Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты смывающими и обезвреживающими средствами

Содержание

По общему правилу на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатно выдаются специальные одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие или обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами. Сегодня рассмотрим вопросы, касающиеся именно смывающих и обезвреживающих средств, поскольку в последнее время инспекторы ГИТ

все чаще привлекают работодателей к ответственности за невключение в трудовой договор норм выдачи таких средств.

В КАКОМ СЛУЧАЕ РАБОТНИКАМ ПОЛАГАЮТСЯ
СМЫВАЮЩИЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИЕ СРЕДСТВА?

Работодатели задумываются над этим вопросом довольно часто. В статье 221 ТК РФ говорится о работах, связанных с загрязнением. Но если разобраться, практически любая работа «пачкает». Так, кому же полагаются смывающие и обезвреживающие средства?

Обратимся к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 № 1122н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее ― Типовые нормы), а также Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

На основании п. 13 Стандарта перечень рабочих мест и список работников, которым необходимо выдавать смывающие или обезвреживающие средства, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанные перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и результатов специальной оценки условий труда с учетом особенностей конкретного технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Давайте посмотрим на Типовые нормы, например, выдачи очищающих средств.

При беглом взгляде на таблицу встает вопрос: что считать легкосмываемыми загрязнениями? Кстати, этой фразой инспекторы ГИТ часто обосновывают требования о включении в трудовые договоры условий о выдаче мыла офисным работникам ― секретарям, менеджерам, юристам, продавцам и пр. Насколько обоснованны такие требования?

Статья 221 ТК РФ. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Существует подход, в соответствии с которым к работам, связанным с легкосмываемыми загрязнениями, относятся все работы, которые не отнесены данным нормативным актом к работам, связанным с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями.

Ни в Стандарте, ни в Трудовом кодексе не говорится, какие загрязнения являются легкосмываемыми. По мнению Минтруда, высказанному в Письмах от 06.05.2016 № 15-2/ООГ-1752 и от 23.06.2016 № 15-2/В-2039, к легкосмываемым загрязнениям относятся загрязнения, при которых применения мыла или жидких моющих средств достаточно для очищения от загрязнения в процессе трудовой деятельности (за исключением работ, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями, а также работ на угольных шахтах) кожи и волос работника. Исключение могут составлять работы, связанные с эксплуатацией персональных электронно-вычислительных машин (персональных компьютеров) и (или) аппаратов копировально-множительной техники настольного типа («офисные» работники).

Выдавать «офисным» сотрудникам (бухгалтерам, экономистам и др.) смывающие и обезвреживающие средства не требуется.

Вместе с тем Минтруд в Письме от 30.08.2016 № 15-2/ООГ-3095 рекомендует все-таки выдавать мыло данным работникам, но в целях соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Итак, с офисными сотрудниками все понятно. Но как быть, если результатами еще действующей аттестации рабочих мест по условиям труда или же спецоценки не установлена необходимость выдачи смывающих средств?

Помните, что вне зависимости от результатов спецоценки или аттестации рабочих мест сотрудникам, выполняющим работы, названные в Типовых нормах, смывающие и обеззараживающие средства должны предоставляться однозначно.

Если же спецоценка еще не проведена, перечень рабочих мест и список работников, которым необходимы смывающие и (или) обезвреживающие средства, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

ПРАВИЛА ВЫДАЧИ СМЫВАЮЩИХ И ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ

Смывающие и обезвреживающие средства, выдаваемые работникам, должны иметь декларацию или сертификат, подтверждающие их соответствие государственным нормативным требованиям. Приобретение средств, не имеющих такого сертификата или декларации, не допускается.

Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет работодателя.

Смывающие, обезвреживающие средства согласно Типовым нормам выдают сотрудники из уполномоченных структурных подразделений (должностное лицо) работодателя. При этом работников обязательно нужно проинформировать о правилах применения таких средств.

Виды средств	Когда выдаются
Защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и др.)	При работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии
Средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и др.)	Лицам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, повышенных и пониженных температур, ветра и др.
Средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом	Занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих; работающим с бактериально опасными средами; при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов
Средства для защиты от биологических вредных факторов (насекомых, паукообразных)	При работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих и жалящих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы и др.), а также распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и др.), с учетом сезонной специфики региона

На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и др.).

На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель вместо выдачи моющих средств работнику может обеспечить постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом. Таким же образом могут выдаваться смывающие или обезвреживающие средства, расфасованные в упаковки емкостью более 250 мл.

