Кто несет ответственность за эвакуацию работников при пожаре

Содержание

Защита от пожаров – это важнейшая задача как государства, так и каждого члена общества. С точки зрения законодательства возгорание рассматривается как природно-техногенное явление, сопровождающееся утерей материально-имущественных ценностей и создающее угрозу жизни человека. Ежегодно на территории Российской Федерации регистрируется более 200 тысяч бедствий, что выводит ее в лидеры среди всех государств мира по числу ЧС. Часто аварии на предприятиях сопровождаются и другими физическими или физико-химическими процессами, в том числе взрывами. Вследствие таких катастроф происходит частичное или полное разрушение зданий, повреждение электрооборудования, массовая гибель людей, прочее.

Для возникновения возгорания необходимо наличие 3 компонентов, связанных друг с другом временными и пространственными зависимости: окислитель, источник зажигания и пожарная нагрузка. Второй, как правило, носит внутрисистемный характер. При этом горючая нагрузка на предприятиях часто неравномерное распределена даже в пределах одного этажа. Большая часть летальных исходов на месте ЧС обусловлена паникой и невозможностью человека принимать правильные решения в условиях опасности.

Неподготовленные психологически работники производства и должностные лица часто начинают испытывать страх и стараются как можно быстрее покинуть помещение. У некоторых может наблюдаться противоположная реакция – шок, сопровождающийся оцепенением. В связи с этим важно своевременно организовать обучение штатного персонала к возможным авариям, проводить инструктажи и утверждать внутреннюю документацию, регламентирующую порядок действий при ЧС.

На заметку! Особенное значение противопожарная пропаганда имеет на пожаро- и взрывоопасных объектах. Как правило, на таких предприятиях имеются значительные запасы химических веществ, способных нанести непоправимый вред человеческому здоровью и окружающей среде.

Даже после полной ликвидации возгорания работа пожарной охраны не заканчивается, поскольку важно установить истинные причины аварии и принять дальнейшие меры по устранению потенциальных источников ЧС. Во время данного мероприятия изучается место пожара, делается опись, изымаются образцы для исследования, прочее. По результатам выполненных работ оформляется заключение. Расследование причин пожаров на предприятиях показывает, что чаще всего они возникают вследствие:

нарушение правил пожарной безопасности;
несоблюдение технологических процессов;
неправильное хранение горючих жидкостей и легковоспламеняющихся материалов;
нерациональное использование и захламление эвакуационных путей, аварийных выходов;
эксплуатация сломанного электрооборудования;
халатное обращение с открытым огнем;
пренебрежение техникой безопасности, др.

Для уменьшения количества пожаров, а также их оперативной ликвидации необходимо регулярно проводить с работниками разъяснительные беседы и инструктажи. Правильные действия при пожаре на производстве позволят сохранить материально-имущественные ценности и человеческие жизни.

Ответственный по пожарной безопасности в организации

Обнаружение возгорания

Обнаружить пожар можно по нескольким факторам: дыму, повышенной температуре и отблескам огня. Главная причина гибели людей на месте возгорания – это токсичные вещества. Воздействие дыма на организм человека заключается в раздражении слизистых оболочек глаз и дыхательных путей, а также удушенье.

При возникновении очага за счет выделяющего тепла происходит термическое разложение твердых материалов, находящихся в помещении, с образованием горючих газов. Впоследствии они вступают в реакцию окисления с кислородом воздуха. Полученное тепло передается ограждающим и несущим конструкциям. Таким образом, над очагом возгорания формируется зона нагретого газа.

При наличии в очаге материала, способного к тлению, может образоваться очаг тления. В виде огня он может выйти в совсем неожиданном месте, даже за десятки метров от места возникновения. Развитие пожара сопровождается и стремительным ростом температуры. Если температура в помещении достигнет 500-550°С происходит «общая вспышка».

Признаки, по которым можно обнаружить возгорание:

запах гари;
дымовая завеса;
отблески огня;
звук потрескивания;
плохая работа электрическим лампочек.

Выбор способов и приемов прекращения горения зависит от условий и обстановки на пожаре, а также общего уровня подготовки работников к ЧС.

Действия сотрудников при пожаре

Большая часть профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности направлена на просветительскую деятельность, в том числе на обучение работников ПТМ. Для этого руководителями предприятий организуются инструктажи, размещаются наглядные материалы и утверждаются внутренние регламенты. С их помощью можно привить сотрудникам правильную гражданскую позицию, а также предоставить базовую информацию по правильной эвакуации людей и ликвидации источника опасности.

На заметку! Стандартные памятки о действиях работников предприятия при пожаре опубликованы на официальном сайте МЧС.

Дополнительно данная область регламентируется рядом законодательных и нормативных правовых актов. Как правило, оповещение о возгорании происходит за счет установленной на объекте защиты сигнализации. Электронные датчики системы связаны друг с другом посредством кабельных или радио канальных коммуникационных линий. В случае пожара тревожный сигнал подается на специальный прибор контроля, мониторинг которого осуществляет дежурный оператор лично или удаленно. При срабатывании сигнализации первое, что необходимо сделать присутствующим на предприятии сотрудникам – успокоиться и соблюдать инструкции.

