Нужно ли проводить вводный инструктаж работнику по договору ГПХ

Содержание

Охрана труда для работников, которые заключили соглашение ГПХ, менее приоритетна. Например, инструктаж требуется только в том случае, если они являются участниками производственного процесса компании (письмо Минтруда и соцзащиты РФ от 17 мая 2019 г. № 15-2/ООГ-1157).

В других случаях, если отсутствуют любые признаки трудовых отношений, проводить инструктаж по договору ГПХ не нужно.

Как поступить, если сотрудник работает по договору ГПХ и получил травму

Охрана труда работников по ГПХ должна обеспечиваться собственными силами исполнителя, так как для заказчика важен только результат деятельности. Социальные гарантии, которые имеют работники с трудовым соглашением, не распространяются на исполнителей по договору ГПХ на весь период работы, если отношения не признаны трудовыми.

Если во время работы исполнитель получил травму, он не может получить пособие и иные выплаты на период лечения. Если работа травмоопасна и имеет риск для жизни, но заключено соглашение ГПХ, для собственной безопасности исполнитель может потребовать внести условие о получении пособия в случае травмы.

Расследование травм на производстве проводится в случае:

Фиксации смерти работника или тяжелой травмы.
Подачи родственниками пострадавшего заявления.

Занимается рассмотрением всех факторов, которые привели к происшествию, инспектор труда. Результаты его проверки направляются в суд, где устанавливается мера ответственности за случившееся. Окончательное решение о признании несчастного случая инспектор принимает, основываясь на результатах судебного решения.

Охрана труда на производстве обеспечивает безопасность сотрудников, работающих по трудовому соглашению. Если в результате расследования установлено, что между заказчиком и исполнителем были трудовые отношения, государственная трудовая инспекция квалифицирует действия заказчика как работодателя, и привлекает его к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (заключение договора ГПХ при фактических трудовых отношениях).

Фонд социального страхования РФ также заинтересован в том, чтобы работодатели заключали трудовые соглашения, так как взносы на случай заболеваний и травм направляются в эту организацию. Поэтому ФСС может обращаться в суд для признания соглашения ГПХ трудовым.

Что понимается под производственной деятельностью?

Часть 10 статьи 209 Трудового кодекса РФ устанавливает, что под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя:

производство и переработку различных видов сырья,
строительство,
оказание различных видов услуг.

Нужно ли проводить инструктаж физлицам на ГПХ?

Организация-заказчик должна проводить в отношении исполнителя по договору гражданско-правового характера первичный инструктаж на рабочем месте.

Прием и увольнение сотрудника по договору ГПХ

Поскольку физические лица являются исполнителями по договорам гражданско-правового характера, они принимают активное участие в осуществлении производственной деятельности организации. Следовательно, заказчик работ должен провести первичный инструктаж на рабочем месте для таких сотрудников.

Обратите внимание: мы рекомендуем отражать обязанность организации-заказчика проводить инструктаж по охране труда при составлении договора об оказании услуг или выполнении работ.

Когда проводить инструктаж?

Организация-заказчик должна провести вводный инструктаж по охране труда до начала выполнения трудовых функций, чтобы погрузить сотрудников в специфику производства и рассказать о возможных производственных рисках.

Обратите внимание: в том числе такие инструктажи должны проводиться для командированных в организацию работников или лиц, проходящих на предприятии производственную практику.

Обучение и инструктажи с работниками ГПХ

По нашему мнению, исполнители по ГПД освобождены от обязанности проходить обучение и инструктажи по охране труда , поскольку не имеют полноценных трудовых отношений с работодателем. По законодательству, на физических лиц, заключивших ГПД, не распространяются нормы трудового законодательства, включая обучение по охране труда. Тем не менее, есть момент, который вызывает споры в сообществе специалистов по охране труда.

Важно! В пункте 10 Порядка обучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 2464, указано, что лица, участвующие в производственной деятельности предприятия, обязаны пройти вводный инструктаж. Это предостережение направлено на обеспечение безопасности всех работников, вне зависимости от формы их трудовых отношений.