Для очищения от загрязнения кожи лица работникам выдаются только слабощелочные сорта мыла (туалетное). При этом мыло или жидкие моющие средства нельзя заменять агрессивными для кожи средствами ― органическими растворителями, абразивными веществами (песок, чистящие порошки и т.п.), каустической содой и др.

Если работа связана с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа, нефтепродукты, лаки, краски, в том числе полиграфические, смолы, клеи, битум, силикон, графит, различные виды производственной пыли, в том числе угольная, металлическая, и т.п.), работодатель в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам должен выдавать очищающие кремы, гели и пасты. При этом замена указанных очищающих средств твердым туалетным мылом или жидкими моющими средствами не допускается.

Как и со средствами защиты, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. В частности, выдача работникам названных средств должна фиксироваться под подпись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

Хранение выдаваемых работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств работодатель осуществляет в соответствии с рекомендациями изготовителя.

НУЖНО ЛИ ВНОСИТЬ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
СВЕДЕНИЯ О НОРМАХ ВЫДАЧИ СРЕДСТВ?

Пунктом 9 Стандарта определено, что нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте, указываются в трудовом договоре. При этом Стандарт распространяется на работодателей ― юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, абз. 11 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязывает включать в трудовой договор иные условия, не оговоренные в данной норме, но предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Сведения о выдаче смывающих и обезвреживающих средств должны быть отражены в трудовом договоре.

Отметим, что уже наработана судебная практика по данному вопросу. Пока суды не на стороне работодателей. Они признают постановления о привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства правомерным, если работодатели не указывают нормы выдачи средств в трудовых договорах, что является нарушением Стандарта (см., например, Решение Пермского краевого суда от 30.11.2016 по делу № 7-2052-2016(21-1272/2016), Постановление Ивановского областного суда от 21.11.2016 № 4а-342/2016 и пр.).

ВОПРОС:

Нужно ли указывать нормы выдачи жидкого мыла в трудовом договоре, заводить личную карточку учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, если выдача осуществляется через дозатор в санитарно-бытовой комнате?

ОТВЕТ:

Да, нужно. Соблюдать требования Стандарта необходимо вне зависимости от способа выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств. На это обращал внимание Минтруд в Письме от 30.08.2016 № 15-2/ООГ-3095.

КАКОВА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ?

Чаще всего инспекторы ГИТ при обнаружении невключения в трудовой договор норм выдачи смывающих и обезвреживающих средств применяют ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ ― уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора.

Данной статьей за нарушение предусмотрены административные штрафы, налагаемые:

― на должностных лиц ― в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
― на индивидуальных предпринимателей ― от 5 000 до 10 000 руб.;
― на юридические лица ― от 50 000 до 100 000 руб.

Если выявлено, что лицо, наказанное по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, совершило аналогичное правонарушение, то штрафы заметно вырастут: предприниматели могут заплатить до 40 000 руб., а организации ― до 200 000 руб. Должностное лицо и вовсе дисквалифицируется (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).

Но иногда инспекторы указывают невключение норм выдачи среди правонарушений, подпадающих под действие ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ― нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. А в данной норме предусмотрены штрафы чуть меньше: для должностного лица или индивидуального предпринимателя ― до 5 000 руб., для организации ― до 80 000 руб. (Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01.12.2016 № 7-2109/2016 по делу № 12-56/2016).

ПОДВЕДЕМ ИТОГ

Итак, необходимо выдавать смывающие и обезвреживающие средства лицам, занятым на работах, связанных с загрязнением. Причем у работодателя должны быть:

― перечень рабочих мест, при работе на которых требуются указанные средства;
― список работников, которым надо выдавать указанные средства;
― личные карточки учета выдачи этих средств.

Кроме того, в трудовых договорах с теми работниками, кому полагаются смывающие и обезвреживающие средства, закрепляются нормы их выдачи. Если потребность в названных средствах возникла после заключения трудового договора, работодателю следует подготовить дополнительное соглашение к нему.

Т.Ю. Комиссарова

ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК:

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты смывающими и обезвреживающими средствами

Каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя (ст. 219 ТК РФ).

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников (СИЗ) — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Таким образом, работники должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты на работах:

с вредными и (или) опасными условиями труда,
выполняемых в особых температурных условиях,
связанных с загрязнением.

