Кто проводит вводный инструктаж работников подрядчика по охране труда

План действий для тех, кто готов сотрудничать с подрядной организацией и доверить ей охрану труда на своем предприятии. Разберем:

• что подготовить перед тем, как запустить в работу подрядную организацию,
• кто должен контролировать их работу,
• как составить договор,
• какие документы проверить у подрядчика.

И конечно же бонусы-памятки от нас — шаблоны и примеры документов.

Порядок действий при работе с подрядчиком по охране труда

Перечислим алгоритм действий, а ниже разберем эти шаги чуть подробнее.

Первым шагом сформулируйте и утвердите правила допуска подрядчиков к работе. Далее запросите документы у подрядной организации и согласуйте все документы с ними. Определите ответственных, тех, кто будет в курсе каждого шага подрядчика, подключите его к работе уже сейчас. Пропишите права и обязанности заказчика. Пропишите права и обязанности подрядчика.

Следующий этап это составление договора, оформление документов для допуска к работе и проведение подготовительных мероприятий. Не забудьте про контроль подрядчика, когда он работает на вашей территории. Помните об ответственности: работодателю грозит штраф за неверную организацию работ по охране труда с подрядчиком.

Документы, которые определяют взаимодействие работ:

(Щелкнув на них вы можете скачать документы из нашей библиотеки)

Утверждение правил допуска

Как писали выше — первый шаг перед началом работы с подрядной организацией по охране труда — утверждение правил их допуска к работе в организации. Чтобы правильно это сделать есть два варианта: разработать отдельный ЛНА или добавление нового раздела в положении о СУОТ. Как определить, как поступить вам?

Если договор на подрядные работы заключается реже одного раза в год — вносите правила допуска в положение о СУОТ. Если же подрядчик на регулярной основе выполняет работы в организации — разработайте отдельный ЛНА. В нем пропишите документы, которые подрядчик обязан вам предоставить перед началом деятельности. Пропишите правила. В договоре укажите ссылку на положением.

В документе должна быть указан информация о вариантах информирования работников подрядчиков об условиях труда, их подготовка, способ связи с ними, информация о контроле работ, контроль выполнение требований по ОТ.

Работодатель определяет условия, как будет происходить проверка работ. Необходимо прописать частоту проведения инспекций, аудитов. Прописать документы, которые будут проверяться по ОТ у подрядчика, а также оснащенность подрядчика СИЗами. Сформулируйте и пропишите порядок для подрядчика, по которому он будет уведомлять вас о происшествиях с его работниками.

Следующий шаг — это запросить и согласовать с подрядчиком документы

Вам нужны документы, где прописано: кто со стороны подрядчика ответственный за безопасность работ, прописаны квалификации работников, прописано наличие у работников обучения по охране труда.

Вводный инструктаж

Бывает так, что подрядная организация должна подключиться, например, к электрическим сетям, в таком случае запросите у них следующие документы: документ о назначении лиц/лица ответственного за безопасную эксплуатацию сетей, аттестация по промышленной безопасности, удостоверения обслуживающего персонала.

Собрав документы согласуйте их с подрядчиком.

Разработайте и согласуйте с подрядчиком мероприятия по предотвращению случаем повреждения здоровья работников. Пропишите их в договоре или сделайте дополнительное приложение к договору п.3 Перечня №656н

п.3 Перечня № 656н: Отражение согласованных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ в заключаемых договорах между контролирующим работодателем и зависимым работодателем.

В документе прописываются следующие мероприятий: организационные, технические, СИЗ, лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Также для подрядчика составьте список опасных и вредных производственных факторов вашего предприятия. Обязательно укажите опасности, которые есть на территории, но не связаны с выполняемыми работами, которые могут возникнуть в результате оказания подрядчиком услуг, а также тех, которые сформированы при оценке профрисков. Пропишите план мероприятий по эвакуации при авариях и при спасательных работах. При разработке документов всегда учитывайте специфику деятельности вашей организации, обращайте внимание на все уязвимые моменты.

Определение ответственных

Строгих правил, как распределить обязанности по ОТ между организацией-заказчиком и исполнителем нет. Распределение происходит по договоренности. Есть рекомендательный ГОСТ пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 .

Тем не менее должен быть определен ответственный за безопасную организацию работ, со стороны заказчика это может быть как руководитель, так и специалист (назначенный приказом). Его задача — отвечать за сотрудничество с подрядчиком и безопасность выполнения работ. Ошибка отдавать эти задачи специалисту по охране труда.

Он не выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Ваш штатный специалист по охране труда может оказать подрядной организации методическую помощь и проводить контрольные мероприятия по охране труда. Организация подрядчик тоже должна назначить ответственное лицо со своей стороны.

Заказчик. Его права и обязанности

• Заказчик обязан:
• Заказчик в праве:
• Заказчик не вправе:

Заказчик обязан:

разработать правила организации работ,

ознакомить с ними подрядчика,

внести раздел об охране труда в договор с подрядной организацией,

назначить ответственных за безопасную организацию работ со своей стороны,

вместе с подрядной организацией разработать и утвердить перечень опасных и вредных производственных факторов, перечень опасностей с учетом профрисков, план по эвакуации и спасательных работах,

согласовать акт-допуск подрядных организаций к работам, график работ

провести вводный инструктаж для сотрудников подрядчика

организовать коммуникацию и координацию с подрядчиком до, во время и после окончания работ.

Заказчик в праве:

делать контроль выполняемых работ,

запрашивать у подрядчика документы, предоставляемых перед работой,

вносить в договор подряда обязательство Подрядчика выполнить работы лично,

расторгнуть договор в случае нарушений со стороны подрядной организации.

Заказчик не вправе:

вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Подрядчик. Его права и обязанности

• Подрядчик обязан:
• Подрядчик в праве:
• Подрядчик не вправе:

Подрядчик обязан:

разработать вместе с Заказчиком список опасных и вредных производственных факторов, список/перечень идентифицированных опасностей, план по эвакуации и спасению сотрудников в случае аварий и тд.,

определить ответственных за безопасную организацию работ,

вести работу только с квалифицированными сотрудниками, обеспечивать их СИЗ,

сформировать наряд-допуск, согласовать его с Заказчиком,

исполнять организационные, технические, санитарно-бытовые действия, которые прописаны в договоре и акте-допуска,

заниматься проведением инструктажей для сотрудников Заказчика,

исправлять нарушения по поручению Заказчика,

нести ответственность за нарушения по ОТ

формулировать и регулировать требования по ОТ для субподрядных организаций.

Подрядчик в праве:

использовать средства дистанционного контроля,

получать от Заказчика графики совместных/совмещенных работ,

запрашивать информацию об ОТ на предприятии, о рисках, о мерах защиты.

Подрядчик не вправе:

выполнять указания Заказчика или применять во время работы оборудование/материалы, если эти действия могут повлечь нарушение обязательных для Заказчика и Подрядчика требований к безопасности работ и к охране окружающей среды,

отклонять просьбы Заказчика контроля / мониторинга соблюдения требований по ОТ.

Инструктажи

Постановление Правительства РФ №2464 регулирует проведение инструктажей по ОТ.

Задача Заказчика для сотрудников подрядной организации провести вводный инструктаж, рассказать об опасностях, мерах предупреждения, проверить, соблюдают ли сотрудники требования Охраны Труда. Задача провести вводный инструктаж делегируется специалисту по ОТ или сотруднику, на которого согласно приказу работодателя, возложены эти обязанности. Также это может быть лицо, которое оказывает организации услуги в области охраны труда (между ними должен быть заключен гражданско-правовой договор). Первичный, внеплановый инструктажи, повторный, целевой — инструктажи на рабочем месте, проводят по условиям договора подрядчика и заказчика.

Составление договора

Коммерческая организация может сама подготовить договор на оказание услуг. Если организация государственная, то для закупок услуг нужно использовать типовые контракты, которые размещены на сайте закупок.

Какие разделы внести в договор:

1)“Охрана труда при выполнении работ”. В договор подряда можно вести отдельный раздел. В нем прописать действия по предотвращению травматизма и условия производства работ, согласованные с подрядчиком.

2)Дополнительно можно сделать подраздел “Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников”, в котором указываются конкретные действия и условия работ.

3)Дополните договор условием — оперативно обеспечивать заказчика (или его представителя) информацией о работах. Пропишите, что в течение суток он обязан проинформировать обо всех происшествиях или несчастных случаях.

4)Заказчик может прописать в договоре пункт о том, что подрядчик обязан самостоятельно выполнять все работы. Если это не прописать в договоре — подрядчик имеет право обратиться к субподрядчику. Если заказчику позволяет допускать третьих лиц к работе, важно прописать в договоре, чтобы это были только квалифицированные специалисты, оснащенные СИЗ. Не лишним будет проследить, чтобы субподрядчик соблюдал требования ОТ.

Допуск к работам

Для выполнения подрядчиком работ на территории организации необходимо подготовить документы. Первым делом определите, для каких действий оформляется акт-допуск. Для каких работ оформляется документ? Например для работ на высоте, в электроустановках, строительных работ. Документ составляется до начала работ и утверждается вместе с подрядчиком.

Посмотреть пример можно вот тут.

Наряд-допуск

Его оформляет подрядчик. Задача заказчика подтвердить в документе исполнение мероприятий по безопасности. Можно применять один наряд-допуск для нескольких работ.

Время работы

Заведите журнал или документ с графиком работы по каждому подрядчику, если организация сотрудничает с разными компаниями.

Подключение потребителей

Если для работ нужно подключаться к сетям (электрическим, газовым и тд) необходимо создать схему подключений.

Приказ допуск выполнению работ

После того, как все подготовительные мероприятий пройдены, для подрядной организации издается документ о допуске к выполнению работ.

Перед началом работ подрядной организации необходимо выполнить подготовительные мероприятия. Это мероприятия по предотвращению происшествия повреждения здоровья работников (указаны в Перечне №656н).

Контроль подрядной организации

Заказчик, как мы писали выше, имеет право проверять процесс работы подрядной организации, даже если это условие не вынесено в договоре. Условие одно: чтобы в процессе контроля заказчик не вмешивался в ход работы подрядчика. Для контроля подрядчика заказчик должен быть доступ на территорию. Также используют аудио/видео/фото наблюдение. Сообщить работником, что вы используете дополнительные средства для наблюдения можно на инструктаже.

Контролировать можно территорию и производственные помещения, чтобы они были чистыми и без отходов производства, следить за чистотой вентиляций, осветительных приборов, фонарей и т.д.

Важно проверить, насколько сотрудники подряда соблюдают правила по охране труда. Нарушают требования? — Сделайте запись в журнале, сообщите об этом ответственному за безопасность.

Ответственность работодателя

Пункт 1 статьи 5.27.1 КоАП. Работодателю грозит ответственность за неправильную организацию ОТ с подрядными организациями. Можно получить от ГИТ административный штраф. Будьте внимательны и делайте все по правилам.

Как утвердить правила допуска

Чтобы начать работу с подрядными организациями, утвердите правила их допуска к работе. Для этого разработайте отдельный ЛНА или добавьте новый раздел в положение о СУОТ.

Внесите правила допуска подрядчиков к работам на территории организации в раздел в положение о СУОТ, если договоры на подрядные работы заключают реже одного раза в год (п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Как разработать положение о СУОТ, читайте в материале Системы.

Разработайте отдельный ЛНА, если подрядчики регулярно выполняют работы в организации. Укажите в нем перечень документов, который должен предоставить подрядчик перед допуском к работам. Пропишите правила, по которым организуете работы. В договоре с подрядчиком сделайте ссылку на положение (абз. 2 п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Включите в документ:

• способы информирования работников подрядчиков об условиях труда;
• подготовку подрядчиков по охране труда;
• способ связи с подрядчиками;
• контроль работ;
• контроль выполнения требований по охране труда.