Есть мнение, что к лицам, участвующим в производственной деятельности организации можно отнести и тех, кто заключил гражданско-правовой договор с компанией. На самом деле в пункте 10 Порядка обучения № 2464 есть уточнение — это работники, командированные в организацию, а также лица, проходящие производственную практику . Никаких отсылов на ГПХ или самозанятых тут нет!

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Некоторые специалисты используют текст письма Минтруда от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157 как аргумент в пользу обучения по ОТ физлиц по ГПХ. В нем чиновники выразили позицию, что целесообразно перед заключением гражданско-правового договора определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

В этом случае нужно учесть, что во-первых, такие письма носят исключительно рекомендательный характер и ответ в них чиновники дают на конкретный вопрос. Это не руководство к действию. Во-вторых, что очень важно, если вы проведете с исполнителем по ГПД вводный инструктаж, то это может в дальнейшем в спорных ситуациях расценено как признак трудового договора!

Вывод. Исполнитель по ГПД не является работником, поэтому с ним не нужно проводить никакой из всех имеющихся видов инструктажей по охране труда, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировки, обучение оказанию первой помощи, обучение правильному применению СИЗ.

Нужно ли проводить вводный инструктаж работнику по договору гпх

У судов есть ряд аргументов, на основании которых они могут считать отношения трудовыми (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15).

В их числе журнал инструктажа на рабочем месте, удостоверение о проверке знаний по охране труда, карта, направление на медосмотр, карта спецоценки.

Поэтому лучше обезопасить себя, если вы проводите инструктаж для исполнителей на ГПХ. Как? Давайте разберемся.

Делаем по уму

Для того, чтобы успешно работать с физлицами, вам необходимо:

оформить результаты отдельно, отметкой в договоре ГПХ или другом журнале;
не знакомить под роспись с локальными актами;
не указывать ссылки на инструкции по охране труда, а требования указать в договоре.

Но если оказываемые физлицом услуги связаны с реальной опасностью для жизни и здоровья, узнайте о допусках. Скажем, при работе на высоте надо проверить квалификацию и допуск к высотным работам. Кстати, сразу опишите в договоре, что человек обязан предоставлять такие данные.

Что касается пожарной безопасности – инструктажи являются обязательными для трудовой и служебной деятельности (приказ МЧС России от 18.11.21 №806). ГПХ не относится ни к тому, ни к другому, но для минимизации риска несчастных случаев мы рекомендуем проводить вводные «пожарные» инструктажи. Хотя это является правом, а не обязанностью компании.

Другие меры также необязательны. Спецоценка, оценка профрисков, средства защиты (СИЗ) не нужны, так как у человека нет рабочего места. Инструктажи по электробезопасности, гражданской обороне и действиям при ЧС – тоже действуют лишь в отношении штатных работников.

Можно, конечно, указать, что гражданин самостоятельно несет ответственность за свою жизнь и здоровье, но в любом случае, при возникновении несчастного случая, ГИТ вправе расследовать его и оценить, не являются ли ваши взаимоотношения с пострадавшим трудовыми под видом ГПХ. К этому надо быть готовым.

Но, в целом, если признаков трудовых отношений нет и вы платите страховые взносы на травматизм, достаточно провести вводный инструктаж по охране труда и противопожарный инструктаж. И не забудьте, что для них лучше вести отдельный журнал.

При заключении договора ГПД кто несет ответственность по охране труда — физлицо или организация?

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Мы планируем заключить договор подряда с физическим лицом (на временные работы). Работа является опасной — работа на высоте. Кто несет ответственность по охране труда: организация или физлицо? Должны ли мы взять у него подтверждающие документы, что он может выполнить такие работы? Можно ли в договоре прописать, что физлицо несет ответственность за свою жизнь и здоровье?

Ответ

Положения Трудового кодекса РФ не распространяются на отношения, которые возникают в связи с заключением гражданско-правовых договоров. На организации в данном случае не лежит ответственность по охране труда, поскольку с физическим лицом у нее не трудовые отношения.

