Timeweb — компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети — расскажите миру о себе!
Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.
от 196 руб руб. / мес
Ответы юристов (1)
Артемьев Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1734 дня
Ответов: 5193 Рейтинг: 10
Специалист не должен приступать к выполнению работ в случае нарушения требований безопасности, которые могут представлять угрозу для жизни, здоровья или имущества других лиц. В таких случаях необходимо принять меры для обеспечения безопасности и предотвращения возможных вредных последствий.
#5509851 2023-02-04 11:04:30
Артемьев Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1734 дня
Ответов: 5193 Рейтинг: 10 
Для решения данного вопроса могут понадобиться следующие документы: — Положение о безопасности труда — Правила по охране труда в конкретной отрасли — Инструкции и рекомендации по безопасному выполнению работ
#5509852 2023-02-04 11:06:10
Артемьев Ярослав Юрист,
Москва На сайте: 1734 дня
Ответов: 5193 Рейтинг: 10
Для решения данного вопроса могут быть применимы следующие статьи закона: — Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации: Ответственность работодателя за нарушение требований безопасности и охраны труда — Статья 152 Гражданского кодекса Российской Федерации: Ответственность за причинение вреда в результате нарушения обязанности по обеспечению безопасности
#5509853 2023-02-04 11:08:00
В работе Бесплатный
Горячая линия
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
Москва, МО, Россия
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Услуги юристов
Обратившись за помощью, получите:
- полноценную защиту интересов в оспаривании сделок;
- тщательную проработку каждого конкретного случая;
- клиентоориентированный подход, чтобы оспорить незаконные сделки.
Услуга понадобится, если:
- наследство не было принято одним из наследников;
- не было оставлено завещания или его признали недействительным;
- появилось несколько наследников, претендующих на одну вещь.
Безопасные методы и приемы выполнения работ
Прежде чем приступить к выполнению должностных обязанностей, рабочий на предприятии обязан пройти ряд процедур, согласно требованию охраны труда, обеспечивающих безопасность работы.
Требования по охране труда во время проведения работ
В соответствии с требованиями по охране труда, перед началом работы специалисты должны пройти инструктаж, а также подготовить рабочее место, инструменты, спецодежду.
Требования безопасности перед началом работы:
• предъявить руководителю удостоверение о проверке знаний безопасных методов и приемов работ и пройти инструктаж на рабочем месте с учетом специфики работ;
• надеть спецодежду, спецобувь установленного образца, средства индивидуальной защиты;
• получить задание у руководителя работ;
• рабочий инструмент, приспособления и материалы расположить в установленном месте, в удобном и безопасном для пользования порядке;
• проверить наличие и исправность у оборудования предупредительной сигнализации, ограждений, предохранительных и блокировочных устройств;
• проверить надежность соединения зануляющего провода с оборудованием (при работе на электроустановках);
• включить, при необходимости, местное освещение и проверить исправность вентиляции;
• проверить наличие противопожарного инвентаря и доступ к нему.
После получения задания у руководителя работник обязан:
• ознакомиться с записями в рабочем журнале;
• проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности;
• проверить исправность обслуживаемого оборудования;
• наличие и исправность инструмента, вспомогательных приспособлений и контрольно-измерительных приборов;
• проверить уплотнение дверей сушильной камеры;
• проверить работу вакуумной установки;
• проверить исправность ограждений вращающихся частей оборудования.
Работник не должен приступать к выполнению работы при нарушении следующих требований безопасности:
• неисправностях оборудования, ограждений, инструмента, контрольно-измерительных приборов, указанных в инструкциях заводов-изготовителей, при которых не допускается их эксплуатация;
• неустойчивом положении узлов, агрегатов оборудования;
• недостаточной освещенности рабочего места.
Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами до начала работы, а при невозможности этого работник должен сообщить о них руководителю работ.
Проведение инструктажей
Перед вступлением в должность и началом работы каждый сотрудник проходит несколько видов инструктажей:
• первичный на рабочем месте;
Вводный инструктаж — один из видов инструктажей по охране труда, включающий в себя ознакомление работника с имеющимися в подразделении опасными и (или) вредными производственными факторами, местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка, а также правовыми основами регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником.
