы, напряжение зрения и т. п. Условия труда должны соответствовать установленным гигиеническим нормативам. Оценка условий труда подразумевает исследование производственных факторов, выявление вредных и опасных факторов и определение уровня их воздействия на работника. Такая оценка проводится специалистами аттестующей организации путём инструментальных измерений в ходе штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. Измеряются физические (шум, вибрация и т. д.), химические (вредные вещества), биологические (микроорганизмы и т. п.) факторы, тяжесть и напряжённость трудового процесса (физическая и динамическая нагрузка, наклоны корпуса и т. д.) (п. 14–19 Порядка).

Травмобезопасность рабочего места – это безопасность производственного оборудования, приспособлений и инструментов, а также обеспеченность работника средствами обучения и инструктажа. Требования к травмобезопасности рабочего места приведены в п. 23 Порядка.

Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты означает:

– соответствие фактически выданных работникам средств защиты (спецодежды, спецобуви, смывающих и обезвреживающих средств) законодательно установленным нормам их бесплатной выдачи;

– наличие сертификатов (деклараций) соответствия на средства защиты, выданные работникам;

– соблюдение установленного порядка обеспечения работников средствами защиты;

– соответствие выданных средств защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте (п. 31 Порядка).

Документальное оформление аттестации

Работодатель (руководитель организации) издаёт приказ о проведении аттестации, которым:

– создаётся аттестационная комиссия;

– определяется состав аттестационной комиссии (в неё включаются также представители сторонней (аттестующей) организации);

– утверждается график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Кроме того, этим приказом целесообразно утвердить должностное лицо работодателя, которое будет возглавлять аттестационную комиссию (председателя аттестационной комиссии). Например, это может быть руководитель организации (п. 9–11 Порядка).

В состав аттестационной комиссии включаются следующие работники (граждане):

– представители работодателя (руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и зарплате, главные специалисты организации, медицинские работники и другие работники);

– специалист (подразделение) по охране труда (при его наличии в организации) или сторонний специалист (сторонняя организация), привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для выполнения функции охраны труда. В любой организации должны быть лица, уполномоченные заниматься вопросами охраны труда. При этом в малых (в т. ч. микро-) предприятиях не обязательно должна быть служба охраны труда, штатный специалист по охране труда или привлечённые специалисты. Данными вопросами может заниматься, например, руководитель организации или уполномоченный им работник, который и включается в состав аттестационной комиссии. Характеристика малых и микропредприятий приведена в ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.;

– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (например, совета трудового коллектива) (при его наличии);

– представители аттестующей организации.

Аттестационную комиссию возглавляет представитель работодателя (п. 6, п. 9–11 Порядка).

До начала аттестации составляется перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, по установленной форме.

В процессе проведения аттестации рабочих мест составляются:

– карты аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме. К ним прилагаются протоколы измерений и оценок;

– протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте по установленной форме (за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам этих средств и не требуется по фактическому состоянию условий труда);

– протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест по установленной форме;

– сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме;

– сводная таблица классов условий труда, определённых по результатам аттестации рабочих мест, компенсаций, которые необходимо в этой связи выплачивать работникам, по установленной форме;

– план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по установленной форме;

– протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) по установленной форме;

– сведения об аттестующей организации по установленной форме. К ним прилагаются копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копия уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);

– протоколы заседаний аттестационной комиссии;

– заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

– предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Формы указанных документов приведены в Приложениях № 1–2, 4–10 к Порядку.

После завершения аттестации рабочих мест составляется отчёт об аттестации в свободной форме, который оформляет аттестационная комиссия. К этому отчёту прилагаются все материалы проведённой аттестации. Кроме того, издаётся приказ в свободной форме о завершении аттестации рабочих мест и утверждении отчёта об аттестации.

Образцы документов, оформляемых в ходе аттестации рабочих мест, вы можете скачать на сайте www.moedelo.org .

Работника нужно ознакомить с результатами аттестации его рабочего места под подпись в течение десяти рабочих дней с даты поступления работодателю итогового протокола заседания аттестационной комиссии и отчёта об аттестации (п. 9–11, п. 44 Порядка).

После проведения аттестации работодатель должен известить о её результатах трудовую инспекцию. Направлять туда нужно следующие документы:

– сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме (Приложение № 6 к Порядку);

– сведения об аттестующей организации по установленной форме (Приложение № 10 к Порядку). Эти документы на бумажном и электронном носителях работодатель должен направить в трудовую инспекцию в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчёта об аттестации (п. 45 Порядка).