Различают индивидуальные СИЗ и СИЗ общего пользования. Индивидуальные СИЗ выдаются работникам, СИЗ общего пользования закрепляются за рабочими местами. СИЗ должны быть промаркированными.

Работодатель обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать за счет своих средств:

своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средства, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия;
их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ).

После выдачи СИЗ работодатель обязан обеспечить принятие мер по:

испытанию и проверке исправности используемых работниками СИЗ,
хранению СИЗ в специально оборудованном помещении,
уходу за СИЗ, который включает в себя стирку, чистку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, обеспыливание, обезвреживание.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н).

Предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Работодателем могут быть установлены нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель обязан информировать работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Работник обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

За правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты работодатель организует контроль.

При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обязан обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

Учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленное время организуется работодателем.

Выдача работнику и сдача им СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

СИЗ, выдаваемые работнику, должны соответствовать его полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой им работы.

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем — индивидуальным предпринимателем.

В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.

Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.

В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ.

Работодатель обязан обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт).

Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.

За отказ от применения СИЗ работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192 ТК РФ как за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

При подземных работах неприменение работником выданных ему в установленном порядке средств индивидуальной защиты является основанием для отстранения от подземных работ (ст. 330.4 ТК РФ).

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ч. 6 ст. 220 ТК РФ).

Работник вправе отказаться от выполнения работ, поскольку их выполнение при необеспечении его СИЗ в установленном порядке, может повлечь возникновение опасности для жизни и здоровья работника.

Новые Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами — на что обратить внимание

С 1 сентября текущего года нас ждут изменения законодательства в области условий и охраны труда, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

Вступают в силу 2 приказа Минтруда:

приказ Минтруда от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее — Правила);
приказ Минтруда от 29 октября 2021 года № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее — ЕТН).

Оба документа будут действовать до 1 сентября 2029 года.

Принятие приказов направлено на повышение безопасности работников, поскольку при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и смывающими средствами будут учтены особенности работы, условия труда и профессиональные риски на конкретном рабочем месте (так называемый риск-ориентированный подход).

При этом согласно Правилам обеспечивать работников СИЗ по действующим типовым отраслевым нормам (ТОН) можно будет в течение установленного переходного периода — до 31 декабря 2024 года. В этот период работодатель вправе самостоятельно решать, как он будет обеспечивать защиту своих работников — по ТОН или по ЕТН.

С 1 января 2025 года обеспечение работников СИЗ согласно ТОН прекращается.

Обеспечивать работников СИЗ работодатель обязан будет исключительно на основании ЕТН с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

При обеспечении работников СИЗ в соответствии с Правилами следует обратить особое внимание на следующее.

1. Исходя из положений пункта 11 Правил работодатель вправе при формировании внутренних норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств осуществлять замену нескольких СИЗ, указанных в ЕТН, на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, а также особых температурных условий или загрязнений.

При этом улучшенная защита СИЗ может быть достигнута за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств.

2. Внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств должны обеспечивать равноценную или превосходящую по сравнению с ЕТН защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (пункт 16 Правил).

3. Согласно пункту 18 Правил внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств должны содержать информацию о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад.

При этом руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении.

Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки), должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

Нормативный срок эксплуатации СИЗ, выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Применение данного пункта Правил позволяет организовать процесс выдачи СИЗ ИТР и служащим с учетом особенностей их деятельности.

4. Все СИЗ, включенные во внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя (пункт 20 Правил).

5. Исходя из положений пункта 57 Правил нормативные сроки эксплуатации СИЗ не могут превышать сроков, указанных во внутренних нормах бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств.

6. По истечение нормативных сроков эксплуатации или сроков годности СИЗ работник обязан вернуть СИЗ работодателю, за исключением СИЗ однократного применения и дерматологических СИЗ.

7. Отдельно следует обратить внимание на вопрос корректировки срока носки СИЗ.

Вступление в силу с 1 сентября 2023 г. приказа Минтруда от 29 октября 2021 г. № 766н дает возможности увеличения сроков носки отдельных видов СИЗ при условии выполнения ряда требований.

В соответствии с пунктом 50 Правил, СИЗ, предназначенные для использования на открытом воздухе для защиты от пониженных или повышенных температур, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для хранения до следующего сезона.

Расчет продолжительности нормативного срока эксплуатации исчисляется с момента выдачи специальной одежды работнику и может не включать время хранения специальной одежды, отпуска работника и период временной нетрудоспособности работника, но не должен превышать 2,5 года.