Однако в силу постановлений и писем Минтруда России организация должна провести вводный и первичный инструктаж с физическим лицом, которое выполняет работы по ГПД. Рекомендуется проверить у физического лица его квалификацию и допуск к высотным работам. Обязанность предоставления данных документов может быть указана в договоре. Возможно указать в договоре, что физлицо несет ответственность за свою жизнь и здоровье. Однако в случае наступления несчастного случая ГИТ будет его расследовать на предмет «прикрывания» трудовых отношений посредством договора ГПД.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее — доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

Извлечение из Готового решения: Порядок организации работ на высоте (КонсультантПлюс, 2020):

Какие работники могут выполнять работы на высоте

К работам на высоте допускаются только те, кому исполнилось 18 лет (п. 5 Правил по охране труда при работе на высоте).

Такие работники должны:

иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании и (или) о квалификации (п. 7 Правил по охране труда при работе на высоте);
пройти психиатрическое освидетельствование, обязательные медосмотры (предварительный при поступлении на работу и периодический). Так вы сможете определить, позволяет ли работнику его состояние здоровья выполнять работы на высоте (ч. 1, 7, 8 ст. 213 ТК РФ, п. 6 Правил по охране труда при работе на высоте);
пройти обучение требованиям охраны труда;
пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте).

Извлечение из статьи Работающие по гражданско-правовому договору: нужен ли вводный инструктаж по охране труда? («Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, N 10):

Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. В связи с этим возникает вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда при привлечении организацией таких работников.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Работодатель (уполномоченное лицо) обязан организовать проведение инструктажа по охране труда для всех поступающих на работу лиц (Письмо Минтруда РФ от 07.02.2017 N 15-2/ООГ-277).

Нормативным правовым актом, регулирующим вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок).

Согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж (Письмо Минтруда РФ от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884).

В соответствии с действующим законодательством вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу с внесением соответствующих записей в журнал регистрации инструктажей. При этом претендент на работу не является работником, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (Письмо Минтруда РФ от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277).

Относительно необходимости проведения инструктажа по охране труда для работающих по гражданско-правовому договору позиция Минтруда непоследовательна.

В Письме от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495 специалисты ведомства сообщили, что вводный инструктаж по охране труда в соответствии с ч. 8 ст. 11 ТК РФ и Порядком с лицами, работающими на основании гражданско-правовых договоров, не проводится.

Следует отметить, что работающих по договорам подряда нельзя прямо отнести к категории других лиц, участвующих в производственной деятельности организации, поскольку перечень этих других лиц установлен ст. 227 ТК РФ и не включает в себя физических лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

К сведению. Есть решение суда, в котором в качестве одного из доводов при переквалификации гражданско-правового договора в трудовой указано обучение работника безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по охране труда, пожарной и электробезопасности (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.03.2015 по делу N 33-4749/2015).

По мнению арбитров, такие действия организации предусмотрены абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ и не свойственны взаимоотношениям по гражданско-правовому договору.

Однако в Письме от 17.05.2019 N 15-2/ООГ-1157 Минтруд изменил свое мнение. При ответе на вопрос о проведении инструктажей по охране труда в отношении лиц, участвующих в производственной деятельности по гражданско-правовому договору, чиновники разъяснили следующее:

кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (п. 2.1.3 Порядка);
первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации (п. 2.1.4 Порядка);
в случае если лица участвуют в производственной деятельности организации, с ними проводится первичный инструктаж на рабочем месте;
перед заключением гражданско-правового договора целесообразно определить и внести в договор обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда (в частности, по проведению инструктажей по охране труда).

К сведению. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5 Порядка).

О том, что работающих по договорам подряда следует отнести к числу других лиц, участвующих в производственной деятельности организации, свидетельствуют нормы Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон N 125-ФЗ).

