Статьей 222 ТК РФ предусмотрена бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными и особо вредными условиями труда.
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно в соответствии с установленными нормами молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Перечень вредных производственных факторов, при влиянии которых в профилактических целях необходимо употребление молока либо иных равноценных пищевых продуктов принят Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 марта 2003 года №126 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (далее – Приказ Минздрава №126).
На работах с особо вредными условиями труда работникам должно выдаваться бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания утверждаются Правительством Российской Федерации. Нормы выдачи бесплатного молока установлены в Приложении к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 марта 2003 года №13 «Об утверждении норм и условий выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» (далее – Постановление №13):

«…Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности.
3.Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
4. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях, утвержденными в установленном порядке.
5. Не допускается замена молока денежной компенсацией, замена его другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, перечень которых согласован с Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом.
6. Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.
7. При обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа.
«Уголовная ответственность медицинских работников за профессиональные нарушения»
8. Все остальные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно».
Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, установлены другим Приложением к Постановлению №13.
Нормы выдачи лечебно-профилактического питания утверждены в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 31 марта 2003 года №14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» (далее — Постановление №14).
В соответствии с пунктом 10 Приложения №4 к Постановлению №14 при невозможности получения по состоянию здоровья либо из-за отдаленности местожительства лечебно-профилактического питания в столовой работниками в период временной нетрудоспособности либо инвалидами по причине профессионального заболевания, имеющими право на получение этого питания, допускается выдача им лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд по соответствующим справкам медико-санитарной службы организации, а при отсутствии таковой — органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Указанный порядок выдачи лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд распространяется также и на женщин, которые имеют детей в возрасте до полутора лет, при их переводе на другую работу с целью устранения контакта с вредными производственными факторами.
В иных случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешена. Работники должны быть обеспечены молоком и лечебно-профилактическим питанием лишь в те дни, когда они фактически заняты выполнением работ с вредными или особо вредными условиями труда с наличием вредных производственных факторов, указанных в Приказе Минздрава №126. Не разрешается выдача молока и лечебно-профилактического питания за одну либо несколько смен вперед, за прошлое время, выдача на дом, а также замена денежными компенсациями своевременно неполученное молоко и лечебно-профилактическое питание.
Пример 1.
Согласно Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 8 июля 2004 года №А56-48544/03 суд правомерно удовлетворил иск ИМНС о взыскании штрафа за неправомерное неперечисление подоходного налога и НДФЛ, поскольку замена молока денежной компенсацией не допускается, а коль скоро она была произведена, то денежные выплаты работникам взамен выдачи молока, занятым на работах с вредными условиями труда, относятся к доходам физических лиц, подлежащим обложению подоходным налогом и НДФЛ.
Окончание примера.
Организации общественного питания, производящие выдачу лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов, должны полностью соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.
Выдача и приготовление лечебно-профилактического питания, а также витаминных препаратов должны осуществляться в строгом соответствии с утвержденными рационами лечебно-профилактического питания.
Меню-раскладки на каждый день должны составляться в соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания.
Витаминные препараты выдаются организациями общественного питания в точном соответствии с установленными нормами.
Работников, которые пользуются лечебно-профилактическим питанием, необходимо ознакомить с правилами бесплатной выдачи питания, что должно быть включено в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Не производится бесплатная выдача молока либо других равноценных пищевых продуктов работникам, которые получают бесплатно лечебно-профилактическое питание.
Работодатель несет ответственность за обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и за соблюдением Правил, установленных Приложением №4 к Постановлению №14.
Работодателем может прекратить бесплатную выдачу лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных условий труда, которые будут подтверждены результатами аттестации рабочих мест, а также при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации и органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Пример 2.
Согласно Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 1 апреля 2004 года №А31-2993/1 судом правомерно сделан вывод, что бесплатная выдача работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда, молока не поставлена в зависимость от результатов аттестации рабочих мест, проведенной с целью установления размеров превышения предельно допустимых концентраций или предельно допустимых уровней химических веществ в воздухе рабочей зоны, на что необоснованно ссылался налоговый орган, и, отменяя решение последнего о доначислении ряда налогов, пеней и штрафов, отметил законность включения указанных расходов в себестоимость продукции.
Окончание примера.
В соответствии с пунктом 18 Приложения №4 к Постановлению №14 контроль за организацией выдачи лечебно-профилактического питания работникам, которые занятым на работах с особо вредными условиями труда, производится государственными экспертизами условий труда субъектов Российской Федерации, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также соответствующими профсоюзными органами либо иными, уполномоченными работниками, органами.
Не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц стоимость бесплатно выданного работодателем молока и других равноценных продуктов согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ, как компенсационные выплаты, установленные действующим законодательством Российской Федерации в пределах норм, установленных в соответствии с этим законодательством.
