Кто определяет структуру службы охраны труда и численность ее работников

Содержание

В соответствии с требованиями трудового законодательства у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель сам принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики производственной деятельности.

При отсутствии штатного специалиста по охране труда в организации, численность работников которой не превышает 50 человек, работодатель либо сам может исполнять его функции, либо приказом возложить функции специалиста по охране труда на одного из работников организации, либо заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структура и численность работников службы охраны труда в организации

Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.

В организациях с численностью более 700 человек создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3–5 единиц (включая начальника) или отдел – при штатной численности работников от 6 единиц.

Работодатель должен обеспечивать необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой и техническими средствами связи.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает закрепление за каждым из них определенных обязанностей и функций в их должностных инструкциях.

Должностные инструкции разрабатываются на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздела «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».

Тема 2. Организация службы охраны труда в компании

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю или по его поручению одному из его заместителей. Ответственность за деятельность службы несет работодатель.

Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия (организации), комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о Службе охраны труда и должностными инструкциями.

ТК РФ Статья 223. Служба охраны труда у работодателя

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя, указанного в части второй настоящей статьи, службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(редакция Трудового кодекса РФ от 01.01.2024)

. в соответствии со ст. 108 , 223 ТК РФ работодатель обязан обеспечить сотрудникам . НК РФ , ст. 163 , 212 , 223 ТК РФ ). Постановлением ФАС ЗСО от . того, что ст. 22 и 223 ТК РФ обязывают работодателя обеспечить санитарно .

. время и психологической разгрузки (ст. 223 ТК РФ). Статья 209 ТК РФ . охраны труда, указанными в ст. 223 ТК РФ. При этом в ст . -бытового обслуживания работников, согласно ст.

223 ТК РФ, также является открытым. Затраты .

. производственной деятельности (часть вторая ст. 223 ТК РФ). В случае отсутствия у . соответствии с частью третьей ст. 223 ТК РФ осуществляет: 1) работодатель — индивидуальный .

Согласно статьи 223 ТК РФ на работодателя возлагается обеспечение . этого работника и нормы статьи 223 ТК РФ здесь не применимы (Постановление .

Согласно статье 223 ТК РФ на работодателя возлагается обеспечение . другие. Согласно части 2 статьи 223 ТК РФ перевозка работников, пострадавших от .

. соленой водой и другое (ст.223 ТК РФ). Таким образом, независимо от . норм ст.22, 163, 209, 223 ТК РФ и других отраслей права .

. платных услуг, в силу ст. 223 ТК РФ на работодателя возлагается обеспечение .

. в соответствии с требованиями ст. 223 ТК РФ. Отметим, что ст. 163 . нормальные условия работы, а ст. 223 ТК РФ также содержит открытый перечень .

. помещения для приема пищи (ст. 223 ТК РФ). Для экономического обоснования, необходимого .

. . 264 НК РФ и ст. 223 ТК РФ обоснованны, и отменил решение . нормальных условий труда. А статья 223 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность .

Новшества с 01 сентября 2022

Изменения в охране труда с 01.09.2022 касаются в основном инструктажей и обучения. Очевидно, косвенно этот вопрос касается организации службы охраны труда: придется ли переобучать специалистов по охране труда по новым правилам?

На этот вопрос ответил Минтруд в письме от 2 августа 2022 г. N 15-2/ООГ-1803: переобучают только тех работников, чьи трудовые обязанности затрагивает изменение законодательства. Проверьте, каких сотрудников охраны труда надо переобучить. опираясь на наш обзор новостей в охране турда с 1 сентября 2022:

Когда в организации создают службу охраны труда?

Здесь надо различать 2 ситуации:

когда необходимо организовывать службу охраны труда,
когда ее можно организовать, если у работодателя есть такое желание.

Обязательно создает службу охраны труда (далее также — службу) работодатель, который ведет производственную деятельность и у которого числится больше 50 человек работников.

Важно! Вместо службы такой работодатель имеет право ввести должность специалиста по охране труда (ст. 223 ТК РФ). Сейчас действует профстандарт “Специалист в области охраны труда” (он утвержден Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н). Работник, который займет указанную должность, обязан соответствовать этому профстандарту.

Факультативно служба охраны труда в организации создается, если у работодателя работает 50 человек или меньше. В этом случае он создает службу или организует должность специалиста по охране труда по своему усмотрению. Естественно, учитывая свою производственную деятельность.

Если работодатель с числом работников 50 и меньше не примет такое решение, у него не будет ни службы, ни специалиста по охране труда. Тогда их функции выполняет:

у ИП — он сам лично,
в организации — ее руководитель или другой работник, которому дали соответствующие полномочия,
организация или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда, соответствуют обязательным требованиям и имеют аккредитацию (с ними работодатель должен оформить гражданско-правовой договор).

Правила аккредитации и требования к организациям и ИП, оказывающим услуги в области охраны труда, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334. Оно начнет действовать с 01 сентября 2022 года.

Статья 217 ТК РФ. Система управления охраной труда (действующая редакция)

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 216.3 Статья 217 Статья 218
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате

Комментарий к ст. 217 ТК РФ

1. Основное звено в системе управления охраной труда — служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Вместо создания службы охраны труда у указанного работодателя допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

2. Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Данный акт имеет рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.

Списочную численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации и других факторов.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников три-пять единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от шести единиц.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под такой структурой понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.

3. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

4. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:

— учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

— разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;

— оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

— участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

— оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;

— организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

— оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, в соответствии с установленными сроками;

— организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

— обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда и др.

5. Руководитель организации, численность работников которой не превышает 50 человек, может ввести должность специалиста по охране труда, на которую назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы три-пять лет. Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда.

6. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (ч. 3 ст. 217).

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н. Данные Правила устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания ими услуг по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, а также по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Для организаций, оказывающих такую услугу в области охраны труда, как проведение специальной оценки условий труда, порядок аккредитации устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, определены ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 19).

Организации, аккредитованные в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Закона о специальной оценке условий труда аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018 включительно. Указанные организации, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 г., вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда, до 31.12.2014 включительно (ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда).

7. В организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с небольшой численностью работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда. В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).

Для оказания помощи работодателям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны труда Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. В указанном акте определены цели, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.

8. С 01.07.2009 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Названный стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда. Рекомендации, содержащиеся в стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда.

Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», согласно которому организация работ по охране труда предусматривает наряду с другими организационными мероприятиями организацию службы охраны труда (п. 7.1.1).

Данным стандартом установлено, что служба охраны труда в организации предназначена: для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда; организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов; информирования и консультирования работников организации, в т.ч. ее руководителей, по вопросам охраны труда; изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда (п. 7.3.3.1). Структуру и численность работников службы охраны труда в соответствии с требованиями законодательства и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает работодатель (п. 7.3.3.3).

Приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 N 283-ст утвержден ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях.

Требования и рекомендации по применению», в п. 4.3.1 которого указано, что система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников менее 50 человек накладывает на работодателя большой круг ответственности по выполнению обязанностей отсутствующих специалистов по охране труда. Замена специалистов может быть выполнена по договорам обслуживания, совместительства (в т.ч. по основному месту работы), услуги. Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников более 50 человек обязывает работодателя создавать службу по охране труда (п. 4.3.1.2).

С учетом требований ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» в организациях разрабатываются собственные стандарты системы управления охраной труда. Так, например, распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2012 N 2744-р утвержден Стандарт ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения» (СТО РЖД 15.002-2012), который введен в действие с 01.03.2013.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Создание службы охраны труда

Работодатель с численностью работников более 50 человек может создать службу охраны труда как отдельное структурное подразделение или ввести должность специалиста по охране труда. Если ни того ни другого нет, функции по охране труда должны выполнять:

либо руководитель организации, индивидуальный предприниматель лично (уполномоченный им работник);
либо сторонняя организация (сторонний специалист), действующая на основании гражданско-правового договора.

Если численность работников составляет 50 человек и менее, работодатель не обязан, но вправе принять решение о создании службы охраны труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Однако у любого работодателя, включая малые (в т. ч. микро-) предприятия, индивидуальных предпринимателей, должны быть лица, уполномоченные заниматься вопросами охраны труда.

Для некоторых организаций требования о наличии в их структуре службы охраны труда могут быть установлены отраслевым законодательством. Численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации (индивидуальный предприниматель) с учетом межотраслевых нормативов, в зависимости от характера, условий труда, степени опасности производств и других факторов.

Для создания службы охраны труда в виде отдельного структурного подразделения и внесения соответствующих изменений в штатное расписание работодателю необходимо издать соответствующий распорядительный документ (приказ, распоряжение) по основной деятельности.

Для закрепления полномочий вновь созданной службы охраны труда работодатель также может составить и утвердить отдельный документ – например, Положение о службе охраны труда. Более подробная информация по данному вопросу доступна зарегистрированным пользователям сервиса «Моё дело».

Ст. 223 ТК РФ: официальный текст

Ст. 223 ТК РФ определяет следующие условия, при которых в компании организуется служба охраны труда (СОТ):

осуществление производственной деятельности;
количество членов трудового коллектива — более 50 чел.

В этом случае необходимо создать СОТ или поручить решение вопросов охраны труда (ОТ) одному из своих сотрудников.

Пограничное значение (50 чел.), начиная с которого работодателю необходимо задуматься о создании СОТ, не является безусловным. То есть недостижение компанией данной численной границы не означает, что вопросы охраны труда в ней не будут рассматриваться.

Ст. 223 ТК РФ устанавливает, что если численность работников в компании менее полусотни человек, работодатель вправе сам принять решение о создании СОТ или введении должности специалиста по ОТ. При этом ему необходимо учитывать специфику производственной деятельности компании.

ВАЖНО! С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.

Что входит в обязанности работников службы охраны труда?

Работники, связанные с охраной труда, призваны решать целый комплекс задач обеспечительного и контрольного характера. К их числу можно отнести следующие функции:

планирование и организация мероприятий по ОТ, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;
решение вопросов, связанных с проведением спецоценки на рабочих местах;
ведение группы вопросов по проведению инструктажей, проверке знаний, пропаганде ОТ;
составление отчетности и оформление документации по ОТ;
текущий контроль за соблюдением требований ОТ в компании;
расследование и учет несчастных случаев.

О том, что предпринять работодателю, если в компании произошел несчастный случай, читайте в материалах:

«Несчастный случай на производстве — действия работодателя»;
«Порядок оформления несчастного случая на производстве»;
«Акт о несчастном случае на производстве (нюансы)».

Конкретный перечень функциональных действий и сфера ответственности работников СОТ устанавливаются в компании с учетом ее масштабов, условий работы и специфики деятельности.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об особенностях создания службы охраны труда на предприятии. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.

Кому по ст. 223 ТК РФ разрешено осуществлять функции службы охраны труда при отсутствии этой службы в компании?

При отсутствии в компании штатных работников СОТ вопросами ОТ могут заниматься:

индивидуальный предприниматель лично;
директор компании;
член трудового коллектива, назначенный работодателем;
организация или ИП, привлекаемые на условиях гражданско-правового договора.

На последнем пункте необходимо остановиться отдельно. Ст. 223 ТК РФ определяет, что фирма, которую можно привлечь для организации СОТ, подлежит обязательной аккредитации.

ВАЖНО! Правила аккредитации и список услуг в области ОТ, для осуществления которых нужна аккредитация, утверждены приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н. При этом действовать данный приказ будет только до 01.09.2022. Далее вступит в силу новый норматив, регламентирующий аккредитацию — постановление Правительства России от 16.12.2021 № 2334.

Действующим пока что приказом № 205н установлено, что аккредитации подлежат организации:

осуществляющие функции СОТ в компаниях с численностью менее 50 человек;
обучающие работников и работодателей вопросам ОТ.

Процесс аккредитации заключается в уведомлении организацией, планирующей оказывать услуги в сфере ОТ, Минтруда о своем намерении. К заявлению не требуется прилагать никаких дополнительных документов. Сведения об организации вносятся в специальный реестр. Работа таких организаций находится под контролем государства.

Читайте о государственных нормативных требованиях в сфере охраны труда в специальном материале.

Независимо от того, один специалист по ОТ у вас работает, или целая служба, функционал этих работников прописан в профстандарте № 274н. Основная функция службы охраны труда — предотвращать травматизм и профзаболеваемость, работать над снижением уровней рисков и недопущением ухудшения условий труда.

Работа СОТ включает в себя элементы прогнозирования, моделирования, корреляции. Это действительно инженерная, аналитическая работа. Поэтому работать СОТ может далеко не каждый.

Специалисту по охране труда приходится постоянно заниматься профилактикой НС и профзаболеваний, бороться с нарушениями охраны труда, не допускать формализм при проведении базовых, обеспечительных и сопутствующих процедур при разработке СУОТ — системы управления охраной труда.

Основная цель службы охраны труда:

профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
управление профессиональными рисками.

Трудовые функции службы охраны труда ранжируются по уровню квалификации работающих в ней сотрудников.

➤ 6 квалификационный уровень

Если специалист по охране труда в организации один, или в службе охраны труда работают специалисты с разным опытом, но с одним квалификационным уровнем (6), к ним предъявляются минимальные требования к образованию и стажу.

Возможные наименования должностей, профессийТребования к образованию и обучениюТребования к опыту практической работы

Младший специалист по охране труда	Высшее образование — бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда	Не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда
Специалист по охране труда
Главный (ведущий) специалист по охране труда		Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования

➤ 7 квалификационный уровень

Руководить СОТ может работник, отвечающий 7 квалификационному уровню и имеющий соответствующий стаж. Нельзя назначать руководителем службы охраны труда человек, имеющего диплом бакалавра (4 года обучения). Если ваш сотрудник-бакалавр успешно проработал пять лет специалистом по охране труда и морально готов стать руководителем службы, он может отучиться в магистратуре или специалитете, а потом уже его можно назначить.

Требования к уровню квалификации 7 — руководителю СОТ

Требования к образованию и обучениюВысшее образование — магистратура, специалитет
или

Высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда
Требования к опыту практической работы	Не менее пяти лет в области охраны труда
Особые условия допуска к работе	Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года

Теперь, с учетом имеющихся уровней квалификации, можно определить, кто и какие задачи будет решать в службе, а если специалист по охране труда у вас один, то ему достаточно выполнять задачи 6 квалификационного уровня. Этот уровень — рабочая косточка, самые главные обеспечивающие процессы, элементарные вопросы охраны труда. Если назначить такого работника руководителем службы охраны труда (7 уровень), с него можно спрашивать и стратегическое планирование.

Перечень трудовых функций службы охраны труда с уровнями 6 (А) и 7 (В)

Обобщенные трудовые функцииТрудовые функции

код	наименование	уровень квалификации	наименование	код	Уровень (подуровень) квалификации
A	Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации	6	Нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда	A/01.6	6
Организация подготовки работников в области охраны труда	A/02.6	6
Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда	A/03.6	6
Организация и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков	A/04.6	6
Содействие обеспечению функционирования системы управления охраной труда	A/05.6	6
Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах	A/06.6	6
Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	A/07.6	6
B	Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда и оценки профессиональных рисков	7	Обеспечение расследования и Определение целей и задач системы управления охраной труда и профессиональными рисками	B/01.7	7
Подготовка предложений по распределению полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснованию ресурсного обеспечения	B/02.7	7
C	Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда	7	Анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	C/01.7	7
Консультирование работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах и оценки профессиональных рисков	C/02.7	7
Оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда	C/03.7	7
D	Стратегическое управление профессиональными рисками в организации	8	Методическое обеспечение стратегического управления профессиональными рисками в организации	D/01.8	8
Координация работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации	D/02.8	8
Контроль работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации	D/03.8	8
Контроль и мониторинг результативности внедрения системы управления профессиональными рисками в организации	D/04.8	8

Уровни рангом выше – 7 (с) и 9 (D) — это консалтинг, либо топ-менеджмент по охране труда крупного бизнеса на уровне департамента, дивизиона, групп компании и концернов. На этом уровне организации — лидеры бизнеса разрабатывают свои собственные регламенты, стратегии. Это – голубая кровь, белая кость в охране труда. Мы их рассматривать в нашей статье не будем, а подробнее поговорим о службе охраны труда малого и среднего бизнеса — 80% всех работодателей в России.

Какими документами регулируют работу СОТ в организации

Работу службы в охране труда регулирует, прежде всего:

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
Положение о службе охраны труда
Должностные инструкции работников СОТ.

Образец Положения о службе охраны труда и образец Приказа о его утверждении вы найдете в конце статьи

Если службы в компании нет, то и Положение о службе создавать не нужно, а вот без Положения о СУОТ никак не обойтись. Его примерный образец утвердили в Приказе Минтруда России от 29.10.2021 №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». В положении о СУОТ должно быть прописано, как организовать ОТ на конкретном предприятии. Это позволит не создавать ненужных документов и не забыть о главном — о профилактике и предотвращении несчастных случаев.

Должностные инструкции разрабатывают в соответствии с правилами внутреннего документооборота. В некоторых организациях их вообще не составляют, так как Трудовой кодекс не содержит требований по их разработке.

Обратите внимание! Обязательными должностные инструкции являются для государственных органов.

Учтите, что именно в должностных инструкциях можно перечислить трудовые функции работников так, что всем работникам станет ясно, почему у одного одна зарплата и ответственность, а у другого — совершенно другая. Чем больше ответственности, тем больше и вознаграждение. Чем проще работа, тем меньше и зарплата. Это — законы экономики и социальной справедливости.

Как определить и рассчитать численность службы охраны труда

Рассчитать численность службы охраны труда можно по формуле:

Пример расчета численности службы охраны труда:

Рекомендованное число работников СОТ установить совершенно не трудно. Для этого необходимо подготовить информацию и выполняем следующие действия.

Шаг 1. Узнайте, какая среднесписочная численность работников у вас в организации. Возьмите эту цифру из ежегодных отчетов по охране труда, которые вы сдаете в Росстат, или в отделе кадров. Допустим, 681 человек. Уже по показателю численности получилось, что нужно Н1=0,42 работника.

Шаг 2. Определите, сколько человек работает с вредными условиями труда, ведь это существенно усложняет работу СОТ. Смотрите таблицу 2.

У нас как мы помним, 681 работник, поэтому Н2 = 0,06.

Шаг 3. Ищем Н3, показатель, который зависит от затрат времени на спецоценку, профриски. Тут тоже все логично, если у нас 381 работник, и 78 вредников, то Н3 = 0,44.

Шаг 4. Рекомендуемая нормативная численность работников по подготовке и организации проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя зависит от количества ежемесячно принимаемых на работу. У кадровиков есть отчет о движении кадров за год, разделите на 12 месяцев, и получите, что в месяц устраивается на работу к вам, например, 20 человек. Н4=0.42

Шаг 5. Рекомендуемая нормативная численность работников находится в зависимости от участия в реализации мероприятий. направленных на улучшение условий труда у работодателя, а также по организации информационных мероприятий по охране труда

Н5=0.38

Шаг 6. Суммарная нормативная численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев. Теперь давайте сложим все получившиеся Н. Получится ΣHч=1,72.

Шаг 7. Определим рекомендуемую нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках (например, на Всероссийскую неделю охраны труда). Допустим, что за год вы 3 раза ездите в командировки. Hком=0.01

Шаг 8. Коэффициент уровня риска организации зависит от категории риска, от этого зависит, как часто вашу организацию будут посещать госорганы для проведения плановых проверок. Допустим, что у вашей организации риск низкий, и проверки плановые вам не положены. Только внеплановые. Возьмите у главбуха письмо из ФСС. Так мы получили Kриск=1

Шаг 9. Посчитаем теперь коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.

Допустим, что за год мы 20% рабочего времени болели, отпрашивались, были в отпуске. Получили, что Kнев=1,2.

Шаг 10. Коэффициент удаленности рассчитаем так: Мы знаем, сколько обособленных подразделений, которые находятся по другим адресам, чем рабочее место СОТ. Как мы говорили выше, чем дольше ехать, тем больше работать. Пусть таких обособленных подразделений будет 2, и важно узнать, какое расстояние между ними.

Если одно подразделение находится в Лефортово, второе – в Балашихе, а головной офис находится, например, на Таганке, нетрудно определить и расстояние. Вилка будет составлять от 1,5 до 30 км. Так мы нашли Куд = 1,4 (пункт 36.4 в нормативах в приказе № 37).

Шаг 11. Норма управляемости — показатель очень странный. По сути, мы делаем сейчас работу инженера-нормировщика труда. Поэтому, не углубляясь в этот предмет, представим себе, что у нас всего один руководитель СОТ, поэтому норма управляемости будет равной нулю. Hуп=0

Шаг 12. Подведем итоги. Подставим полученные значения в формулу.

Получилось, что при среднесписочной численности в 681 человек и двух обособленных подразделениях поблизости, при 78 вредниках и трех командировках в год нам нужно три человека в службу охраны труда.

Можете отнести этот расчет своему экономисту по труду, или сразу руководителю. Но, напоминаем, последнее слово за руководителем. Мы можем ему порекомендовать, но настаивать не можем.