Обязан ли работодатель отстранить от работы работника не прошедшего проверку знаний по охране труда

Содержание

«Какой максимальный срок отстранения от работы может быть применен к работнику, не прошедшему проверку знаний по охране труда после обучения? Можно ли уволить работника, если он не пройдет проверку знаний по охране труда в третий раз?»

| Герман , Москва

Ответы юристов (1)

Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работник может быть отстранен от работы на срок не более 1 месяца в связи с непрохождением проверки знаний по охране труда. Однако, если и в третий раз работник не прошел проверку знаний по охране труда, это может служить основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с пунктом 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

#688679 2023-01-04 20:01:20
Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы: 1. Копия обучения по охране труда, где должны быть указаны учебные материалы и методы обучения; 2. Документы, свидетельствующие о проведении проверки знаний (протоколы, итоговые тесты и т.д.); 3. Трудовой договор или соглашение об использовании труда, регулирующие отношения между работодателем и работником.

В соответствии со статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях работник может быть отстранен от работы на срок до 30 дней за непрохождение проверки знаний по охране труда. Однако, если работодатель установленные сроки отстранения не соблюдает, работник вправе обратиться в суд с заявлением о признании отстранения незаконным.

Если работник провалит проверку знаний по охране труда в третий раз, то, согласно ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель вправе прекратить трудовой договор в связи с несоответствием должности работника в течение 2-х разделительных периодов работы. Однако, перед увольнением работника работодатель должен проинформировать последнего о намерении прекратить трудовой договор и предоставить возможность дать объяснения.

#776307 2023-01-04 20:01:20
Лихачёв Василий Юрист,
Москва На сайте: 1727 дня
Ответов: 7923 Рейтинг: 9.64

Статьи закона, применимые к данному вопросу:

Трудовой кодекс РФ (статьи 192, 193, 194);
Федеральный закон «О техническом регулировании» (статья 38);
Приказ Минтруда РФ от 12 апреля 2019 года № 222н «Об утверждении Правил проведения обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда работников организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц-работодателей и их представителей».

Максимальный срок отстранения работника от работы в связи с непрохождением проверки знаний по охране труда не установлен законодательством РФ. Однако, работодатель вправе отстранить работника от работы до тех пор, пока последний не пройдет проверку знаний.

SafeWork13 I Отстранение от работы сотрудника непрошедшего проверку знаний требований Охраны труда

Увольнение работника в данном случае возможно, но только после проведения дисциплинарного расследования и выявления фактов нарушения трудовых обязанностей. При этом работодатель должен соблюдать все процедуры, предусмотренные законодательством РФ, и обеспечить доказательную базу для принятия решения об увольнении.

Отстранение от работы: ТК

Отстранение от работы — это временное недопущение сотрудника к выполнению им своих трудовых обязанностей. Порядок такой процедуры определяется ст. 76 ТК.

Работодатель обязан не допустить работника к труду при наличии следующих обстоятельств:

сотрудник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
работник не прошел обучение, проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не были пройдены обязательный медицинский осмотр и обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством;
у сотрудника, согласно данным от врача, выявлены противопоказания к работе по трудовому договору;

в отношении работника действует приостановление на срок до двух месяцев специального права, если это влечет невозможность лица исполнять трудовые обязанности по договору и если нельзя перевести его на другую имеющуюся работу с письменного согласия. Речь идет о приостановлении действия лицензии, лишении водительских прав, прав на ношение оружия;
по требованию органов или их должностных лиц, уполномоченных положениями законов и иными нормативно-правовых актов РФ. Требовать отстранения вправе, например, государственный инспектор труда, судья, следователь, главный санитарный врач;
сотрудник не использует средства индивидуальной защиты при выполнении работ с вредными или опасными условиями труда, а также на работах с особыми температурными условиями;
в иных, предусмотренных законодательством случаях.

При этом лицо должно быть отстранено от трудовой деятельности на весь период времени до устранения указанных обстоятельств.

Нарушение порядка отстранения может повлечь для работодателя административную ответственность по ст. 5.27 КоАП . Так, должностное лицо оштрафуют на сумму от 1 до 5 тыс. рублей, а организацию — 30 до 50 тыс. рублей.

Нередко возникают случаи, когда отстранение сотрудника от работы суд признает незаконным. Тогда данное время будет признано вынужденным прогулом, а работодатель понесет материальную ответственность.

Поэтому к процедуре недопущения к работе следует относиться очень внимательно. В частности, каждое отстранение важно зафиксировать актом, что в дальнейшем подтвердить законность действий работодателя.

Как по мнению судов нельзя увольнять сотрудников, узнаете здесь.

Приказ об отстранении от работы

При недопущении сотрудника к работе на любых основаниях необходимо издать приказ.

В шапке документа указывается наименование работодателя, далее — название документа, дата и место его составления.
В тексте приказа прописывают должность и Ф.И.О. сотрудника, информацию о причине, дате и сроке отстранения. Помимо этого, нужно зафиксировать условие об оплате или ее отсутствии за данный период, а также указать лицо, которое контролирует исполнение распоряжения.
В конце проставляют подписи должностных лиц, составивших приказ и ознакомленных с ним. Как правило, это руководитель организации, специалист по охране труда и управлению персоналом, главный бухгалтер.

Кроме того, с документом под подпись необходимо ознакомить и отстраняемого сотрудника.

Отстранение от работы: алкогольное опьянение

Если сотрудник появился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, его необходимо отстранить от работы. В противном случае ответственность за возможные негативные последствия действий работника ложится на работодателя (ст. 5.27.1 КоАП). Также может последовать и уголовное наказание, если в результате действий работника пострадают люди (ст. 143 УК).

При обнаружении опьянения сотрудника перед началом работы или в течение рабочего дня руководителю подразделения следует составить акт, докладную или служебную записку.

В документе должны быть указаны Ф.И.О. работника, дата и время события, иные обстоятельства. К последним относятся, например, внешние признаки, характер поведения и прочие.

При этом алкогольное опьянение может быть выявлено и в результате медицинского осмотра.

Чтобы установить факт опьянения, издается приказ о создании комиссии. В документе указывают дату создания, состав комиссии, цель и сроки ее действия, а также полномочия. Членов комиссии с приказом нужно ознакомить под подпись.

В процессе работы проводятся мероприятия для выяснения всех обстоятельств и событий, производится документирование доказательств, необходимых для обоснования отстранения работника. К таким процедурам относятся:

выявление у работника признаков алкогольного опьянения;
получение письменных объяснений сотрудника в течение двух рабочих дней;
сбор свидетельских показаний других сотрудников-очевидцев;
направление лица на медицинское освидетельствование.

Бывают ситуации, при которых распитие спиртных напитков произошло на рабочем месте. Тогда необходимо зафиксировать обстановку, составив акт осмотра.

По результатам своей работы комиссия составляет акт о появлении сотрудника на работе в состоянии опьянения. Форма документа произвольная. С таким актом работник должен ознакомиться под подпись. В случае отказа в акте делается соответствующая отметка.

На основании собранных документов издается приказ об отстранении сотрудника от работы. После этого работника необходимо вывести с рабочего места, в связи с тем, что работодатель несет ответственность за все время пребывания пьяного работника на территории предприятия.

Время отсутствия отражается в табеле учета рабочего времени с помощью буквенного кода НБ или цифрового 35.

Если работодатель решает сохранить трудовые отношения с провинившимся сотрудником, при устранении причин отсутствия нужно издать приказ о его допуске к работе. В распоряжении фиксируют дату, когда лицо должно приступить к выполнению трудовых обязанностей. С документом сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

Отстранение от работы: непрохождение медосмотра

Трудовое законодательство определяет категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовать обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Речь идет о лицах, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, работах, связанных с движением транспорта. Кроме того, обследование проходят работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, медицинских и детских учреждений (ст. 220 ТК).

