Отдельного закона, посвященного индексации, законодатели не придумали. В актуальной редакции ТК РФ термин «индексация зарплаты» официально не расшифрован, хотя и упоминается в тексте.
ТК РФ Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Расшифровку термина можно найти в одном из нормативных актов тридцатилетней давности, но посвящен он не зарплате:
Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»
Статья 1. Понятие индексации
Индексация — установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации — поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан.
Сформулировать современное понятие помогли судьи (Определение КС РФ от 29.05.2019 N 1269-О).
Определение КС РФ от 29.05.2019 N 1269-О
Индексация заработной платы — это предусмотренная ТК РФ гарантия периодического повышения зарплаты, обусловленного ростом потребительских цен на товары и услуги.
Далее расскажем об особенностях индексации: механизме проведения, периодичности и других нюансах.
- Самоучитель по 1С Бухгалтерии 8.3;
- Самоучитель по 1С ЗУП 8.3.
Обязательность процедуры
Условие о регулярной индексации работодатель обязан выполнять в отношении зарплат всех работников, с которыми заключены трудовые договоры. Доходы исполнителей по договорам ГПХ индексировать закон не обязывает.
Что значит «проиндексировать зарплату»? В законодательных актах и ТК РФ отсутствуют конкретные правила для этой процедуры.
Единственное, что ТК РФ закрепил как нормативное правило, касается документа, в котором должны содержаться условия и порядок индексирования зарплат сотрудников:
Работодатели не бюджетной сферы имеют свободу маневра, устанавливая правила и периодичность индексации в зависимости от специфики деятельности компании, уровня платежеспособности, конкретных обстоятельств (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017).
Обязан ли работодатель индексировать зарплату
Поддерживать доходы сотрудников в соответствии с уровнем инфляции — обязанность каждого работодателя. Эта трудовая гарантия установлена ст. 130, ст. 134 ТК РФ. Но выполнить обязанность можно разными способами.
Индексация зарплаты — обязанность работодателя (ИП/РФ)
Индексация заработной платы — один из них, но не единственный.
Вместо индексации можно периодически повышать оклады, выплачивать надбавки, ежемесячные премии и т.д. (п. 10 Обзора Президиума ВС от 15.11.2017, ответ Роструда). При этом в локальном НПА работодателя должно быть закреплено, что увеличение окладов, выплата премий приравнивается к индексации (Определение ВС от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, Определение Мосгорсуда от 25.03.2019 № 4г/8-3376). Однако если в ЛНА компании указано, что повышение зарплаты проводится в именно форме индексации, иные способы применять нельзя.
Повышение разовых премий, зависящих от результата работы, не считается индексацией, поскольку такие выплаты не гарантированы и нерегулярны.
Нормативная база
ТК РФ говорит об индексации очень лаконично (ст. 130, ст. 134 ТК РФ):
- бюджетники индексируют зарплату в порядке, установленном законодательством о труде и иными трудовыми НПА. Уровень индексации для них устанавливается федеральным, региональным и местным законодательством. Размер, срок и порядок проведения индексации до учреждений бюджетной сферы доводится вышестоящим ведомством;
- частные компании проводят индексацию в порядке, установленном самостоятельно и закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальной нормативке. Периодичность индексации, порядок исчисления ее размера, перечень индексируемых выплат ТК РФ не устанавливает. Все это работодатель должен прописать в своих НПА.
Но даже если работодатель не установил порядок индексации, провести ее он все равно обязан (Определение ВС от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Отчитывайтесь легко и без ошибок
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!
На сколько индексировать заработную плату в 2023 году
Работодатели самостоятельно определяют и закрепляют в локальных актах показатель, который будет лежать в основе индексации. Динамика этого показателя – минимум, на который компания должна увеличить доходы персонала. Больше – можно, меньше – нет.
Например, рост уровня инфляции, потребительских цен, МРОТ, прожиточного минимума. Причем работодатель может использовать значение показателя как федерального, так и регионального уровня.
Официальные данные о показателях инфляции, потребительских цен можно найти на сайте Росстата.