При этом необходимо учитывать, что производитель должен гарантировать сохранение защитных свойств этой одежды на протяжении всего жизненного цикла, включая транспортировку, хранение, выдачу, эксплуатацию, обслуживание и т.д.

В этом случае необходимо заручиться независимой экспертной оценкой в рамках проведения открытой предквалификации в соответствии с методикой проведения производственных испытаний образцов средств индивидуальной защиты организациями, которая сможет подтвердить такую возможность в каждом случае.

ЕТН заменят типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ по отраслям, согласно которым СИЗ выдаются в зависимости от должности или профессии работника.

Переход от типовых отраслевых норм обеспечения работников СИЗ к ЕТН — принципиально новый подход, основанный на выявленных опасностях и оценке уровней профессиональных рисков на рабочем месте.

При правильном подборе необходимых СИЗ переход на ЕТН позволяет сократить расходы на их закупку, поскольку не все СИЗ, предусмотренные в настоящее время типовыми отраслевыми нормами, требуются работнику на его рабочем месте.

Существующая система подбора СИЗ не учитывает результаты СОУТ и ОПР, не позволяет гибко реагировать и подбирать СИЗ под условия на рабочем месте. Типовые отраслевые нормы охватывают менее 60% существующих профессий. В ряде случаев наименования профессий в отраслевых нормах не соответствуют наименованиям, указанным в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Часто профессии прописаны не единообразно и не корректно.

В ряде существующих типовых отраслевых норм применяются различные нормы выдачи на год для однотипных СИЗ сходных профессий. В действующих типовых отраслевых нормах встречается как избыточность выдаваемых СИЗ, так и их недостаточность для выполнения трудовых функций.

ЕТН являются единым документом выдачи СИЗ и смывающих средств для организаций всех видов экономической деятельности;
включают в себя единые наименования профессий (должностей) в соответствии с ОК 016-94 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)»;
имеют сгруппированные с учетом наименований и категорий профессий перечни выдаваемых СИЗ;
включают в себя единые наименования СИЗ (290 позиций), соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011);
позволяют обеспечить единые нормы выдачи на год для однотипных видов СИЗ;
дают возможность дополнительного подбора СИЗ с учетом выявленных опасностей на рабочем месте.

Структура ЕТН значительно отличается от типовых отраслевых норм выдачи СИЗ.

В настоящее время для определения потребности работника в СИЗ необходимо выбрать соответствующие типовые отраслевые нормы (в том числе «сквозные»), найти в этом документе наименование нужной профессии, где указан перечень СИЗ, которые необходимо выдать работнику. Такой «списочный» подход в обеспечении работников СИЗ часто избыточен и не обеспечивает комплексную защиту работника.

В отличие от типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ ЕТН представлены 3 приложениями, которые отвечают за разные составляющие:

Приложение № 1 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям)».

Данное приложение содержит 1744 страницы, включает 5357 профессий и должностей. Не включает в себя инженерно-технических работников и служащих (подбор СИЗ для которых следует осуществлять по приложению № 2).

Подбор СИЗ по приложению № 1, исходя из наименования профессии и должности, подлежащих обязательной выдаче СИЗ позволяет выбрать минимально необходимый набор СИЗ.

Приложение № 2 «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей».

Содержит 78 страниц, 20 групп опасностей, 119 опасных событий. Следует обращать внимание на то, что данные опасности не совпадают с примерным перечнем опасностей, предусмотренным Приложением № 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. № 776н.

Приложение № 3 «Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Представляет собой 2 таблицы.

В соответствии с данным приложением подбор дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств осуществляется на основании выявленных загрязнителей и на основании видов выполняемых работ.

Новый риск-ориентированный подход базируется на реальных условиях труда, оборудования, помещений и прочих составляющих рабочего места. Теперь комплект СИЗ можно подобрать индивидуально, чтобы защитить работника от выявленных рисков на рабочем месте.

Как выдавать

Специалист по охране труда составляет перечень рабочих мест и список сотрудников, которым нужно выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Список утверждает работодатель организации с учетом мнения профсоюза. После он издает приказ о назначении ответственного лица за выдачу сотрудникам смывающих и обезвреживающих средств.

Еще одним приказом нужно назначить ответственного за учет и контроль за выдачу средств в установленные сроки (пп. 14, 24 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н). Вы можете объединить приказы об утверждении перечня и о назначении ответственных лиц в один документ и назначить одного сотрудника, чтобы он выдавал и вел учет средств.

