Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Выдача инструкций работникам производится их непосредственными руководителями под расписку в журнале выдачи инструкции или с отметкой в личной карточке инструктажа.
Учет инструкций по охране труда для работников и учет выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации производится в соответствующих журналах.
У каждого руководителя структурного подразделения должны быть перечень действующих инструкций и полный их комплект для работающих по всем профессиям или видам работ в руководимом подразделении; руководителю следует обеспечить их надлежащее хранение.
Контроль за ознакомлением работников подразделений с требованиями инструкции, а также за их внедрением и соблюдением должны осуществлять работники службы охраны труда.
Контроль за выполнением требований инструкции возлагается на руководителей структурных подразделений.
Требования инструкции являются обязательными. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение правил внутреннего трудового распорядка, законодательства об охране труда.
Работники, не прошедшие своевременно инструктаж на рабочем месте, к работе не допускаются.
Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда .
Важнейшим элементом охраны труда является система обучения.
Анализ производственного травматизма показывает, что одной из основных организационных причин несчастных случаев на производстве является допуск к выполнению самостоятельных работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте.
Ст.212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение работников по охране труда и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.
В ст.214 ТК РФ на каждого работника возложена обязанность проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
На основании «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г. №1/29 разработан и утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверке знаний, требований охраны труда сотрудников ГБУЗ РК «КРЦМК и СМП», который устанавливает виды обучения и инструктажей, формы проверки знаний по охране труда работников и должностных лиц.
ВАЖНОЕ про виды инструктажей по охране труда
Основная цель «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда сотрудников ГБУЗ РК «КРЦМК и СМП» , — обеспечение профилактических мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации приказом директора ГБУЗ РК «КРЦМК и СМП» создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников организации включаются руководители (заведующий станцией, старший врач, руководители подстанций (заведующие подстанциями, старшие фельдшера), специалисты служб охраны труда, руководители технических служб (механики) и т.д. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
Дата добавления: 2019-09-13 ; просмотров: 420 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Для каких работников нужны инструкции
Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, содержащий требования по безопасному выполнению работ для сотрудника. Роструд считает, что ИОТ должна быть на каждую должность в штатном расписании, даже если компания не занимается производством, а оказывает юридические или финансовые услуги.
Это не означает, что для каждого сотрудника следует выпустить персональный документ, например «Инструкция по охране труда слесаря Иванова И.И.». Локальные нормативные акты имеют обезличенный характер и действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места их выполняемой работы (ст. 13 ТК РФ).
Инструкции по охране труда бывают трех видов (п. 18 Основных требований по Приказу Минтруда России № 772н):
- По должности или профессии. Работодатель разрабатывает локальный акт по позициям в штатном расписании. Если работники выполняют похожие трудовые функции, а на их рабочих местах имеются схожие опасности и условия труда, то можно издать один документ для аналогичных должностей. Например, ИОТ юрисконсульта может распространяться на юрисконсульта, главного юрисконсульта и начальника юридического отдела, которые работают в одном кабинете и делают примерно одинаковую работу.
- По виду выполняемых работ. В этом случае составляют инструкцию с требованиями безопасности при выполнении конкретной деятельности, например, ИОТ при работе с копировально-множительной техникой. Один локальный акт может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий, если они выполняют указанные работы.
- По направлению трудовой деятельности. Работодатель разрабатывает документ для аналогичных условий труда и опасностей, которая может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий. Например, ИОТ для работников столовой или ИОТ офисного работника административного здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 7.
Работодатель самостоятельно определяет перечень инструкций, которые ему нужны (п. 4 Основных требований № 772н). Он также имеет право выпустить временные ИОТ для новых производств, чтобы обеспечить безопасность работ. Инструкции будут действовать до приемки объектов в эксплуатацию (п. 27 Основных требований № 772н).
ИОТ не разрабатываются для лиц, которые не заключили с работодателем трудовой договор: членов Совета директоров, самого ИП-работодателя, исполнителей по договорам ГПХ (ст. 11 ТК РФ).