Комментарий:На основании данных, представленных работодателями, трудовые инспекции формируют реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, который размещают на своих сайтах.

Ссылки на эти сведения также содержатся на официальном сайте Роструда http://www.rostrud.ru/ в рубрике «Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в Российской Федерации» в разделе «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде» (приказы Роструда № 216 от 2 октября 2012 г., № 193 от 31 августа 2011 г.).

Также сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан сообщать в территориальное подразделение ФСС России. Представлять эти сведения нужно, включив их в отчёт по форме-4 ФСС.

Это необходимо для определения надбавок и скидок к страховому тарифу взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пп. 18 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г.).

Ответственность работодателя за непроведение аттестации рабочих мест

За нарушение законодательства об охране труда, в том числе за непроведение (несвоевременное проведение), а также за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест, трудовая инспекция или суд может привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за такое правонарушение составляет:

– от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. – в отношении организации. Вместо штрафа может применяться административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток;

– от 1000 руб. до 5000 руб. – в отношении должностного лица (например, руководителя организации).

При повторном аналогичном нарушении должностное лицо организации может быть дисквалифицировано судом на срок от одного года до трёх лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Статья 2. Регулирование специальной оценки условий труда

1. Регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Нормы, регулирующие специальную оценку условий труда и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, должны соответствовать нормам Трудового кодекса Российской Федерации и настоящего Федерального закона.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью — Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)

Статья 3. Специальная оценка условий труда

1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

2. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

3. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 553-ФЗ)

4. Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Статья 4. Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда

1. Работодатель вправе:

1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;

2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;

5) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подтверждения внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее — информационная система учета). (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

2. Работодатель обязан:

1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ)

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда;

7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда. (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

Статья 5. Права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда

1. Работник вправе:

1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также — эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ)

3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона;

4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте. (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Статья 6. Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда

1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе:

1) отказаться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 381-ФЗ)

2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:

1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее — поверка); (В редакции федеральных законов от 01.05.2016 № 136-ФЗ, от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

4) не приступать к проведению специальной оценки условий труда либо приостанавливать ее проведение в случаях:

а) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;

5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда

1. Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ)

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) управления профессиональными рисками; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 381-ФЗ)

16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

2. Результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. (Дополнение частью — Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда

Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда

1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

3. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 451-ФЗ, от 30.12.2020 № 503-ФЗ)

5. В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

6. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана передать в информационную систему учета сведения, указанные в подпунктах «а», «в» и «в1» пункта 1 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, и получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 18 настоящего Федерального закона. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда. (Дополнение частью — Федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ)

Статья 9. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

1. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее — комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

2. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

3. При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной о

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011 г. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагала проведение комплексной оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, выявления степени их вредности и опасности для работника. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда были:

  • трудовой кодекс Российской Федерации;
  • нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;
  • системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

Термин «рабочее место аттестованное» означал – рабочее место подвергшееся процедуре аттестации по условиям труда. При этом оценка условий труда могла быть разной в зависимости от соответствия или несоответствия фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, выполнения или невыполнения требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ. В общем случае Аттестация рабочих мест по условиям труда включала в себя:

  • гигиеническую оценку условий и характера труда (инструментальные измерения и оценка физических и химических факторов: освещенности, шума, вибрации, микроклимата, неионизирующего излучения, химического состава воздуха рабочей зоны);
  • оценку психофизиологических факторов трудового процесса (тяжести и напряженности трудового процесса);
  • экспертную оценку травмобезопасности рабочего места;
  • оценку обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с установленными нормами.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда использовались в целях:

  • предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья;
  • обоснование льгот и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях труда;
  • обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
  • обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • обоснование предоставления работникам бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
  • решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание;
  • расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (скидка может достигать до 40% от страхового тарифа).

Начиналось проведение аттестации с выбора аттестационной комиссии, формируемой из сотрудников организации, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест. Аттестационная комиссия.

Аттестации рабочих мест подлежали все имеющиеся в организации рабочие места. Срок действия результатов такой же как и при спецоценке 5 лет с даты проведения первых инструментальных измерений вредных и опасных производственных факторов. Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендовалось хранить в организации в течении 45 лет.

Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежали рабочие места:

  • после замены производственного оборудования;
  • изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.