Вводный инструктаж проводят до начала работы со всеми принимаемыми (переводимыми) на работу лицами, а также командированными в подразделение работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), обучающимися образовательных организаций, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения и находящимися на подконтрольной территории и с которыми заключен трудовой договор.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (руководителя подразделения) возложены эти обязанности, прошедший специальное обучение по охране труда в обучающей организации.
Вводный инструктаж проводят в соответствии с примерным перечнем основных вопросов (программой) вводного инструктажа, на основе которого в структурных подразделениях разрабатывают инструкцию вводного инструктажа.
Инструкцию вводного инструктажа утверждает руководитель структурного подразделения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Записи о проведении и получении вводного инструктажа подтверждаются подписями инструктируемого и инструктирующего в журнале регистрации вводного инструктажа и личной карточке.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работ, руководителями производственных подразделений индивидуально с каждым работником, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Целью первичного инструктажа является ознакомление работников с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
Руководители, заместители руководителей подразделений, руководители производственных подразделений (прошедшие специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда), проводящие инструктажи с работниками, а также отдельные работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, определяется и утверждается руководителем структурного подразделения, согласовывается с профсоюзным комитетом и включается в соответствующее Положение подразделения. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится в соответствии с программой первичного инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте), не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда — не реже одного раза в три месяца.
Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда. Повторный инструктаж проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для работников конкретных профессий или видов выполняемых работ. Запись о проведении повторного инструктажа оформляется в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Целевой инструктаж — это обучение технике безопасного выполнения какой-либо внештатной работы.
Целевой инструктаж проводится: при выполнении работ непосредственно на железнодорожных путях; при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы); при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы; при проведении в структурном подразделении массовых мероприятий; при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов.
Целевой инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка (отдела), другой руководитель производственного подразделения) или лицо, ответственное за безопасность проведения работ.
Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.
Внеплановый инструктаж — это форма работы с непосредственными исполнителями и оперативными руководителями, занятыми на основании трудовых договоров, которая обеспечивает безопасность при ведении определенной работы и в ходе общей деятельности работодателя.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.
Внеплановый инструктаж работников проводят по соответствующей для данной профессии или данного вида работ инструкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, вызвавших необходимость его проведения.
Внеплановый инструктаж проводят после имевшего место нарушения требований охраны труда или получения подразделением информации о происшедших несчастных случаях в других подразделениях в порядке, установленном в соответствующем подразделении.
Инструктаж, связанный с изменениями производственных процессов, вводом нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в работе, проводят до начала работы в изменившихся условиях.
Подготовка рабочего места
Подготовка рабочего места — это проведение ряда технических мероприятий для исключения воздействия вредных и опасных производственных факторов, угрожающих жизни и здоровью.
Важно! В первую очередь перед началом работы следует проверить средства индивидуальной защиты. Как это правильно и быстро сделать, обучает руководитель во время первичного инструктирования. Подчиненный имеет право не работать в случае неисправности или отсутствия СИЗ.
Подготовка рабочего места зависит от характера проводимых работ. То есть при ежедневной эксплуатации оборудования данную функцию выполняет непосредственный исполнитель, а при организации деятельности по наряду — производитель работ.
Рабочее место должно быть оснащено требуемыми СИЗ, сигнальными, защитными знаками, ограждениями, средствами пожаротушения, аптечкой. Они обеспечивают безопасность во время выполнения трудовых обязанностей.
Например, проведение работ на железнодорожном переезде должны осуществляться ремонтником с закрытым шлагбаумом и исправной переездной сигнализацией. При плохой видимости, вызванной погодными условиями или временем суток, дежурный обязан иметь при себе зажженный фонарь с прозрачно-белым огнем. Также в ремонтно-профилактических мероприятиях участвует сигналист, подающий специальные знаки при движении поездов.
Особой подготовки требует рабочее место в лаборатории: проверить исправность оборудования, работу вытяжного шкафа, целостность посуды, подготовить СИЗ, убедиться в заземлении приборов.