Нужна ли инструкция по охране труда дистанционному работнику
Сотрудники «на удаленке» трудятся вне территории работодателя. Для них охрана труда имеет свои особенности. Работодатель обязан ознакомить дистанционных работников с требованиями безопасности при работе с оборудованием или средствами, которые он сам им выдал или рекомендовал (ст. 312.7 ТК РФ). Например, компания предоставила удаленному бухгалтеру ноутбук для выполнения трудовой функции.
Если же дистанционный работник использует собственное имущество, то ответственности за безопасность работ работодатель не несет и ИОТ для этого случая не разрабатывает. Но и здесь есть исключения.
Дистанционный работник может чередовать труд дома с работой в офисе. Если ему выделяется стационарное рабочее место у работодателя, то работника нужно ознакомить с правилами безопасной работы на нем.
Работодатель может сам распространить действие ИОТ на дистанционных сотрудников, указав это условие в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре (ст. 312.7 ТК РФ).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда.Общие требования по содержанию | |
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы. |
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Где должны храниться инструкции по охране труда для работников
Под системой труда подразумевают мероприятия, направленные на сохранность человеческих жизней и здоровья. В России данная область жестко регламентируется действующим законодательством, в том числе Трудовым Кодексом. За последние несколько лет правовые основы обеспечения СОУТ претерпели ряд изменений, что отразилось на деятельности предприятий. Данное явление обусловлено хаотичным развитием производственных процессов, а также негативной динамикой травматизма.
Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что практически все они связаны с недостаточным обучением штатного персонала, а также отсутствием контроля. Для профилактики травматизма и аварий в организации требуется разрабатывать и утверждать внутреннюю документацию, в том числе инструкции. С помощью локальных актов работодатель может закрепить функции каждого работника, что в конечном счете нормализует стадии производства и облегчает контроль за действиями подчиненных.
На заметку! ИОТ представляет собой регламент, закрепляющий требования по технике безопасности при осуществлении работ в течение смены или дежурства.
ИОТ могут быть как типовыми (отраслевые), так и ля конкретных профессий или видов работ. Первые утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с профсоюзными органами. Впоследствии они могут использоваться работодателями для оформления собственных локальных актов. При этом положения типовых ИОТ должны быть адаптированы под конкретные условия производства.
Требования по составлению должностных инструкций закреплены в Постановлении Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. В документе содержатся требования относительно объема, содержания и внешнего вида локального акта. Помимо этого, здесь можно найти информацию, касающуюся процедуры утверждения внутреннего регламента. Нормативную базу в данной области составляет и Федеральные законы от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ. Утвержденные нормы распространяются как на частные, так и на государственные предприятия.
Разработка
ИОТ составляются на основе отраслевых и межотраслевых правил. В 2023 году первостепенным документом в данной области является приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Помимо нормативных требований при разработке ИОТ необходимо учитывать:
- локальные стандарты;
- профстандарты;
- результаты СОУТ;
- оценку профессиональных рисков;
- результаты оценки расследований несчастных случаев, произошедших на предприятии.
Разработка инструкции осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель должен назначить должностных лиц, которые будут заниматься оформлением локального акта. Также производится спецоценка условий труда, существующих на производстве опасных и вредных факторов.
На заметку! Ответственность за разработку инструкций по охране труда лежит на руководителях.
Наибольшим эффектом обладают ИОТ, разработанные коллегиально. Для этого к разработке документа привлекаются представители правовой и каровой службы, а также профсоюзов. На предприятии должно присутствовать несколько видов инструкций по охране труда.
По должности или профессии
Работодатель должен разработать ИОТ для каждой должности из штатного расписания. При этом Роструд разрешает составлять один регламент для аналогичных профессий, с одинаковыми условиями труда.
По направлению (виду) деятельности
Инструкции по виду деятельности регламентируют порядок выполнения работ на производстве.
При работе с электрооборудование или инструментами
ИОТ определяет правила эксплуатации электрооборудования, инструментов.
ИОТ разрабатываются для разных видов предприятий: ДОУ, пожарных частей, офисов, школе, др.
Изменения в связи с новыми правилами
В связи с новым Постановлением руководители предприятий должны пересмотреть действующие ранее инструкции и привести их в соответствие новым требованиям.
Основаниями для обновления документа являются:
- Предписания контролирующими органами.
- Внедрение нового оборудования, техник производства.
- Корректировка условий труда.
- Возникновение аварий, профзаболеваний или травм.
Изменения ИОТ фиксируются с помощью грифа, который состоит из слова «Утверждаю» без кавычек. В некоторых случаях может потребоваться разработка новых инструкций.
ИОТ могут оформляться виде отдельного документа или приложения к трудовому договору. Во втором случае внести любые изменения в ИОТ можно будет только по согласию инженера, то есть после подписания дополнительного распоряжения. Составляется инструкция для определения работ, которые будет выполнять сотрудник, обозначения зон ответственности, а также установки требований. Дополнительно в документе указывается порядок оказания первой медицинской помощи или использования СИЗ.
На заметку! К другим функциям ИОТ относят координирование деятельности компании, оперативная передача информации, обоснование вынесенного наказания.
Инструкции позволяют предотвратить травматизм, профзаболевания или несчастные случаи. Законодательной базой РФ не определено четких требований относительно содержания документа, поэтому составляться он может в произвольном виде. При этом в ИОТ должны присутствовать следующие разделы:
- «Общие положения»;
- «Требования перед началом работы»;
- «Требования во время работы»;
- «Требования после работы»;
- «Действия в случае аварии».
Стандартная структура документа может быть дополнена. Главное, чтобы изменения не противоречили государственным нормативам.
Утверждение
Утверждение документов – это обязанность работодателей. Для введения ИОТ в силу необходимо выпустить приказ или поставит на бланке документа гриф «Утверждаю». Локальные акты, составленные с нарушениями действующего законодательства в области ОТ, могут спровоцировать травму или аварию, поэтому при разработке инструкции нужно учитывать требования отраслевых и межотраслевых правил.
Утверждать можно только те регламенты, которые соответствуют действующим в РФ требованиям. Для этого документ должен согласовать профсоюз или правовая служба предприятия. При обновлении инструкций необходимо заполнить лист изменений. В таком случае руководителю также придется выпустить отдельный приказ. В распорядительном документе при этом указывается срок действия ИОТ, ФИО должностных лиц, прочее.
Ознакомление
Последний этап введения ИОТ в действие – это ознакомление работников с положениями регламента. Формы информирования штатного персонала определены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. Согласно документу, руководитель должен ознакомить сотрудников с инструкцией под подпись, в том числе, с выдачей на руки экземпляра для изучения. При этом ТК РФ разрешает руководителям предприятий вести электронный документооборот. В таком случае ознакомление с локальным актом выполняется с помощью рассылки электронного документа, с регистрацией изучения электронной цифровой подписью.
На заметку! Во втором варианте работник должен дать письменное согласие на ведение электронного документооборота.
Правила хранения
Руководителям предприятий необходимо соблюдать требования не только относительно разработки и утверждения инструкций, но и порядка их хранения. Это позволит избежать неприятных инцидентов в ходе плановых или внеплановых проверок Федеральной инспекцией труда, а также упростит документооборот в организации.
Варианты хранения
Предприятиям и ИП необходимо хранить документацию, которая связана с их деятельностью. Некоторые из них необходимы для защиты интересов в судебных процессах, другие – для законного обоснования выполняемых работ или операций, а третьи – для прохождения проверок. В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, организации всех форм собственности обязаны хранить кадровые, налоговые и бухгалтерские документы.
Где должны находиться инструкции по охране труда для работников:
- у руководителя предприятия;
- у руководителя структурного подразделения;
- в правовой или кадровой службе;
- в профсоюзе;
- на рабочем месте сотрудника;
- в уголках по охране труда.
