С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
Новое примерное положение о СУОТ, утвержденное Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н
С 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
В текст статьи 217 раздела Х «Охрана труда» вводится определение понятия «Система управления охраной труда» (далее — СУОТ). Обязанности по созданию и функционированию СУОТ законодатели возложили на работодателя. Примерное положение о СУОТ утверждается федеральным органом в сфере труда (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В развитие этих положений трудового законодательства был издан подзаконный нормативный правовой акт — Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Документ вступил в силу с 1 марта 2022 года.
Примерное положение о СУОТ было разработано с целью оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда путем создания, внедрения и обеспечения функционирования СУОТ в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования такой системы, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Примерное положение о СУОТ содержит рекомендации, в соответствии с которыми управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей. Взаимодействие (консультации) с работниками и их участие в управлении охраной труда обеспечивается с учетом:
— определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
— обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
— определения и устранения (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ.
Положения СУОТ по безопасности распространяется на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, на представителей органов надзора и контроля, а также на работников подрядных организаций.
Примерным положением о СУОТ определено, что политика (стратегия) в области охраны труда может быть локальным нормативным актом работодателя, его разделом или публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
Положения по охране труда, которые должны быть в каждой организации (ТОП — 5) в 2022 году!
Кроме того, в приложениях к документу закрепляются примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ и примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по их организации и обучению работников.
В организации должно быть разработано Положение о системе управления охраной труда (далее — Положение о СУОТ). Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте. СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.
Процессы СОУТ и оценки профессиональных рисков являются базовыми процессами СУОТ в организации.
При разработке Положения о СУОТ рекомендуется выбрать те пункты Примерного положения о СУОТ, которые подходят для данной организации. При необходимости следует пересмотреть политику организации в области охраны труда, которая должна гарантировать создание работникам безопасных условий труда, соответствовать экономической деятельности организации, отражать цели охраны труда, включать обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков работников, совершенствованию СУОТ, а также учитывать мнение профсоюзов.
Что такое СОУТ?
СУОТ – это политика и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Основа для создания и функционирования СУОТ – это локальный нормативный акт, например положение. Документ разрабатывает работодатель с учетом примерного положения из Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ( ст. 217 ТК РФ).
Политика в области охраны труда – это локальный акт работодателя. В нем закрепляют цели и мероприятия, которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников. Также это публичная декларация, что работодатель гарантирует выполнение установленных законом норм и требований охраны труда ( п. 9 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).
Политику рекомендуют оценивать на актуальность и соответствие задачам охраны труда. Нужно учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации ( п. 11 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ).
Положения СУОТ распространяются на всех сотрудников работодателя. В рамках СУОТ учитывают деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях работодателя: филиалах, обособленных подразделениях и других объектах в его ведении ( п. 6 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ).
Как работодателю создать СУОТ?
Работодателю следует следовать 4 шагам.
Шаг 1. Определить структуру и ответственных. Нужно определить организационную структуру управления организации в рамках СУОТ, установить обязанности и ответственность должностных лиц. Например, работодатель осуществляет производственную деятельность, и численность его сотрудников более 50 человек.
Тогда соблюдение требований охраны труда должна обеспечивать служба охраны труда или специалист по охране труда. В противном случае ответственность несет непосредственно руководитель (ИП) ( ст. 223 ТК РФ ).
Можно также назначить ответственных лиц и предоставить им полномочия выполнять обязанности в рамках функционирования СУОТ. При этом обязанности и ответственность работников можно закрепить в должностной инструкции или положении о структурном подразделении организации ( п. 13 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ).
Шаг 2. Разработать мероприятия. Нужно определить и закрепить в локальных актах перечень мероприятий, которые обеспечат функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда. К их числу можно отнести мероприятия по:
- управлению профессиональными рисками на рабочих местах;
- улучшению условий и охраны труда;
- спецоценке условий труда;
- обучению по охране труда (п. 18 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).
Шаг 3. Разработать документы. Нужно определить круг документов, которые будете использовать в рамках СУОТ. Следует регламентировать процедуру их создания и утверждения. Например, установить порядок документирования информации об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.
Шаг 4. Выбрать независимую организацию. Она должна обладать нужной компетенцией. С организацией заключают договор на выявление опасностей и оценку уровня профессиональных рисков ( п. 65 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ).
Незаменимая помощь в кадровом делопроизводстве – Путеводители по кадровым вопросам
Один из элементов СУОТ – комиссия или комитет по охране труда. Но это не обязательный элемент. Инициировать создание комиссии могут работодатель, работники или их представительный орган.
Перечень основных процессов, которые обеспечивают функционирование СУОТ, может отличаться в зависимости от специфики деятельности работодателя. В общем случае к числу мероприятий относят спецоценку условий труда, оценку профессиональных рисков, проведение медосмотров, обучение работников, обеспечение СИЗ, контроль безопасности работников, социальное страхование, выдачу молока и др. ( п. 55 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н ).
Основные процессы по охране труда
- Базовые процессы – специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков.
- Группа процессов, чтобы обеспечить допуск работника к самостоятельной работе: медицинские осмотры работников, их обучение, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
- Группа процессов, чтобы обеспечить безопасную производственную среду в рамках функционирования процессов в организации (при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, инструментов, при осуществлении технологических процессов, при применении сырья и материалов).
- Группа сопутствующих процессов по охране труда: санитарно-бытовое обеспечение работников, выдача работникам молока, обеспечение их лечебно-профилактическим питанием, обеспечение социального страхования работников.
- Группа процессов реагирования на ситуации: аварии, несчастные случаи, профессиональные заболевания (п. 47 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).
