Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.
Контакты профильного отдела
Отдел по охране труда:
Если другая услуга:
Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.
С какой целью разрабатывается СУОТ
Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).

Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.
Что включает в себя СУОТ:
- Выявление ключевых вопросов деятельности организации и постановка целей и стандартов качества деятельности в области охраны труда.
- Выбор методов достижения целей в соответствии с конкретными стандартами и процедурами и принятие мер по достижению предполагаемых целей в области охраны труда.
- Измерение достигнутых достижений в области охраны труда.
- Оценку и принятие соответствующих корректирующих действий в области охраны труда.
В каких целях разрабатывается СУОТ в организации
Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.
Детально цели ОТ можно рассмотреть так:
- Предупреждение возникновения несчастных случаев, минимизация последствий несчастного случая.
- Снижение риска профессиональных заболеваний.
- Строгое исполнение нормативно-правовых актов РФ в области трудовой защиты работников;
- Исполнение пунктов коллективного договора.
- Непрерывное совершенствование системы, ее интеграция в производственные процессы так, чтобы не снижать качество работы при сохранении безопасных условий.
- При организации СУОТ для обеспечения функционирования предприятия учитывать мнения работников предприятия, рассматривать предлагаемые ими улучшения и т.д.
В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.
ТРУДОВЫЕ ПРАВА РАБОТНИКОВ и НОВЫЕ СПОСОБЫ (ФОРМЫ) ИНФОРМИРОВАНИЯ О НИХ с 01.03 2022 года!
Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ
На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:
- Работодатель (владелец компании) отвечает за организацию работ и за их безопасность.
- Директор отвечает за организацию труда и безопасность работников на вверенном ему предприятии, а также за внедрение СУОТ и за улучшение защитных мер.
- Руководители структурных подразделений несут ответственность за безопасность на своем участке.
- Специалист по кадрам отвечает за обучение работников принципам охраны труда, проведение инструктажей.
- Аудитор проверяет работу системы.
- Отдел снабжения отвечает за обеспечение работников средствами защиты, приборами безопасности, ограждающими и страховочными конструкциями и т.д.
- Специалист по охране труда несет ответственность за координацию и контроль исполнения требований безопасности работниками.
- Работники обязаны выполнять требования системы ОТ, и имеют право предлагать меры по ее улучшению, которые сделают их труд безопаснее.
Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:
- Оценку и документирование профессионального риска, связанного с выполняемой работой.
- Применение необходимых профилактических мер по снижению профессионального риска.
- Обеспечение организации труда (в том числе организации рабочих мест), защиты работников от аварийно-опасных ситуаций и воздействия опасных факторов рабочей среды.
- Устранение угроз здоровью и жизни работников путем изменения технологии, замены машин и оборудования, замены материалов и веществ на более безопасные.
- В рамках СУОТ работодатель информирует работников о профессиональном риске, связанном с выполняемой ими работой, о принципах защиты от опасностей в рабочей среде, вытекающих из оценки профессионального риска.
Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.

Срок действия СУОТ
Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя.
В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.
Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.
Штрафы за отсутствие СУОТ
Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.
Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:
- Для должностного лица – до 5 тыс. руб.;
- Для организации – до 80 тыс. руб.
Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:
- Для должностного лица – до 30 тыс. руб.;
- Для организации – до 150 тыс. руб.
Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.
Положение о СУОТ
Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.
Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:
- Разъяснение терминов и информацию о соответствии данного положения текущему трудовому законодательству.
- Стратегию охраны труда на предприятии, обязанности работодателя в этой сфере.
- Подробный план мероприятий по улучшению условий работы и снижению профессионального риска.
- Квалификационные требования для ответственных лиц, повышение их квалификации по профилю ОТ.
- Выполнение и контроль мероприятий по ОТ, оценка результатов работы системы.
- Меры по коррекции, улучшению СУОТ.
- Распределение обязанностей по охране труда между работниками.
Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.