Кроме того, определите порядок, по которому будете отслеживать ход производства работ и изменения условий труда на территории. Это следует из пункта 8 Примерного перечня мероприятий, утвержденного приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н (далее – Перечень № 656н).

Пропишите периодичность проведения инспекций или аудитов соблюдения требований охраны труда. Укажите документы, которые нужно проверить по охране труда у подрядчика, а также наличие у работников подрядчиков СИЗ.

Закрепите порядок, по которому подрядчик сможет уведомлять вас обо всех происшествиях с его работниками, в том числе травмах и болезнях.

Какие документы запросить и что согласовать

До начала работ запросите у подрядной организации документы, в которых указаны:

• ответственные лица подрядчика за безопасность работ;
• квалификация организаторов и исполнителей работ;
• наличие у работников обучения по охране труда.

ПРИМЕР

Какие документы подтвердят квалификацию работников подрядной организации

Если подрядчики будут подключаться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения, запросите:

• документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию сетей;
• результаты аттестации по промышленной безопасности;
• удостоверения обслуживающего персонала.

Совместно с представителем подрядчика согласуйте три документа.

Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников

Согласуйте с подрядчиком план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (ч. 5 ст. 214 ТК). Для этого используйте Перечень № 656н. Конкретные мероприятия и условия производства работ пропишите в договоре или сделайте приложение к договору (п.3 Перечня № 656н).

Например, добавьте в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ».

В документе отразите четыре вида мероприятий:

• организационные;
• технические;
• обеспечение СИЗ;
• лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Единый перечень вредных и опасных производственных факторов

Совместно с представителями подрядчика составьте единый перечень вредных и опасных производственных факторов, опасностей. В перечень включите факторы и опасности, которые:

• есть на территории, но не связаны с характером выполняемых работ;
• возникают в результате производства работ или оказания услуг;
• идентифицировали при оценке профрисков.

ПРИМЕР

Как выявить вредные и опасные производственные факторы и опасности

План мероприятий по эвакуации и спасению работников

Составьте план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах. (п. 2 Перечня № 656н). Разработайте документ с учетом специфики деятельности организации и выполняемых подрядчиком работ.

Перечень мероприятий по предотвращению травматизма при производстве подрядных работ – 2022

Обязательно включите в раздел «Охрана труда с подрядными организациями» вашего положения о СУОТ следующие мероприятия, которые позволят снизить риск травматизма работников.

1.Организационные мероприятия:

Стороны договора подряда должны определить ответственных лиц от заказчика и подрядчика. Эти ответственные лица должны координировать работу, а в случае поступления претензий от службы охраны труда заказчика немедленно отреагировать на замечания.

Подрядчик должен предоставить заказчику:

1. Приказ о назначении ответственного за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда
2. План мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ

Заказчик должен передать Подрядчику сведения о рисках. Заказчик и подрядчик должны составить единый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, включающего:

• перечень факторов, присутствующих на территории, но не связанных с характером выполняемых работ;
• перечень идентифицированных опасностей с оценкой уровней профессиональных рисков для здоровья работников и учетом вероятности возникновения и тяжести последствий отдельных заболеваний и состояний.

Работодатель-подрядная организация должна получить от заказчика сведения о рисках и опасных факторах. Это обеспечивается проведением заказчиком вводных инструктажей по охране труда, учитывающих специфику организации и проведения работ на территории, работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории.

2. Технические мероприятия

Рабочие зоны с превышенным допустимым уровнем шума должны быть обозначены знаками безопасности. Работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты запрещается.

✓ Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая:

• замену оборудования;
• применение конструктивных мер снижения уровней вибрации;
• уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями;
• применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации — применение средств индивидуальной защиты.

✓ При повышенной запыленности, соответствующей вредным (опасным) условиям труда, работодатель обязан принять меры к снижению концентрации пыли до допустимых уровней или обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

✓ Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть оснащены защитными устройствами или страховочными ограждениями высотой 1,1 м и более, а при расстоянии более 2 м — сигнальными ограждениями.

✓ Проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.

✓ Проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны отвечать следующим требованиям:

• ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,8 м;
• высота проходов в свету должна быть не менее 2 м.

✓ При организации рабочих мест безопасность работников должна обеспечиваться:

• защитой работников от опасности, создаваемой движущимися частями технологического оборудования, изделиями, заготовками и материалами, отлетающими частицами обрабатываемого материала и брызгами смазочно-охлаждающих жидкостей;
• соблюдением требований безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников с рабочими платформами, строительных подъемников, лифтов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, установок газового оборудования;
• рациональным размещением технологического оборудования в производственных помещениях и вне их и обеспечением безопасного расстояния между оборудованием и стенами, колоннами, безопасной ширины проходов и проездов;
• соблюдением требований безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников с рабочими платформами, строительных подъемников, лифтов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, установок газового оборудования;
• рациональным размещением технологического оборудования в производственных помещениях и вне их и обеспечением безопасного расстояния между оборудованием и стенами, колоннами, безопасной ширины проходов и проездов.
• строительно-акустические мероприятия;
• дистанционное управление шумными машинами, средства индивидуальной защиты.

3. Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты

Работники, выполняющие работы по договору подряда, должны быть в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты. Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая (в порядке приоритетности): замену оборудования, применение конструктивных мер снижения уровней вибрации, уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями, применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации — применение средств индивидуальной защиты.

При осуществлении производственных процессов в условиях повышенной запыленности, соответствующей вредным (опасным) условиям труда, работодатель обязан принять меры к снижению концентрации пыли до допустимых уровней или обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

4.Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

В Трудовом кодексе Российской Федерации указано, что работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовые условия для работников.

Важно! Санитарно-бытовые помещения на строительной площадке нужно установить до начала производства работ. Если работодатель проигнорирует такие требования, ГИТ оштрафует его по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, а Роспотребнадзор — по статье 6.3 КоАП.

Работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой. При организации и проведении строительства многоэтажных (высотных) домов работодатель должен дополнительно предусматривать возможность использования работниками, участвующими в строительном производстве, на строящихся верхних этажах зданий (начиная с 6 этажа) переносных биотуалетов, перемещаемых по мере продвижения основных строительных работ.

Работодатели строительных организаций должны оборудовать строительные объекты, площадки гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, туалетами, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева). локальный нормативный акт, устанавливающий режимы труда и отдыха работников, в том числе предоставление работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, специальных перерывов для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время и устройствами обогрева, снабжения питьевой водой, горячей водой.

Обратите внимание! Санитарно-бытовые помещения следует размещать в специальных зданиях сборно-разборного или передвижного типа.

Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств должна быть закончена до начала производства работ. При реконструкции действующих предприятий санитарно-бытовые помещения следует устраивать с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого объекта.

Необходимо оборудовать санитарный пост. В состав поста входит аптечка первой помощи, носилки, фиксирующие шины и другие средства оказания пострадавшим первой помощи.

Строительные площадки и участки строительного производства, рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены. Котлованы, ямы, траншеи и канавы при производстве земляных работ должны быть ограждены в местах, где происходит движение людей и транспорта.

Взаимоотношения заказчика и подрядчика по вопросам охраны труда в строительном производстве

Заказчиком в строительстве называют юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в определённом порядке, с которым инвестор заключает договор на ведение строительства или реконструкции на средства инвестора.

Основные функции заказчика:

• Привлечение генерального подрядчика для выполнения строительно-монтажных мероприятий.
• Предоставление генподрядчику площадки.
• Обеспечение открытия и последующего непрерывного финансирования строительства или реконструкции объекта.
• Передача генподрядчику необходимой разрешительной документации, оборудования, материалов и комплектующих, которые заказчик обязан предоставить в соответствии с датами, указанными в графике работ.
• Принятие от генерального подрядчика объектов после завершения строительства или реконструкции.

Справка. Генеральный подрядчик – это строительная организация, которая получила право на осуществление строительства на основе тендера или прямого предложения от заказчика. Генподрядчик может выполнять работы самостоятельно или нанимать субподрядные организации. Порядок взаимоотношений генподрядчика для обеспечения безопасности работающих для генподрядчика с привлекаемыми им субподрядными организациями аналогичен взаимоотношениям Заказчик-подрядчик. Поэтому часто так и указывают «Заказчик (Генподрчядчик).

Таким образом, заказчик поручает генподрядчику строительство или реконструкцию и сдачу объекта в эксплуатацию. Генеральный подрядчик принимает обязательства перед заказчиком и субподрядчиками, которых он нанимает. Отношения заказчика и генподрядчика регламентируются двух сторонним договором.

Подрядчик обязан при проведении подрядных работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности подрядных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Основными нарушениями требований охраны труда при производстве строительных работ являются:

• Перемещение людей и техники на территорию/с территории строительной площадки без применения СИЗ, в том числе защитных касок.
• Отсутствие обустройства и содержания строительной площадки, санитарно-бытового обслуживания работников; порядка складирование материалов и оборудования, их транспортировки и хранения.
• Отсутствие ограждений (выделения) опасных зон.
• Содержание проездов, проходов.
• Отсутствие должного закрепления стенок при организации земляных работ.
• Работы на высоте без установки надежных анкерных креплений, не проведение испытаний средств защиты и т.д.

Если Заказчик выявил у подрядчика нарушения требований охраны труда, указанных в Акте-допуске, он обязан:

1. Сделать запись в разделе 4 общего журнала работ.
2. Известить немедленно способом, прописанным в контракте (договоре) ответственное лицо координатора от подрядной организации.
3. Ходатайствовать о приостановлении работ и при необходимости, расторжении договора подряда.

Заказчик не вправе приостанавливать работы! Это – вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Только при четком исполнении всех указанных выше требований охраны труда Заказчик не будет нести ответственность за возможные несчастные случаи с работниками подрядных организаций. В силу договора подряда Заказчик (Генподрядчик) не несет ответственность за причинение вреда здоровью в результате несчастного случая, повлекшего травму и/или гибель работника Подрядчика или субподрядчика, и не выплачивает компенсацию за причиненный ущерб, за исключением случаев, возникших в результате действия и/или бездействия Заказчика (Генподрядчика).

Важно! Мы рекомендуем вам внимательно изучить Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

В этом документе, руководящем для государственных инспекторов труда, участвующих в расследовании несчастных случаев, указано, что в связи с тем, что безопасность работ подрядных и субподрядных организаций должна обеспечиваться генеральным подрядчиком (заказчиком), то при несчастном случае с работником подрядной (субподрядной) организации целесообразно исследовать системы управления охраны труда во всей цепочке организаций. Данное правило особенно применимо на строительстве. Поэтому необходимо тщательно проверить, как у каждого участника строительного производства регламентирован раздел «Безопасное проведение подрядных работ» в Положении о СУОТ. Тот работодатель, который не исполнил свои обязательства по охране труда, рискует быть привлеченным не только к административной, но и к уголовной ответственности по статьям 143 и 217 Уголовного кодекса Российской Федерации, если работники пострадают.

Обратите внимание! Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ. По этим статьям УК РФ к ответственности привлекаются работодатели. Если же был заключен договор ГПХ, и не было трудовых отношений, то порядок урегулирования взаимных претензий регламентируется гражданским законодательством РФ. Это прямо указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вводный инструктаж для подрядных организаций и первичный кто проводит

Под охраной труда подразумевают систему мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве. Ежегодно в России получают травмы более 20 тысяч работников.

Поражение электрическим током, ожоги, переломы, вывихи и обморожение – это часть последствий, с которыми сталкиваются исполнители, допущенные к работе без вводных инструктажей или иных форм обучения. Для снижения динамики законодателями был разработан ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих область охраны труда. Часть требований коснулась подрядных организаций. В случае нарушения установленных правил работодателям грозит дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Подрядная организация – это физическое или юридическое лицо, выполняющие работы в соответствии с договором, заключенным с заказчиком. Такому соглашению характерны следующие черты: возмездность, двусторонность, консенсуальность.

На заметку! Функции подрядчика подробно описаны в ГОСТ и других регламентах.

В некоторых случаях подрядной организации потребуется лицензия на определенные виды деятельности. В соответствии с законодательством РФ, в 2023 году лицензируются такие работы, как строительство зданий, установка и техническое обслуживание пожарной сигнализации, прочее. Привлеченная сторона по соглашению подряда обязана выполнить указанное в документе задание собственными силами и материалами. Это условие всегда четко оговаривается в договоре во избежание неприятных инцидентов в будущем.

Если в соглашении отсутствуют ограничения, подрядчик может переложить часть ответственности за работы на субподрядные компании. В таком случае его статус изменится на генерального подрядчика. В функции подрядчика входит:

• организация работ;
• обеспечение площадки необходимым, включая материалы, оборудование и исполнителей;
• выполнение поставленных задач в установленные сроки;
• информирование заказчика о текущей ситуации;
• оформление проектной и иной документации;
• соблюдение договорных обязательств, нормативов.

В случае необходимости подрядчик может требовать уточнения сметы при увеличении расходов над плановыми, рассчитывать компенсацию или отказаться от работ, которые не входят в его компетенции.

Оформление сотрудничества

Для выполнения работ заказчик и исполнитель должны заключить договор подряда. В соответствии с документом, одна сторона обязуется в полном объеме реализовать поставленные задачи, а вторая оплатить их. В РФ нормативное регулирование договора подряда осуществляется не общими, а отдельными разновидностями соглашения – специальными правилами, закрепленными в ГК. Помимо этого, к отношениям, вытекающим из вида работ, применяются узкоспециализированные регламенты, например, об инвестиционной или строительной деятельности.

Разновидности договоров подряда:

1. Бытовой.
2. Строительный.
3. На выполнение проектных и изыскательных работ.
4. Для государственных и муниципальных нужд.

Сторонами в соглашении являются заказчик и исполнитель. При этом закон допускает участие на стороне подрядной организации сторонних лиц. Они несут солидарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Предметом договора выступает результат деятельности, направленный как на созидание, так и на разрушение.

На заметку! Помимо предмета, условием договора подряда является срок.

В документе указывается начальный и конечный сроки производства задач. Дополнительно стороны могут предусмотреть промежуточные сроки для отдельных видов работ. Поскольку в законодательстве отсутствует единая форма договора, составляться он может в произвольном виде с учетом рекомендаций.

Что указывается в сфере ОТ для подрядчиков

В целях соблюдения требований законодательства в области ОТ, а также разграничения ответственности за безопасность выполняемых работ между заказчиком и подрядчиком в договоре указываются обязательные мероприятия. Для этого в договор включаются следующие разделы:

• к выполнению работ подрядная организация может допускать только квалифицированный персонал;
• предприятие должно самостоятельно обеспечить сотрудника спецодеждой, инструментами и приспособлениями;
• подрядчику необходимо предоставить документацию, которая подтверждает прохождение работниками обучения, инструктажей и оценки знаний.

Данные правила позволят избежать травматизма, аварий или несчастных случаев в ходе сотрудничества.

За что ответственен наниматель в сфере ОТ

Охрана труда– это система управления и контроля, направленная на сохранение человеческого здоровья в процессе деятельности. На территории Российской Федерации она реализуется за счет утвержденных нормативно-правовых актов и технических регламентов, в которых сосредоточен массив требования относительно создания безопасных условий деятельности. Главным документом в этой области является Трудовой Кодекс. Отдельные аспекты законодательной базы рассматриваются в рамках взаимоотношений между предприятиями и подрядными организациями.

В договоре подряда необходимо указать ответственность не только исполнителя, но и нанимателя. Стандартно в документе прописываются опасности, с которыми может столкнуться организация-подрядчик и меры по их предупреждению или ограничению воздействия. Помимо этого, заказчик должен провести с работниками вводный инструктаж по охране труда и контролировать соблюдение требований.

Какие понадобятся документы по ОТ

Чтобы допустить к работам стороннюю организацию, заказчику необходимо оформить соответствующие документы. В первую очередь руководитель предприятия должен утвердить ЛНА или добавить новый раздел в положение о СУОТ. Второй вариант допустим только в том случае, когда договоры на подрядные работы заключают реже одного раза в год. В документе указывается список документации, который должен предоставить исполнитель перед производством задач. Помимо этого, следует письменно зафиксировать порядок, по которому будет отслеживаться ход проведения работ или изменение условий труда.

Подрядная организация должна предоставить документы, в которых содержится информация относительно:

• уполномоченных за безопасность работ лиц;
• квалификации исполнителей;
• обучения по охране труда.

При работах повышенной опасности требуется дополнительная документация, например, удостоверения обслуживающего персонала или результаты аттестации.

Акт-допуск

Акт-допуск – это документ, который устанавливает условия производства задач работниками одного юридического лица на территории другого. В акте констатируется перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда. В некотором роде допуск представляет собой письменное разрешение заказчика на выполнение работ. Подписывается документ обеими сторонами.

Заполняться акт-допуск может в электронном или в письменном виде. Главное, чтобы текст был читабельным и без ошибок. Начинается документ с преамбулы, в которой указывается дата оформления и подписания, а также город и наименование предприятия. В основной части прописываются ФИО уполномоченных лиц, производственный объект, сроки и объем работ. Последний пункт акта-допуска описывается в виде таблицы.

На заметку! Акт-допуск оформляют в 2 экземплярах, один из которых передается подрядчику, а другой – заказчику.

При работах повышенной опасности может потребоваться дополнительный экземпляр документа, который направляется в инспекцию по охране труда (РД 34.03.284-96).

Наряд-допуск

Деятельность некоторых предприятий связана с пожаро- и взрывоопасными работами. При их выполнении даже малейшее нарушение техники безопасности может привести к травматизму, возгораниям или несчастным случаям. Допуск к опасным работам могут получить те сотрудники, которые прошли обучение и освоили программу инструктажей. Дополнительно им необходимо сдать экзамен по безопасным методам деятельности, форму которой определяет руководитель производства.

Только после выполнения всех мероприятий работнику выдается наряд-допуск. Его оформление требуется для выполнения сварочных, паяльных, окрасочных и других опасных операций. Образец документа присутствует в приложениях к Приказу Минтруда РФ от 02.12.2020 N 849н.

• наименование организации;
• производитель;
• принятые меры безопасности;
• опасные и вредные факторы;
• время выполнения;
• отметки о прохождении инструктажей;
• другие отметки.

В конец наряда-допуска ставятся личные подписи с расшифровкой. Составляется он на каждый отдельный вид работ.

Акт о соответствии выполненных подготовительных работ требованиям безопасности труда

Третий обязательный документ, который оформляется с подрядной организацией – это акт о соответствии выполненных работ требованиям безопасности труда. Состоит он из нескольких частей. Прежде всего в акте указывается объект и состав комиссии, далее – ее решение. Заверяется документ всеми ответственными лицами. Скачать образец документа можно из сети.

Перечень мероприятий по предотвращению травматизма

Соблюдение законодательства в области ОТ позволяет решить ряд задач, например, снизить производственный травматизм и профзаболевания. Недостаточный контроль, нарушение техники безопасности и намеренное игнорирование требований – это распространенные причины ЧС. Достигается безопасная производственная среда с помощью системы организационно-технических, практических, санитарных и иных мероприятий.

В России охрана труда получает свое практическое воплощение за счет ряда законодательных актов, в том числе Трудового Кодекса. Впервые идея о создании безопасных условий на предприятии была закреплена в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. С течением времени данный институт претерпел несколько существенных изменений в связи с острой необходимостью соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

На заметку! Главная задача безопасности жизнедеятельности на предприятии – оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации несчастных случаев.

В стандартную структуру СУОТ входит организация обучения, инструктажей и проверок знаний.

Организационные

К организационным мероприятиям относится разработка документации по охране труда, создание спецотдела, а также обеспечение предприятия нужными средствами защиты или оборудованием.

Другие организационные мероприятия при привлечении подрядной организации:

• распределение должностных обязанностей;
• контроль за соблюдением требований;
• проведение инструктажей;
• устранение или уменьшение степени воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Назначение организационных мер заключается в информировании подрядчика относительно принятых на предприятии правил и запретов, а также их документальном фиксировании.

Технические

Под техническими подразумевают мероприятия, направленные на сведение к нулю потенциально опасных ситуаций.

1. Создание, внедрение системы управления охраной труда.
2. Соблюдение режима труда и отдыха.
3. Безопасность сотрудников в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, прочего.
4. Проведение спецоценок условий труда.
5. Контроль за состоянием производства.
6. Приобретение и выдача спецодежды, СИЗ, прочего.
7. Организация обучения, инструктажей, проверки знаний.
8. Проведение медицинских обследований.
9. Расследование несчастных случаев, прочее.

Количество технических мероприятий может уменьшаться или увеличиваться в количестве в зависимости от сложности производственных и технологических процессов, выполняемых в организации.

По обеспечению средствами индивидуальной защиты

Заказчик не обязан обеспечивать исполнителей СИЗ. Эта обязанность возлагается на подрядчика, однако законодательством не исключен вариант, когда наниматель предоставляет средства защиты привлеченным работникам.

На заметку! СИЗ позволяют защитить человека от опасных и вредных производственных факторов.

В качестве средств защиты исполнителю могут предоставляться: респиратор или фильтрующая маска, наушники, диэлектрическая обувь, рукавицы, фартук, прочее.

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые

В обязанности заказчика входит информирование подрядчика о наличии на территории предприятия медпункта и аптечки для оказания первой медицинской помощи. При этом стороны вправе указать в договоре, что подрядчик должен самостоятельно обеспечить своих работников укомплектованными в соответствии с ГОСТ аптечками. Заранее заказчик и исполнительно должны определить порядок совместного использования санитарно-бытовых помещений, например, раздевалок или душевых кабин.

Инструктажи работников подрядной организации

Основная форма обучения работников безопасным методам выполнения работ – это инструктажи. Они позволяют донесении до работника информации относительно принятых на предприятии правил и запретов. Всего в организации может проводиться 5 видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Содержание и объем программы обучения может отличаться для разных категорий сотрудников. Учет инструктажей ведется в журналах регистрации.

Программа вводного инструктажа по охране труда должна разрабатываться в соответствии со всеми требованиями. Организуется обучение до того момента, как работник приступит к непосредственному выполнению поставленных заказчиком задач.

Какие необходимо проводить

Необходимость обучения сотрудников охране труда закреплена в нескольких законодательных актах – ТК РФ и в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ. Помимо этого, в 2021 году вступил в законную силу новый Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 01.09.2022 N 796, который ввел ряд требований относительно подготовки работников к самостоятельной работе. Согласно нововведениям, на каждом предприятии требуется проводить вводные инструктажи как для собственных работников, так и для подрядчиков.

Вводный

Вводные инструктажи организуются до того момента, как работник приступит к непосредственному выполнению работ. Его главная задача – ввести исполнителя в курс дела, рассказать о предприятии, существующих в нем правилах и запретах. После подготовки проводится оценка знаний в виде устного тестирования.

Отметка о прохождении инструктажа проставляется в журнале регистрации. Содержание программы отличается для каждой категории сотрудников. Вводный инструктаж для подрядных организаций проходят все работники, независимо от занимаемой должности, стажа, навыков и знаний.

Первичный

Работники, которые прошли вводный инструктаж в обязательном порядке должны освоить и первичный. Организуется он 1 раз до того момента, как исполнитель приступит к самостоятельному выполнению своих функций. Некоторые сотрудники могут быть освобождены от первичного инструктажа. Например, если опасности на их рабочих местах связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой.

Помимо этого, допустимо не организовать обучение персонала в том случае, когда на предприятии отсутствуют потенциальные источники возгораний или руководитель создал безопасные условия труда, подтвержденные оценкой.

На заметку! Назначение первичного инструктажа – ознакомить сотрудников с производственными процессами, методами безопасной работы, иными особенностями

Проводит первичный инструктаж работникам подрядной организации непосредственный начальник – прораб или мастер. Программа первичного инструктажа состоит из теоретической и практической части.

Когда проводятся другие типы

Другие типы инструктажей проводятся с подрядчиками при осуществлении работ повышенной опасности или в случае травматизма. В структуру обучения входят:

1. Сведения о технологических процессах.
2. Опасные и вредные факторы, существующие на производстве.
3. Безопасные методы и приемы выполнения работ.
4. Использование средств защиты.
5. Организация эвакуации.
6. Оказание доврачебной помощи, прочее.

Дополнительно во время обучения можно рассказать персоналу о произошедших авариях и других инцидентах. При проведении внеплановых или целевых инструктажей необходимо использовать ИОТ, наглядные материалы, прочее.

Кто должен проводить

В соответствии с законодательством, проводит вводный инструктаж работникам подрядной организации заказчик. Для этого работодателем назначаются уполномоченные за обучение охране труда лица.

На заметку! Проводить инструктаж может и специалист из сторонней компании, который имеет нужную квалификацию и прошел процедуру оценки.

Правила проведения

Для проведения вводного, первичного, целевого или любого другого инструктажа руководитель должен оформить приказ. Локальный акт оформляется с учетом специфики деятельности организации, класса пожарной опасности здания, а также ряда других особенностей. Следующий этап – это составление программы и графика.

Учет инструктажей ведется в журнале. Оформлять его можно в произвольной форме. Документ ведется в единственном оригинальном экземпляре. Стандартно в нем указывается наименование организации, должность и ФИО сотрудника, дата. Основной раздел журнала формируется в виде таблицы.

Ответственность

За охрану труда в России следит несколько государственных ведомств, в частности, Федеральная инспекция. В случае нарушений должностным лицам грозит соответствующая мера наказания. Ответственность регламентируется КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ.

За отказ от проведения инструктажей по охране труда грозит дисциплинарное или административное наказание. В 2022 году размер штрафа составляет от 6 000 до 150 000 рублей в зависимости от последствий, которые наступили вследствие нарушений. При наличии отягощающих обстоятельств штраф увеличивается. Например, если правонарушение было выполнено в условиях действия особого режима.

К дисциплинарным наказаниям относится выговор, понижение в должности или увольнение. Нарушения, которые повлекли за собой тяжкий вред здоровью или привели к летальным исходам, рассматриваются в рамках уголовного делопроизводства.

Охрана труда для подрядных организаций: как обеспечивать

В статье расскажем, как обеспечивать охрану труда на предприятии или на объекте, если вы привлекаете к работам подрядные организации.

• Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций
• Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев
• Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н
• Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ

Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций

Основное отличие организации охраны труда в подрядных организациях заключается в участии в производственном процессе на территории заказчика различных организаций – подрядных и субподрядных, деятельность которых требует контроля и координации. Заказчик определяет требования к объекту работ, выбирает генподрядную организацию, которая в дальнейшем привлекает субподрядные организации.

Перед началом работ на территории действующего объекта, в том числе действующих административных, производственных и иных зданий, работодатель и руководитель подрядной организации должны оформить акт-допуск, график совмещенных работ, подрядная организация согласовывает наряд-допуск. Для строительных организаций, например, образцы этих документов предусмотрены в приложениях к Правилам по охране труда, утв. Приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев

Для того, чтобы обеспечить безопасность работников подрядных организаций и предупредить производственный травматизм, работодателям необходимо:

1. Разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории.
2. Осуществлять допуск участников строительного производства на производственную территорию в соответствии с требованиями Правил.
3. Обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.

Работники подрядных организаций обязаны перед началом пройти вводный инструктаж по охране труда в организации-заказчике. На вводном инструктаже специалист по охране труда организации-заказчика расскажет работникам подрядчика об имеющихся опасностях и рисках.

Затем, перед началом работ руководитель работ подрядной организации обязан провести перед работниками первичный инструктаж на рабочем месте, а затем ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.

Важно! Целевой инструктаж проводится столько раз, сколько дней продолжается работа по наряду-допуску. Для государственных и муниципальных учреждений применяют Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр. В этом документе перечислены обязанности подрядной организации и заказчика. Прежде всего, подрядчик обязан обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Кроме того, подрядчик обязан проинформировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику.

Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда № 656н

Чтобы проверить, все ли мероприятия выполнены для того, чтобы предотвратить травматизм, рекомендуем руководствоваться приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».

Этот перечень примерный, что означает: работодатель должен в своем Положении о СУОТ прописать, какие мероприятия должен выполнить заказчик и подрядчик перед началом и во время работ.

Примерный перечень мероприятий включает в себя следующие этапы:

1. Организационные мероприятия
2. Технические мероприятия
3. Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты
4. Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ.

В договоре на подрядные работы обязательно назначаются ответственные по договору. Эти ответственные лица назначаются в соответствии с предоставленным подрядчиком приказом о назначении ответственных лиц, обеспечивающих безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда, по которым проводятся подрядные работы.

Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:

1. Выдающий наряд, а также лицо, утверждающее ППР
2. Ответственный руководитель работ.
3. Ответственный исполнитель (производитель) работ.

Все указанные лица могут меняться в зависимости от наименования и вида работ, но неизменным должен оставаться ответственный от подрядной организации, который обязан немедленно отреагировать на все случае отклонения от указаний акта-допуска. Подрядчик вправе привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, если в договоре с Заказчиком не установлено иное, например, обязательство выполнять работу лично.

При таком привлечении Подрядчик становится для субподрядчика Генподрядчиком (ч.1 ст. 706 ГК РФ) и до заключения договора с субподрядной организацией на этапе технического задания (спецификации) устанавливает правила по безопасному производству работ, исходя из своего локального Положения о подрядных работах или раздела Положения о СУОТ, касающегося безопасности подрядных работ, а также перечень запрашиваемых документов.

Обратите внимание! Условие о необходимости согласования с заказчиком привлечения субподрядчиков может содержаться в техническом задании, спецификации или аукционной документации.

Поэтому в тексте договора подряда необходимо указать условие о выполнение предусмотренной в договоре работы лично, либо согласовать с заказчиком привлечение к работам субподрядчиков, отвечающих требованиям Положения о подрядной работе организации — Заказчика. Это снизит риски для Заказчика, если на его территории произойдет НС с работником субподрядной организации.

АНО ДПО «Новгородский Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса»

• Главная страница
• О нас

• О центре
• История
• Контакты

• Структура и органы управления образовательной организацией
• Документы
• Образование
• Руководство. Педагогический состав
• Материально-техническое обеспечение и оснащенность
• Платные образовательные услуги
• Финансово-хозяйственная деятельность
• Вакантные места для приема (перевода)

• Интерактивно-дистанционное обучение

• Системы менеджмента качества

• Бланк заявки
• Договор на обучение
• Аккредитация
• Лицензия
• Уведомление

• Сервисное обслуживание
• Разработка комплекта документов
• Кабинет и уголок по ОТ

• 1. rosmintrud.ru
• 2. онлайнинспекция.рф
• 3. git53.rostrud.ru
• 4. ohranatruda.ru
• 5.https://t.me/geroiot

Должен ли заказчик работ проводить первичный инструктаж с работниками подрядчика

В каком случае заказчику необходимо проводить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте для работников сторонних организаций (подрядчиков), а в каком случае его проводит сам подрядчик?
Специалист по охране труда, телевизионная компания, Хабаровский край

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, которые работают на основании договоров гражданско-правового характера (ст. 11 ТК).

Заказчик договора подряда (услуг) не несет ответственность за безопасные условия труда работников подрядчика. Именно подрядчик должен проводить первичный инструктаж на рабочем месте для своих работников, как их работодатель (ст. 212 ТК).

Обоснование
Есть особенности допуска к выполнению подрядных работ и работ командированного персонала сторонних организаций. Они установлены Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.

Цитируем документ
Первичный инструктаж командированного персонала должен проводить работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющий группу V, при проведении работ в электроустановках напряжением выше 1000 В или имеющий группу IV — при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В. Содержание инструктажа должно определяться инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности работы, схемы и особенностей электроустановки и фиксироваться в журнале инструктажей (п. 46.6).

Ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, предусмотренных актом-допуском, несут руководители СМО и организации — владельца электроустановок (47.4).

По прибытии на место проведения работ персонал СМО должен пройти вводный и первичный инструктаж по безопасности труда с учетом местных особенностей, имеющихся на выделенном участке опасных факторов, а работники, имеющие право выдачи нарядов и быть руководителями работ, дополнительно должны пройти инструктаж по схемам электроустановок.

Инструктаж должен производить руководитель (или уполномоченный им работник) подразделения организации — владельца электроустановок.

Проведение инструктажа должно фиксироваться в журналах регистрации инструктажей СМО и подразделения организации — владельца электроустановок (47.5).

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н

Первичный инструктаж на рабочем месте с персоналом подрядных (субподрядных) организаций, которые выполняют работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, проводит непосредственный руководитель (производитель) работ — представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения. Порядок безопасного выполнения этих работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг) (п. 8.7 ГОСТ 12.0.004–2015).

Вы знаете, что требования ГОСТа не являются обязательными. Только в том случае, если вы и подрядчик добровольно примете именно такой порядок проведения первичного инструктажа, отразив его в договоре оказания услуг, вы будете обязаны обеспечить участие вашего представителя в проведении первичного инструктажа. В противном случае вы этого делать не обязаны.

Вы обязаны провести только вводный инструктаж по охране труда с работниками подрядчика, а подрядчик сам, без вашего участия, обязан провести первичный инструктаж своих работников, поскольку именно он является их работодателем.

Помимо этого, надо знать следующее. Руководители организаций должны обеспечить наличие в своей организации локального документа — Положение о СУОТ — в соответствии с требованиями статьи 212 ТК и в связи с вступлением в силу приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н, утвердившего Типовое положение о системе управления охраной труда (далее — Типовое положение).

В Положении о СУОТ, помимо прочих разделов, должен быть прописан раздел, посвященный процедуре обеспечения в вашей организации безопасного выполнения подрядных работ.

С целью организации проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны работодателя за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией (п. 49 Типового положения).

То, что вы в этом разделе отразите, то и будете обязаны выполнять.

Источник: Электронный журнал «Охрана труда в вопросах и ответах»

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

— В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности.

— В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.

— По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка.

— В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику.

— При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.

— Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца.

— В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч.

3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса.

Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью.

Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

— обеспечение охраны труда;

— работу с грузоподъемными машинами и механизмами;

— выдачу нарядов – допусков.

3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.

Для выполнения работ Подрядчик обязан

—привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников;

— допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.

4. Подрядчик обязан:

— обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению;

— исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов;

— своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики

— при работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности

— не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.

5. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

— порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности;

— с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации, обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ.

Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

— кто имеет право быть ответственным руководителем;

— кто из работников назначен производителем работ;

— какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

— разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;

— при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;

— для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;

— оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.