Ответственным можно назначить должностное лицо, с которым заключен договор о материальной ответственности. Работу ответственных контролирует служба охраны труда.

Срок использования средств исчисляют со дня, когда их выдали работнику. При этом учитывают срок годности, указанный производителем.

Сотрудник, которому выдают смывающие или обеззараживающие средства, должен поставить свою подпись в личной карточке учета и выдачи смывающих или обеззараживающих средств.

Не забудьте проинформировать работников о правилах использования смывающих и обезвреживающих средств. Например, не хранить их рядом с обогревателями и химическими агрессивными веществами, например, с растворителями.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ

В организации решили установить дозаторы с жидким мылом в столовых и туалетах

Если работа сотрудников связана с легкосмываемыми загрязнениями, в душевых, комнатах для умывания и туалетах можно использовать жидкие моющие средства — гель для рук, тела и волос, жидкое туалетное мыло (п. 20 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н).

Работодатель имеет право не выдавать средства каждому сотруднику, а обеспечить постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях дозаторов с жидким смывающим веществом. При этом личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств заполнять не нужно. Укажите в них ссылку на пункт 20 приказа и укажите способ выдачи. Например: «Наличие в санитарно-бытовом помещении дозатора с жидким мылом».

Таблица 1. Кому и сколько выдать смывающих или обезвреживающих средств

Какие смывающие и обезвреживающие средства выдать

В каких случаях выдать

Сколько средств выдать в месяц

Впитывающие влагу и увлажняющие кожу

Сотрудник сталкивается с органическими растворителями, техническими маслами, смазками, сажей, лаками и красками, нефтепродуктами, производственной пылью и т. д.

Отталкивающие влагу и сушащие кожу

Сотрудник работает с водой и водными растворами, дезинфицирующими средствами, растворами цемента, извести, кислот, щелочей и солей. Он применяет закрытую спецобувь, перчатки без натуральной подкладки

С комбинированным действием

Сотрудник работает попеременно с веществами из пункта 1 и 2

Для защиты от раздражения и повреждения кожи

Если сотрудник занят на сварочных работах, на него действуют ультрафиолетовое излучение, мороз, ветер

Работа сотрудника связана с бактериально опасными средами. Сотрудник работает удаленно от санитарно-бытовых узлов. У работника должны быть стерильные руки и т. д.

От укусов насекомых

Сотрудник работает на улице, когда активны комары, пчелы, осы, паукообразные и т. д.

Мыло или жидкие моющие средства

Работа сотрудника связана с легкосмываемыми загрязнениями

Для мытья рук: 200 г туалетного мыла или 250 мл жидкого моющего средства.
Для мытья тела: 300 г туалетного мыла или 500 мл жидкого моющего средства

Твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства

Сотрудник может получить устойчивые загрязнения нефтепродуктами, краской, клеем, битумом и т. д.

300 г туалетного мыла или 500 мл жидкого моющего средства

Сотрудник занят в организациях угольной промышленности

800 г туалетного мыла или 750 мл жидкого моющего средства

Очищающие кремы, гели и пасты

На рабочем месте сотрудник может получить устойчивые загрязнения нефтепродуктами, краской, смолой, клеем и т. д.

Регенерирующие, восстанавливающие средства

Регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии

Работа сотрудника связана с действием на кожу органических растворителей, нефтепродуктов, воды и водных растворов, дезинфицирующих средств и т. д. Выдайте средства, если сотрудник работает в перчатках без натуральной подкладки

Таблица составлена на основе приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н.

Таблица 2. Смывающие и обезвреживающие средства в зависимости от производственного фактора

Факторы производственной среды

Контакт с легкосмываемыми загрязнениями

Контакт с устойчивыми загрязнениями (масляными и водонерастворимыми загрязнениями)

Защитный крем гидрофильного действия

Контакт с растворами кислот, щелочей и других водорастворимых веществ

Защитный крем гидрофобного действия

Попеременный контакт с водорастворимыми (щелочи, кислоты) и водонерастворимыми (масло, мазут, нефтепродукты) рабочими материалами

Защитный крем комбинированного действия

Низкие температуры (защита рук и лица от холода и ветра)

Защитный крем от УФ-излучения

УФ-излучение (сварка, солнечные лучи, вещества фотосенсибилизирующего действия)

Защитный крем от УФ излучения

Наружные работы в период активности кровососущих и жалящих насекомых и паукообразных

Защитный крем, спрей, аэрозоль

Ношение закрытой спецобуви (резиновых или кожаных сапог и т. д.)