Лица, выполняющие работу на условиях гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ). В этом случае страхователь — заказчик работ (пп. 4 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ):

— обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев. К таким мерам можно отнести и проведение инструктажей по охране труда;
— несет ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Обратите внимание! Данные о проведении вводного инструктажа прилагаются к материалам расследования несчастных случаев.

Если работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, возможно привлечение к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27.1 КоАП РФ):

для должностных лиц и ИП — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
для организаций — в размере от 110 000 до 130 000 руб.

С. С. Малаховец
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Нужно ли проводить вводный инструктаж работнику по договору гпх

Обеспечение охраны труда лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, не входит в обязательства работодателя, так как на данные отношения не распространяются нормы трудового права. Исключение составляет требование о проведении для данной категории лиц вводного инструктажа по охране труда, который следует регистрировать в отдельном журнале учета.

С одной стороны, в соответствии с ч. 9 ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство не распространяется на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Но в то же время указания на необходимость проведения инструктажей по охране труда в отношении исполнителей, осуществляющих деятельность на территории организации, можно встретить и в отдельных нормативных актах.

Например, согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009 (Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию) , выпол няя работы на территории организации, исполнители подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации. А в силу п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 (Системы управления охраной труда. Общие требования) мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации.

Впрочем, данные указания носят рекомендательный, а не обязательный характер. Тем не менее, некоторые суды используют приведенные нормы для обоснования тезиса о том, что проведение инструктажей по охране труда характерно не только для трудовых отношений, но и для отношений, возникающих из гражданско-правового договора (например, определения Челябинского облсуда от 14.08.2017 г. № 11-10466/2017, Самарского облсуда от 06.09.2016 г. № 33-11708/2016).

Каково мнение Минтруда России по данному вопросу? Ранее в письме ведомства от 30.09.2016 г. № 15-2/ООГ-3495 со ссылкой на ст. 11 ТК РФ разъяснялось, что с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера, вводный инструктаж не проводится, так как трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, на таких лиц не распространяются.

Сейчас же ведомство придерживается противоположной точки зрения, подкрепляя ее п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которым вводный инструктаж на рабочем месте проходят не только работники организации, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, а также другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Наше мнение: так как на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, в соответствии со ст. 11 ТК РФ не распространяется законодательство о труде, проводить инструктажи по охране труда с ними не требуется. Однако в целях минимизации своей ответственности в случае наступления негативных последствий в результате нарушения исполнителем правил охраны труда, заказчику следует в гражданско-правовом договоре с исполнителем закрепить его обязательства по соблюдению правил охраны труда при проведении определенного вида работ.

Вместе с тем, если исполнители по гражданско-правовым договорам проводят работы на территории организации, им необходимо провести вводный инструктаж.

Договор ГПХ, ГПД — что делать с охраной труда

В соответствии с законом* на тех сотрудников, которые устроенны в организацию по Гражданско-правовому договору, действие трудового законодательства не распространяется.

Более того, в случае проверки Гос. инспекцией по труду или несчастного случая на производстве, данный договор может послужить основанием для установления факта незаконных трудовых отношений**, так как Договор гражданского – правового характера заключается для выполнения работ разового характера. За данное нарушение предусмотрен штраф — на должностные лиц в размере 10 000 – 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — 5 000 – 10 000 рублей; на юридических лиц – 50 000 – 100 000 рублей.

В связи с этим человеку, оказывающему услуги по Договору ГПХ, необходимо будет выплатить командировочные, отпускные, оплатить больничные, восстановить на работе лиц, уволенных по Договору ГПХ и т.п. Кроме этого, в налоговую инспекцию и ФСС необходимо будет выплатить соответствующие, ранее невыплаченные взносы и налоги за работника, который раньше выступал исполнителем. Таким образом, на сотрудников, устроенных по договору ГПХ, не следует подготавливать документы по охране труда. Однако провести вводный инструктаж является необходимым.

___________________________________________________________________________________________________________* Трудовой кодекс Российской Федерации

** Статья 5.27.4. КоАП РФ «Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем».