в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения труда» пункт 7.2.1 от первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов
1. Лица, замещающие указанные в перечне профессии и должности, не освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте.
2. Лица, связанные с работой, обслуживанием ПЭВМ и копировально-множительной техники, не освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень утверждается руководителем организации.
Кого с сентября можно освободить от некоторых мероприятий по обучению.
Работодатель и сейчас вправе не проводить первичный инструктаж на рабочем месте для некоторых работников, но формулировки в действующем Порядке обучения вызывали много споров при отмене процедуры.
Новые Правила обучения вводят более конкретную формулировку и позволяют освобождать работников не только от первичного инструктажа.
Вводный инструктаж. Вводный инструктаж по охране труда проводят до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и тех, кто участвует в производственной деятельности организации. От него освобождать нельзя никого (п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24..12.2021 № 2464, далее Правила обучения 2464).
Инструктаж на рабочем месте. Первичный инструктаж проводят для всех работников. Среди специалистов по охране труда встречаются два заблуждения. Первое- инструктаж на рабочем месте нужен только для рабочих, и второе- его можно отменить для тех, кто прошел обучение по охране труда с проверкой знаний в учебном центре. Это не так, потому что в порядке обучения 1/29 нет таких условии для отмены инструктажа.
По действующим правилам от инструктажа на рабочем месте можно освободить тех, чьи должностные обязанности не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 2.1.4. Порядка обучения 1/29). Формулировка вызывала споры, когда работодатели освобождали работников, которые используют офисное оборудование.
Перечень должностей освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
Правила 2464 позволяют освободить от первичного инструктажа на рабочем месте тех, чья деятельность связана только с опасностью от офисной оргтехники и бытовой техники, которую не используют в техническом процессе. При условии, что на их рабочем месте установили оптимальные или допустимые условия труда по результатам СОУТ.
Если работодатель решит освободить сотрудников от инструктажа на рабочем месте, он должен утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Обязательной формы в законе нет.
Внеплановый инструктаж можно не проводить, если при изменениях в НПА и локальных актах по ОТ проводят внеплановое обучение.
Целевой инструктаж. Формулировки, которые позволяют отменить целевой инструктаж для работ повышенной опасности, ввели еще в 2021 году в некоторые Правила по охране труда. Например ПОТ при работах на высоте разрешил отказаться от наряда-допуска в случаях, где прежде он был нужен. Для этого периодически повторяющиеся работы повышенной опасности нужно сделать неотъемлемой частью технологического процесса и выполнить условия:
— принять меры, чтобы снизить риск падения до допустимого;
— обеспечить постоянство места, условий и характера работ, средств коллективной защиты;
— привлекать к работе квалифицированных исполнителей в постоянном составе.
Для работ с высоким риском падения, без средств подмащивания на высоте от 5 м, на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте от 5 м или с высотой ограждений менее 1,1 м есть дополнительное условие- они периодически повторяются. Чтобы не оформлять наряд-допуск, нужно указать эти исключения в СОУТ. А также прописать, какие меры безопасности обеспечили для работ без наряда-допуска в технологических картах, инструкциях по ОТ и производственных инструкциях ( пп.7,8 Правил от 16.11.2020 № 782н).
Чтобы привести Правила обучения в соответствие с ПОТами, в новом документе прописали аналогичные, только обобщенные условия для отмены целевого инструктажа (п. 21 Правил 2464). Поэтому, чтобы правильно оформить освобождение от целевого инструктажа, изучите также Правила по охране труда, которые регламентируют работы повышенной опасности.
Стажировка. По Правилам 2464 обязательная стажировка нужна для работников, которые выполняют работы повышенной опасности, а также если требования о необходимости процедуры прописаны а отраслевых НПА. Остальных работников можно освободить от стажировки, если нет решения работодателя об обратном (п. 26 Правил 2464).
При планировании обучения работодатель должен установить количество работников, которым не требуется стажировка на рабочем месте (п. 83 Правил 2464). По действующим нормам стажировка требовалась всем работникам, которые заняты во вредных и опасных условиях труда.
Обучение. Действующий порядок обучения 1/29 не разделял обучение на несколько видов и обязывал проводить процедуру для всех без исключения. Новые Правила 2464 выделяют три отдельных вида обучения по охране труда: по оказанию первой помощи пострадавшим; по использованию/применению СИЗ; требованиям охраны труда. А также прописывают категории работников, для которых обязателен каждый из видов обучения.
Обучение по оказанию первой помощи. Кого обучать оказанию первой помощи: рабочих, специалистов по ОТ, членов комитетов/комиссий по ОТ и других работников, которые: проводят инструктажи, обучают оказанию первой помощи, входят в комиссию по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи, управляют автотранспортным средством или должны уметь оказывать первую помощь согласно НПА. Освобождать или нет от этого вида обучения остальных работников, решает работодатель.
Обучение по использованию СИЗ. По этой программе обучают тех, кто использует СИЗ, применение которых требует практических навыков. А также ответственных, которые проводят таким работника инструктажи/обучение/проверку знаний или контролируют проведение работ. Остальным работникам такой вид обучения не требуется. Если работники применяют СИЗ, для которых не требуются практические навыки, способы проверки работоспособности и исправности средств защиты объясняют и показывают во время инструктажа на рабочем месте.
Обучение требованиям охраны труда. Этот вид обучения делится на три различные программы: по общим вопросам ОТ и функционирования СОУТ; по безопасным методам и приемам выполнения работ; по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, для каждой из которой Правила 2464 определяют круг лиц, подлежащих обучению. Руководители различных уровней управления обязательно проходят обучение по общим требованиям ОТ и функционирования СОУТ, а специалисты и рабочие- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Например, рабочих не нужно обучать общим требованиям ОТ и функционирования СОУТ, но при условии, что они не входят в комиссию по охране труда или не являются уполномоченными по ОТ.
Дополнительное послабление установили для специалистов, чья деятельность связана только с опасностью от офисной оргтехники и бытовой техники, которую не используют в технологическом процессе. При условии, что на их рабочем месте установили оптимальные и допустимые условия труда по результатам СОУТ. Поэтому специалистов, которые не проходят первичный инструктаж, можно освободить от обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Учтите, что если такие специалисты проводят инструктажи, обучение или выполняют другие административные функции, при которых обязательно обучение в учебном центре, освободить их можно только от первичного инструктажа.
Организация и проведение инструктажей по охране труда
8. Предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
а) вводный инструктаж по охране труда;
б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;
в) целевой инструктаж по охране труда.
9. Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.
10. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации) , лица, проходящие производственную практику) .
11. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению № 1 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) .
Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично) , руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
12. Проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:
а) первичный инструктаж по охране труда;
б) повторный инструктаж по охране труда;
в) внеплановый инструктаж по охране труда.
13. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры) , аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
14. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
15. Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
16. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
17. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. В случае проведения внепланового обучения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 16 настоящих Правил, может не проводиться. Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 16 настоящих Правил, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
18. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
19. Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
20. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. Допускается проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении.
21. Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям) , указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда. Необходимость проведения целевого инструктажа по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем.
22. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
23. Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
24. Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.
Организация и проведение стажировки на рабочем месте
25. Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее — стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее — программы обучения требованиям охраны труда) .
26. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
27. Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.
28. Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) .
29. Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
31. Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.
Как составить перечень освобожденных от обучения по охране труда
Мы привели три ситуации, когда работодатель не может проводить обучение с проверкой знаний, а ограничивается инструктажами. Необходимо напомнить об ответственности работодателя, если несчастный случай с работником произошел из-за недостаточной подготовки по охране труда.
Поэтому мы категорически рекомендуем не увольнять сотрудников, если есть малейшие сомнения в качестве оценки профессионального риска или полноте инструкций.
Если вы твердо уверены, что все условия соблюдены, составьте и утвердите вместе с руководителем список освобожденных должностей.
Пробный приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобождаемых от прохождения основной подготовки на рабочем месте
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте: пример
Перечень профессий и должностей для работников, освобождаемых от обучения на рабочем месте
_______________ В.В. Петров
«_____» ____________ 20 ____
профессии и должности для работников, исключенные из первоначальной инструкции по охране труда
В рамках требований пункта 13 Правил проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464, в связи с наличием на работе деятельность только работников с вредностями, источниками которых являются персональные электронные компьютеры (персональные компьютеры)), копировальная техника стационарного типа.