Средства гидрофобного действия

Работы с бактериально опасными средами, нахождение рабочего места удаленно от санитарно-бытовых узлов

Дезинфицирующее средство для рук

Источник: Электронный журнал «Справочник специалиста по охране труда»

Кому выдавать

Если работа сотрудников связана с загрязнениями или воздействием на кожу вредных веществ, им нужно выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Их выбирают в зависимости от вредного фактора, который воздействует на сотрудника, и выдают на основании типовых норм (п. 12 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н). Задача таких средств — защитить кожу сотрудника от воздействия вредных факторов, очистить ее от загрязнений и восстановить защитную функцию кожи.

Защитные средства. Нужно выдать сотруднику, который работает с органическими растворителями, дезинфицирующими средствами, с бактериально опасными средами, с низкими температурами. Защитные кремы наносят перед началом работы. Крем образует на коже защитный слой, снижает проникающую способность вредных веществ.

К защитным средствам относятся и репелленты — аэрозоли и спреи. Работник должен распылять их на открытые части тела не втирая. Обрабатывать одежду нужно только на открытом воздухе с расстояния 10–15 см до легкого увлажнения.

Пример. Уборщику производственных и служебных помещений при мытье полов и мест общего пользования нужно выдавать средства гидрофобного действия, а также регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии (пп. 2, 10 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н).

Очищающие средства. Их выдают сотрудникам, которые в работе сталкиваются с производственными загрязнениями. Чтобы очистить кожу от грязи и защитных кремов, используют мыло, специальные пасты, средства для очистки рук с водой и без воды. Они не должны содержать концентрированных щелочей, которые сушат кожу, вызывают шелушение и образование трещин.

При выборе очищающих средств нужно учесть, что специальные средства гораздо эффективнее обычного мыла. Например, пасты для удаления устойчивых загрязнений содержат искусственные абразивы. Они не травмируют и дополнительно увлажняют кожу рук.

Пример. Рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ежемесячно нужно выдавать 200 грамм туалетного мыла или 250 мл жидкого моющего средства (п. 7 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н). Основание — работа, связанная с легкосмываемыми загрязнениями. Восстанавливающие средства.

Эти средства помогают в профилактике профзаболеваний кожи. Регенерирующие кремы наносят в конце рабочего дня. Они увлажняют и питают кожу, восстанавливают ее защитную функцию. Восстанавливающие средства выдают сотрудникам, которые работают с растворителями и техническими маслами, нефтью, мазутом, используют во время смены резиновые или другие перчатки без натуральной подкладки.

Пример. Для рабочих, которые связаны с химическими веществами с раздражающим действием, нужно выдавать защитные, восстанавливающие и регенерирующие кремы, а также пасты для рук с очищающим эффектом.

Пример выдачи смывающих и обезвреживающих средств для электросварщика ручной сварки (основание – приложение 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н):
– мыло туалетное – 500 г. (пункт 7 — работы, связанные с легкосмываемыми загрязнениями);
– крем гидрофильный (пункт 1 — работа с сажей);
– паста очищающая (пункт 9 — работа с сажей и другими видами производственной пыли);
– регенерирующий крем (пункт 10 — работа с сажей, работа в перчатках без натуральной подкладки);
– крем бактериологический (пункт 5 — работа удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов);
– крем защитный (пункт 4 — сварочные работы).

Нужно ли выдавать смывающие и обезвреживающие средства офисным работникам

Для офисных сотрудников — юристов, бухгалтеров, менеджеров типовые нормы не предусматривают смывающих и обезвреживающих средств. Однако им нужно выдавать мыло, чтобы они могли соблюдать правила личной гигиены (письмо Минтруда России от 30 августа 2016 г. № 15–2/ООГ-3095).

Сколько выдавать

Нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств на одного работника в месяц указаны в типовых нормах (приложение 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н). Если сотрудник работает на предприятии на полставки, выдайте ему средства пропорционально времени его занятости.

Если работник совмещает должности, выдавать защитные и обезвреживающие средства нужно исходя из выполняемых работ и перечня производственных факторов на рабочем месте. Если обе должности предусматривают один и тот же вид смывающих и обезвреживающих средств, то достаточно выдать работнику наибольшую норму (письмо Минтруда России от 29 сентября 2016 г. № 15–2/ООГ-3452).