Если в результате проведений измерений по программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил обнаружены критические изменения уровней факторов трудового процесса, то полученные данные подлежат оценке, а также рассмотрению необходимости внесения изменений в карты аттестации рабочих мест. Вновь организованные рабочие места аттестовались после ввода их в эксплуатацию.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформлялись в виде пакета документов, содержащего:

  • приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
  • перечня рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;
  • копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией;
  • карт аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;
  • ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;
  • плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
  • протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • приказа о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов (выполняется аттестуемой организацией).

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Расходы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда могли быть возвращены. ФСС мог также частично возместить затраты учреждения на аттестацию и на улучшение условий труда работников. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 787 «О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 — 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Минздравсоцразвития разработало Правила финансирования, утвержденные Приказом от 30 января 2008 г. N 43н.

Согласно п. 2 Правил финансирования финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в том числе расходы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Финансирование предупредительных мер осуществлялось страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС в текущем календарном году. Размер средств, направляемых страхователем на финансирование предупредительных мер, не мог превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предыдущий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Для получения возмещения учреждение должно было представить в отделение ФСС в срок до 1 августа:

  • план финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний;
  • план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
  • копию акта о результатах проверки государственной инспекцией труда, в котором должны быть рекомендации провести аттестацию рабочих мест и (или) снизить уровень запыленности и загазованности воздуха;
  • копию договора с аккредитованной организацией на проведение работ по аттестации рабочих мест;
  • калькуляцию стоимости работ;
  • копию аттестата аккредитации с областью аккредитации;
  • копии документов по результатам аттестации рабочих мест;
  • копии документов, подтверждающих приобретение оборудования, проведение работ по снижению уровня запыленности и загазованности воздуха рабочих мест;
  • документы аккредитованной организации о результатах повторных измерений запыленности и загазованности.

Возмещение выплачивалось в пределах ассигнований, выделенных ФСС региональным фондам.

Необходимо было учитывать что финансирование аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда могло быть осуществлено за счет (20%) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, организация, которая провела аттестацию рабочих мест по условиям труда, могла рассчитывать на получение скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний (необходимые основания).

По результатам работ, можно было обосновать:

  • Льготы и компенсации, полагающиеся работникам за вредные условия труда;
  • Дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
  • Доплаты за вредные условия труда;
  • Выдачу молока или других равноценных продуктов;
  • Льготное пенсионное обеспечение.

Отчет о СОУТ
Карта спецоценки
Оценка факторов
Лист карты СОУТ
Подпись эксперта

Цена

Влияние результатов аттестации рабочих мест на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2

Статья 212 Трудового кодекса Российской Феде­рации обязывает работодателя обеспечивать без­опасность условий и охраны труда, включая обес­печение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией ор­ганизации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда со­гласно ст. 209 ТК РФ представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факто­ров и осуществления мероприятий по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Проводится аттестация рабочих мест по услови­ям труда в порядке, установленном Приказом Ми­нистерства здравоохранения и социального разви­тия Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569. В связи с этим возникает вопрос, являют­ся ли результаты аттестации рабочих мест юридически значимым фактором, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. На первый взгляд, да, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости согласно пенсионно­му законодательству предоставляется за работу с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда, а оценка условий труда определяется результата­ми аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с указанным Поряд­ком.

Следует отметить, что трудовые пенсии, в том числе досрочно назначаемые, устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным за­коном от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудо­вых пенсиях в Российской Федерации»* (статья 1 данного Закона). Пенсионное обеспечение содер­жит целый ряд нормативных правовых актов, регу­лирующих порядок определения права и назначе­ния досрочной трудовой пенсии по старости. Это списки и перечни профессий, должностей и произ­водств, утвержденные Правительством Российской Федерации, федеральные и ведомственные нор­мативные правовые акты, регулирующие порядок применения пенсионного законодательства и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам аттестации рабочих мест на основании инструментальных измерений дается гигиеническая оценка условий труда (физических, хи­мических и биологических факторов, тяжести инапряженности трудового процесса), оценка травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест используются в различных целях. Одной из них является пре­доставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреж­дения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также о полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенса­циях, включая досрочное пенсионное обеспече­ние.