Что касается налога на прибыль организаций, то расходы работодателя по бесплатной выдачи своим работникам молока или других равноценных продуктов, а также на работах с особо вредными условиями труда – лечебно-профилактического питания относятся в соответствии с пунктом 4 статьи 255 НК РФ и Письмом Управления ФНС по г. Москве от 31 августа 2005 года №20-12/61595 к расходам на оплату труда, как расходы, связанным с производством и реализацией (подпункт 2 пункта 2 статьи 253 НК РФ) и уменьшают налогооблагаемую прибыль.
Расходы работодателя по бесплатной выдаче своим работникам молока или равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания, являясь компенсационной выплатой, согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 238 НК РФ ЕСН не облагаются.
Пример 3.
Согласно Постановлению ФАС Волго-Вятского округа от 20 января 2006 года №А11-4741/2005-К2-27/196 суд правомерно отказал в удовлетворении требований налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности, указав, что выдача молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится во исполнение требований трудового законодательства, и поэтому не является реализацией товаров и не подлежит обложению НДС.
Окончание примера
Пример 4.
Как следует из Постановления ФАС Поволжского округа от 8 июня 2004 года №А65-20519/03-СА1-32 требования, заявленные обществом, удовлетворены частично признанием недействительным решения налогового органа в части доначисления налога на имущество, НДФЛ, ЕСН, потому что доводы ИФНС о неправильном исчислении налогов заявителем не нашли свое подтверждение в материалах дела.
Окончание примера.
Пример 5. Из консультационной практики ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ».
В ответ на Ваш запрос от 14.09.2005 г. №КПИ-СМ/621, в котором Вами была изложена следующая ситуация и заданы интересующие Вас вопросы:
«Работники ряда представительств нашей организации ведут контроль качества изготовления ядерного топлива во вредных условиях труда. Периодическая аттестация таких рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14марта 1997 г. №12. Аттестация рабочих мест в представительствах проводится с привлечением лабораторий, функционирующих на предприятиях (например: ОАО «Н») и имеющих соответствующую аккредитацию.
Для проведения аттестации в Новосибирском представительстве у нас создана рабочая комиссия в г. Новосибирске, состоящая из работников представительства, которая подготавливает материалы к аттестации и направляет в центральную комиссию в дирекцию в г. Москве, которая эти материалы рассматривает и утверждает.
По результатам аттестации в Новосибирском представительстве центральной комиссией получен проект «Перечня наименований профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации».
В соответствии с этим перечнем на руководителя представительства распространяются вредные условия труда, однако, выдача талонов на лечебно-профилактическое питание или молоко ему не предусмотрена.
Просим Вас пояснить:
В случае введения в действие данного перечня (предусматривающего отнесение рабочего места руководителя представительства к вредным условиям труда, но не предусматривающего выдачу руководителю представительства талонов ЛПП) будет ли не выдача талонов руководителю представительства являться основанием для сокращения («урезания») льгот и компенсаций, предусмотренных данным списком (например: не предоставление дополнительного отпуска, так как не выдаются талоны на ЛПП или молоко) или не будет?
А может быть не выдача талонов ЛПП или молока на данное рабочее место является подтверждением того, что данное рабочее место не является вредным?»
мы хотим представить Вам следующие соображения и рекомендации.
В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
Ст. 147 Трудового кодекса РФ определено, что для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается оплата труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Обращаем Ваше внимание на то, что согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 423 ТК РФ до определения Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда следует руководствоваться порядком применения отраслевых перечней указанных работ, предусмотренным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 №387/22-78. Данные перечни применяются организациями-работодателями с учетом результатов проводимой аттестации рабочих мест.
Результаты аттестации рабочих мест (наличие вредных производственных факторов, класс условий труда и т.п.) устанавливаются в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 №12, и служат основанием для предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда.
При этом хотим Вам заметить что, если доплаты за работу с вредными условиями труда предусмотрены только коллективным и трудовым договорами организации и при этом не названы в отраслевом перечне, то такие доплаты будут облагаться ЕСН и НДФЛ в общеустановленном порядке.
Аналогичного мнения придерживается УМНС России по г. Москве в Письме от 29.07.2004 №28-11/50058.
Статьей 222 Трудового кодекса регулируется выдача молока и лечебно-профилактического питания:
«На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. №849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания» было принято Постановление Минтруда от 31.03.2003г. №14. В нем утвержден перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».
Правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются работники, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах перечня, независимо от того, в какой отрасли экономики находятся эти производства, а также независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателей.
А нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда отражены в Постановлении Минтруда РФ от 31.03.2003г. №13 « Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»
В соответствии со статьей 117 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска предоставляются тем работникам предприятия, которые трудятся на работах с вредными или опасными условиями труда.
«Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
До настоящего времени Правительством РФ это поручение закона не выполнено.
Порядок же применения в настоящий момент актов Госкомтруда СССР в данной области уточнен в письме Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. №861-7 «О порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».
Таким образом, статья 117 ТК РФ не определяет ни перечни производств, работ, профессий и должностей, предоставляющих право на дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, ни минимальную продолжительность этого отпуска, ни условия его предоставления, а отсылает к соответствующему акту Правительства РФ.
