Кто утверждает перечень средств индивидуальной защиты применение которых требует от работников практ

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 776н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н и отменяется действие предыдущих норм и правил:

• «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н (далее – Правила 290н);
• отраслевых типовых норм выдачи СИЗ (далее – ТОНы);
• Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н.

Скачать:

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Тексты Правил 766н и 290н существенно отличаются, поэтому сделать сравнение данных документов достаточно затруднительно. Вы можете скачать подготовленный нами файл с сравнением правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (290н и 766н). В нем мы постарались соотнести отменяемые требования обеспечения СИЗ с новыми. Скачать Сравнительный анализ 290н и 766н.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя:

• порядок выявления потребности работников в СИЗ;
• предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;
• порядок:
• выдачи,
• эксплуатации (использования),
• входного контроля,
• хранения,
• ухода (обслуживания),
• вывода из эксплуатации
• утилизации СИЗ;
• порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;
• распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации в целом;
• требования по организации отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ:
• планирование потребности в СИЗ, включая подбор СИЗ;
• обеспечение работников СИЗ (выдача, эксплуатация, хранение, уход (обслуживание), вывод из эксплуатации);
• контроль за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

• подбор СИЗ исходя из должности/профессии работника;
• подбор СИЗ исходя из рисков на данном рабочем месте.

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

• минимальный перечень в зависимости от должности, который не зависит от сферы деятельности организации;
• дополнительные виды СИЗ в зависимости от рисков и опасностей на рабочем месте, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована. А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Общие требования к СИЗ

Правила, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, регулируют порядок обеспечения работников средствами защиты от воздействия вредных и опасных факторов:

• электрического тока, электрических и электромагнитных полей;
• механических воздействий (падения с высоты, разлетающихся предметов, вращающихся частей оборудования и др.);
• вредных химических веществ;
• ионизирующих и неионизирующих излучений;
• повышенной или пониженной температуры;
• биологических факторов (микроорганизмов, насекомых);
• пониженной видимости;
• общих производственных загрязнений.

К СИЗ, например, относятся спецодежда, спецобувь, дерматологические средства, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), защитные очки и маски, другие средства защиты (ст. 221 ТК РФ). Этот перечень открытый. В нормативных документах определены только типы применяемых средств защиты и требования к ним.

Все средства проверяют на безопасность в эксплуатации. То есть документально подтверждают, что они выполняют свою функцию по защите от опасностей и сами, в свою очередь, не причиняют вреда здоровью человека и окружающей среде.

Оценка безопасности СИЗ проводится по требованиям одноименного технического регламента ТР ТС 019 / 2011 (Решение КТС от 09.12.2011 № 878). По этому документу все средства индивидуальной защиты делятся на два класса:

1. Первый класс — СИЗ простой конструкции, которые применяются в условиях с минимальными рисками травмирования работника или развития у него профзаболевания. К ним относятся, например, спецодежда и спецобувь для защиты от производственных загрязнений, облегченные защитные каски, лицевые щитки. Безопасность СИЗ 1-го класса подтверждается декларацией о соответствии. Документ на серийное производство действует 5 лет; на партию — не больше 1 года.
2. Второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или опасностей с риском причинения тяжкого вреда здоровью работника. К примеру, это СИЗ от поражения электротоком, защитные очки от брызг расплавленного металла, спецодежда для защиты от пониженных температур, СИЗ от падения с высоты, дерматологические СИЗ. На такие средства оформляют сертификат соответствия. Он действует от 1 года до 5 лет — срок указан в самом документе.

Узнать, к какому классу относится СИЗ, можно по приложению 4 к ТР ТС 019 / 2011. В нем приведен список типов средств защиты с указанием формы оценки соответствия — сертификация или декларирование.

На дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные препараты, кроме репеллентов, также должно быть оформлено свидетельство о государственной регистрации — СГР (п. 6 раздела II Единого перечня продукции, утвержденного Решением КТС от 28.05.2010 № 299). Оно требуется на новую продукцию — впервые ввозимую или впервые производимую в РФ.

Работодателям запрещено приобретать и эксплуатировать, в том числе по договорам аренды или аутсорсинга, СИЗ:

• не имеющие сертификата, декларации или СГР;
• с просроченными документами об оценке соответствия.

Исключение одно — СИЗ было выпущено в период действия сертификата на серийное производство, и его срок годности или нормативный срок эксплуатации еще не истек (п. 7 Правил № 766н).

Обязанности работодателя

Выполнять требования Правил № 766н должны все компании и ИП, у которых есть работники по трудовому договору. Работодатели обязаны:

• за свой счет приобретать для работников средства индивидуальной защиты и смывающие средства (ст. 214 ТК РФ);
• организовать выдачу сотрудникам СИЗ, их учет, хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ);
• информировать работников о средствах защиты, которые им положены, и обучать их правильно пользоваться СИЗ (ст. 214 ТК РФ);
• отстранять от работы тех сотрудников, кто не применяет выданные им средства защиты (ст. 76 ТК РФ).

Работодатель может приобретать СИЗ в собственность, брать в аренду или поручить обеспечение работников СИЗ специализированной организации. Вне зависимости от выбранного варианта он все равно несет ответственность за все процессы, связанные с обеспечением работников средствами защиты: начиная с определения потребности и заканчивая утилизацией средств защиты (п. 9 Правил № 766н).

Какие работники должны проходить специальное обучение использованию применению средств индивидуальной защиты?

Обучению по использованию (применению) СИЗ подлежат работники, применяющие СИЗ, применение которых требует практических навыков.

Минтруд в письме от 06.05.2022г. № 15-2/ООГ-1049 разъясняет следующее:

» В соответствии с пунктом 38 Порядка обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

С учетом изложенного поясняем, что степень риска причинения вреда работнику определяется по результатам оценки профессиональных рисков и входит в компетенцию работодателя».

Работодатель в Положении о СУОТ в разделах «Проведение обучения работников» и «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты» должен указать, для каких специальностей достаточно обучения по применению при вводном инструктаже, для каких должностей обязательно разработать программу обучения – отдельную или в виде специального раздела в программе обучения.

Обучение в лицензированном и аккредитованном учебном центре проходят (п. 40 правил):

• председатель (заместители председателя)
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) СИЗ
• лица, проводящие обучение по использованию (применению) СИЗ
• специалисты по охране труда
• члены комитетов (комиссий) по охране труда

Программа обучения по использованию применению СИЗ?

Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения.

В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны быть обучены методам их применения.

Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Программа обучения по использованию применению СИЗ?

Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения.

В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны быть обучены методам их применения.

Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Обучение по СИЗам сколько часов?

Законодательно не регламентировано количество часов для программы обучения по использованию (применению) СИЗ. Но п. 12 Приказа Минобразования РФ от 01.07.2013г. №499 уточнено, что минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.

Обучение по использованию (применению) СИЗ проводится не реже одного раза в 3 года.

Какие НПА регулируют нормы выдачи СИЗ работникам

СИЗ, а также специальные вещества выдаются работникам в соответствии с типовыми нормами, утвержденными Правительством РФ (ст. 221 ТК РФ). Данные нормы зафиксированы в НПА, которые можно разделить на два основных типа:

• общеотраслевые;
• адаптированные к конкретной отрасли экономики.

К НПА первого типа относятся:

• приказ Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н;
• постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70.

В приказе № 997н зафиксированы нормы бесплатной выдачи спецодежды, обуви и иных СИЗ для всех типов профессий и должностей, характеризующихся выполнением работниками своих функций при воздействии вредных и опасных факторов, а также при особой температуре и при загрязнениях.

В постановлении № 70 фиксируются нормы бесплатной выдачи теплой спецодежды и обуви соотносительно с климатическими поясами — также для всех типов профессий и должностей. Юрисдикция данного НПА не распространяется на ряд должностей и специализаций в особых климатических районах.

Нормы выдачи работникам специальных веществ, относящихся к категории смывающих и обезвреживающих, установлены приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н.

Можно отметить, что те СИЗ, которые используются в качестве сигнальной одежды, должны выдаваться в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297.

В свою очередь, в РФ также приняты НПА, устанавливающие нормы выдачи СИЗ для отдельных отраслей экономики, таких как:

• сельское, лесное хозяйство, ловля рыбы;
• добыча полезных ископаемых, а также осуществление их переработки;
• целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая промышленность, полиграфическая деятельность;
• химическая промышленность;
• металлургия, машиностроение;
• производство электроники;
• электроэнергетика, производство газа, воды;
• сфера строительства;
• сфера транспорта, связи;
• сфера торговли, инвестирования, сервисов;
• государственное управление;
• наука, культура, здравоохранение, спорт.

Рекомендуется использовать в первую очередь отраслевые нормы и обращаться к общеотраслевым, только если в первых не найдется норм, которые соответствуют видам работ, выполняемых сотрудниками фирмы.

После принятия проекта ТК типовые нормы и приказы Минтруда будут пересмотрены с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ВАЖНО! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда.

Снабжение СИЗ работников: ответственность работодателя и контроль над выполнением его обязательств

Если работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ, то сотрудник вправе не приступать к выполнению своих трудовых функций, в то время как фирма обязана будет платить ему зарплату за простой (п. 11 Приложения). Поэтому при неисполнении работодателем требований законодательства об обеспечении сотрудников СИЗ у него возникают прямые экономические убытки.

Положения ст. 216, 216.1, а также 379 ТК РФ предусматривают правомерный отказ сотрудника от выполнения работы при наличии опасности для его жизни и здоровья — обусловленной в том числе невыдачей СИЗ. При этом зарплата выплачивается как за простой по вине работодателя. Правомерно говорить о том, что при необеспечении сотрудников СИЗ работодателю грозит штраф в размере от 20 тыс. руб. до 150 тыс. руб. в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Узнать больше о случаях применения указанных штрафов по КоАП РФ вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к нему.

Если невыдача средств защиты привела к инциденту на производстве, то работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Контроль над выполнением работодателем обязательств по оснащению сотрудников СИЗ может осуществляться:

• трудинспекцией — в порядке ст. 353 ТК РФ;
• профсоюзами — в порядке ст. 370 ТК РФ.

Кто утверждает перечень средств индивидуальной защиты применение которых требует от работников практ

• Новости
• Независимая антикоррупционная экспертиза
• Обращения граждан
• Антимонопольный комплаенс
• Кадровая работа в муниципальном органе

• Контактная информация
• Резерв управленческих кадров
• Кадровый резерв
• Конкурсы на включение в кадровый резерв
• Сведения о вакансиях
• План проверок соблюдения трудового законодательства

Виртуальная приёмная

Наименование

Количество учебных

Самостоятельные программы по ОТ

Обучение по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ (46а)

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в результате СОУТ и ОПР (46б)

Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (46в)

Зависит от содержания и объема программы

Обучение по применению (использованию) средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (ПП)

Комплексные программы по ОТ

Обучение и проверка знания требований охраны труда

Обучение и проверка знания требований охраны труда

(46а; 46б) + ПП

Обучение и проверка знания требований охраны труда

(46а; 46б) + СИЗ

Обучение и проверка знания требований охраны труда

(46а; 46б) + СИЗ + ПП

Обучение проводится в отношении следующих категорий работников

Программа 46 а

Программа 46 б

Программа 46 в

Не реже одного раз в три года

Не реже одного раз в три года

Не реже одного раза в год

— Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по охране труда;

— Руководители филиалов и их

заместители, на которых возложены

обязанности по охране труда;

подразделений организации и филиалов и их заместители;

— Специалисты по охране труда;

— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;

— Уполномоченные по охране труда;

— Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.

— Руководители филиалов и их

заместители, на которых возложены

обязанности по охране труда;

подразделений организации и филиалов

и их заместители*;

— Специалисты по охране труда;

— Работники рабочих профессий;

— Члены комиссий по проверке

знания требований охраны труда;

— Ответственные за инструктажи

по охране труда и обучение требованиям охраны труда;

— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;

— Уполномоченные по охране труда.

— Работники, выполняющие работы

— Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ

— Ответственные за инструктажи

по охране труда и обучение требованиям охраны труда работников, которые выполняют работы повышенной опасности;

— Члены специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.

* Работодатель может освободить от обучения по программе, если это руководители специалистов, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).

** Работодатель может освободить от обучения по программе, если это специалисты, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).

Обучение требованиям охраны труда в учебных центрах обязательно проходят:

Работодатель (руководитель организации). Руководители филиалов организации. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда. Работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Специалисты по охране труда.

Члены комитетов (комиссий) по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций. Лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

проводится в отношении следующих категорий работников

(пункт 33 Порядка обучения № 2464) :

Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится в отношении:

— работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности

по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного

инструктажа по охране труда;

— работники рабочих профессий;

— лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

— работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

— работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами

по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

— председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,

специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

— иные работники по решению работодателя.

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.

Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (пункт 38 Порядка обучения № 2464).

В. А. Сенченко, Т. Т. Каверзнева Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты: практические рекомендации, образцы документов. (№1,2022)

Аннотация: С 01 сентября 2022 года вступает в силу новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты теперь выведено в отдельный вид обучения. В настоящей статье приводятся практические рекомендации по организации обучения. А также образец программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты от падения с высоты для работников и образец организационно-распорядительного документа для организации обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты на предприятии.

Ключевые слова : средства индивидуальной защиты; обучение по использованию СИЗ; практические навыки по применению СИЗ

TRAINING ON THE USE (APPLICATION) OF PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT: PRACTICAL RECOMMENDATIONS, SAMPLE DOCUMENTS.

V. A. Senchenko T. T. Kaverzneva

Annotation: From September 01, 2022, a new Procedure for occupational safety training and testing knowledge of occupational safety requirements, approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated December 24, 2021 N 2464, comes into force. Training on the use (application) of personal protective equipment has now been withdrawn into a separate type of training.

This article provides practical recommendations on the organization of training. As well as a sample of the training program on the use (application) of personal protective equipment from falling from a height for employees and a sample of the organizational and administrative document for the organization of training on the use (application) of personal protective equipment at the enterprise.

Keywords : personal protective equipment; training in the use of PPE; practical skills in the use of PPE

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:

Каверзнева Татьяна Тимофеевна — доцент Высшей школы Техносферной безопасности, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Россия, 195251, г. Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29; Санкт-Петербургский национальный исследовательский Академический университет Российской академии наук, Россия, 194021, Санкт-Петербург, улица Хлопина, дом 8, корпус 3, литер А;

T. T.Kaverzneva — Ph.D. in Engineering, Associate Professor, Peter the Great Saint-Petersburg Polytechnic University (Rossiya, g. Sankt-Peterburg, Politekhnicheskaya Avenue, 29, St. Petersburg, 195251, Russia Federation), St Petersburg Academic University (Rossiya, , g. Sankt-Peterburg, Hlopina Ulitsa, 29, 8/3, letter A, 194021, Russian Federation)

Введение С 01 сентября 2022 года вступает в силу новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 с 01 сентября 2022 года прекращает действовать. Порядок №1/29 просуществовал чуть менее 20 лет, и назрела пора обновлений.

Новый Порядок обучения предусматривает обучение по охране труда в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее — обучение требованиям охраны труда).

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты теперь выведено в отдельный вид обучения.

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Средства индивидуальной защиты применение которых требует от работников практических навыков. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников.

В соответствие с ныне действующими Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н к СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, относятся: респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.

А в соответствии с «Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 767н к СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, можно отнести: средства индивидуальной защиты от падения с высоты, средства индивидуальной защиты глаз и лица от механических воздействий, средства защиты органов слуха, средства защиты органов дыхания и другие.

Средства индивидуальной защиты от падения с высоты

Пояс предохранительный, его составные части и комплектующие к нему

Определяется документами изготовителя

Привязи спасательные Привязи и стропы для удерживания и позиционирования

Привязи для положения сидя

Стропы (в том числе с амортизаторами)

Средства защиты втягивающего типа

Устройство для спуска

Устройства для подъема

Канаты с сердечником низкого растяжения

Средства защиты от падения с высоты ползункового типа на жесткой анкерной линии

Средства защиты от падения с высоты ползункового типа на гибкой анкерной линии

Средства индивидуальной защиты глаз и лица от механических воздействий

Очки защитные от

механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания не менее 1F

Щиток защитный лицевой от механических воздействий (ударов твердых частиц), в том числе из металлической сетки

Средства защиты органа слуха

Противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие

Средства защиты органов дыхания

Противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью

К СИЗ, для которых требуется обучение по использованию (применению), можно отнести:

Средства защиты ног

Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов)

Одежда специальная защитная

Костюм для защиты от механических воздействий (истирания)

Средства защиты рук

Перчатки для защиты от механических воздействий (истирания)

Средства защиты головы

Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений

При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты не позднее 60 календарных дней с момента приема (перевода). Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения. При проведении обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить средства индивидуальной защиты, и путем осмотра определяет правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками. При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и отдельно в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае вопросы использования (применения) средств индивидуальной защиты включаются в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае разрабатываются отдельные программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Образец программы обучения приведен в Приложении 1.

Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты. В случае, если темы использования (применения) средств индивидуальной защиты включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты оформляются протоколом.

Для организации обучения и проверки знаний по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодатель должен издать на предприятии локальный нормативно – правовой акт, например, приказ. В котором он должен определить порядок обучения и проверки знаний. Образец приказа прилагается в Приложении 2.

Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты от падения с высоты для работников

1. Пояснительная записка Настоящая типовая Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты от падения с высоты для работников разработана на основании раздела V постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

В соответствии с пунктом 10 Правил №766н работодатель обязан обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности.

При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты.

Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты.

2. Учебный план обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников

Наименование разделов и тем

Теоретическое изучение материала, час

Практические занятия по формированию умений и навыков, час