Характеристика состояния условий труда на ра­бочем месте, основанная результатами аттестации рабочего места, а также информация о предостав­ляемых компенсациях и гарантиях работникам в случае признания их условий труда тяжелыми и вредными, включаются в трудовой договор, кото­рый для работодателя согласно Трудовому кодек­су Российской Федерации носит обязательный ха­рактер в части его выполнения.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ор­ганизациях производится в соответствии с Положе­нием о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постанов­лением Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12, которая включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты.

Конечным результатом аттестации рабочего места является присвоение с учетом факторов про­изводственной среды и трудового процесса рабо­чему месту соответствующего класса условий тру­да. В связи с этим напрашивается вопрос, имеет ли значение для работника, претендующего на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости, какой класс условий труда присвоен его рабочему месту.

В соответствии со статьей 2 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу с тяжелыми и вредными условиями труда) — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработ­ной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им дос­рочной трудовой пенсии по старости, право на ко­торую и размер ее определяются в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Зако­ном.

Право работников на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда определено Законом от 17.12.2001 г. (подпункты 1 и 2 пункта 1 статей 27 и 28). Перечень профессий и должностей работни­ков, а также условия, при которых досрочно назна­чается им трудовая пенсия по старости, содержат­ся в Списках № 1 и № 2 производств, работ, про­фессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В Списках указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (допол­нительные факторы, определяющие право на до­срочное пенсионное обеспечение). Таким обра­зом, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 определяется в зависимости от того, в каком производстве, профессии (должнос­ти) или на каких конкретных работах занят тот или иной работник. В этом случае, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», утвержденных постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, фактором, определяющим право работни­ка на досрочное пенсионное обеспечение служит подтвержденная документами его постоянная в те­чение полного рабочего дня занятость в той про­фессии (должности) или на тех конкретных работах и в том производстве, которые предусмотрены в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2. Подтверждающими документами здесь могут быть: трудовая книжка, штатное расписание, спи­сочный состав рабочих, где указаны профессия (должность) и цех (производство); приказы, техно­логические регламенты, документы на заработную плату, где указаны конкретные работы.

Пенсионное законодательство не предусматри­вает механизма назначения досрочной пенсии в за­висимости от реальных условий труда, которые могут быть определены или оценены на основании результатов аттестации рабочих мест. В этой связи не имеет значения, какой класс условий труда присвоен рабочему месту работника в результате проведенной аттестации.

В Списках № 1 и № 2 предусмотрен целый ряд профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы, которые в ко­нечном итоге определяют право на эту пенсию. Например, в Списке № 1 в металлургическом про­изводстве (черные металлы) предусмотрены ста­левары конверторов, сталевары мартеновских пе­чей, шлаковщики, в литейном производстве — ваг­ранщики, выбивальщики отливок и т.д. Это полные наименования профессий, соответствующие Еди­ному тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). Право этих ра­ботников на досрочное пенсионное обеспечение

определяется исключительно занятостью их на ра­ботах в таких профессиях, что подтверждается трудовой книжкой. Каких-либо других документов, подтверждающих это право, в данном случае не требуется. Для таких работников результаты аттес­тации рабочих мест по условиям труда не имеют значения.

Для некоторых работников, включенных в Спис­ки № 1 и № 2, при определении их права на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости недостаточно сведений, содержащихся в трудовой книжке, если их профессии включены в Списки № 1 и № 2 с указанием дополнительных факторов. К таким работникам, например, относятся водола­зы, которые включены в Список № 1 (раздел XXIII) с указанием дополнительного фактора, определя­ющего право на досрочную пенсию, который за­ключатся в том, что правом на эту пенсию пользу­ются водолазы, которые заняты работой под во­дой, в том числе в условиях повышенного атмос­ферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания кото­рых под водой с начала водолазной практики со­ставляет 2750 часов и более.

Основным условием для досрочного назначения водолазам, как и всем другим работникам, трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для муж­чин и не менее 7 лет 6 месяцев для женщин при страховом стаже работы соответственно 20 и 15 лет. В силу особого характера работы водола­зов кроме этих условий для них законодательст­вом установлены дополнительные требования, вы­ражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Именно работа под водой и определя­ет право водолаза на досрочное пенсионное обес­печение. Это обстоятельство должно подтверж­даться соответствующими документами, напри­мер, водолазной книжкой, в которой фиксируется время нахождения водолаза под водой.