С марта 2022 года введена обязанность информировать работников об условиях и охране труда

С 01.03.2022 вступила в силу новая ст. 216.2 ТК РФ (введена законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ), закрепляющая право работника на получение актуальной и достоверной информации:
- об условиях и охране труда на его рабочем месте;
- существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- мерах по защите от воздействия вредных (опасных) производственных факторов, имеющихся на рабочем месте;
- предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- использовании приборов, устройств, оборудования (их комплексов, систем), обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью работ,
а также корреспондирующая этому праву обязанность работодателя предоставлять такую информацию.
Формы и способы такого информирования утвердил Минтруд (приказ от 29.10.2021 № 773н).
С 1 марта 2022 года вступило в силу много иных нововведений в сфере охраны труда. Подробнее читайте в специальном материале.
Основные способы заключаются в ознакомлении работника:
- с условиями трудового договора;
- результатами СОУТ на их рабочих местах;
- информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- должностной инструкцией, инструкцией по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других ЛНА.
Если есть желание и возможности, можно использовать дополнительные способы информирования, включая печатные и видеоматериалы, использование корпоративного сайта.
Полный список смотрите в приказе № 773н.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о специфике применения приказа № 773н на практике. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, приведены в приказе Минтруда от 17.12.2021 № 894.
Грамотно задокументировать охрану труда вам поможет подборка форм «Оформление мероприятий по охране труда» от «КонсультантПлюс». В ней вы найдете и скачаете любой нужный вам трудоохранный документ. Если у вас еще нет доступа к К+, получите пробный доступ. Это бесплатно.
Как размещать информацию?
Порядок размещения информационных материалов тоже зависит от структуры и финансовых возможностей конкретного работодателя, организации его работы по охране труда. При определении этого порядка можно воспользоваться Рекомендациями № 894 и на их основе самостоятельно выбрать наиболее подходящие для работодателя алгоритмы действий.
В частности, корпоративные издания по вопросам обеспечения трудовых прав работников, листовки, буклеты могут выпускаться как в печатном, так и в электронном виде. Если продукция печатная, ее тираж может быть рассчитан либо только на штатную численность работников, либо на более широкую аудиторию (п. 7, 8, 10 Рекомендаций № 894). Распространяются эти материалы среди работников (тираж распределяется между структурными подразделениями), а также в общедоступных местах на территории работодателя или по подписке, действующей для заинтересованных лиц.
Плакаты могут приобретаться из числа существующих шаблонов либо разрабатываться по заказу организации-работодателя. Их обычно размещают на рабочих местах, в кабинетах и уголках по охране труда, общедоступных местах на территории работодателя (п. 9 Рекомендаций № 894).
Видеоматериалы используются при инструктажах и обучении работников, рассылаются им на электронную почту, транслируются в социальных сетях. Эту обязанность можно возложить на сотрудников службы охраны труда или иное подразделение, которое определит работодатель (п. 11 Рекомендаций № 894).
При оценке эффективности мер по информированию работников Минтруд предлагает использовать четыре количественных показателя (п. 6 Рекомендаций № 894):
- охват целевой аудитории – сколько работников проинформировано об их трудовых правах (в абсолютных или относительных величинах);
- количество размещенных в электронной форме материалов (публикаций, выпусков изданий) о трудовых правах работников;
- тираж печатных материалов (или их количество), содержащих информацию рассматриваемой тематики;
- число проведенных мероприятий, на которых обсуждались вопросы обеспечения трудовых прав работников или распространялись соответствующие печатные материалы.
Данные, характеризующие названные показатели, нужно собирать за установленный период (месяц, квартал и др.). Затем на этой основе анализируется динамика изменений и делаются выводы о результативности проведенной работы.
Создавать ли кабинет охраны труда?
Функционирование кабинета (уголка) охраны труда тоже нацелено на то, чтобы в организации соблюдались требования охраны труда, велась профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, а также своевременно информировался персонал.
Как сказано в п. 13 Рекомендаций № 894, необходимость создания кабинета (уголка) охраны труда в своих структурных подразделениях работодатель определяет самостоятельно. В организациях со штатной численностью от 50 человек целесообразно создавать кабинет охраны труда, а при штатной численности менее 50 человек либо в отдельных структурных подразделениях организации – уголок охраны труда (п. 16 Рекомендаций № 894).