В данном случае работодатель издает приказ о направлении работника на прохождение периодического медосмотра. В документе указывают место, дату, время и сроки проведения процедуры, Ф.И.О. работника.

Сотруднику вручают направление на осмотр, на основании которого он должен явиться в медицинскую организацию в установленный срок. Если работник отказывается или уклоняется от прохождения медосмотра, его необходимо отстранить от работы до тех пор, пока медосмотр не будет пройден (ст. 76 ТК).

Факт непрохождения желательно зафиксировать письменно в виде докладной записки руководителя или акта с описанием события. Это позволит подтвердить законность отстранения от выполнения трудовых обязанностей.

При этом сотрудника следует отстранить от работы независимо от того, является ли причина отказа от прохождения медосмотра уважительной или нет. Это влияет на условие оплаты и возможности привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности. Поэтому о причинах непрохождения обследования у работника нужно запросить письменные пояснения.

Далее издается приказ о недопущении сотрудника к работе, с которым он знакомится под подпись. Документ прикладывается к акту.

Период отсутствия работника отмечается в табеле.

Чтобы сотрудник вернулся к выполнению обязанностей, необходимо повторно провести медосмотр. Для этого назначают новую дату обследования. Когда осмотр пройден, а противопоказания к работе отсутствуют, издается распоряжение о допуске сотрудника к работе с указанием даты ее начала.

Важно помнить, что повторный отказ сотрудника от обязательного медосмотра после применения к нему дисциплинарного взыскания может стать основанием для увольнения за неоднократное невыполнение должностных обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК).

Отстранение работника от работы по медицинским показаниям

Ряд профессий и должностей предусматривает прохождение первичного и последующего медицинского освидетельствования. К примеру, работники сферы общепита и продуктов питания: продавцы, бармены, повара, официанты, подсобные рабочие и другие. Обязательному прохождению психиатрической комиссии подлежат работники учебных заведений: воспитатели детских садов, преподаватели средних и высших учебных заведений, учителя в школах.

Если сотрудник не прошел необходимую комиссию и не получил должного медицинского заключения о допуске его к работе, то он может быть отстранен от рабочей деятельности. В случае, когда во время очередной медицинской комиссии он не получил допуска до работы, он также отстраняется от работы до получения соответствующего положительного медицинского заключения.

При этом, если сотрудник, был признан инвалидом 1 группы согласно медико-социальной экспертизе и является нетрудоспособным, то работодатель может расторгнуть с ним трудовой договор. Если не установлена инвалидность 2 или 3 группы, и человек не желает больше работать, то он может уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).

Узнайте о процедуре увольнения сотрудника по собственному желанию из нашей статьи «Порядок увольнения по собственному желанию».

Если работник пожелает остаться на работе, то работодатель обязан создать рабочие условия, пригодные для его дальнейшей трудовой деятельности согласно индивидуальной программе реабилитации.

Образец приказа об отстранении от работы

Отстранение сотрудника от работы оформляется соответствующим приказом руководителя организации. В нем следует отразить причины, по которым работник не допускается до рабочей деятельности. Приказ будет служить основанием для бухгалтера-расчетчика о приостановлении начисления заработной платы.

Образец приказа об отстранении работника от работы вы можете бесплатно скачать на нашем сайте по ссылке ниже:

Помимо приказа подтвердить законность действий работодателя может также объяснительная работника об отказе пройти медицинскую комиссию, медицинское заключение, полученное сотрудником, докладная записка и другие.

Отстранение от работы из-за отказа вакцинироваться от коронавируса

На 2022 год указаний об обязательной вакцинации персонала от коронавируса не было. Не планируются они пока и на 2023 год. Рекомендуем отслеживать НПА своего региона.

Если соответствующее решение в регионе или на федеральном уровне принято, сотрудника нужно отстранить от работы, если он отказывается делать прививку от коронавируса без медицинских противопоказаний, на весь период неблагоприятной эпидемиологической обстановки или до того, как он все-таки пройдет вакцинацию. Отстранять нужно при условии, что сотрудник включен в перечень лиц, обязанных сделать прививку, утвержденный постановлением главного санитарного врача региона (письмо см. Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ). Причем перевод сотрудника на удаленку не является альтернативой отстранению.