Таким образом, право водолаза на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пенсионно­му законодательству не зависит ни от условий тру­да, ни от характера работы, выполняемой им под водой, поэтому результаты аттестации рабочего места по условиям труда водолаза (если она про­водилась) и в этом случае не имеют значения для установления его права на досрочное пенсионное обеспечение. Следует отметить, что аттестация рабочего места водолаза по условиям труда под водой сопряжена с опасностью как для водолаза, так и для специалиста, производящего замеры, что означает нецелесообразность ее проведения. Со­гласно пункту 20 Порядка в таких случаях измере­ния и оценка условий труда не проводятся.

Для работников некоторых профессий и долж­ностей в отдельных позициях Списков № 1 и № 2 указаны показатели, т.е. дополнительные факто­ры, которые в конечном итоге обусловливают их право на досрочное пенсионное обеспечение. Это занятость на горячих участках или работах, заня­тость с вредными веществами определенного класса опасности, занятость в определенных струк­турных подразделениях и цехах, выполнение работ определенным способом или определенным инструментом, занятость в условиях радиационной вредности и т.д. Эти факторы являются дополни­тельными к указанным выше, и подтверждаются они дополнительными документами. Это означает, что можно работать в одной профессии (должнос­ти), в одном производстве или выполнять аналогич­ную работу, но иметь разные права на досрочное пенсионное обеспечение.

Подтверждение дополнительных факторов, оп­ределяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, например, для рабочих шахт и рудников, постоянно занятых на подземных работах, для машинистов прессов, за­нятых на горячих работах в прокатном производст­ве черной металлургии, для коксоразгрузчиков, постоянно занятых на ручных работах в произ­водстве переработки нефти, для маляров, постоян­но занятых с веществами не ниже 3 класса опасно­сти, для рабочих, постоянно занятых на обдирке, точке, резке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в металло­обработке.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен целый ряд факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, почти все из которых не являются факторами про­изводственной среды и трудового процесса, на основании которых производится гигиеническая оцен­ка фактического состояния условий труда при проведении аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов.Согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверж­денному приказом Минздрава России от 31 августа 2007 г. № 569, одним из таких документов является карта аттестации рабочих мест по условиям труда. Наименования профессий и должностей работников, чьи рабочие места подлежат аттестации, указываются в соответствии со штатным расписанием организации. При этом коды профессий и должностей заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 016-94.

В то же время в Списки № 1 и № 2 включены про­фессии и должности с указанием их кодового обозначения, согласно действовавшего на момент утверждения этих Списков Общесоюзного класси­фикатора профессий рабочих, должностей служа­щих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016.

Следует заметить, что не во всех случаях кодо­вые обозначения в указанных классификаторах совпадают. Некоторые профессии, включенные в Списки № 1 и № 2, по Общероссийскому ОКПДТР ОК 016-94 имеют другие или несколько кодовых обозначений, не соответствующих кодовому обо­значению по Общесоюзному ОКПДТР 1 86 016. Например, в подразделе 3 «Производство керами­ческих, фарфоровых и фаянсовых изделий» разде­ла XV Списка № 1 предусмотрены фриттовщики с кодовым обозначением 19491, а в Общероссий­ском классификаторе (ОКПДТР) ОК 016-94 эта профессия имеет два кодовых обозначения (19491 и 19492).

Это связано с тем, что данная профессия имеет­ся в двух производствах: в производстве покрытия металла горячим способом (эмалирование); в про­изводстве керамических, фарфоровых и фаянсо­вых изделий. В Общесоюзном ОКПДТР 1 86 016 эта профессия для рабочих в обоих производствах предусмотрена под одним кодом (19491), поэтому в подраздел 3 раздела XV Списка № 1 фриттовщи­ки включены под этим кодом.

Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документа­ции по аттестации рабочих мест, в которой указана профессия или должность, может привести к при­нятию неверного решения. В связи с этим следует иметь в виду, что не соответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на аттестацию рабочих мест по условиям труда, не может слу­жить основанием для отказа в досрочном назначе­нии трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости по действующему пенсионному законодательству оп­ределяется в зависимости от того, в каком произ­водстве (на каких работах) и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабо­чего дня занят тот или иной работник.

В графе 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вред­ными и (или) опасными условиями труда» (прило­жение № 2 к Порядку) приводятся сведения о га­рантиях и компенсациях за тяжелую работу, рабо­ту с вредными и (или) опасными условиями труда, а также фактические данные и данные о необходи­мости предоставления и размерах компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствую­щим обоснованием.