Статистика показывает, что именно от первых действий человека на месте ЧС зависит скорость распространения открытого огня проведения аварийно-спасательных работ. Как только кто-то из работников обнаружил возгорание, необходимо сразу же вызвать пожарную охрану по телефону 01, 101 или 112. После этого следует организовать эвакуацию людей из горящего здания и приступить к ликвидации аварии сподручными средствами: огнетушителем, кошмой, землей или водой. Если устранить фронт огня самостоятельно не удается или существует угроза жизни, требуется незамедлительно покинуть помещение.

Что нельзя делать при пожаре на предприятии:

Выходить на сильно задымленные коридоры или лестницы.
Пользоваться лифтами.
Спускаться по водосточными трубами или стояками.
Прыгать с 4 и выше этажа.

Энергия отключается при риске поражения электрическим током. Встретить пожарную охрану должен человек, который ее вызвал. В случае необходимости вызывается бригада скорой помощи и оказывается первая медицинская помощь.

В дневное время

Если пожар возник днем, необходимо вызвать немедленно сообщить об этом по телефону 112 или 101. Далее следует оповестить об опасности руководителя предприятия, а также дежурные службы. Данная обязанность касается всего обслуживающего персонала организации. В случае невключения автоматических систем оповещения и управления эвакуацией людей, это делается ручным способом с помощью ближайших извещателей.

На заметку! Все работы на производстве должны быть прекращены.

Эвакуация людей производится по команде должностных лиц в соответствии с план-схемой. При выходе из здания работникам необходимо оставаться спокойными, не создавать давку, не толкаться и не мешать окружающим. Прятаться при этом под столами или другими предметами мебели запрещено. Сильно задымленные участки следует проходить как можно ниже к полу, прикрыв при этом нос и рот куском ткани (одежды). Желательно смочить ее водой или любой другой жидкостью.

Оказавшись в толпе, необходимо согнуть руки в локтях и прижать их к себе, сжав при этом кулаки. Если из-за дыма или огня покинуть помещение не получается, следует дождаться помощи спасателей с принятием мер быстрого опознавания. Участвовать в тушении возгорания могут только уполномоченные на это сотрудники. После эвакуации следует встретить подразделение пожарной охраны и рассказать о произошедшем.

В ночное время

Возгорание ночью накладывает на работников предприятия дополнительные обязанности. Если на объекте сработала сигнализация, однако при этом отсутствует запах гари, дым или другие ОФП, должностному лицу необходимо выяснить причину. Для этого проверяется помещение с извещателями. Даже если срабатывание системы было ложным, об этом следует сообщить руководителю. Обнаружив явные признаки возгорания ночью, дежурный должен вызвать пожарную охрану и выполнить ряд мероприятий.

Действия работника при возникновении пожара:

Взять фонарик и надеть средства защиты.
Отправиться к очагу возгорания.
Постараться устранить огонь с помощью первичных средств пожаротушения (если ЧС находится в начальной фазе) или покинуть здание (если огонь слишком сильный).
Оповестить об опасности других работников предприятия.
Организовать эвакуацию.
Встретить аварийно-спасательную службу.

При сильном задымлении лестничных коридоров необходимо передвигаться как можно ниже к полу, прикрыв при этом нос и рот куском ткани. Если на человеке загорелась одежда, важно не позволять ему бегать или совершать резких движений, поскольку это только усилит горение. В таком случае необходимо опрокинуть пострадавшего на пол, чтобы сбить пламя.

Тлеющую одежду нужно разрезать и снять, не задевая при это ожогов. При обширных поражениях кожи человека заворачивают в чистую простынь. Для уменьшения боли можно дать анальгин. Если у пострадавшего нет рвоты, ему необходимо предоставить обильное питье.

На заметку! При возгорании электроприборов необходимо обесточить помещение или выдернуть устройства из розетки.

В случае, когда эвакуироваться из здания не получается, следует заткнуть влажной тканью все зазоры под дверями и оставаться в помещении до прибытия пожарной охраны.

Действия при пожаре для руководителя

При возгорании руководитель предприятия должен повторить звонок в пожарную охрану и остановить всю деятельность в здании, не связанную с ликвидацией ЧС. Далее необходимо организовать эвакуацию людей, проконтролировать правильность срабатывания автоматики и осуществлять общее руководство пожаротушением. При необходимости работником выдаются средства защиты.

Действия при пожаре на предприятии руководителя:

защита материально-имущественных ценностей;
обеспечение свободного доступа к месту ЧС пожарной охране;
оповещение каждого участника ликвидации возгорания;
оповещение аварийно-спасательных служб об особенностях объекта, наличии ГЖ и ЛВЖ, прочее;
непосильная помощь команде в ликвидации возгорания.

Руководитель предприятия должен не допустить паники со стороны штатного персонала и направить действия сотрудников на самоспасение, а также ликвидацию возгорания.