Какие документы подготовить для оформления обязательной вакцинации сотрудников, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный демо-доступ. Это бесплатно.

Обратите внимание! За время отстранения антипрививочнику зарплата не начисляется и не выплачивается.

Очевидно, что данный факт не устраивает работников. И уже были случаи их обращения в суд за защитой своих прав.

Судебной практики пока немного. Например, Роспотребнадзор по Республике Хакасия сообщал о решении Абаканского городского суда, который признал законным отстранение от работы водителя автобуса, отказавшегося проходить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции без уважительной причины.

Также действия работодателя, отстранившего непривитых сотрудников от работы, признал законными Пролетарский районный суд Тулы (решение от 29.09.2021 № 2-1927/2021). В Татарстане недовольные отстранением работники дошли до республиканского Верховного суда (решения пока нет). То есть в целом в вопросе обязательности вакцинации суды склонны поддерживать работодателей. А отменяют отстранения, как правило, из-за несоблюдения процедуры и огрехов в оформлении. Поэтому нужно строго соблюдать правила.

Важно! Рекомендации из КонсультантПлюс
Порядок отстранения от работы лица, не прошедшего вакцинацию, может быть следующий (п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора, п. 3 Письма Роструда N 1811-ТЗ):
во-первых, работодателю необходимо зафиксировать факт непрохождения данным работником вакцинации, для этого могут быть составлены как докладная записка ответственного должностного лица, так и акт, составленный и подписанный коллегиально;
во-вторых, необходимо издать в произвольной форме приказ .
Получите пробный доступ к системе бесплатно и посмотрите весь алгоритм действий.

А еще не нужно переусердствовать. Если вы уже набрали необходимый процент вакцинированных, не отстраняйте остальных. В подобных ситуациях суд, скорее всего, поддержит работника. Такой вывод косвенно подтверждается, например, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 19.10.2021 № 2-1710/2021.

В данном деле работника, который непосредственно не контачил с большим кругом лиц (слесаря) отстранили, а затем, когда процент вакцинации был набран, вернули на работу. Суд присудил компенсировать ему утраченный за время отстранения заработок и моральный вред в сумме 3000 руб. Дополнительные подробности этого дела смотрите у нас на форуме.

Скачать образцы уведомления о необходимости привиться от COVID-19 и приказа об отстранении антипрививочника вы можете бесплатно, кликнув по нужной картинке ниже:

Сроки отстранения

Работника отстраняют до тех пор, пока не будет устранена причина недопуска. Например, сотрудник, не прошедший проверку знаний по охране труда, может вернуться к работе только после успешной пересдачи экзамена.

При недопущении по медицинским показаниям нужно не забывать про ст. 73 Трудового кодекса. Если сотрудник в соответствии с заключением отстранен на срок до 4 месяцев, то работодатель должен предложить временный перевод на другую работу, а в случае отказа сохранить за работником место на весь период его отсутствия.

Когда срок отстранения превышает 4 месяца, то необходимо предложить постоянный перевод на другую должность. Если вакантных мест нет или сотрудник отказался от перевода, то оформляется увольнение — пункт 8 ст. 77 Трудового кодекса.

Также предложить другую работу перед отстранением нужно работникам, временно утратившим специальное право на срок до 2 месяцев. Допустим, водитель автобуса лишился водительского удостоверения, но по состоянию здоровья может пока поработать механиком, и такая вакансия у работодателя открыта.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Попробовать бесплатно

Как оформить

Работодателю необходимо все свои действия зафиксировать и обосновать. Для этого оформляются:

Акт или докладная записка на основании подтверждающего документа — медицинского заключения, подписанного свидетелями акта, судебного постановления.
Приказ об отстранении в произвольной форме.