Одиночные стационарные копировальные машины, используемые периодически для нужд самой организации, другое офисное организационное оборудование, а также а также бытовая техника, которая не используется в производственном процессе и не имеет других источников опасности, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или приемлемыми, определяет, что в ГК «ТеКа» ООО от прохождения основного и повторного обучения по охране труда освобождаются работники, занимающие следующие должности:
- Секретарь на ресепшене;
- Администратор торгового зала;
- Сторож.
Как составить перечень освобожденных от обучения по охране труда
Мы привели три ситуации, когда работодатель может не проводить обучение с проверкой знаний, а ограничиться инструктажами. Необходимо напомнить об ответственности работодателя, если с работником произойдет несчастный случай из-за того, что обучение по охране труда было недостаточным. Поэтому мы категорически не рекомендуем освобождать работников, если есть малейшие сомнения в качестве проведенной оценки профрисков или в полноте инструктажей.
Если же вы твердо убеждены, что все условия соблюдены, составьте и утвердите у руководителя Перечень освобожденных должностей.
Образец приказа об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
Марина Шобохонова
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте: образец оформления
Согласно требованиям п. 13 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464:
Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
Инспектор ГИТ на пороге?
Подготовим комплект документов по охране труда
Воспользуйтесь нашим онлайн-сервисом:
Кого можно освободить от прохождения первичного инструктажа по охране труда
Работники, в том числе руководители организаций и работодатели – ИП, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда – получение знаний, умений и навыков проводится в том числе в ходе проведения инструктажей по охране труда (ст. 219 ТК РФ).
Первичный инструктаж должны проходить все работники. Вместе с тем, предусмотрено право работодателя освободить некоторых работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, в частности, работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, с хранением и применением сырья и материалов, и не использующих в работе электрифицированный или иной инструмент.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка обучения №1/29).
С Перечнем необходимо ознакомить под роспись инструктирующих лиц, а также освобожденных от первичного инструктажа работников.
Соответственно, повторный инструктаж по охране труда работникам, освобожденным от первичного инструктажа, не проводится.
Все остальные инструктажи (вводный, внеплановый, целевой), обучение и проверка знаний требований охраны труда, таким работникам необходимо проводить.
Если должность инструктирующего (руководителя структурного подразделения, мастера, бригадира, начальника отдела и др.) включена работодателем в перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа, то такой инструктаж он не проходит.
В п. 2.3.1 Порядка обучения №1/29 предусмотрено, что руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме своих должностных обязанностей, при поступлении на работу — в течение первого месяца, затем — по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.
Так, в соответствии с указанными требованиями, освобожденный от прохождения первичного инструктажа по охране труда инструктирующий, проходит специальное обучение и проверку знания по охране труда.
Новым Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (будет применяться с 01.09.2022), работодателю также предоставлено право освобождать отдельные категории работников от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Установлено, что первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику (п. 13 Порядка обучения №2464).
Освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда допускается в установленном случае.
Так, если условия труда работника по результатам СОУТ отнесены к 1 классу (оптимальные) или ко 2 классу (допустимые), и источниками опасности являются персональные компьютеры, аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, если они используются для нужд самой организации, иная офисная оргтехника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом отсутствуют другие источники опасности, то его можно освободить от первичного инструктажа по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, также утверждается работодателем.
В таком случае, сведения о безопасных методах и приемах выполнения работ должны быть включены в программу вводного инструктажа по охране труда.
Повторный инструктаж по охране труда освобожденным от первичного инструктажа работникам, не проводится.
При планировании обучения по охране труда, в числе прочего, необходимо определить общее количество работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда (п. 83 Порядка обучения №2464).
Таким образом, и в действующем, и в новом порядках обучения по охране труда, работодателю предоставлено право своим решением освобождать отдельных категорий работников от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, при соблюдении установленных требований.
В таком случае, работодателю необходимо разработать и утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, ознакомить под роспись инструктирующих лиц и освобожденных от первичного инструктажа по охране труда работников.
Материал подготовила Гетко А.В., эксперт в области охраны труда