Можно ли не индексировать, если прибыль упала
С одной стороны, установление порядка проведения индексации – право работодателя, с другой – индексация в принципе – его обязанность. То есть в теории негосударственный работодатель может закрепить в локальных актах проведение индексации зарплат, при условии выполнения определенных экономических показателей: рост продаж, прибыли, снижение дебиторской и кредиторской задолженности и т. д.
Однако, единого мнения в этом вопросе у судей нет. Одни поддерживают работодателей, отказавшихся от индексации из-за низких результатов финансово-хозяйственной деятельности по итогам определенного периода. Другие – придерживаются позиции, что лишить индексации совсем нельзя, даже если установленные финансово-экономические цели не достигнуты.
Кстати, решение собрания собственников жилья в ТСЖ или ЖСК об отказе от индексации зарплат персонала – также нарушение.
Безнаказанно не провести индексацию можно только в одном случае – перспективе банкротства компании, которое приведет к большему ухудшению положения работников, чем отсутствие роста доходов. Разумеется, при наличии фактов, подтверждающих риск банкротства.
Разбор ошибок, связанных с индексацией заработной платы
Ошибки при индексации приводят к штрафам и судебным разбирательствам. Разберём самые частые ошибки:
Ошибка 1. Совсем не индексировать зарплату.
У людей есть право на повышение зарплаты в связи с ростом цен, также как право на отпускные или больничные . Бюджетная организация или частная — неважно: индексировать должны все работодатели.
Если работник дойдёт до суда и докажет, что увеличения не было хотя бы раз в год, суд обяжет проиндексировать ему зарплату. А потом ГИТ обяжет повысить зарплаты всему персоналу и оштрафует по ст. 5.27 КоАП. Для должностных лиц и ИП предусмотрен штраф до пяти тысяч, для организаций — до 50 тысяч. За повторное нарушение штрафы вырастут: для сотрудников и ИП — до 20 тысяч, для юридических лиц — до 70 тысяч.
В коллективном договоре одного Публичного Акционерного Общества было закреплено, что работникам ежегодно индексируют зарплаты на 5%. В 2016 и 2017 году Общество зарплаты не повышало. Сотрудница ПАО обратилась в суд и взыскала с работодателя 224 тысячи долга по индексации.
Есть законная причина неидексации зарплат, которую суд примет при наличии подтверждений: бизнес не достиг планируемых финансовых показателей или несёт убытки.
К примеру, рассчитывали заработать за год 100 млн, а заработали 50. И прибыли, как таковой, не было. Чтобы суд принял во внимание эту причину, зависимость индексации от финансовых показателей следует прописать в локальном НА.
Сотрудник требовал через суд, чтобы начальство выплатило ему зарплату с учётом индексации. В коллективном договоре было сказано, что индексация проводится ежегодно при условии наличия денежных средств. В суде работодатель с помощью бухгалтерской отчётности доказал, что в тот год не было финансовой возможности поднять людям зарплаты, и суд сотруднику в возмещении отказал.
Ошибка 2. Индексировать не надо, если в компании нет положения об индексации.
Отсутствие локального акта не даёт работодателю право не повышать зарплаты.
Сотрудница обратилась в суд, потому что работодатель не проводил индексацию заработной платы. Она требовала долг по зарплате и компенсацию — всего 232 тысячи. Работодатель доказывал, что в ООО действуют Правила внутреннего трудового распорядка, и в них нет ни слова об индексации. Суд объяснил, что люди имеют право на повышение зарплаты независимо от того, предусмотрено это в локальном акте или нет. Поэтому работодатель должен всё возместить.
Если в компании есть документ по индексации, руководитель поднимает зарплаты на тот уровень, который сам выбрал. А без документа суд обяжет повысить заработную плату на процент, который сочтёт нужным. В итоге работодатель потеряет больше денег.
Важные новости для бизнеса — в нашем Телеграме.
Подпишитесь, чтобы узнавать о мерах поддержки и получать новые решения для вашего дела!
Ошибка 3. Индексировать необязательно, поскольку на предприятии повышают оклады и иногда дают премии.
Повышение оклада или разовая премия — это поощрение конкретного человека за эффективную и профессиональную работу. Индексация — гарантия, что реальный доход будет соответствовать новым ценам и покрывать инфляцию. Поэтому индексацию нельзя подменять премиями. Исключение: такое правило закреплено в локальном нормативном акте, и зарплаты работников действительно растут.
Способы индексации
Увеличиваем оклад
Работодатель раз в год увеличивает на коэффициент инфляции должностной оклад или часовую тарифную ставку. Этот способ индексации поддерживает судебная практика и госорганы.
Вот, например, письмо Минтруда.
Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы). Письмо Минтруд России от 24.12.18 № 14-1/ООГ-10305.
Премируем
В статье 134 ТК РФ речь о «заработной плате». Состав зарплаты индивидуален для каждого сотрудника. Она состоит из оклада, стимулирующих выплат (премий), компенсационных выплат (оплата сверхурочных, выходных). Поэтому суды разрешают индексировать должностной оклад, тарифную ставку или премировать. Главное прямо указать в ЛНА, что такие премии — это способ индексации.
Вот выдержки из решений судов.
В нарушение подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, требований процессуального закона судебными инстанциями названные юридически значимые обстоятельства установлены не были, не определена правовая природа произведенных . выплат в виде повышения размеров должностного оклада, персональных надбавок к окладу, ежемесячной премии: осуществлялись ли работодателем указанные выплаты . именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности, то есть индексации заработной платы, или являлись они выплатами, которые входили в систему оплаты труда. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Повышаем МРОТ
Очень спорный способ, но некоторые работодатели его применяют. Они индексируют не всю зарплату, а ее часть в размере регионального МРОТ. С 1 января 2021 года МРОТ составлял 12 792 рубля.
Организации объясняют свою позицию так. МРОТ установлен государством в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это та сумма, на которую работник сможет приобрести минимальный пакет продуктов. Ст. 134 ТК РФ требует от работодателя повышать уровень реального содержания заработной платы.
Чтобы, несмотря на рост цен, работник мог приобретать тот же объем товаров и услуг. Поэтому работодатель индексирует именно МРОТ, чтобы не ухудшать прожиточный минимум работника.
А вот когда работодатель повышает зарплату до уровня МРОТ, это совсем не индексация по ст. 134 ТК РФ. Это исполнение обязанности по ст. 133 ТК РФ.
Как оформить. Примеры формулировок
При любом способе индексации зарплаты нужно:
- Прописать порядок индексации во внутреннем документе организации.
По ст. 134 ТК РФ это локальный нормативный акт или колдоговор. Колдоговор лучше не использовать, потому что его нельзя принять и изменить без согласия работников. Локальные акты разрабатывает работодатель и просто уведомляет работников о его введении или изменении.
Важно не упоминать такой ЛНА в трудовом договоре, иначе акт становится его частью и изменить его можно только с согласия работника. Называют ЛНА по-разному — об индексации или об оплате труда.
Пример формулировки ЛНА при индексации окладов.
Для повышения уровня реального содержания заработной платы организация 1 раз в год в апреле производит увеличение должностных окладов на коэффициент индексации при условии получения Организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане. Размер коэффициента индексации устанавливается приказом директора с учетом уровня прибыли организации за предыдущий год и индекса потребительских цен за предыдущий календарный год, опубликованных Росстат.
Пример формулировки ЛНА при индексации премированием.
Для повышения уровня реального содержания заработной платы организация 1 раз в год в апреле производит выплату премий при условии получения организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане. Размер премии рассчитывается как произведение среднемесячного дохода сотрудника за предыдущий календарный год, коэффициента индексации и 12. Коэффициент устанавливается приказом директора с учетом уровня прибыли организации за предыдущий год и индекса потребительских цен, опубликованных Росстат.
- Подписывать с сотрудником каждый год допсоглашение к трудовому договору при индексации окладов или приказ при индексации премированием.
Пример формулировки приказа о премировании.
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников, в соответствие с п. 8 Положения об индексации и индексом потребительских цен в N-ской области в размере 5,5% приказываю: установить коэффициент индекса роста заработной платы 1,055. Произвести однократную выплату премии, равной сумме индексации заработной платы, следующим группам должностей: специалист в размере 10 000 рублей, ведущий специалист 15 000 рублей, руководитель отдела 30 000 рублей. Премию выплатить в срок до 15.04.21. Руководителю отдела кадров уведомить работников о выплате премий в счет индексации.
Некоторые работодатели об индексации в форме премирования еще упоминают в трудовом договоре: «может выплачиваться индексация в форме премии. » Иначе налоговая не принимает такие затраты в себестоимости продукции по ст. 255 НК РФ и бизнесу приходится доказывать правоту в суде.
Читать позиции Минфина по этому поводу.
Премия уменьшает налогооблагаемую базу, ее можно учесть в расходах организации если она прописана:
- в трудовом договоре (письмо Минфина № 03-03-06/1/606 от 22.09.10),
- в ЛНА или колдоговоре (письмо Минфина № 03-03-06/1/12061 от 20.02.21).
Премию нельзя учесть, если она не предусмотрена ТД или колдоговором. Письмо УФНС России по г. Москве № 20-12/22796 от 05.04.05.
При любом способе индексации придется подписывать бумаги с сотрудниками и по каждому делать перерасчет зарплаты.
Чтобы не тратить время, отправляйте сотрудникам электронные приказы о премировании и подписывайте у них электронные допсоглашения к трудовым договорам. В системе СБИС есть все для кадрового электронного документооборота.
Чтобы бухгалтеру не пересчитывать оклады по каждому сотруднику, просто укажите процент индексации, и СБИС сам все пересчитает.
Понятный кадровый учет в СБИС
Что будет, если не индексировать ЗП?
Штрафы за непроведение индексации предусмотрены ст. 5.27 КоАП РФ:
- для организаций — от 30 000 до 50 000 руб.;
- для должностных лиц — предупреждение или штраф от 1000 до 5000 руб.;
- для ИП — от 1000 до 5000 руб.
На вопрос о том, применяется ли этот штраф за каждого работника, у которого не провели индексацию зарплаты, или единовременно за всех работников, Роструд указал, что в данном случае имеет место несколько однотипных правонарушений, поэтому штраф может быть назначен как за одно (ответ на сайте Онлайнинспекция.рф).
Узнайте больше о случаях применения штрафов по ст. 5.27 КоАП РФ из экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Что делать, если работодатель не индексирует зарплату
Для начала убедитесь, что индексации действительно не было. Возможно, вам повышали или выплачивали премию, которая была мерой повышения уровня реального содержания заработной платы.
Вам важны письменные подтверждения, где чётко прописано, что премия — индексация. Если вам об этом заявили только на словах, то можно продолжать разбирательства.
Также посчитайте, компенсировала ли премия рост цен и увеличила ли зарплату по сравнению с прошлым годом. Если нет, то это опять же повод для жалоб.
Если нарушение действительно есть, то обратитесь в трудовую инспекцию с просьбой проверить компанию. Если нарушение найдут, то инспекция обяжет компанию повысить зарплаты всем работникам и выпишет штраф:
- ИП и должностным лицам — до 5 000 рублей;
- для организаций — до 50 000 рублей.
Если обращение в инспекцию не помогло, то можно идти в суд. Многочисленная судебная практика доказывает, что работники могут отсудить индексацию зарплаты.
Может ли работодатель отказаться от индексации, если нет денег
Верховный суд считает, что коммерческие организации могут выбрать любой порядок индексации зарплат, в том числе в привязке к показателям фирмы. Если прибыли нет или она не достигла ожидаемых показателей, то индексации можно отказаться. Опять же норма должна быть закреплена в локальном нормативном акте.
Судебная практика доказывает, что суд встаёт на сторону работодателя если тот бухгалтерской отчётностью докажет плохое материальное положение.
- Индексировать зарплату должны не только бюджетные организации, но и коммерческие.
- Индексация проводится не реже одного раза в год.
- Премия и повышение оклада за результаты работы или по инициативе работодателя — не индексация.
- Если нет локальных нормативных актов об индексации, её всё равно должны проводить.
- Если компания работает в убыток, то индексацию можно не проводить.