Сотрудника нужно ознакомить с приказом под подпись. Если работник не хочет расписываться, то сделайте соответствующую пометку на приказе или составьте отдельный акт.

После устранения обстоятельств недопуска оформляется еще один приказ — о допуске к работе.

Если в приказе об отстранении указан точный период, на который сотрудник не допускается к работе, то приказ о допуске к работе можно не составлять.

Что будет за незаконное отстранение

Когда оснований для недопуска нет, а от работы все равно отстранили, сотрудник может обратиться в Трудовую инспекцию или суд. Если вина работодателя будет доказана, ему придется выплатить сотруднику недополученную им зарплату, а в некоторых случаях и моральный ущерб — по решению суда.

К тем же последствиям может привести и отстранение, оформленное не по правилам.

Статья актуальна на 13.05.2022

Как оплачивать время отстранения от работы

Имеет значение степень вины сотрудника. По общему правилу (ст. 157 ТК РФ) в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется и не выплачивается, кроме случаев, указанных в законодательстве. Например, если блокировка трудовой функции произошла по вине работодателя, она оплачивается как простой (ст. 157 ТК РФ).

Распространенная ситуация, когда работник не явился на проверку знаний по охране труда или на медосмотр по болезни, подтвержденной листком временной нетрудоспособности. В этой ситуации работодатель также оплачивает простой (ст. 157 ТК РФ).

В период простоя по вине работника зарплата не начисляется и не выплачивается. Соответственно, ему не полагается и пособие по временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Однако есть одно исключение. На период отстранения от работы из-за отсутствия прививок работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 76. «Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2023)

Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Комментарий к статье 76 ТК РФ

1. Отстранение от работы — временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей по основаниям, перечисленным в ТК, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Отстранение от работы производится либо по инициативе работодателя, либо по инициативе (по требованию) органов и должностных лиц, которым такое право предоставлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Перечень оснований отстранения работника от выполнения работы, предусмотренный в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Помимо указанных в этой статье случаев, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие случаи, при которых работодатель обязан отстранить работника от выполнения им своих трудовых обязанностей.

2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи работодатель обязан не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей, а если он уже приступил к ним, то отстранить его от работы в следующих случаях:

1) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт нетрезвого состояния работника либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтвержден как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, например свидетельскими показаниями.

Порядок медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения установлен Временной инструкцией, утв. Приказом Минздрава СССР 01.09.1988 N 06-14/33-14.

Свидетельские показания должны быть оформлены актом, составленным с участием представителя профсоюза, если работник, отстраненный от выполнения трудовых обязанностей, является его членом (см. также коммент. к ст. 81);

2) если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работы, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда прямо закреплена в ст. 214 (см. коммент. к ней). Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации утвержден совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29;

3) если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений по заявлениям граждан установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н.

Правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. Этим же Приказом утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в т.ч. деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (см. также коммент. к ст. 69).

В отношении отдельных категорий работников установлены специальные правила проведения медицинских осмотров (обследований). Так, Порядок проведения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования утвержден Приказом Минтранса России от 16.07.2010 N 154; Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, непосредственно занятых на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики, утвержден Приказом Минэнерго России от 31.08.2011 N 390; Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах по уничтожению химического оружия, утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2000 N 101;

4) если при медицинском обследовании у работника выявлены противопоказания для выполнения порученной ему работы и наличие этих противопоказаний подтверждено медицинским заключением, выданным в установленном порядке;

5) в случае приостановления действия специального права работника на срок до двух месяцев (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).

Приостановление действия специального права работника является основанием для отстранения работника от работы только при наличии следующих условий:

— если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

— если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (см. также коммент. к ст. 74).

Следует иметь в виду, что работодатель вправе отстранить работника от работы в связи с приостановлением действия специального права работника только в том случае, если это право приостановлено на срок до двух месяцев. Если же этот срок превышает два месяца или работник вообще лишен соответствующего права, то трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 (см. коммент. к ней);

6) по требованию органов или должностных лиц. Работодатель обязан отстранять работников от работы по требованию органов и должностных лиц только в том случае, если эти органы и должностные лица уполномочены на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К таким органам и должностным лицам относятся, в частности, органы и должностные лица федеральной инспекции труда.