Нормы смывающих и обезвреживающих средств, которые положены конкретному сотруднику, укажите в его трудовом договоре или дополнительном соглашении (п. 9 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н).

Работодатель может с учетом мнения профсоюза и своего финансового положения установить свои нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств. При этом они должны по сравнению с типовыми нормами улучшать защиту работников от вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, особых температурных условий и загрязнений.

Снабжение СИЗ работников: ответственность работодателя и контроль над выполнением его обязательств

Если работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ, то сотрудник вправе не приступать к выполнению своих трудовых функций, в то время как фирма обязана будет платить ему зарплату за простой (п. 11 Приложения). Поэтому при неисполнении работодателем требований законодательства об обеспечении сотрудников СИЗ у него возникают прямые экономические убытки.

Положения ст. 216, 216.1, а также 379 ТК РФ предусматривают правомерный отказ сотрудника от выполнения работы при наличии опасности для его жизни и здоровья — обусловленной в том числе невыдачей СИЗ. При этом зарплата выплачивается как за простой по вине работодателя. Правомерно говорить о том, что при необеспечении сотрудников СИЗ работодателю грозит штраф в размере от 20 тыс. руб. до 150 тыс. руб. в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Узнать больше о случаях применения указанных штрафов по КоАП РФ вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к нему.

Если невыдача средств защиты привела к инциденту на производстве, то работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Контроль над выполнением работодателем обязательств по оснащению сотрудников СИЗ может осуществляться:

трудинспекцией — в порядке ст. 353 ТК РФ;
профсоюзами — в порядке ст. 370 ТК РФ.

Снабжение СИЗ работников: можно ли учесть расходы на средства защиты при расчете налогов и можно ли компенсировать часть затрат?

Расходы фирмы-работодателя на покупку СИЗ могут быть учтены при расчете налогов:

В первом случае в счет расходов, уменьшающих налог на прибыль, могут быть включены затраты на покупку СИЗ в том случае, если соответствующие средства защиты не будут классифицированы как амортизируемое имущество (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). То есть срок их эксплуатации должен быть менее 12 месяцев, а стоимость — не превышать 100 тыс. руб. (п. 1 ст.

256 НК РФ). Затраты на покупку СИЗ, таким образом, могут быть включены в состав материальных расходов.

Если срок эксплуатации СИЗ — более 12 месяцев, а их стоимость превышает 100 тыс. руб., то данные средства защиты должны рассматриваться как амортизируемое имущество в составе основных фондов. Их стоимость подлежит списанию в установленном порядке в течение соответствующего срока эксплуатации.

Что касается НДС, то «входная» часть соответствующего налога, которая предъявлена продавцом СИЗ, может быть принята фирмой-работодателем к вычету, если купленные средства защиты используются в рамках вида деятельности, при котором предусмотрена уплата фирмой НДС.

В некоторых случаях у фирмы-работодателя может появиться необходимость в исчислении НДФЛ на основе суммы расходов на СИЗ. Например, если средство защиты не возвращено сотрудником при увольнении, то соответствующие издержки фирмы должны быть квалифицированы как натуральный доход сотрудника, на который должен быть начислен НДФЛ.

Помимо этого, от ФСС в 2022 году можно получить финансовое обеспечение на приобретение средств защиты и смывающих, обезвреживающих вещества. Заявление необходимо подать в фонд до 31 июля 2022 года включительно (пп. 4, 12 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н).

ВАЖНО! Согласно подп. «г» п. 3 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н, расходы на приобретение СИЗ компенсируются ФСС только в том случае, если они произведены на территории государств — членов ЕЭС.

Снабжение СИЗ работников: можно ли учесть расходы на средства защиты при расчете налогов и можно ли компенсировать часть затрат?

Расходы фирмы-работодателя на покупку СИЗ могут быть учтены при расчете налогов:

256 НК РФ). Затраты на покупку СИЗ, таким образом, могут быть включены в состав материальных расходов.

Итоги

Российские работодатели, производственная инфраструктура которых характеризуется наличием вредных и опасных условий труда, обязаны бесплатно оснащать своих работников средствами индивидуальной защиты. Основные НПА, положениями которых должен руководствоваться работодатель при обеспечении сотрудников СИЗ, — ТК РФ и приказ Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения охраны труда на предприятии вы можете в статьях: