На каких рабочих местах должна проводиться оценка профессионального риска работников

Содержание

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Одновременно информируем, что такое разъяснение не является нормативным правовым актом и является мнением Департамента на отдельно заданные вопросы.

Вопрос от 18.08.2023:

Обязана ли организация проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков? В какие сроки?

Ответ: Организация обязана проводить мероприятия, связанные с выявлением (идентификацией) опасностей и оценкой профессиональных рисков в рамках функционирования системы управления охраной труда. Данные мероприятия проводятся систематически, конкретные сроки определяются организацией самостоятельно с учетом специфики своей деятельности.

В обязанности работодателя в области охраны труда помимо прочего входит: обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей, а также систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ).

Так, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36 (далее — Рекомендации N 36).

Так, в частности, по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя (п. 4 Рекомендаций N 36).

Также для оценки профессиональных рисков работодатель может воспользоваться положениями соответствующих методических рекомендаций (в случае их наличия в установленной области) (см., например, Методические рекомендации, утв. Постановлением Исполкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 25.12.2020 N 5-11).

Кроме того, в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н (далее — Примерное положение N 776н) (п. 1 Примерного положения N 776н).

Так, работодатель исходя из специфики своей деятельности должен определить комплекс мероприятий и процедур, направленных в том числе на выявление (идентификацию) опасностей и оценку уровня профессиональных рисков (п. п. 3, 5, 10, 18, 19, 21 — 23, 37 Примерного положения N 776н).

Примерный перечень опасностей, их причин (источников), а также мер управления/контроля рисков приведен в Приложении N 1 к Примерному положению N 776н.

Отметим, что конкретный срок, в который необходимо провести мероприятия по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков, нормативно не определен.

Несмотря на это, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения N 776н).

При этом организации-работодателю необязательно самостоятельно выявлять (идентифицировать) опасности и проводить оценку уровней профессиональных рисков. Для этого она может обратиться в независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией (п. 24 Примерного положения N 776н).

Обратите внимание! Непроведение мероприятий по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

П.С. Сергеев Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса

Оцените новость:
средний балл: 5.0000 (2)

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетике
Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков

Что такое оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредных и (или) опасных факторов при выполнении трудовой функции, с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ст. 209 ТК РФ). Простыми словами, это все ситуации на рабочем месте, в которых сотрудник может пострадать.

Например, есть скользкий пол в офисе, выложенный плиткой. Работница на каблуках может упасть и получить перелом или растяжение связок. В зависимости от источника бывают риски травмирования и риски развития профессионального заболевания (ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски выявляются и оцениваются при оценке профессиональных рисков (ОПР). Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).

Вся ответственность за оценку профессиональных рисков лежит на руководителе компании, и он же решает, как ее делать — собственными силами или отдать на подряд.

Подробнее о специальной оценке условий труда читайте в статье «Спецоценка условий труда на малом предприятии: организация и оформление результатов». В ней мы разобрали, что такое условия труда; в чем сходства и отличия спецоценки и оценки профрисков; привели пошаговый алгоритм для СОУТ.

Отчитывайтесь легко и без ошибок

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Особенности ОПР для малых предприятий

Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность для нее в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).

Вся ответственность лежит на руководителе компании, то есть он решает:

как часто выявлять и оценивать опасности на рабочих местах, актуализировать мероприятия по снижению их уровней;
идентифицировать и измерять риски собственными силами, либо привлекать для этого подрядную организацию.

Упростить ОПР на малом предприятии можно только в части выбора и использования методов ее проведения. Совсем отказаться от этой процедуры не получится, даже если в штате работает всего три человека: директор, менеджер и уборщица. Опасности есть на любом рабочем месте — например, скользкий пол, неисправная электропроводка, бездомные собаки на территории предприятия. Обязанность работодателя все их вовремя выявить и оценить по уровню риска.

Минтруд рекомендует применять для микробизнеса самые простые методы, не требующие специальных знаний и обеспечивающие базовую безопасность (п. 28 приложения к Приказу № 926). Но только если на малом предприятии нет оборудования, способного причинить вред жизни или здоровью работника.

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

какие опасные события могут произойти и из-за чего;
каковы могут быть последствия этих событий;
какова вероятность их возникновения и как ее снизить.

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим по цене от 300 ₽ за рабочее место. Узнайте подробнее и оставьте заявку.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Выпустить приказ о проведении оценки профессиональных рисков в организации. В нем фиксируются ответственные лица, сроки проведения, формируется комиссия по ОПР.
Составить перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков.
Сформировать и утвердить график выявления опасностей на рабочих местах (не обязательно, но рекомендуется).
Проинформировать работников о предстоящей оценке рисков.
Подготовить опросные и контрольные листы и анкеты для сбора предварительной информации о возможных рисках.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Идентифицировать все опасности, которые могут произойти в процессе выполнения рабочих обязанностей, а также их источники. На этом этапе важно учитывать обратную связь от работников, активно вовлекать их в процесс идентификации опасностей.
Сформировать и утвердить реестр всех выявленных опасностей.

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
результаты анализа анкет, полученных от работников.
результаты аудита (опроса) сотрудников;
опыт практической деятельности.

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации. Скачать образец Реестра идентифицированных рисков >>>

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

реестр опасностей;
отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков , а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Оценку рисков компания может провести самостоятельно, а может передать эту задачу специализированной организации. Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Помните, что у сторонней организации по проведению оценки рисков есть очевидное преимущество — свежий, независимый взгляд на проблемы предприятия. Профессионалы из специализированной организации по охране труда «заточены» на оценку, владеют различными методиками, постоянно повышают квалификацию, участвуют в круглых столах, в конференциях. Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК, другими ФЗ. (Трудовой кодекс, ст.209)

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. (Трудовой кодекс, ст.209)

Список контрольных вопросов чек-листа №23:

работодатель обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда?
при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков?
выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками?
опасности обнаруживаются, распознаются и описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм)?
работодатель обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест?
в оценке профессиональных рисков участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа?

При разработке положения о Системе управления охраной труда работодатель может руководствоваться приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации).

Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:

ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска;
ГОСТ Р 51897-2021 / Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения;
ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ;
ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.

Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им (ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»).

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:

какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
каковы последствия этих событий;
какова вероятность их возникновения;
какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

В процедуру оценки профессиональных рисков входит:

выезд эксперта на предприятие;
идентификация (выявление) и оценка профессиональных опасностей на рабочих местах;
составление карт оценки профессиональных рисков;
составление перечня мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Оценка профессиональных рисков осуществляется на основании:

результатов специальной оценки условий труда;
инструкций по охране труда;
требований безопасности (охраны труда) к оборудованию и инструментам, технологические документы, руководство, паспорт на оборудование;
требований безопасности к организации рабочего места;
материалов, сырья и веществах, которые используются в технологическом процессе;
информации от персонала и других заинтересованных сторон;
информации о типичных источников опасности;
перечня и описания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, актов расследования несчастных случаев;

Методы оценки уровня профрисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков.

Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профрисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя.

В приказе Минтруда России № 926 от 28.12.2021 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» выделены 15 основных методов, сгруппированных по областям применения (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

Области применения:

методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса – контрольные листы, матричный метод;
наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков – матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук-бабочка».
методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем;
методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов;
иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» указывает как представляются итоги оценки профрисков.

Результаты профессиональных рисков отображаются следующими документами:

Положении об управлении профессиональными рисками;
Перечне (реестре) идентифицированных опасностей;
Картах оценки профессиональных рисков;
Сводной ведомости оценки рисков (реестр рисков);
Перечне мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Какие рабочие места подлежат оценке профессиональных рисков

На каких рабочих местах проводится оценка профессиональных рисков?

Прежде всего, и это касается каждого работодателя, — оценку профессиональных рисков необходимо проводить по всем рабочим местам компании. Не важно, 10 или 500 у вас рабочих мест и должностей. Такой вывод позволяет сделать Трудовой кодекс РФ. В ст. 209 и 214 Кодекса сказано, что управление профрисками является элементом системы охраны труда, создать и поддерживать которую должна каждая организация.

Оценка профессиональных рисков 2023: как провести, выбрать метод, выявить опасности и разработать документы

Оценка профессиональных рисков была, есть и остается актуальной темой, так как это обязательная процедура для всех работодателей без исключения. В статье разберем тонкости проведения процедуры, методики, ответственность руководителя, сроки проведения и расскажем, как оценить профессиональные риски максимально эффективно.

Оценка профессиональных рисков — это систематический и всесторонний анализ возможных опасностей, с которыми могут столкнуться работники, а также вероятности их возникновения. Этот процесс позволяет определить наиболее опасные области и разработать эффективные меры предотвращения и управления рисками. Такой подход способствует созданию безопасной и защищенной рабочей среды для всех сотрудников.

Мнение о том, что оценка рисков является бесполезной тратой времени и денег, даже при заказе этой процедуры у экспертной организации, часто связано с тем, будто оценочные документы будут просто оставлены на дальней полке. Однако, вопрос о значимости оценки рисков зависит в первую очередь от самих работодателей и сотрудников, а также их отношения к данной процедуре.

В контексте работы Института Прогрессивных Технологий оценка профессиональных рисков представляет собой неотъемлемый элемент аудита охраны труда наших предприятий-клиентов, а также отдельное направление нашей деятельности. Это ценный инструмент, который позволяет обнаружить опасности на рабочих местах, которым ранее не уделялось достаточно внимания, и принимать меры по их устранению.

Наш тридцатилетний практический опыт работы с рисками доказывает, что это не просто формальная процедура, а инструмент активного улучшения безопасности и условий труда на предприятии. Она позволяет предупредить возможные опасности, снизить вероятность несчастных случаев и повысить эффективность работы наших сотрудников.

Посмотрите на цифры:

По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом, а 298 из них имели групповой характер. При этом Федерация независимых профсоюзов приводит более серьезные цифры: по информации этой организации количество несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года составило 5563, причем групповых – 381.

Давайте взглянем на то, какая картина была представлена 23 года назад и как менялась статистика. В 2000 году общее количество пострадавших гражданам составило 151,8 тыс. человек. В 2005 году оно сократилось до 77,7 тыс. работников. К 2008 году составило уже 58,3 тыс. человек. В 2013 году снизилась до чуть более, чем 32.000 работников.

На примере общей статистики по стране, видны значимые достижения в сфере обеспечения безопасности труда. Радостно, что в последние годы были зарегистрированы значительные успехи в снижении показателей травматизма на рабочем месте. Эти положительные изменения стали возможны благодаря усовершенствованию законодательных требований к безопасности и активной работе таких компаний, как Институт Прогрессивных Технологий.

Как провести процедуру оценки профессиональных рисков на предприятии?

Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии требует систематического подхода и участия всех заинтересованных сторон.

Мы подготовили пошаговую инструкцию, которая поможет провести этот процесс с высокой эффективностью:

Шаг 1. Сбор информации о рабочих процессах и условиях труда

Ознакомьтесь с рабочими процессами и методами, используемыми на предприятии.
Запишите данные о работниках, выполняющих определенные задачи, и их обязанностях.
Изучите условия труда, включая использование оборудования, химических веществ, эргономические аспекты и другие потенциальные опасности.

Шаг 2. Идентификация потенциальных опасностей

Совместно с работниками, специалистами по безопасности и здоровью, и другими заинтересованными лицами проведите анализ возможных опасностей.
Определите какие процессы и условия труда могут представлять риски для здоровья и безопасности работников.

Шаг 3. Оценка вероятности и тяжести рисков

Оцените вероятность возникновения каждой идентифицированной опасности.
Оцените тяжесть последствий для здоровья и безопасности работников, если опасность реализуется.

Шаг 4. Определение уровня риска

Совместно с экспертами и работниками определите уровень риска для каждой идентифицированной опасности.
Классифицируйте риски на низкие, средние, значительные и критические, исходя из их вероятности и тяжести.

Шаг 5. Разработка мер по управлению рисками

Исходя из оценки рисков, разработайте план действий для управления и минимизации опасностей.
Внедрите необходимые меры безопасности, включая обучение сотрудников, предоставление защитного оборудования, изменение рабочих процессов и другие необходимые изменения.

Шаг 6. Внедрение мер по управлению рисками

Обеспечьте выполнение всех мер безопасности и изменений, предложенных в плане действий.
Отслеживайте и контролируйте эффективность внедренных мер, регулярно оценивая уровень риска и корректируя план при необходимости.

Шаг 7. Постоянный мониторинг и обновление

Оценка профессиональных рисков должна быть непрерывным процессом.
Регулярно проводите мониторинг условий труда, внешних факторов, изменений в производственных процессах и технологиях.
Вносите соответствующие обновления и корректировки в систему безопасности для обеспечения стабильного снижения рисков и повышения безопасности труда.

Убедитесь, что весь процесс оценки профессиональных рисков выполняется в тесном сотрудничестве с работниками, специалистами по охране труда и другими ответственными за безопасность на предприятии. Информирование и обучение работников по безопасности также играют важную роль в успешной реализации системы управления рисками.