В настоящее время в части, определяющей перечни опасных (вредных) производств и т.д., действует Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день«.
Учитывая все вышеизложенное, необходимо отметить, что разные нормативные акты регламентируют, в соответствии с Трудовым кодексом, порядок оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда; выдачу молока и лечебно-профилактического питания и предоставление дополнительных отпусков таким сотрудникам.
Таким образом, не выдача талонов на ЛПП или молоко на данное рабочее место не является основанием для не предоставления дополнительного отпуска или подтверждением того, что данное рабочее место не является вредным.
Более подробно с вопросами, связанными с вредными и опасными условиями труда с учетом изменений, внесенных новой редакцией Трудового Кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Вредные условия труда. Правовое регулирование. Практика. Документы».
Организация обеспечения лечебно-профилактическим питанием
Лечебно-профилактическое питание выдается в дни фактического выполнения работы в особо вредных условиях и в дни болезни профессионального характера с временной утратой трудоспособности при лечении в амбулаторных условиях.
Лечебно-профилактическое питание положено также:
- рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим других производств, цехов предприятия и работникам, находящимся на строительстве, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах, занятых весь рабочий день в действующих производствах, цехах (на участках) с особо вредными условиями труда, где это питание предусмотрено как для основных работников, так и для ремонтного персонала;
- рабочим осуществляющим чистку и подготовку оборудования к ремонту и консервации в цехе (на участке), где рабочим предусмотрено лечебно-профилактическое питание; (Слайд 36)
- трудящимся, пользующимся правом на бесплатное лечебно-профилактическое питание и переведенным временно на другую работу в связи с начальными признаками профессиональной патологии, обусловленной характером производства, на срок до 6 мес;
- инвалидам по профессиональному заболеванию, которое развилось в сфере производства, где они получали бесплатное лечебно-профилактическое питание непосредственно до наступления инвалидности, на срок до ликвидации инвалидности, но не более 6 мес. с момента ее установления;
- женщинам на время отпуска по беременности и родам при условии работы до его наступления на производстве и в должности, для которых предусмотрено бесплатное лечебно-профилактическое питание; (Слайд 37)
- беременным женщинам при переводе на другую работу с целью устранения, согласно врачебному заключению, контакта с вредными условиями труда, где предусмотрено бесплатное лечебно-профилактическое питание на все время до и в период отпуска по беременности и родам;
- кормящим матерям и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1 года, при переводе, согласно врачебному заключению, с работы, где имеется контакт с вредными факторами и положено бесплатное лечебно-профилактическое питание, на другую работу с благоприятными для здоровья условиями труда на весь период кормления грудью или до достижения ребенком возраста 1 года.
Лечебно-профилактическое питание реализуется в виде горячего завтрака перед началом работы или, по согласованию с медико-санитарной частью предприятия, во время обеденного перерыва. (Слайд 38)
В случае временной нетрудоспособности, инвалидности вследствие профессионального заболевания бесплатное лечебно-профилактическое питание, при невозможности его получения по месту работы по состоянию здоровья или из-за отдаленности места жительства, выдается в виде готовых блюд на дом по справке медико-санитарной части предприятия или санэпидстанции.
В таком же порядке получают бесплатное лечебно-профилактическое питание кормящие грудью и женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года, при переводе на другую работу с целью исключения контакта с вредными производственными факторами. (Слайд 39)
Выдача лечебно-профилактического питания обычно производится по предварительным заказам предприятия на базе обслуживающей его столовой, где для этого выделяются специальные столы.
В случае 5-дневной рабочей недели положена недельная (рассчитанная на 6 дней) норма выдачи лечебно-профилактического питания с увеличением стоимости рациона на 20 % для улучшения качества питания.
Лишь в исключительных случаях допускается замена одних пищевых продуктов другими согласно норм взаимозаменяемости продуктов.
Лечебно-профилактическое питание выдается по талонам (абонементам) установленного образца или по спискам, утвержденным главным инженером предприятия. (Слайд 40)
Ответственность за обеспечение трудящихся лечебно-профилактическим питанием возлагается на руководителей предприятий и учреждений. За составление меню и соблюдение правил приготовления пищи в соответствии с утвержденными рационами лечебно-профилактического питания отвечает руководитель предприятия общественного питания.
Ответственность за обеспечение работников ЛПП возлагается на работодателя. (Слайд 41)
Работодатель может принимать решения о прекращении бесплатной выдачи ЛПП в случае создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта РФ и органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
Контроль за организацией выдачи ЛПП работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, осуществляется государственными экспертизами условий труда субъектов РФ, органами и учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ, профсоюзными органами или иными, уполномоченными работниками, органами. (Слайд 42)
Как обеспечить работников ЛПП
Порядок обеспечения работников ЛПП, установленный приказом Минтруда России от 16.05.2022 № 298н , в целом аналогичен ранее действовавшему приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н .
ЛПП выдается работникам в дни фактического занятости на работах с вредными условиями труда и в период больничных по причине профзаболевания указанных сотрудников (без госпитализации).
Выдача производится в виде горячих завтраков перед началом работы, а случае невозможности — по согласованию с медико-санитарной службой в обеденный перерыв. При увеличении по сравнению с установленной ТК РФ максимально допустимой продолжительностью смены программа выдачи лечебно-профилактического питания допускает дополнительную выдачу ЛПП в обеденный перерыв, при включении такого условия в отраслевое соглашение и коллективный договор.
При невозможности получения ЛПП в столовой отдельными категориями сотрудников (например, женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), допускается получение готовых блюд на дому.
Для контроля за получением питания возможна выдача персоналу абонемента на лечебно-профилактическое питание, в котором будет делаться отметка о выдаче рациона работнику. По завершении срока действия абонемента он сдается ответственному лицу.
Нормы выдачи и рационы питания
В России действует 8 рационов ЛПП, выбор из которых определен воздействующим фактором:
- № 1 — рентгеновское излучение и радиоактивные вещества;
- № 2 — неорганические концентрированные кислоты, хлор и др.;
- № 2а — химические аллергены;
- № 3 — свинец и его соединения;
- № 4 — хлорированные углеводороды, соединения мышьяка и др.;
- № 4а — фосфор и его неорганические соединения;
- № 4б — амино- и нитросоединения бензола;
- № 5 — ртуть и ее неорганические соединения.
Рационы составлены так, чтобы ослабить действие вредных факторов и повысить защитные физиологические функции организма. Полный перечень того, что входит в пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда на 2023 год, и размер дневной нормы содержатся в приложении № 3 к приказу Минтруда России от 16.05.2022 № 298н .
Например, в рацион № 1 входит 100 гр. ржаного хлеба, 70 гр. мяса, 90 гр. овощей и т.д.

Помимо продуктов, действующим законодательством определен список витаминных препаратов, выдаваемых с лечебно-профилактическим питанием в России. В него входят витамины А, С, РР, В1, В2, В6. Категории работников и дозировка установлены приложением № 2 к Приказу Минтруда России от 16.05.2022 № 298н .

Сотрудникам, получающим ЛПП, выдача молока не производится. Важно понимать, что вместо лечебно-профилактического питания по 46н, действовавшему ранее, и по действующему 298н нельзя предлагать работнику никаких компенсаций в натуральном или денежном виде.
Денежной компенсацией лечебно-профилактическое питание можно заменить в единственном случае: при неполучении его по вине работодателя.
Размер компенсации рассчитывается путем умножения количества дней на розничную стоимость продуктов, входящих в рацион работника, на дату выявления факта неполучения ЛПП.
Статья 222 ТК РФ. Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием
Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
При выполнении отдельных видов работ работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Перечень таких видов работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для целей настоящей статьи под лечебно-профилактическим питанием понимается питание, предназначенное для отдельных категорий работников и используемое в специальных рационах в целях предупреждения повреждения здоровья работника, обусловленного воздействием вредных производственных факторов.
Комментарии к ст. 222 ТК РФ
Текст комментария: Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е
Авторы: Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д.
Издание: 2014 год
1. В целях предупреждения заболеваний, связанных с исполнением трудовых обязанностей, и возможной компенсации воздействия вредных производственных факторов на организм человека на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. По письменным заявлениям работников выдача им по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, Нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.
Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, а также Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.
Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов и уровни которых превышают установленные нормативы. К вредным производственным факторам названным Перечнем отнесены: химический фактор (неорганические соединения, органические соединения, пестициды и агрохимикаты); биологический фактор (микроорганизмы-продуценты, используемые в качестве промышленных штаммов, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов, патогенные микроорганизмы); физический фактор (ионизирующее излучение (на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде, используемых по 1-му и 2-му классу работ)).
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.
Выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными в установленном порядке санитарно-гигиеническими требованиями. Основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников определены санитарными правилами СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31.
Замена молока вышеуказанными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Замена молока на продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда допускается только при положительном заключении на их применение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (Роспотребнадзора).
При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния) вместо молока выдаются кисломолочные продукты или продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.
Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов — в течение рабочего дня.
Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока выдаются кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин.
Замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, не допускается.
Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются.
2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в коллективный договор и (или) трудовой договор может быть включено положение, предусматривающее возможность замены по письменному заявлению работника молока и других равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой. Указанная выплата производится в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенным в приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н.
Размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ. Работникам, получающим вместо молока равноценные пищевые продукты, размер компенсационной выплаты устанавливается исходя из стоимости равноценных пищевых продуктов.
Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры.
Индексация компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ. Сведения о росте цен на молоко и другие равноценные пищевые продукты должны быть основаны на данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ.
Работодатель должен производить компенсационную выплату не реже одного раза в месяц.
В соответствии с п. 10 Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н) допускается замена компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные продукты по письменным заявлениям работников.
При обеспечении безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. Решение об этом он принимает с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются: наличие результатов специальной оценки условий труда, которые подтверждают отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов; согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда не выявлено наличия предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов или превышения установленных нормативов по указанным в Перечне и выявленным при проведении специальной оценки условий труда вредным производственным факторам.
В случае отсутствия у работодателя данных о результатах специальной оценки условий труда или невыполнения им вышеперечисленных требований бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов должна быть продолжена.
Все остальные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора.
3. В целях укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов.
Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационы лечебно-профилактического питания, Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н.
Лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно только тем работникам, для которых это питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм и форм собственности работодателей.
Указанный Перечень содержит 10 разделов: I. Химические производства; II. Производства цветной металлургии; V. Работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; VI. Работы по погрузке и выгрузке апатита в морских и речных портах; VII. Работы в условиях повышенного атмосферного давления; VIII. Производства черной металлургии; IX.
Производства пищевой промышленности; X. Работы, связанные с хранением и уничтожением химического оружия. Разделы поделены на подразделы, в которых содержатся указания, каким рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим полагается выдача соответствующего рациона питания.
Наименования профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и других служащих, предусмотренных в Перечне, указаны согласно соответствующим выпускам Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Лечебно-профилактическое питание выдается также: работникам, привлекаемым к выполнению предусмотренных Перечнем работ на полный рабочий день, и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах полный рабочий день в предусмотренных Перечнем производствах, в которых лечебно-профилактическое питание выдается основным работникам и ремонтному персоналу; работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и выполняющим работу вахтовым методом; работникам, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для работников которого Перечнем предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания; работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, в течение срока инвалидности, но не более одного года со дня ее установления; работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы; женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания. Если беременные женщины, имевшие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу в целях устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Лечебно-профилактическое питание выдается перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых). В отдельных случаях по согласованию с медико-санитарной службой работодателя, а при ее отсутствии — с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека допускается выдача лечебно-профилактического питания в обеденный перерыв. Работающим в условиях повышенного давления (в кессонах, лечебных барокамерах, на водолазных работах) лечебно-профилактическое питание должно выдаваться после вышлюзования.
Лечебно-профилактическое питание не выдается: в нерабочие дни; в дни отпуска, кроме предоставленных женщинам отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет; в дни служебных командировок; в дни учебы с отрывом от производства; в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена; в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений; в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера; в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.
Работникам, занятым в производствах, профессиях и должностях, перечисленных в подразд. 1, 2, 3 разд. VIII и в подразд. 6, 7 разд. IX Перечня, выдаются бесплатно только витаминные препараты в составе продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.
При невозможности получения лечебно-профилактического питания в столовой, буфете, ином пункте питания имеющими на это право работниками и женщинами в период отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (включая период выполнения беременными женщинами работ, куда они переведены в целях устранения воздействия вредных производственных факторов) вследствие состояния здоровья или отдаленности места жительства допускается в период временной нетрудоспособности или инвалидности вследствие профессионального заболевания выдача им лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд или вахтовых рационов по соответствующим справкам медико-санитарной службы работодателя, а при ее отсутствии — территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. При этом вахтовые рационы должны соответствовать рационам лечебно-профилактического питания по химическому составу и калорийности продуктов и содержать дополнительно выдаваемые витамины.
Во всех других случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешается. Не допускается выдача такого питания за прошлое время, а также выплата денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя. Порядок возмещения работникам не полученного своевременно лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя разрабатывается с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включается в коллективный (трудовой) договор.
Приготовление и выдача лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов производятся в соответствии с действующими нормативным и правовыми актами в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также рационами лечебно-профилактического питания.
Выдача витаминных препаратов производится в составе продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда организациями общественного питания, в соответствии с утвержденными нормами (приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н) и с учетом питьевого режима работников, подвергающихся воздействию высокой температуры окружающей среды и интенсивному теплооблучению.
Ознакомление работников, пользующихся правом на получение лечебно-профилактического питания, с правилами его бесплатной выдачи должно быть включено в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Ответственность за обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием возлагается на работодателя.
Контроль за организацией выдачи лечебно-профилактического питания имеющим на это право работникам осуществляется государственными инспекциями труда в субъектах РФ, территориальными органами Роспотребнадзора, соответствующими профсоюзными или иными представительными органами работников.
4. Оценка правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и особо вредными условиями труда производится органами, осуществляющими государственную экспертизу условий труда. Такая оценка осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов (см. ч. ч. 2 и 3 ст. 216.1 и коммент. к ней).
Лечебно-профилактическое питание
Статьей 222 ТК РФ предусмотрена бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными и особо вредными условиями труда.
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно в соответствии с установленными нормами молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Перечень вредных производственных факторов, при влиянии которых в профилактических целях необходимо употребление молока либо иных равноценных пищевых продуктов принят Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 марта 2003 года №126 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» (далее – Приказ Минздрава №126).
На работах с особо вредными условиями труда работникам должно выдаваться бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания утверждаются Правительством Российской Федерации. Нормы выдачи бесплатного молока установлены в Приложении к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 марта 2003 года №13 «Об утверждении норм и условий выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» (далее – Постановление №13):
«…Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности.
3.Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
4. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях, утвержденными в установленном порядке.
5. Не допускается замена молока денежной компенсацией, замена его другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, перечень которых согласован с Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом.
6. Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.
7. При обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа.
8. Все остальные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно».
Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, установлены другим Приложением к Постановлению №13.
Нормы выдачи лечебно-профилактического питания утверждены в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 31 марта 2003 года №14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» (далее — Постановление №14).
В соответствии с пунктом 10 Приложения №4 к Постановлению №14 при невозможности получения по состоянию здоровья либо из-за отдаленности местожительства лечебно-профилактического питания в столовой работниками в период временной нетрудоспособности либо инвалидами по причине профессионального заболевания, имеющими право на получение этого питания, допускается выдача им лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд по соответствующим справкам медико-санитарной службы организации, а при отсутствии таковой — органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Указанный порядок выдачи лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд распространяется также и на женщин, которые имеют детей в возрасте до полутора лет, при их переводе на другую работу с целью устранения контакта с вредными производственными факторами.
В иных случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешена. Работники должны быть обеспечены молоком и лечебно-профилактическим питанием лишь в те дни, когда они фактически заняты выполнением работ с вредными или особо вредными условиями труда с наличием вредных производственных факторов, указанных в Приказе Минздрава №126. Не разрешается выдача молока и лечебно-профилактического питания за одну либо несколько смен вперед, за прошлое время, выдача на дом, а также замена денежными компенсациями своевременно неполученное молоко и лечебно-профилактическое питание.
Пример 1.
Согласно Постановлению ФАС Северо-Западного округа от 8 июля 2004 года №А56-48544/03 суд правомерно удовлетворил иск ИМНС о взыскании штрафа за неправомерное неперечисление подоходного налога и НДФЛ, поскольку замена молока денежной компенсацией не допускается, а коль скоро она была произведена, то денежные выплаты работникам взамен выдачи молока, занятым на работах с вредными условиями труда, относятся к доходам физических лиц, подлежащим обложению подоходным налогом и НДФЛ.
Окончание примера.
Организации общественного питания, производящие выдачу лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов, должны полностью соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.
Выдача и приготовление лечебно-профилактического питания, а также витаминных препаратов должны осуществляться в строгом соответствии с утвержденными рационами лечебно-профилактического питания.
Меню-раскладки на каждый день должны составляться в соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания.
Витаминные препараты выдаются организациями общественного питания в точном соответствии с установленными нормами.
Работников, которые пользуются лечебно-профилактическим питанием, необходимо ознакомить с правилами бесплатной выдачи питания, что должно быть включено в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Не производится бесплатная выдача молока либо других равноценных пищевых продуктов работникам, которые получают бесплатно лечебно-профилактическое питание.
Работодатель несет ответственность за обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и за соблюдением Правил, установленных Приложением №4 к Постановлению №14.
Работодателем может прекратить бесплатную выдачу лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных условий труда, которые будут подтверждены результатами аттестации рабочих мест, а также при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта Российской Федерации и органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Пример 2.
Согласно Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 1 апреля 2004 года №А31-2993/1 судом правомерно сделан вывод, что бесплатная выдача работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда, молока не поставлена в зависимость от результатов аттестации рабочих мест, проведенной с целью установления размеров превышения предельно допустимых концентраций или предельно допустимых уровней химических веществ в воздухе рабочей зоны, на что необоснованно ссылался налоговый орган, и, отменяя решение последнего о доначислении ряда налогов, пеней и штрафов, отметил законность включения указанных расходов в себестоимость продукции.
Окончание примера.
В соответствии с пунктом 18 Приложения №4 к Постановлению №14 контроль за организацией выдачи лечебно-профилактического питания работникам, которые занятым на работах с особо вредными условиями труда, производится государственными экспертизами условий труда субъектов Российской Федерации, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а также соответствующими профсоюзными органами либо иными, уполномоченными работниками, органами.
Не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц стоимость бесплатно выданного работодателем молока и других равноценных продуктов согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ, как компенсационные выплаты, установленные действующим законодательством Российской Федерации в пределах норм, установленных в соответствии с этим законодательством.
Что касается налога на прибыль организаций, то расходы работодателя по бесплатной выдачи своим работникам молока или других равноценных продуктов, а также на работах с особо вредными условиями труда – лечебно-профилактического питания относятся в соответствии с пунктом 4 статьи 255 НК РФ и Письмом Управления ФНС по г. Москве от 31 августа 2005 года №20-12/61595 к расходам на оплату труда, как расходы, связанным с производством и реализацией (подпункт 2 пункта 2 статьи 253 НК РФ) и уменьшают налогооблагаемую прибыль.
Расходы работодателя по бесплатной выдаче своим работникам молока или равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания, являясь компенсационной выплатой, согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 238 НК РФ ЕСН не облагаются.
Пример 3.
Согласно Постановлению ФАС Волго-Вятского округа от 20 января 2006 года №А11-4741/2005-К2-27/196 суд правомерно отказал в удовлетворении требований налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности, указав, что выдача молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится во исполнение требований трудового законодательства, и поэтому не является реализацией товаров и не подлежит обложению НДС.
Окончание примера
Пример 4.
Как следует из Постановления ФАС Поволжского округа от 8 июня 2004 года №А65-20519/03-СА1-32 требования, заявленные обществом, удовлетворены частично признанием недействительным решения налогового органа в части доначисления налога на имущество, НДФЛ, ЕСН, потому что доводы ИФНС о неправильном исчислении налогов заявителем не нашли свое подтверждение в материалах дела.
Окончание примера.
Пример 5. Из консультационной практики ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ».
В ответ на Ваш запрос от 14.09.2005 г. №КПИ-СМ/621, в котором Вами была изложена следующая ситуация и заданы интересующие Вас вопросы:
«Работники ряда представительств нашей организации ведут контроль качества изготовления ядерного топлива во вредных условиях труда. Периодическая аттестация таких рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14марта 1997 г. №12. Аттестация рабочих мест в представительствах проводится с привлечением лабораторий, функционирующих на предприятиях (например: ОАО «Н») и имеющих соответствующую аккредитацию.
Для проведения аттестации в Новосибирском представительстве у нас создана рабочая комиссия в г. Новосибирске, состоящая из работников представительства, которая подготавливает материалы к аттестации и направляет в центральную комиссию в дирекцию в г. Москве, которая эти материалы рассматривает и утверждает.
По результатам аттестации в Новосибирском представительстве центральной комиссией получен проект «Перечня наименований профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации».
В соответствии с этим перечнем на руководителя представительства распространяются вредные условия труда, однако, выдача талонов на лечебно-профилактическое питание или молоко ему не предусмотрена.
Просим Вас пояснить:
В случае введения в действие данного перечня (предусматривающего отнесение рабочего места руководителя представительства к вредным условиям труда, но не предусматривающего выдачу руководителю представительства талонов ЛПП) будет ли не выдача талонов руководителю представительства являться основанием для сокращения («урезания») льгот и компенсаций, предусмотренных данным списком (например: не предоставление дополнительного отпуска, так как не выдаются талоны на ЛПП или молоко) или не будет?
А может быть не выдача талонов ЛПП или молока на данное рабочее место является подтверждением того, что данное рабочее место не является вредным?»
мы хотим представить Вам следующие соображения и рекомендации.
В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
Ст. 147 Трудового кодекса РФ определено, что для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается оплата труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Обращаем Ваше внимание на то, что согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 423 ТК РФ до определения Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда следует руководствоваться порядком применения отраслевых перечней указанных работ, предусмотренным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 №387/22-78. Данные перечни применяются организациями-работодателями с учетом результатов проводимой аттестации рабочих мест.
Результаты аттестации рабочих мест (наличие вредных производственных факторов, класс условий труда и т.п.) устанавливаются в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 №12, и служат основанием для предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда.
При этом хотим Вам заметить что, если доплаты за работу с вредными условиями труда предусмотрены только коллективным и трудовым договорами организации и при этом не названы в отраслевом перечне, то такие доплаты будут облагаться ЕСН и НДФЛ в общеустановленном порядке.
Аналогичного мнения придерживается УМНС России по г. Москве в Письме от 29.07.2004 №28-11/50058.
Статьей 222 Трудового кодекса регулируется выдача молока и лечебно-профилактического питания:
«На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. №849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания» было принято Постановление Минтруда от 31.03.2003г. №14. В нем утвержден перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».
Правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются работники, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах перечня, независимо от того, в какой отрасли экономики находятся эти производства, а также независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателей.
А нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда отражены в Постановлении Минтруда РФ от 31.03.2003г. №13 « Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»
В соответствии со статьей 117 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска предоставляются тем работникам предприятия, которые трудятся на работах с вредными или опасными условиями труда.
«Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
До настоящего времени Правительством РФ это поручение закона не выполнено.
Порядок же применения в настоящий момент актов Госкомтруда СССР в данной области уточнен в письме Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. №861-7 «О порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».
Таким образом, статья 117 ТК РФ не определяет ни перечни производств, работ, профессий и должностей, предоставляющих право на дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, ни минимальную продолжительность этого отпуска, ни условия его предоставления, а отсылает к соответствующему акту Правительства РФ.
В настоящее время в части, определяющей перечни опасных (вредных) производств и т.д., действует Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день«.
Учитывая все вышеизложенное, необходимо отметить, что разные нормативные акты регламентируют, в соответствии с Трудовым кодексом, порядок оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда; выдачу молока и лечебно-профилактического питания и предоставление дополнительных отпусков таким сотрудникам.
Таким образом, не выдача талонов на ЛПП или молоко на данное рабочее место не является основанием для не предоставления дополнительного отпуска или подтверждением того, что данное рабочее место не является вредным.
Более подробно с вопросами, связанными с вредными и опасными условиями труда с учетом изменений, внесенных новой редакцией Трудового Кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Вредные условия труда. Правовое регулирование. Практика. Документы».
Выдача лечебно-профилактического питания на дом
При невозможности получения работниками лечебно-профилактического питания в столовой по состоянию здоровья в период временной нетрудоспособности или из-за отдаленности местожительства, или инвалидами вследствие профессионального заболевания, имеющими право на получение этого питания, допускается выдача им лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд по соответствующим справкам медико-санитарной службы организации, а при ее отсутствии – органов Роспотребнадзора.
Такой порядок выдачи лечебно-профилактического питания на дом в виде готовых блюд распространяется также и на женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, в случае их перевода на другую работу с целью устранения контакта с вредными производственными факторами.
Во всех других случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешается.
Выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время и денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание
Выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время и денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание не разрешается, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя.
Порядок возмещения работникам неполученного своевременно лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя разрабатывается с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включается в коллективный (трудовой) договор.
Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н
Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов
Adobe Acrobat Document 367.1 KB
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 46н
Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания
Организация обеспечения лечебно-профилактическим питанием
Лечебно-профилактическое питание выдается в дни фактического выполнения работы в особо вредных условиях и в дни болезни профессионального характера с временной утратой трудоспособности при лечении в амбулаторных условиях.
Лечебно-профилактическое питание положено также:
- рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим других производств, цехов предприятия и работникам, находящимся на строительстве, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах, занятых весь рабочий день в действующих производствах, цехах (на участках) с особо вредными условиями труда, где это питание предусмотрено как для основных работников, так и для ремонтного персонала;
- рабочим осуществляющим чистку и подготовку оборудования к ремонту и консервации в цехе (на участке), где рабочим предусмотрено лечебно-профилактическое питание; (Слайд 36)
- трудящимся, пользующимся правом на бесплатное лечебно-профилактическое питание и переведенным временно на другую работу в связи с начальными признаками профессиональной патологии, обусловленной характером производства, на срок до 6 мес;
- инвалидам по профессиональному заболеванию, которое развилось в сфере производства, где они получали бесплатное лечебно-профилактическое питание непосредственно до наступления инвалидности, на срок до ликвидации инвалидности, но не более 6 мес. с момента ее установления;
- женщинам на время отпуска по беременности и родам при условии работы до его наступления на производстве и в должности, для которых предусмотрено бесплатное лечебно-профилактическое питание; (Слайд 37)
- беременным женщинам при переводе на другую работу с целью устранения, согласно врачебному заключению, контакта с вредными условиями труда, где предусмотрено бесплатное лечебно-профилактическое питание на все время до и в период отпуска по беременности и родам;
- кормящим матерям и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1 года, при переводе, согласно врачебному заключению, с работы, где имеется контакт с вредными факторами и положено бесплатное лечебно-профилактическое питание, на другую работу с благоприятными для здоровья условиями труда на весь период кормления грудью или до достижения ребенком возраста 1 года.
Лечебно-профилактическое питание реализуется в виде горячего завтрака перед началом работы или, по согласованию с медико-санитарной частью предприятия, во время обеденного перерыва. (Слайд 38)
В случае временной нетрудоспособности, инвалидности вследствие профессионального заболевания бесплатное лечебно-профилактическое питание, при невозможности его получения по месту работы по состоянию здоровья или из-за отдаленности места жительства, выдается в виде готовых блюд на дом по справке медико-санитарной части предприятия или санэпидстанции.
В таком же порядке получают бесплатное лечебно-профилактическое питание кормящие грудью и женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года, при переводе на другую работу с целью исключения контакта с вредными производственными факторами. (Слайд 39)
Выдача лечебно-профилактического питания обычно производится по предварительным заказам предприятия на базе обслуживающей его столовой, где для этого выделяются специальные столы.
В случае 5-дневной рабочей недели положена недельная (рассчитанная на 6 дней) норма выдачи лечебно-профилактического питания с увеличением стоимости рациона на 20 % для улучшения качества питания.
Лишь в исключительных случаях допускается замена одних пищевых продуктов другими согласно норм взаимозаменяемости продуктов.
Лечебно-профилактическое питание выдается по талонам (абонементам) установленного образца или по спискам, утвержденным главным инженером предприятия. (Слайд 40)
Ответственность за обеспечение трудящихся лечебно-профилактическим питанием возлагается на руководителей предприятий и учреждений. За составление меню и соблюдение правил приготовления пищи в соответствии с утвержденными рационами лечебно-профилактического питания отвечает руководитель предприятия общественного питания.
Ответственность за обеспечение работников ЛПП возлагается на работодателя. (Слайд 41)
Работодатель может принимать решения о прекращении бесплатной выдачи ЛПП в случае создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда субъекта РФ и органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
Контроль за организацией выдачи ЛПП работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, осуществляется государственными экспертизами условий труда субъектов РФ, органами и учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ, профсоюзными органами или иными, уполномоченными работниками, органами. (Слайд 42)