Требование об отстранении от работы может быть предъявлено в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Согласно ст. 114 УПК РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.

Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы и является обязательным для исполнения работодателями. В соответствии со ст. 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе временно отстранять от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Пунктом 4 ст. 69 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что в случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора).

Решение совета директоров о приостановлении полномочий директора (генерального директора) служит основанием для отстранения его от работы в соответствии со ст. 76 (отстранение от работы по требованию органов, уполномоченных федеральными законами для отстранения от работы или недопущения к работе).

Отстранение от работы (приостановление полномочий) руководителя АО по решению совета директоров следует отличать от отстранения от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), которое служит самостоятельным дополнительным основанием для расторжения трудового договора с руководителем организации, предусмотренным п. 1 ст. 278 ТК (см. коммент. к ней). Согласно п. 1 ст. 69 Закона о банкротстве арбитражный суд отстраняет руководителя организации-должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований указанного Федерального закона.

3. Во всех перечисленных случаях отстранение работника от работы является обязанностью работодателя. При этом следует отметить, что законодатель обязанность отстранять работников от выполнения работы не ставит в зависимость от уважительности или неуважительности причины, по которой работник не прошел обучение, проверку знаний или медицинский осмотр. В этих случаях работник должен быть отстранен от работы при любых обстоятельствах.

4. По смыслу ст. 76 отстранение от работы — это временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей. Поэтому отстранение работника от работы в случаях, предусмотренных комментируемой статьей, допускается только на период до устранения причин, послуживших основанием для отстранения.

Так, если работник появился на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или иного токсического опьянения, то он должен быть отстранен от работы только на тот день, в который находился в указанном состоянии.

Неправомерным в связи с этим будет являться отстранение такого работника от работы в последующие дни, в т.ч., например, до решения вопроса о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Если работник отстранен от работы в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, то после прохождения такой проверки при положительных ее результатах он должен быть незамедлительно допущен к выполнению трудовых обязанностей.

Работники, отстраненные от работы по требованию уполномоченных органов или должностных лиц, должны быть допущены к работе после отмены в установленном порядке предъявленных требований.

5. Работнику, отстраненному от работы на законных основаниях, заработная плата за время отстранения не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК или иными федеральными законами.

В случае если работник был отстранен от работы потому, что не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине (например, в связи с болезнью или с тем, что работодатель не организовал соответствующим образом проверку знаний или прохождение медицинского осмотра), оплата за время отстранения от работы производится в этом случае как за простой (см. коммент. к ст. 157).

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д.

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е

Работодатель правильно отстранил от работы сотрудника, не прошедшего проверку знаний по охране труда

Машинист электровоза одного из филиалов ОАО «Российские железные дороги» проходил очередную проверку знаний по охране труда. Ему были предложены вопросы по электробезопасности, на которые он не смог дать правильный ответ. В результате машинист был отстранен от работы как не прошедший проверку знаний по охране труда. Информация об этом дошла до профсоюза, который счел действия работодателя незаконными и решил отстаивать интересы сотрудника в суде.

Позиция профсоюза

В исковом заявлении и в ходе заседания представитель профсоюза настаивал на том, что машинист был отстранен от работы безосновательно. Такая позиция объяснялась тем, что, якобы, в процессе обучения по охране труда работник получил недостаточный объем знаний.

Профсоюз также утверждал, что в билеты были включены вопросы, не относящиеся к правилам охраны труда (по электробезопасности) и к должностным обязанностям машиниста электровоза. При проверке знаний их нельзя было ставить перед работником, поскольку те выходят за пределы квалификации сотрудника. А сама проверка была умышленно построена так, чтобы работник не смог ее пройти.

Таким образом, вина работника, что он не смог дать правильные ответы на вопросы, отсутствует. Следовательно, машинист был отстранен от работы незаконно, и работодатель обязан выплатить ему деньги за время вынужденного прогула.

Позиция работодателя

Работодателем была организована техническая учеба сотрудников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги. В ходе обучения машинистам электровозов давали знания по конструкции локомотивов, нормативным документам, особенностям и методам вождения. Работники должны их использовать для обеспечения безопасности движения поездов, соблюдения норм безопасности труда и охраны окружающей среды.

Учеба проводилась с определенной периодичностью, работникам к тому же предоставлялся перечень литературы, рекомендуемый для самостоятельного изучения. Для подготовки к прохождению испытаний истцу также выдали необходимые нормативные материалы.

Знания основ электробезопасности работнику необходимы так же, как и знания по общим правилам охраны труда, поскольку без них управлять электровозом и эксплуатировать его он не сможет.

Однако истец посещал данные занятия нерегулярно, что свидетельствует о его недобросовестном отношении к учебному процессу.

Таким образом, работодатель предпринял все меры для организации учебы работников и выдачи им знаний в необходимом объеме. Следовательно, сотрудник сам виноват в том, что не смог ответить на предложенные в билете вопросы, поэтому был законно отстранен от работы.

Позиция суда

Изучив материалы дела и заслушав стороны конфликта, суд установил, что машинист электровоза должен знать и точно выполнять правила технической эксплуатации, инструкции по сигнализации, движению поездов и другие нормативные акты Минтранса России и ОАО «РЖД». Кроме того, он обязан знать требования правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации и ремонте локомотивов.

К работе машинистами электровозов допускаются сотрудники, прошедшие профотбор, обучение правилам охраны труда и электробезопасности и имеющие группу по электробезопасности.

Для обучения и допуска к работе ответчик создал комиссии по проверке знаний по электробезопасности, в том числе, у машинистов электровозов.

Ответчиком были изданы приказы об организации и проведении экзаменов по электробезопасности и внеочередной проверки знаний у работников. По результатам проверок машинист получил неудовлетворительные оценки по знаниям электроустановок и их технической эксплуатации. Повторная сдача экзаменов ситуацию не изменила. На этом основании он был отстранен от исполнения обязанностей приказом работодателя.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что неудовлетворительные знания машиниста в области электробезопасности являются основанием для его отстранения от работы. Поскольку его трудовые функции тесно связаны со знанием и соблюдением электробезопасности.

Согласно статье 76 Трудового кодекса работодатель обязан отстранить сотрудника от работы, если тот не прошел обучение и проверку знаний по охране труда. Делается это на весь период времени до устранения причины, то есть до сдачи экзаменов (зачетов) по охране труда. Если работник не прошел обучение и проверку знаний по своей вине, в период отстранения заработная плата ему не выплачивается.

Работодатель обязан организовать обучение по правилам охраны труда в порядке, установленном Минтрудом России (ст. 212, 214, 225 ТК РФ), а работник обязан его пройти.

В ходе заседания было установлено, что работодатель принял все меры для обучения сотрудников правилам охраны труда и электробезопасности. Обучение проводилось в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Данным порядком установлено, что проверка знаний проводится в объеме требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Довод представителя профсоюза, что вопросы по электробезопасности, предложенные машинисту, выходят за переделы его должностных обязанностей, отклонили. Безопасная эксплуатация электровоза без знаний основ электробезопасности невозможна.

Вопросы, относящиеся к технологии ремонта и эксплуатации тех участков работы, за которые истец не отвечает, и которые, якобы, не входят в его круг обязанностей, также не могут рассматриваться как не имеющие отношения к знаниям машиниста электровоза по технике безопасности. Они позволяют оценивать состояние безопасности в процессе работы и уровень исправности эксплуатируемого оборудования, которое является источником повышенной опасности.

Таким образом, требования профсоюза о признании отстранения машиниста электровоза от работы и выплате зарплаты за время вынужденного прогула являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 3 декабря 2013 г. по делу № 33-14262/2013.