Кому доверить разработку документов по оценке профессиональных рисков

На предприятии разработка документов по оценке профессиональных рисков обычно выполняется совместными усилиями специалистов, которые занимаются охраной труда и безопасностью. Важно обеспечить командную работу для получения точной и всесторонней оценки рисков на рабочих местах.

Ответственность за этот процесс возлагается на следующие структуры и лица:

— Специалисты по охране труда
Они обладают необходимыми знаниями и опытом для анализа рабочих процессов, определения потенциальных опасностей и оценки рисков. Они активно участвуют в проведении оценки профессиональных рисков.

— Руководители и менеджеры
Важное руководящее звено в процессе разработки документов. Они обеспечивают координацию и сотрудничество между различными отделами и специалистами.

— Медицинские работники и специалисты
Имеют важную роль в выявлении связи между определенными факторами производства и здоровьем сотрудников.

— Инженеры и специалисты по безопасности
Они предоставляют технические аспекты и оценку опасностей, связанных с оборудованием, материалами и технологией.

— Сотрудники предприятия

При обращении в аутсорсинговую компанию для проведения оценки рисков, организация получает документы, которые являются результатом этой процедуры. Обычно это:

Протокол оценки рисков
Содержит подробный анализ выявленных опасностей и рисков, а также предложения по устранению и управлению ими.

План мероприятий по управлению рисками
Включает в себя список мер, которые необходимо предпринять для снижения рисков до приемлемого уровня.

Отчет о проведенной оценке рисков
Обобщает результаты оценки, выявляет основные проблемные области и рекомендации для улучшения условий труда.

Рекомендации по безопасности и охране труда
Содержит практические советы и рекомендации, которые могут помочь улучшить безопасность на рабочих местах.

План обучения и информирования сотрудников
Определяет, каким образом работники будут обучены и информированы о новых мерах безопасности и изменениях в рабочих процессах.

Реестр опасностей и карты оценки профессиональных рисков.

Важно отметить, что эти документы должны регулярно обновляться и корректироваться, учитывая изменения в рабочих процессах, технологиях и других факторах, которые могут повлиять на риски.

Какую методику выбрать для оценки профессиональных рисков?

Существует множество методов анализа и оценки рисков, и каждый из них имеет свои преимущества и ограничения. Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков зависит от многих факторов, включая специфику деятельности предприятия, доступность ресурсов, объем данных, требуемую точность оценки и регулирующие нормы.

Рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926 могут служить хорошим руководством при выборе методики оценки рисков для конкретного предприятия.

Когда ресурсы ограничены, а уровень рисков не является критическим, рекомендуется использовать более простые методы, такие как контрольные листы и матричный метод. В своей работы наши специалисты используют именно такие методы.

Контрольные листы представляют собой перечень возможных опасностей и рисков, связанных с конкретным видом деятельности, и позволяют быстро и просто оценить их наличие и уровень воздействия на рабочие места. Матричный метод включает категоризацию рисков по степени вероятности и тяжести последствий, что позволяет определить приоритетные области для принятия мер по управлению рисками.

Для малого и микробизнеса, где часто отсутствуют специализированные службы по охране труда, контрольные листы и матричный метод могут быть достаточно эффективными инструментами оценки рисков.

Пример 1. Возьмем строительное предприятие в качестве примера для выбора метода оценки профессиональных рисков.

Для строительного предприятия, где риски связаны с использованием различных тяжелых машин и оборудования, а также высотными работами, целесообразно выбрать более подробные методы оценки, такие как «Метод дерева рисков» или «Метод анализа иерархий». Эти методы позволяют учитывать множество факторов и взаимосвязей между ними, что важно для комплексной оценки рисков в строительной сфере.

Пример 2. Какой метод оценки профессиональных рисков выбрать для медицинской компании?

Для медицинской компании, где основные риски связаны с инфекционными заболеваниями, обращениями с опасными химическими веществами и другими опасными факторами, следует обратить внимание на метод «Анализ опасных и вредных факторов» и «Метод экспертных оценок». Эти методы позволяют оценить специфические риски, связанные с медицинской деятельностью, и принять соответствующие меры для их снижения.

Важно подчеркнуть, что выбор метода оценки профессиональных рисков должен быть обоснован и основан на конкретных потребностях и особенностях каждого предприятия или компании. Регулярное обновление и пересмотр методики оценки помогут обеспечить актуальность и эффективность оценки рисков в долгосрочной перспективе.