Подготовка инструмента
Требования охраны труда перед началом производственной работы обязывают осуществлять меры по проверке и подготовке инструмента.
В случае его неисправности данный факт отмечается в соответствующем журнале. После устранения неполадок инструмент вводится в эксплуатацию с отметкой о ремонте (дата, подпись).
Основные правила подготовки инструмента:
• недопустимо использование инструмента с обнаружением недостатков (бойки молотка; сколы, заусенцы ручного слесарного инструмента; нарушение изоляции и применение скотча; заусенцы на гаечных ключах; искрение; появление дыма; вытекание смазки; трещина корпуса инструмента и т. д);
• важно устойчивое расположение на поверхности, исключающее скатывание или падение;
• запрещается размещение вблизи открытых люков и колодцев;
• нельзя использовать инструмент, у которого истек срок техобслуживания или требуемой проверки;
• перед использованием необходимо удалить все загрязнения на внутренней поверхности.
В зависимости от типа инструмента предъявляются различные требования по его подготовке к эксплуатации.
Электроинструмент:
• при работе с электроинструментами необходимо проверить соответствие напряжения в сети частоте тока электродвигателя;
• у электроинструментов класса I необходимо проверить заземление;
• запрещено подключать электроинструмент напряжение до 50 В через автотрансформатор;
• обязательна проверка кабеля на предмет заломов, узлов и т. п.;
• при сверлении нужно закрепить предмет воздействия и проверить установку сверла;
• при работе на шлифовальных машинах (пилах, рубанков) следует установить защитное ограждение рабочей зоны;
• при запуске электроинструмента необходима его проверка на холостом ходу на протяжении минимум 5 мин.
Абразивный и эльборовый инструмент:
• шлифовальные круги необходимо проверить при испытательной скорости;
• требуется проверить материал на прочность в случае механической переделки или химической обработки;
• перед работой шлифовальный круг нужно запустить на холостом ходу;
• важно закрепить кожух, чтобы не мешался при работе;
• при установке необходимо проверить радиальное или осевое биения (их не должно быть);
• работа с мелкими деталями допустима только с применением специальных приспособлений.
Пневматический инструмент:
• запрещено использовать шланги с повреждениями;
• допустимо использование только гибких шлангов;
• рабочая поверхность не должна иметь повреждений;
• обязательна острая заточка поверхности;
• перед работой следует проверить соединения шланга с пневмоинструментом и трубопроводом, чтобы не пропускали воздух;
• шланг нужно расположить так, чтобы избежать его повреждения во время работы;
• во время работы стоит контролировать фиксацию крепежных деталей (подтягивать по мере необходимости).
Гидравлический инструмент:
• перед запуском нужно проверить герметичность соединений;
• следует очистить внутренние поверхности инструмента;
• при отрицательной температуре использования необходимо применять незамерзающую жидкость;
• следует периодически проверять давление масла.
Важно! Деятельность техника, электромонтера, монтера, комплектовщика и т. д. связана с работой сложных и небезопасных инструментов. Во избежание производственных травм следует тщательно следить за подготовкой своего рабочего места.
4. Условия, при которых работник не может быть допущен к работе.
1.4.1. Лица не могут быть допущены к самостоятельной работе, если:
не сдан экзамен на допуск к самостоятельной работе;
истек срок инструктажа и проверки знаний;
отсутствует спец. одежда, спец. обувь и средства индивидуальной защиты;
не пройдено медицинское обследование;
при наличии медицинских противопоказаний к работе;
при алкогольном опьянении.
В случае выявления мастером смены или другим лицом из числа ИТР неудовлетворительных знаний технологических схем и инструкций, а также правил ПБ у работника, последний должен быть отстранен от выполнения должностных обязанностей по данному рабочему месту. Разрешается использовать данного рабочего в качестве стажера или на подсобных работах, под непосредственным контролем мастера смены.
При нарушении правил ПБ работник цеха немедленно отстраняется от работы.
Во время прохождения обучения работник может выполнять работу только в порядке обучения и под надзором обучающего, который несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
1.4.2.После завершения полного курса теоретического и производственного обучения (стажировки) обучающийся проходит проверку знаний в квалификационной комиссии цеха. При удовлетворительных знаниях работник допускается к самостоятельной работе.
При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца, к самостоятельной работе до сдачи экзамена он не допускается.
При получении рабочим неудовлетворительной оценки при повторной проверке квалификационная комиссия делает вывод о его непригодности к выполнению обязанностей по данному рабочему месту. Это служит основанием для увольнения в соответствии с действующим законодательством.
Все вновь принятые рабочие после проверки знаний и сдачи экзамена в течение 2-3 смен выполняют работу под наблюдением мастера смены или бригадира, после чего издается распоряжение по цеху о допуске работника к самостоятельной работе.
Периодичность проверки знаний для рабочих цеха СК и НАК – 1 раз в год.
5. Порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и появления опасностей, грозящих авариями и несчастными случаями.
1.5.1. При получении травмы работник цеха должен в первую очередь оказать посильную первую помощь пострадавшему, поставить в известность руководителя (мастера смены, начальника или технолога цеха), принять меры по предотвращению воздействия травмирующего фактора на других лиц.
1.5.2.При случаях травмирования необходимо вызвать врача медсанчасти или доставить пострадавшего в медицинское учреждение, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приводит к аварии), в случае невозможности её сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).
1.5.3. При появлении опасности, которая может привести к аварии или несчастному случаю, работники цеха обязаны немедленно информировать непосредственного руководителя (старшего смены, начальника цеха, его заместителя). При возникновении аварийной ситуации работники должны действовать в соответствии с указаниями раздела «Аварийная остановка» инструкции по рабочему месту.
1.5.4.Учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ООО «Саратоворгсинтез» регламентируется СТП-47773778-02ПБ-04. Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.
1.5.5.Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
1.5.6. Несчастные случаи на производстве оформляются актом по форме Н-1, который составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве в двух экземплярах (при страховом случае – в трех). При групповом несчастном случае акты по форме Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно. Акт по форме Н-1 является официальным юридическим документом.
1.5.7. При получении микротравмы работник цеха должен в первую очередь оказать посильную первую помощь пострадавшему, вызвать МСЧ по тел. 51-03, поставить в известность руководителя (мастера смены, начальника или технолога цеха), принять меры по предотвращению воздействия травмирующего фактора на других лиц.
1.5.8.Расследованию и учету в соответствии со стандартом СТП-01-028-2003 подлежат микротравмы (кратковременное повреждение здоровья (укол, порез, ссадина, термический или химический ожог, отравление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также повреждения, нанесенные другим лицом), не повлекшие за собой потерю трудоспособности или повлекшие, но на срок менее 24 часов, произошедшие с работниками предприятия, выполняющими работу по трудовому договору.
1.5.9.Расследуются и подлежат учету микротравмы, полученные в течении рабочего времени, включая установленные перерывы, на территории предприятия или вне ее, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни. Расследуются или подлежат учету микротравмы, если они произошли при выполнении работником трудовых обязанностей или при осуществлении каких-либо действий в интересах работодателя. Также расследуются и учитываются микротравмы, полученные при следовании к месту работы или с работы на представленном работодателем транспорте.
1.5.10.О каждом случае микротравмы пострадавший извещает непосредственного руководителя.
1.5.11.Микротравмы, о которых не было заявлено в день их получения или не зарегистрированные медицинским работником, не расследуются и не учитываются.
4. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
4.1. В случае обнаружения нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу здоровью или личной безопасности, работник должен обратиться к руководителю работ и сообщить ему об этом; до устранения угрозы следует прекратить работу и покинуть опасную зону.
4.2. При обнаружении во время работы неисправности средств подмащивания, применяемого оборудования, инструмента, средств защиты, следует приостановить работу и сообщить об этом руководителю работ.
4.3. При возникновении в зоне работы опасных условий (неисправности заземления, появлении запаха газов в кабельных сооружениях и т.п.) электромонтажники обязаны прекратить работу и сообщить об этом руководителю работы.
4.4. При потере устойчивости или нарушении целостности конструкций в зоне выполнения работ следует прекратить работу и сообщить об этом руководителю.
4.5. При несчастном случае, отравлении, внезапном заболевании необходимо немедленно оказать первую помощь пострадавшему, вызвать врача или помочь доставить пострадавшего к врачу, а затем сообщить руководителю о случившемся.
4.6. При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) необходимо немедленно уведомить об этом пожарную охрану по телефону 101 или 112.
4.7. До прибытия пожарной охраны нужно принять меры по эвакуации людей, имущества и приступить к тушению пожара.
5. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ОКОНЧАНИИ РАБОТЫ
5.1. По окончании работы работник обязан выполнить следующие операции:
— отключить электроинструмент и другое используемое в работе оборудование;
— протереть и смазать трущиеся части инструмента и сдать его на хранение;
— привести в порядок рабочее место, удалив с проходов посторонние предметы;
— ручной инструмент, приспособления очистить и убрать в отведенное для хранения место;
— привести в порядок и убрать спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, при необходимости – сдать их в стирку, чистку;
— умыться теплой водой с мылом и, по возможности, принять душ.
5.2. Обо всех замеченных в процессе работы неполадках и неисправностях применяемого инструмента и оборудования, а также о других нарушениях требований охраны труда следует сообщить своему непосредственному руководителю.
Непроведение аттестации рабочих мест
Обратите внимание: с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда нужно проводить специальную оценку условий труда работников (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. По результатам аттестации может быть изменено санитарно-бытовое и медицинское обеспечение работников, обоснованно установлены ограничения труда для отдельных категорий работников, определены вредные факторы рабочих мест и, соответственно, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предоставлены льготы, предусмотренные ТК РФ (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда и т.д.). Кроме того, результатами аттестации рабочих мест работодатель сможет подтвердить соответствие организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных компьютерах и/или эксплуатируют копиры настольного типа для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства (ст. 212 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).
Нарушения работодателей грозят:
- предписанием контролирующего органа;
- административной ответственностью при установлении нарушения государственным инспектором труда или прокуратурой;
- иском в суд по инициативе контролирующего органа.
Прокуратура проверяет не только промышленные производства, но и, например, морские суда. Так, Магаданским транспортным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства РФ об охране труда на предприятии морского транспорта. В ходе проверки было установлено, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест на рыболовном судне. В целях устранения нарушений прав работников прокуратура предъявила в суд иск с требованием обязать работодателя провести аттестацию рабочих мест на судне. Требования прокурора предприятием были удовлетворены в добровольном порядке 11 .
Как сообщает пресс-служба Федеральной службы по труду и занятости, 01.09.2013 завершился первый пятилетний этап аттестации рабочих мест по условиям труда. Основная часть компаний ее не прошла. Так, за 3,5 года (с сентября 2008 г. по январь 2012 г.) аттестовались всего 0,7% организаций.
Итоги проведенной на предприятиях аттестации показали, что качество рабочих мест очень низкое: 61,1% рабочих мест можно квалифицировать как вредные или опасные. А в некоторых регионах показатели значительно хуже среднероссийских. Например, в Республике Марий Эл к этой категории относятся 79,3% аттестованных рабочих мест, в Ивановской области – 80%, в Ульяновской – 83,9% 12 .
Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев
В большинстве случаев данное нарушение работодатель совершает по причине банального незнания порядка действий, которые он должен предпринять при наступлении несчастного случая на производстве. Довольно часто ошибка кроется в нарушении сроков оповещения о факте несчастного случая органов, указанных в ст. 228.1 ТК РФ (государственной инспекции труда, прокуратуры и пр.). Срок составляет всего сутки с момента наступления несчастного случая.
Нередко ошибкой является оповещение не всех органов, которых работодатель обязан оповестить, или же невключение в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителя одного или нескольких органов, перечисленных в ст. 229 ТК РФ. Между тем государственная инспекция труда может расценить такое нарушение требования по оповещению о несчастном случае и его расследованию как сокрытие несчастного случая работодателем.
Напомним, что соответствующие положения установлены ст. 212, 228–229 ТК РФ. Нарушение этих требований грозит административной ответственностью работодателя и уголовной ответственностью непосредственных нарушителей.
В ходе проведенной государственной инспекцией труда проверки установлено, что 07.06.2013 в ООО произошел групповой несчастный случай на производстве со слесарями-ремонтниками. В нарушение ст.
228, 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, юридическое лицо не проинформировало трудовую инспекцию о групповом несчастном случае на производстве в течение суток. Руководство предприятия не сохранило до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, не зафиксировало сложившуюся обстановку, не были составлены схемы, не проведены фотографирование или видеосъемка. Кроме того, в нарушение ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель не издал приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, штраф составил 40 000 рублей 13 .
Отсутствие службы охраны труда, нормативной базы и обучения охране труда
Обязанность по созданию службы охраны труда или введению должности специалиста возложена только на работодателя, численность работников которого превышает 50 человек. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212, 217, 225 ТК РФ).
Подобные нарушения грозят работодателю административной ответственностью. Нарушителями чаще всего здесь выступают небольшие предприятия.
Рядом проверок ГИТ муниципальных учреждений здравоохранения выявлено, что большинство главных врачей и руководителей основных подразделений не проходят обучение охране труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ у работодателей сферы Минздрава отсутствовали инструкции по охране труда для сотрудников. В нарушение ст. 217 ТК РФ в специализированном доме ребенка не имелось специалиста по охране труда. В период проверок привлечены к административной ответственности руководители всех 16 проверенных учреждений здравоохранения, на которых наложены штрафы на общую сумму 38 000 рублей 14 .
Подводя итог, заметим, что ошибки в области организации охраны труда многочисленны и многообразны, а санкции за нарушение требований ТК РФ в области охраны труда достаточно суровы.
Нарушения требований охраны труда выявляются контролирующими органами как при внеплановых проверках (когда такая проверка становится для работодателя неожиданностью), так и при плановых (когда работодатель имеет возможность «подготовиться»).
Нарушения требований охраны труда влекут не только административную ответственность работодателя и особое внимание контролирующего органа, но и, самое главное, – риск травматизма и даже гибели работников. Доля несчастных случаев на производстве при нарушениях в сфере охраны труда составляет большую часть в общем количестве таких случаев.
Как показывает практика проверок, случаи единичных нарушений в области охраны труда среди работодателей редки. Как правило, контролирующий орган при проверке выявляет целый «букет» таких нарушений.
- отсутствуют данные о проведении вводного инструктажа по охране труда (нарушение ст. 212 ТК РФ);
- отсутствует полный перечень инструкций по охране труда для работников (нарушение ст. 212 ТК РФ);
- проведена неполная аттестация рабочих мест;
- нарушение режима труда и отдыха: при суммированном учете рабочего времени допущено превышение нормального числа рабочих часов в неделю (уборщики перерабатывают);
- отсутствует расчет и потребность в спецодежде, спецобуви и других СИЗ с указанием профессий, количества, ГОСТов, ОСТов, ТУ, размеров, ростов, защитных пропиток, цвета, отдельно мужской и женской спецодежды и спецобуви (нарушение ст. 212 ТК РФ);
- отсутствуют протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР; протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала (нарушение постановлений Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»);
- работники не прошли периодический медицинский осмотр (нарушение ст. 213 ТК РФ);
- работодатель организации с численностью более 50 работников не создал службу охраны труда или должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (нарушение ст. 217 ТК РФ) 15 .
Связанный материал
Ошибки при увольнении за нарушение требований охраны труда: практика судов
В следующем номере журнала читайте о том, какие ошибки работодатель совершает при увольнении работника за нарушение требований охраны труда.
Сноски 15
Развернуть сноски
- http://www.rg.ru/2013/05/21/reg-skfo/samolet-anons.html. Вернуться назад
- http://www.rg.ru/2013/07/17/reg-pfo/podrostok-anons.html. Вернуться назад
- ГИТ в Нижегородской области // http://git52.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.2179.html. Вернуться назад
- http://rospravosudie.com/court-rostovskij-oblastnoj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-411491243. Вернуться назад
- ГИТ в Нижегородской области // http://git52.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.2179.html. Вернуться назад
- http://tomsk.sibnovosti.ru/incidents/243285-tomskie-siloviki-v-hode-reyda-zaderzhali-pyateryh-nelegalov. Вернуться назад
- http://стройимпульс72.рф/arbitration/zakon_kategoriya_arbitrazh_vypiska_trebovaniye_dokazatelstvo_yavka. Вернуться назад
- ГИТ в Нижегородской области // http://git52.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.2179.html. Вернуться назад
- ГИТ в Тюменской области // http://git72.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.41540.html. Вернуться назад
- ООО «Информационная группа 72» // http://72.ru/text/newsline/479696.html. Вернуться назад
- http://www.cfmc.ru/press-center/media/1794—qq———qq. Вернуться назад
- Федеральная служба по труду и занятости // http://www.rostrud.ru/press-centre/48/xPages/entry.26218.html. Вернуться назад
- ГИТ в Омской области // http://git55.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.42682.html. Вернуться назад
- ГИТ в Нижегородской области // http://git52.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.2179.html. Вернуться назад
- ГИТ в Республике Дагестан // http://git05.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.40943.html. Вернуться назад
КоАП о размерах штрафов
Нарушители требований ОТ могут столкнуться с наказаниями, предусмотренными ст. 5.27.1 или 19.5 КоАП.
Размеры штрафов по ст. 5.27.1 КоАП различаются в зависимости от состава правонарушения (их четыре) и для организаций могут достигать 150 000 руб., а при повторном нарушении — до 200 000 руб. Возможно и приостановление деятельности.
Узнайте больше об условиях применения штрафов по ст. 5.27.1 КоАП РФ из специального материала, размещенного в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
П. 23 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает штрафы за невыполнение в срок законного предписания представителя надзорных органов по вопросам соблюдения трудового законодательства (в том числе по вопросам соблюдения требований ОТ):
- 30 000–50 000 руб. для должностных лиц и ИП;
- 100 000–200 000 руб. для юридических лиц.
Помимо указанных денежных сумм руководитель или иное должностное лицо, допустившее указанное нарушение, может потерять и свою должность — п. 23 ст. 19. 5 КоАП предусматривает возможность его дисквалификации на срок от одного до трех лет.
Указанная статья предусматривает персональные размеры наказаний в отдельных сферах деятельности: невыполнение предписаний в сфере безопасности гидротехнических сооружений, при использовании атомной энергии или предписаний пожарной службы. Для повторных наказаний за аналогичные нарушения также предусмотрены более серьезные размеры штрафов.
В «КонсультантПлюс» есть подробная статья об административной ответственности за нарушение требований охраны труда с разбором судебной практики. Вы сможете прочитать материал, как только оформите пробный бесплатный доступ к К+.
Уголовная ответственность за нарушение требований ОТ
Последствия нарушений требований ОТ могут грозить наступлением самого серьезного из указанных в первом разделе видов ответственности — уголовной.
ВАЖНО! Уголовное наказание за нарушение требований ОТ предусмотрено ст. 143 УК РФ.
Указанной статьей предусмотрено только одно материальное наказание для лиц, на которых возложены обязанности по их соблюдению: штраф до 400 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев. Оно наступает вследствие нарушений правил ОТ, в результате которых здоровью работника нанесен серьезный вред здоровью.
При таких последствиях для трудоспособности и здоровья работника возможны не только материальные, но и иные не менее серьезные формы наказания. Они могут предусматривать:
- обязательные работы (от 180 до 240 часов);
- исправительные работы (до 2 лет);
- принудительные работы (до 1 года);
- лишение свободы (до 1 года) с лишением права занимать определенные должности (или без такового).
Если при нарушении требований ОТ по неосторожности допущена смерть человека, сроки уголовной ответственности возрастают:
- принудительные работы (до 4 лет);
- лишение свободы (до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).
Если число пострадавших равно двум или превышает его, сроки наказания следующие:
- принудительные работы (до 5 лет);
- лишение свободы (до 5 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет (или без такового).