Деятельность кабинета охраны труда заключается в следующем (п. 20 Рекомендаций № 894):
- проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда, в том числе в целях информирования работников;
- обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- проведение инструктажей, проверка знания требований охраны труда; и др.
Уголок охраны труда может выполнять те же функции либо только часть из них.
Информирование работников об их трудовых правах, проводимое в рамках реализации профилактических мероприятий в системе управления охраной труда, стало дополнительной обязанностью работодателей. Однако способы информирования и конкретные алгоритмы действий организации вправе выбрать самостоятельно. Опереться в этой работе можно на приведенные нормативные акты Минтруда.
[1] «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» (далее – Формы информирования № 773н, Примерный перечень № 773н).
[2] «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» (далее – Рекомендации № 894).
Информирование работников об условиях труда и охране труда: формы
Формами информирования работников являются:
- ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;
- ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
- ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования), перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя. Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Ознакомление работников может осуществляться в электронной форме при наличии у работодателя электронного документооборота.

Информирование работников об условиях труда и охране труда: способы
Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации:
- размещение плакатов и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя;
- ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения, в том числе при участии первичной профсоюзной организации (при наличии);
- посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования, в том числе посредством обозначения знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками безопасности зон, участков, оборудования, где обязательно применение средств индивидуальной защиты;
- распространение периодических корпоративных изданий: журналов, информационных бюллетеней, информационных листков, плакатов, содержащих информацию о трудовых правах работников, среди работников, в том числе по электронной почте;
- распространение печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов), содержащих информацию о трудовых правах работников, на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах;
- рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов) и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, заинтересованным лицам;
- демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда, а также на вводных инструктажах для работников;
- демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий по видеоканалам в производственных помещениях, кабинетах (уголках) по охране труда, а также общедоступных местах, где установлены телевизионные панели, а также проекторы;
- применять формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием интернет-ресурсов: на официальном сайте работодателя, корпоративном видеоканале и другие.
Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Новое положение о СУОТ: что нужно знать про оценку профессиональных рисков и СОУТ
С 1 марта в охране труда произошло очень много изменений, в том числе касающихся СУОТ. Рассказываем, о чем говорят изменения Трудового кодекса в статьях 217 и 218, что требуется от работодателя и как избежать штрафов.
Подпишитесь на нашу рассылку и получите список документов по охране труда в 2022 году!
Статьи 217 и 218 ТК РФ: изменения в СУОТ и оценке профрисков
- выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку;
- проводить мероприятия по улучшению условий охраны труда;
- разрабатывать меры по обеспечению безопасных условий труда перед вводом в эксплуатацию производственных объектов;
- контролировать органы профсоюза в области соблюдения трудового законодательства и иных актов;
- вести учет и расследование микротравм.
Внимание! Это значит, что в каждой организации, где есть хотя бы один трудоустроенный работник, должна быть система управления охраной труда (СУОТ). Это требование закреплено в разделе X Трудового кодекса РФ, в том числе в статье 217 ТК РФ.
Сперва напомним, что такое СУОТ и для чего она нужна.
Она разрабатывается для того, чтобы исключить или снизить профессиональные риски в области охраны труда и управления такими рисками.

Управление профессиональными рисками — это комплекс мероприятий и процедур, которые относятся к СУОТ и включают в себя:
- выявление опасностей;
- оценку профрисков (ОПР);
- разработку и применение мер по снижению уровня профрисков или недопущение их повышения;
- контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Так, в соответствии со статьей 218 ТК РФ и приказом Минтруда № 776 н, ОПР и специальная оценка условий труда (СОУТ) являются базовыми процессами системы управления охраной труда в организации, по результатам которых формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.
Пять новых требований в Положении о СУОТ 2022
Разобравшись с общими изменениями в охране труда, перейдем к более конкретной теме — как изменилось Положение о СУОТ с 1 марта 2022 года.
Ранее Типовое положение по СУОТ было установлено приказом Минтруда № 438 н, но теперь его заменил приказ № 776 н, утвердивший новое Примерное положение о системе управления охраной труда.
- оценка профрисков;
- управление рисками;
- выполнение соответствующих мероприятий;
- оценка результатов;
- корректировка планов.
Внимание! За отсутствие в компании Положения о СУОТ или невыполнение мероприятий, обеспечивающих ее функционирование предусмотрены штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ на должностных лиц в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 тысяч до 5 тысяч; на юр. лиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей. За повторное нарушение — приостановление деятельности на 3 месяца.
Так в соответствии с новыми правилами, Положение о СУОТ необходимо обновить. Для этого нужно включить в него следующие разделы и подразделы.
- предоставление соответствующих механизмов, времени и ресурсов, необходимых для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
- обеспечение своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
- определение и устранение препятствий для участия работников в СУОТ;
- разработка, планирование и функционирование СУОТ на всех уровнях управления;
- обеспечение времени и ресурсов для участия работников в обсуждении вопросов охраны труда.
Три последних пункта являются подразделами «Обеспечения функционирования СУОТ».
- внести требуемые изменения в уже действующую структуру положения о СУОТ, издав приказ — подходит, если в организации менее 50 сотрудников и нет повышенной опасности;
- отменить действующее положение и утвердить новое, издав два приказа.
Как ознакомить сотрудников с новым Положением о СУОТ и как поддерживать его в рабочем состоянии
Поскольку Положение о СУОТ является основным локальным нормативным документом по охране труда, то его нужно согласовать с профсоюзом организации, другими руководителями и ответственными специалистами по охране труда.
Кроме этого, он распространяется на всех работников компании, учитывая деятельность не только на имеющихся рабочих местах в конкретной организации, но и во всех структурных подразделениях.
Поэтому, с утвержденным работодателем Положением о СУОТ должен быть ознакомлен каждый сотрудник. Для этого им нужно подписать лист ознакомления с приказом, утвердившим положение.
Напоминаем! Более подробно о документах по охране труда, которые должны быть в организации, мы разбирали в нашей статье «Список обязательных документов по охране труда на предприятиях и в организациях в 2022г».
А чтобы поддерживать систему управления охраной труда в организации, организуйте мероприятия по ОТ, разработайте и выполните корректировку и обеспечьте управление документацией СУОТ.
- Политика и цели в области охраны труда — нужно пересматривать не реже 1 раза в 3 года;
- Положение о СУОТ с распределением ответственности;
- Управление документацией;
- Перечень процессов ОТ по результатам оценки профрисков и СОУТ;
- Порядки, регламенты выполнения мероприятий по ОТ, контроля над их выполнением;
- Документы по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценке рисков;
- План мероприятий по охране труда;
- Порядок реализации мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ, результаты мониторинга и контроля;
- Планы улучшений;
- Квалификационные требования к персоналу;
- Перечень профессий для стажировки, обучения ОТ, освобожденных от обучения и повторных инструктажей, ответственных за инструктажи;
- Программы инструктажей;
- Положение о комиссии по проверке знаний, приказ о составе комиссии.
По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.
С какой целью разрабатывается СУОТ
Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).
Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.
Что включает в себя СУОТ:
- Выявление ключевых вопросов деятельности организации и постановка целей и стандартов качества деятельности в области охраны труда.
- Выбор методов достижения целей в соответствии с конкретными стандартами и процедурами и принятие мер по достижению предполагаемых целей в области охраны труда.
- Измерение достигнутых достижений в области охраны труда.
- Оценку и принятие соответствующих корректирующих действий в области охраны труда.
В каких целях разрабатывается СУОТ в организации
Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.
Детально цели ОТ можно рассмотреть так:
- Предупреждение возникновения несчастных случаев, минимизация последствий несчастного случая.
- Снижение риска профессиональных заболеваний.
- Строгое исполнение нормативно-правовых актов РФ в области трудовой защиты работников;
- Исполнение пунктов коллективного договора.
- Непрерывное совершенствование системы, ее интеграция в производственные процессы так, чтобы не снижать качество работы при сохранении безопасных условий.
- При организации СУОТ для обеспечения функционирования предприятия учитывать мнения работников предприятия, рассматривать предлагаемые ими улучшения и т.д.
В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.
Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ
На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:
- Работодатель (владелец компании) отвечает за организацию работ и за их безопасность.
- Директор отвечает за организацию труда и безопасность работников на вверенном ему предприятии, а также за внедрение СУОТ и за улучшение защитных мер.
- Руководители структурных подразделений несут ответственность за безопасность на своем участке.
- Специалист по кадрам отвечает за обучение работников принципам охраны труда, проведение инструктажей.
- Аудитор проверяет работу системы.
- Отдел снабжения отвечает за обеспечение работников средствами защиты, приборами безопасности, ограждающими и страховочными конструкциями и т.д.
- Специалист по охране труда несет ответственность за координацию и контроль исполнения требований безопасности работниками.
- Работники обязаны выполнять требования системы ОТ, и имеют право предлагать меры по ее улучшению, которые сделают их труд безопаснее.
Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:
- Оценку и документирование профессионального риска, связанного с выполняемой работой.
- Применение необходимых профилактических мер по снижению профессионального риска.
- Обеспечение организации труда (в том числе организации рабочих мест), защиты работников от аварийно-опасных ситуаций и воздействия опасных факторов рабочей среды.
- Устранение угроз здоровью и жизни работников путем изменения технологии, замены машин и оборудования, замены материалов и веществ на более безопасные.
- В рамках СУОТ работодатель информирует работников о профессиональном риске, связанном с выполняемой ими работой, о принципах защиты от опасностей в рабочей среде, вытекающих из оценки профессионального риска.
Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.

Срок действия СУОТ
Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя.
В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.
Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.
Штрафы за отсутствие СУОТ
Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.
Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:
- Для должностного лица – до 5 тыс. руб.;
- Для организации – до 80 тыс. руб.
Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:
- Для должностного лица – до 30 тыс. руб.;
- Для организации – до 150 тыс. руб.
Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.
Положение о СУОТ
Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.
Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:
- Разъяснение терминов и информацию о соответствии данного положения текущему трудовому законодательству.
- Стратегию охраны труда на предприятии, обязанности работодателя в этой сфере.
- Подробный план мероприятий по улучшению условий работы и снижению профессионального риска.
- Квалификационные требования для ответственных лиц, повышение их квалификации по профилю ОТ.
- Выполнение и контроль мероприятий по ОТ, оценка результатов работы системы.
- Меры по коррекции, улучшению СУОТ.
- Распределение обязанностей по охране труда между работниками.
Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.
Утверждены рекомендации по размещению работодателем информационных материалов о трудовых правах работников, включая право на безопасные условия и охрану труда
Приказом Минтруда РФ от 17.12.21 N 894 утверждены рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
В документе содержится примерный порядок процесса информирования работников по трудовым вопросам в зависимости от структуры и организации работы у конкретного работодателя, а также его финансовых возможностей.
Работодатель может информировать работника несколькими способами:
- через тиражирование печатной продукции и видеоматериалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда;
- через распространение материалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда через кабинеты охраны труда или уголки по охране труда;
- путем размещения на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя (при наличии);
- через рассылку по электронной почте/проведение онлайн-опросов;
- путем проведения телефонных интервью;
- с помощью проведения собеседований.
Работодатель сам решает, как проводить данные мероприятия: использовать один или несколько способов сразу.
Согласно документу выпуск периодических корпоративных изданий (журналы, информационные бюллетени, информационные листки) по вопросам обеспечения трудовых прав работников может осуществляться как в печатном, так и в электронном виде. Выпуск периодических печатных изданий может осуществляться тиражом, рассчитанным только на штатную численность работников, либо на более широкую аудиторию.
Также в приказе содержатся рекомендации по организации работы кабинета (уголка) охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях. Работу кабинета и уголка охраны труда рекомендуется обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда. В документе закрепляются задачи деятельности кабинета охраны труда.
Далее в приказе закрепляются нормы по вопросу тематической структуры и оснащению кабинета ОТ и уголка ОТ.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Приказ Минтруда России от 17.12.2021 N 894
Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.