Кто может проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация, например, Институт Прогрессивных Технологий, обладающая необходимыми компетенциями и экспертизой.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков имеет ряд преимуществ для компании:

Внешняя экспертная организация не связана с внутренними интересами предприятия, что обеспечивает более объективную и независимую оценку рисков. Это позволяет обнаружить скрытые опасности и предложить новые решения для улучшения безопасности.

Аутсорсинговые компании специализируются на проведении оценок рисков и имеют опыт работы с различными отраслями. Это обеспечивает более глубокий анализ рисков, а также использование передовых методов и инструментов.

Проведение оценки рисков может быть сложным и трудоемким процессом, требующим времени и усилий. Обращение к аутсорсинговой компании позволяет освободить руководителей от этой задачи и сконцентрироваться на основных операционных процессах.

Внешние эксперты могут предоставить компании профессиональные рекомендации по управлению рисками, основанные на своем опыте и знаниях. Это позволяет разработать более эффективные меры по снижению рисков и повысить уровень безопасности труда.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков обеспечивает более полную и точную оценку, способствует применению передовых методов и экспертизы, а также позволяет сосредоточиться на основной деятельности компании, улучшив при этом условия труда и обеспечив безопасность работников.

Как собрать исходные данные для оценки профессиональных рисков

Перед началом оценки профессиональных рисков изучите деятельность предприятия и определите основные рабочие процессы, используемое оборудование, химические вещества и другие потенциальные источники опасности.

Включите сотрудников в процесс оценки. Общение с ними позволит получить информацию о реальных условиях труда, возможных опасностях и предложениях по улучшению безопасности.

Изучите статистику несчастных случаев, заболеваний, жалоб на здоровье, а также применение средств индивидуальной защиты и другие данные, которые могут помочь выявить приоритетные области для оценки рисков.

Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования, химическими характеристиками используемых материалов и веществ.

Изучите существующие нормативные требования и рекомендации в отношении охраны труда, которые применимы к конкретной отрасли или виду деятельности. Личный осмотр поможет выявить потенциальные опасности, наблюдать за условиями труда и общаться с работниками на месте.

Пользуйтесь опытом и кейсами.

Опыт и экспертиза специалиста по охране труда играют важную роль в сборе и анализе данных. Опытные специалисты обладают знаниями о типичных опасностях и эффективных методах оценки рисков.

Важно помнить, что оценка профессиональных рисков — это сложный процесс, который требует всестороннего и аккуратного подхода. Собранные исходные данные должны быть основательно проанализированы, и на их основе должны быть разработаны рекомендации и меры по управлению рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие работников. Обращение к аутсорсинговой компании, которая обладает большим опытом и практическими кейсами, поможет быстрее и более точно собрать данные для оценки профессиональных рисков.

Как выявить опасности на рабочих местах

Проведите детальный анализ процессов и операций, чтобы выявить потенциальные и актуальные опасности, связанные с использованием оборудования, материалами и технологиями. Не забывайте общаться с теми, кто напрямую связан с рисками, то есть с работниками. Вовлекайте сотрудников в процесс выявления опасностей. Спросите у них о возможных рисках и несчастных случаях, с которыми они сталкивались, и возможных путях улучшения безопасности.

Что еще поможет выявить опасности:

Осмотрите рабочие места
Осмотрите места работы, включая рабочие площадки, оборудование, инструменты, материалы и условия окружающей среды, чтобы выявить видимые опасности и условия, которые могут повлиять на безопасность сотрудников.

Анализируйте несчастные случаи
Изучайте и анализируйте данные о произошедших несчастных случаях, чтобы определить их причины и предотвратить их повторение.

Пользуйтесь технической документацией
Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования и материалами, чтобы понять потенциальные риски и опасности при работе с ними.

Оцените соблюдение нормативов и правил
Проверьте, соблюдаются ли требования законодательства и нормативов в области охраны труда на рабочих местах.

Чтобы подробнее рассмотреть выявление опасностей, рассмотрим несколько примеров:

Пример 1. Какие риски существуют в работе крановщика:

Работа с тяжелым оборудованием

Крановщики работают с тяжелыми кранами и грузоподъемными механизмами. Это может создать риск удара, раздавливания или опрокидывания груза, что приведет к травмам и несчастным случаям.