Для каждого вида документов определены свои сроки хранения в зависимости от степени важности. Указаны они в списке, утвержденном Приказом Росархива от 20 декабря 2019 года № 236. Место хранения документов, в том числе инструкций, устанавливает руководитель предприятия. Бумажные оригиналы хранят в службе охраны труда, в кадровой или правовой службе, в архиве.
Выдача на руки
Копии инструкций выдаются на руки каждому сотруднику для ознакомления. Делается это в ходе вводного или первичного инструктажа. При получении ИОТ работник должен расписаться в журнале учета. Таким образом работодатель сможет обезопасить себя при проверке, если сотрудник будет отрицать выдачу инструкции. Требование относительно выдачи копий ИОТ каждому работнику предприятия указано в утвержденном Постановлении Минтруда РФ.
Расположение на рабочем месте
Дополнительно ИОТ можно расположить на рабочих местах в свободном доступе для сотрудников. Положения инструкции в таком случае должны постоянно поддерживаться в действующем состоянии и корректироваться.
Расположение на другом доступном месте
Локальный акт можно разместить как в производственных помещениях, так и на территории организации, на строительных площадках или в других местах, связанных с производственной деятельностью штатного персонала.
На заметку! Отдельно размещаются ИОТ, регламентирующие порядок проведения работ повышенной опасности.
Хранение вместе с другой документацией
На предприятиях существует централизованная или децентрализованная форма хранения документации. В первом случае документы содержатся в секретариате или канцелярии, а во втором – в структурных подразделениях компании. Формированием дел при этом могут заниматься только уполномоченные сотрудники, а контроль выполняется внутренней службой.
При хранении ИОТ вместе с другой документацией необходимо:
- передавать на хранение только грамотно составленные локальные акты в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;
- держать вместе документы, относящиеся к одной тематике;
- прикреплять к документам приложения;
- группировать в одно дело документацию одного календарного года.
Документы, которые подлежат возврату или корректировкам, размещать вместе нельзя. Таким образом становится понятно, где хранятся инструкции по охране труда.
Документ о месте хранения
Руководители предприятий обязаны обеспечить целостность документов до того момента, пока не истечет срок и хранения. Для этого на должностных лиц возложены обязанности по организации архива и защиты документации от несанкционированного несения в них изменений.
Место хранения инструкции по охране труда определяется Положением о должностной инструкции. Поскольку ИОТ являются частью трудового договора, они прикрепляются к нему.
Кто устанавливает сроки хранения документов по охране труда
Сроки хранения докуменации по охране труда утверждены в приказе Росархива от 20.12.2019 № 236. В зависимости от вида документа этот период может составлять 1 год, 3 года, 5 лет, 45 лет, 50 или 75 лет. По истечении времени работодатель может уничтожить документ.
Сколько составляет срок действия и хранения ИОТ
Срок инструкций по охране труда зависит от даты, когда по ним закончили делопроизводство:
- 50 лет, если делопроизводство закончили после 1 января 2003 года;
- 75 лет, если до 1 января 2003 года.
Типовые ИОТ хранятся 3 года и заменяются новыми.
Когда необходим пересмотр
Регулярно ИОТ должны пересматриваться и корректироваться в соответствии с новыми требованиями. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н устанавливает, что пересматривать локальные акты необходимо каждые 5 лет. Если условия на производстве остались прежними, документ можно продлить еще на 5 лет, но не более 2 сроков. Для этого руководителем предприятия издается внутреннее распоряжение.
Другие основания для пересмотра ИОТ:
- Изменение законодательства в области охраны труда.
- Изменение условий труда на предприятии.
- Внедрение нового оборудования или технологий производства.
- Травматизм, аварий или несчастный случай.
Еще один повод для пересмотра инструкции – предложения от представительного органа работников или требование государственного инспектора Рострудинспекции. Переделывать локальный акт придется руководителям подразделений.
Журнал учета
Журнал учета инструкций по охране труда ведется для систематизации работ СУОТ на предприятии. Законодательством установлено 2 формы журналов: регистрации ИОТ и их выдачи. В первом ведется учет утвержденных на предприятии инструкций, а во втором – документально закрепляется их раздача сотрудникам на руки для ознакомления. Заполняют документ должен уполномоченный за охрану труда на предприятии сотрудник. Его рекомендуемый вид приведен в Методических рекомендациях Минтруда России от 13.05.2004.
На заметку! Стандартно журнал оформляется в виде таблицы.
В журнале необходимо указывать следующую информацию: дата оформления или выдачи ИОТ, обозначение, наименование, подразделение, ФИО получателя и его подпись.
Контроль размещения и хранения
Выполнять инспекции могут и другие структуры, в частности, Ростехнадзор, Роспотребнадзор или МЧС. Для дополнительного соблюдения требований на предприятии может быть организован административно-общественный контроль. Как правило, он имеет трехступенчатую форму и охватывает деятельность всех структурных подразделений организации.
Предприятие в целом
Ответственность
Производительность предприятия зависят от системы управления, а создание документов и управление ими – составляющая каждого процесса, поэтому ему необходимо уделять должное внимание. Персонал, работающий с документами, должен быть подготовленным, знать свои обязанности и понимать ответственность за их нарушения. За документарный фонд организации отвечает руководитель организации, однако в случае инцидентов привлечь к ответственности можно и должностных лиц.
Чтобы посчитать, какие убытки могут привести допущенные нарушения, необходимо обратиться к КоАП РФ. Согласно документу, штраф за отсутствие или неправильное оформление инструкций по охране труда в 2023 году обернется штрафом от 3 до 40 тысяч рублей (в зависимости от тяжести правонарушений и последствий, к которым оно привело). По отношению к должностным лицам может вменяться дисциплинарная форма наказания – выговор, понижение, отстранение или увольнение. В некоторых случаях, например при травматизме с летальным исходом, дело может рассматриваться в рамках УК РФ.
На заметку! На период расследования деятельность предприятия может быть приостановлена на утвержденный законодательством срок.
Чтобы избежать штрафных санкций и других последствиях, руководителям необходимо соблюдать требования законодательства в области охраны труда.
Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций
В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.
Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.
Как часто пересматривать
Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года. Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.
Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.
Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.
Как утвердить инструкцию по охране труда
Повторим, что ИОТ — локальный нормативный акт. Локальный акт принимается с учетом мотивированного мнения профсоюза (ст. 372 ТК РФ, п. 3 Основных требований № 772н).
ИОТ утверждается руководителем компании или уполномоченным им лицом. На практике это обычно делегируется главному инженеру или заместителю директора, ответственному за охрану труда на предприятии.
Как ознакомить работников
После утверждения ИОТ до сотрудников доводят ее требования:
- проводят внеплановый инструктаж с проверкой знаний (п. 16 «в» Правил обучения охране труда по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464);
- получают личную подпись работника в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).
В последующем требования ИОТ напоминают сотрудникам раз в полгода в ходе повторных инструктажей по охране труда (п. 13 Правил № 2464).
Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки
Как учитывать и хранить
В Приказе 772н нет требования о ведении Журналов учета инструкций по охране труда и выдачи ИОТ. Напомним, что такая практика существовала по рекомендациям Минтруда от 13.05.2044. Работодатель сам решает, будет ли он применять ее дальше. Также руководитель самостоятельно определяет, сколько экземпляров ИОТ нужно предприятию, и где они будут храниться.
Мы рекомендуем следующую схему:
- один оригинал ИОТ вместе с перечнем ИОТ хранится в службе охраны труда — так будет легче представить документы на проверку ГИТ;
- второй экземпляр инструкции находится в подразделении по месту работы сотрудника для проведения инструктажей и оперативного ознакомления с изменениями документа;
- работнику выдается копия ИОТ, которая должна быть на его рабочем месте.
Инструкции по охране труда хранятся постоянно (п. 8 Перечня типовых документов в редакции Приказа Росархива от 20.12.2019 № 236). Это означает, что организация после минования надобности в ИОТ передает их в государственный или муниципальный архив. Если компания архивный фонд не комплектует, то инструкции хранятся у нее не меньше 10 лет.
Автор сталкивался с практикой, что организации используют ИОТ как должностные инструкции для рабочих. А у таких документов срок хранения не может быть менее 50 лет. Но ИОТ и должностная инструкция — два разных по назначению документа, поэтому лучше их не объединять.
Когда пересматриваются ИОТ
Работодатель сам решает и закрепляет в локальных актах (правилах делопроизводства), в какой срок он будет актуализировать инструкции по охране труда. Например, планово пересматривать их можно раз в три года, как производственные инструкции по Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Внеочередная актуализации ИОТ проводится (п. 30 Основных требований № 772н):
- при изменении условий труда работника, например, при новой СОУТ изменен их класс;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев, профзаболеваний, аварий;
- по требованию трудовой инспекции или надзорных органов в области охраны труда региона.
В компании могут происходить организационные изменения: например, в названиях должностей или отделов. Если условия труда для работника при этом остаются прежними, то пересматривать ИОТ не нужно. Достаточно внести в документ соответствующие изменения.
Отчитывайтесь легко и без ошибок
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!
Где в организации необходимо хранить Инструкции по охране труда для работников?
Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом России 13.05.2004, определено, что местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя подразделения.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Подпишитесь на наши новости
Введите свой E-mail для подписки:
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРАЗДНИКИ
[01.03- перенос 31.03] Всероссийский круглый стол о перспективах профессионального роста и путях реализации социальных ожиданий молодых работников университетов «Приоритеты государства и общества в привлечении молодежи к работе в университетах России». (онлайн).
[01.03] Награждение победителей и участников VII регионального чемпионата «Молодые профессионалы».
[02.03] Областной День председателя.
[03.03] Награждение победителей и участников VII регионального чемпионата «Молодые профессионалы».
[03.03] Сбор гуманитарной помощи беженцам.
[08.03] Международный женский день.
[10.03] Официальное открытие областного конкурса профессионального мастерства «Педагог года 2022».
[15.03] Участие в заседании Коллегии при Департаменте финансов Ивановской области по вопросу проведения публичного отчета Департамента финансов о результатах деятельности Департамента финансов Ивановской области за 2021 год и основных направлениях деятельности в 2022 год .
[15.03] Участие в интеллектуальной игре советов молодых педагогов ЦФО «Учительское многоборье».
[16.03] Заседание президиума ИООПО.
[22.03] Информационная встреча с руководителями и профактивом образовательных организаций г.о. Тейково, Гаврилово-Посадского, Ильинского, Комсомольского, Тейковского муниципальных районов.
[22.03] Заседание Студенческого координационного совета Профсоюза по Ивановской области.
[24.03] Заседание Комиссии по присуждению профсоюзной стипендии студентам вузов.
[25.03] Участие в заседании Центрального совета.
[26.03] Участие в областной игре «Профсоюзные ребусы».
[28.03] Заседание Клуба молодых руководителей образовательных организаций Ивановской области.
[30.03] День председателя.
[31.03-01.04] Участие во всероссийском совещании Координационного совета председателей профсоюзных организаций вузов.
[01.04] Региональный этап Всероссийского конкурса «Студенческий лидер».
[07.04] Всемирный день здоровья.
Всемирный день здоровья [март] Сбор гуманитарной помощи беженцам.
[март-апрель] Конкурсные испытания «Педагог года 2022».
[март] Взаимодействие председателей ТПО, ППО с Управлением юстиции по Ивановской области по вопросам внесения изменений в сведения о ЕГРЮЛ.
[март] Обследование женщин-членов Профсоюза в центре «Белая роза».