Одним из видов гарантий и компенсаций в пункте 6 строки 040 (в виде таблицы) в графе «Вид гаран­тий и компенсаций» указано «Досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости». В других графах данной строки отмечается фактическое наличие и размер компенсаций (в том числе досрочное пен­сионное обеспечение), а также необходимость, их размер и основание по результатам оценки усло­вий труда. Поскольку результаты аттестации рабо­чего места фактически не могут влиять на предо­ставление работнику права (или его отсутствие) на досрочное назначение трудовой пенсии по старос­ти, то эти две строки во избежание возникновения спорной ситуации должны заполняться с учетом требований пенсионного законодательства.

Содержащиеся в карте аттестации рабочего мес­та по условиям труда результаты оценки условий труда практически не могут изменять фактическо­го наличия компенсации в виде досрочной трудовой пенсии по старости, подтвержденной документами в соответствии с пенсионным законодательством. В карте аттестации рабочего места по условиям труда содержится лишь информация о наличии у работника, чье рабочее место аттестовано, ком­пенсации в виде досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения за­нятости на работах в тех условиях, которые опре­деляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 с дополни­тельными факторами (показателями).

Например, если в результате проведенной аттес­тации рабочего места пропитчика в металлообра­ботке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (это требует пенсионное законо­дательство), то такие данные в этом случае наряду с другими документами могут быть использованы при установлении права шлифовщика на досроч­ную трудовую пенсию по старости в качестве под­тверждающего документа.

Стоимость услуги и сроки проведения аттестации рабочих мест на предприятии определяются индивидуально.

При этом учитываются следующие факторы:

  • сфера деятельности;
  • вредность осуществляемых работ;
  • количество рабочих мест, подлежащих аттестации, и измерений, которые необходимо выполнить (зависит от наличия вредных факторов).

Что даёт предприятию своевременное проведение аттестации рабочих мест?

Предприятие, на котором проведена аттестация получает скидку до 40% к выплачиваемым им по обязательному мед. страхованию от несчастных случаев на производстве тарифам и компенсацию ФСС в размере 20% произведенных на проведение аттестационных мероприятии затрат.

Кроме того, данное предприятие может:

  • дифференцировать выплачиваемые в ПФР тарифы;
  • обосновывать расходы, направляемые на улучшение и оздоровление условий труда (дополнительные средств индивидуальной защиты, спецодежда и пр.), а также отнести таковые на себестоимость выпускаемой продукции;
  • обосновывать льготы и компенсации за работу, выполняемую во вредных и опасных производственных условиях.

Обязательная аттестация рабочих мест: ответственность работодателей

В соответствии со ст. 212 ТкРФ ответственность за несвоевременную организацию и проведение аттестации ложится лично на работодателя (руководителя предприятия или иное должностное лицо). Начиная с января 2012 г. аттестация рабочих мест обязательна для всех без исключения организаций. Отчетность предоставляется в ФСС и ГИТ. На основании ст. 5.27 КоАП РФ к нарушителям могут быть применены следующие санкции:

  • выдача соответствующего предписания;
  • административный штраф;
  • приостановка деятельности предприятия-нарушителя;
  • дисквалификация ответственного руководящего лица сроком до трех лет (при нарушении требований законодательства повторно).

НАПОМИНАЕМ, что, организации, недавно прошедшие регистрацию, должны начать аттестацию не позднее 60-и дней с того момента, как были созданы рабочие места.

Результаты специальной оценки.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) вступил в силу еще 01.01.2014. Заключается спецоценка в проведении независимой специализированной организацией анализа состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

К сведению.

Вредными и опасными условиями труда признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме (ст. 209 ТК РФ).

По результатам спецоценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда делятся на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные, опасные (ч. 1 ст.

14 Закона № 426-ФЗ).

Представим классы и подклассы условий труда и их характеристики в таблице.

Описание условий труда

Оптимальные
(1-й класс)

Воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов нет или оно не превышает нормативы, установленные в качестве безопасных для человека; создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности человека

Допустимые
(2-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов не превышает уровни, установленные нормативами; измененное состояние организма работника восстанавливается в установленное время отдыха

Вредные
(3-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных факторов превышает уровни, установленные нормативами, в том числе:

– измененное состояние организма работника восстанавливается при отдыхе более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), увеличивается риск повреждения здоровья;

– уровни воздействия факторов могут вызвать профессиональные заболевания начальных форм или легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающие после 15 и более лет воздействия;

– уровни воздействия факторов могут вызвать профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

– уровни воздействия факторов могут вызвать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности

Опасные
(4-й класс)

Воздействие вредных и (или) опасных факторов, способных создать угрозу жизни работника, есть высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности

От класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, в частности, зависит, какие гарантии и компенсации должны предоставляться работнику.