Крановщики могут столкнуться с проблемой ограниченной видимости при перемещении грузов, что может вызвать столкновение с препятствиями или другими работниками.

В зависимости от рабочего места, крановщики могут работать с опасными и взрывоопасными материалами, что требует строгое соблюдение мер предосторожности.

Пример 2. Выявление опасностей в работе оператора лифта:

Травмы при движении лифта

Работа с лифтами может создавать риск для оператора в случае его неправильного движения, врезания в препятствия или несоблюдения инструкций безопасности.

Технические сбои и отказы лифтов могут привести к аварийным ситуациям, вызвав травмы у оператора и пассажиров.

Важно отметить, что выявление опасностей — это непрерывный процесс, который требует внимания к деталям и обратной связи от работников. Специалист по охране труда должен использовать свой опыт и экспертизу, чтобы улучшить условия труда и предотвратить возможные риски на рабочих местах.

Какие штрафы может получить предприятие за непроведение оценки профессиональных рисков

За непроведение оценки рисков по охране труда может предусматриваться административная ответственность. В России, в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работодателя, который не провел оценку профессиональных рисков, могут оштрафовать:

Индивидуального предпринимателя на сумму от 2 000 до 5 000 рублей.
Юридическое лицо на сумму от 50 000 до 80 000 рублей.

Необходимо отметить, что проведение оценки рисков по охране труда является важным элементом обеспечения безопасности и здоровья работников. Несмотря на отсутствие законодательных норм, требование проведения оценки рисков вытекает из общих принципов охраны труда и трудового законодательства.

Проведение периодической оценки рисков позволяет выявить и предотвратить потенциальные опасности на рабочих местах, а также применить соответствующие меры по управлению рисками.

Ответственное отношение к оценке рисков способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды, что в свою очередь способствует повышению производительности и улучшению качества работы.

Как часто проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков следует провести перед началом работы на предприятии, при внедрении новых технологических процессов, оборудования или при изменении условий труда. Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Оперативный пересмотр рисков рекомендуется в следующих случаях:

При возникновении несчастных случаев или аварий.

Несчастные случаи или аварии являются сигналом о том, что необходимо пересмотреть и улучшить условия труда для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Внедрение нового оборудования или изменение технологических процессов может повлиять на безопасность и риски на рабочем месте.

Если были приняты меры по улучшению условий труда, необходимо пересмотреть риски, чтобы убедиться в эффективности предпринятых мер и выявить новые риски, которые могли появиться.

Важно отметить, что оценка рисков — это динамичный процесс, и она может пересматриваться оперативно при любых изменениях, которые могут повлиять на безопасность и здоровье работников.

Проведение периодической оценки рисков и оперативный пересмотр помогут обеспечить актуальность и эффективность мер по управлению рисками и поддерживать безопасную рабочую среду на предприятии.

Почему предприятия доверяют проведение оценки профессиональных рисков команде Института Прогрессивных Технологий

Оценивая профессиональные риски, мы готовы предоставить детальные аналитические данные и рекомендации, основанные на нашем опыте и экспертизе в области охраны труда. Внимательное отношение наших специалистов к оценке рисков и принятие соответствующих мер позволило десяткам компаний создать безопасную и здоровую рабочую среду. Вместе с повышением культуры безопасности, наши предприятия-клиенты смогли повысить производительности и снизить возможные затраты на лечение и компенсации, связанные с трудовой деятельностью рисков.

Оценка профессиональных рисков, которую наш экспертный коллектив провел за 30 лет работы, сыграла важную роль в повышении уровня безопасности труда в различных сферах деятельности. Мы постоянно разрабатываем и внедряем передовые методы оценки рисков, что позволяет нам эффективно предотвращать возможные опасности для сотрудников.

Институт Прогрессивных Технологий призывает каждого работодателя и сотрудника воспринимать оценку профессиональных рисков как ценный инструмент, который помогает создать благоприятные условия для работы и взаимодействия, а также способствует повышению уровня безопасности и обеспечению благополучия всех участников рабочего процесса.

Помните, что наша цель – достижение «нулевого травматизма». Мы не останавливаемся на достигнутом и продолжаем работать в направлении улучшения условий труда и предотвращения несчастных случаев на рабочих местах.

Мы готовы предоставить нашу профессиональную помощь и поддержку для того, чтобы совместно двигаться к созданию безопасного и продуктивного рабочего окружения.

Получите бесплатную консультацию по телефону: +7 977 556 11 79