Результаты спецоценки оформляются в виде отчета. С этими результатами работодатель должен ознакомить работников под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпусках и командировках, междувахтового отдыха.

Кроме того, сводные данные о результатах спецоценки в этот же срок размещаются на официальном сайте организации в Интернете (при наличии такого сайта).

Обратите внимание.

Сведения об условиях труда на рабочем месте в силу ст. 57 ТК РФ должны быть включены и в трудовые договоры с работниками. Если договор заключался до проведения спецоценки, условия труда прописываются в дополнительном соглашении к договору.

Со дня утверждения отчета необходимо предоставлять работникам гарантии и компенсации в соответствии со ст. 92, 117, 147 ТК РФ, и они также должны быть отражены в трудовом договоре.

Если действуют результаты аттестации рабочих мест.

Согласно ст. 8 Закона № 426-ФЗ спецоценка проводится не реже одного раза в 5 лет. Проводится такая оценка поэтапно до 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Однако этот длительный срок не применяется к рабочим местам:

  • работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
  • в связи с работой на которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за труд во вредных и (или) опасных условиях;
  • на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

В отношении данных рабочих мест спецоценку надо было осуществить как можно скорее после принятия Закона № 426-ФЗ.

Но если в отношении рабочих мест до вступления указанного закона в силу состоялась аттестация рабочих мест, спецоценка в отношении этих мест может быть проведена не позднее 5 лет с даты последней аттестации, за исключением случаев, когда требуется внеплановая спецоценка согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Несмотря на новые нормы, вступившие в силу с 01.01.2014, на сегодняшний момент еще действует (в части, не противоречащей законодательству) Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее – Список).

Возникает вопрос: в каких случаях, предоставляя гарантии и компенсации работникам, руководствоваться Списком, а в каких – Трудовым кодексом?

Но прежде, чем в этом разбираться, напомним, какие компенсации и гарантии предусмотрены Трудовым кодексом для работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, установленных результатами спецоценки.

Стоимость услуги и сроки проведения аттестации рабочих мест на предприятии определяются индивидуально.

При этом учитываются следующие факторы:

  • сфера деятельности;
  • вредность осуществляемых работ;
  • количество рабочих мест, подлежащих аттестации, и измерений, которые необходимо выполнить (зависит от наличия вредных факторов).

Что даёт предприятию своевременное проведение аттестации рабочих мест?

Предприятие, на котором проведена аттестация получает скидку до 40% к выплачиваемым им по обязательному мед. страхованию от несчастных случаев на производстве тарифам и компенсацию ФСС в размере 20% произведенных на проведение аттестационных мероприятии затрат.

Кроме того, данное предприятие может:

  • дифференцировать выплачиваемые в ПФР тарифы;
  • обосновывать расходы, направляемые на улучшение и оздоровление условий труда (дополнительные средств индивидуальной защиты, спецодежда и пр.), а также отнести таковые на себестоимость выпускаемой продукции;
  • обосновывать льготы и компенсации за работу, выполняемую во вредных и опасных производственных условиях.

Обязательная аттестация рабочих мест: ответственность работодателей

В соответствии со ст. 212 ТкРФ ответственность за несвоевременную организацию и проведение аттестации ложится лично на работодателя (руководителя предприятия или иное должностное лицо). Начиная с января 2012 г. аттестация рабочих мест обязательна для всех без исключения организаций. Отчетность предоставляется в ФСС и ГИТ. На основании ст. 5.27 КоАП РФ к нарушителям могут быть применены следующие санкции:

  • выдача соответствующего предписания;
  • административный штраф;
  • приостановка деятельности предприятия-нарушителя;
  • дисквалификация ответственного руководящего лица сроком до трех лет (при нарушении требований законодательства повторно).

НАПОМИНАЕМ, что, организации, недавно прошедшие регистрацию, должны начать аттестацию не позднее 60-и дней с того момента, как были созданы рабочие места.

Оцените статью
KDPkonsalting.ru
Добавить комментарий

© 2026 KDPkonsalting.ru