Действия охранника при пожаре

Служба охраны на предприятии должна быть сосредоточена на проверке работы автоматических систем оповещения и эвакуации, а также пожаротушения. Первое, что необходимо сделать дежурному – вызвать аварийно-спасательную службу. Дальнейшие мероприятия определяются инструкциями и другими регламентами.

Действия охранника при пожаре:

эвакуация людей (в первую очередь с верхних этажей) по лестницам;
предотвращение паники, раздача указаний работникам;
спуск лифтов вниз и их отключение (сперва необходимо убедиться в отсутствии в них людей);
самостоятельное тушение огня в его начальной фазе;
оцепление здания.

Помимо этого, охранник должен попросить собственников транспортных средств отогнать их от здания для свободного проезда пожарного автомобиля.

Основной порядок эвакуации при пожаре

Под эвакуацией подразумевают комплекс мероприятий й, связанных с перемещением людей самостоятельно или под руководством уполномоченных лиц в зоны, где отсутствует опасность. Как правило, вывод людей из здания производится в 4 этапа.

Действия работника при обнаружении пожара

Выход из помещения

Движение по коридору в направлении аварийного выхода

Движение по лестнице к первому этажу

Выход на улицу, отход на безопасное расстояние

Первым выводится этаж, где возникло возгорание. Во время эвакуации необходимо соблюдать спокойствие, не толкаться и не создавать давку.

Правила вызова пожарной службы

Пожарная охрана вызывается по номеру 01, 101 или 112. При передаче информации необходимо назвать свои ФИО, адрес, тип объекта. Если диспетчер попросил, следует уточнить количество людей в здании, источники опасности т.д. Важно передавать всю информацию четко и спокойно, не торопясь.

Как использовать первичные средства пожаротушения

Прогнозирование, профилактика и ликвидация пожаров – это одна из острейших проблем. Законодательная база обязывает руководителей предприятий размещать на объекте защиты первичные средства пожаротушения. С их помощью можно оперативно устранить возгорание на начальном этапе, предупредив тем самым крупную ЧС.

К первичным средствам пожаротушения относятся:

переносные или передвижные огнетушители;
огнеупорное покрывало;
пожарный кран;
инвентарь, инструменты.

От их наличия и исправности зависит возможный исход бедствия, поэтому данная область строго регламентируется на законодательном уровне. Размещаются ПСП в специальных щитах и обозначаются соответствующими знаками безопасности. В ходе обучения и инструктажей необходимо научить работников предприятия правильно использовать первичные средства пожаротушения.

Огнетушители

Огнетушитель – это переносное или передвижное устройство, которое блокирует процесс горения за счет ввода ОТВ. К основным веществам для тушения пожара относят воду, пену, газы, различные химические и порошковые компоненты. Классифицируются они в зависимости от нескольких характеристик. Как правило, на предприятиях устанавливают размещаются воздушно-пенные огнетушители, которые отлично справляются с возгораниями ГМ и ЛВЖ. Устройства порошкового типа позволяют справиться с пожарами класса А, В, С и Е.

Углекислотные огнетушители предназначены для ликвидации огня на электрических установках, проводках и других предметах, горящих за счет кислорода. Хладоновые установки используются на высоковольтных станциях. Широкое распространение получили и водные огнетушители. Порядок использования всех вышеперечисленных устройств выглядит следующим образом:

изучение инструкции;
поднесение баллона на максимально близкое и при этом безопасное к очагу горения место;
срыв пломбы и чеки.

Далее сопло направляется в направлении огня. Единственное, что остается сделать – нажать на рычаг. Использовать огнетушитель рекомендуется в средствах защиты.

Пожарный кран

Пожарный кран – это комплект из клапана, размещенного на внутреннем противопожарном водопроводе и рукава со стволом. Друг с другом они соединяются специальной головкой. Базовый набор ПК включает запорную арматуру, трубопроводы и крепежные элементы. Все они размещаются в шкафчике.

Действия персонала при пожаре по использованию крана:

сорвать пломбу со шкафа;
открыть дверцы;
раскатать рукав, присоединить его к крану;
пустить воду;
открыть вентиль до самого конца.

Поток воды направляется в зону горения с нужной интенсивность и в достаточном количестве. Тушить с помощью пожарного крана оборудование под напряжением нельзя.

Противопожарное полотно

К первичным средства пожаротушения относится и полотно. Для его изготовления используются специальные огнеупорные материалы: брезент, асбест, базальт, стекловолокно, т.д. Внешне кошма напоминает как небольшой кусок ткани прямоугольной формы. Использовать ее можно как для тушения небольшого возгорания, так и для создания завесы, а также локализации огня или сбивания пламени на одежде человека.

Как использовать противопожарное полотно:

достать из шкафчика;
вынуть кошму из чехла с помощью ручек;
набросить огнеупорную ткань на очаг горения.

В случае необходимости кошма притаптывается. После эксплуатации полотно необходимо осмотреть.

Пожарный инструмент

Для тушения возгорания можно использовать песок или воду из емкостей под пожарными щитами. Огонь забрасывается таким образом, чтобы материал разлетался веером, покрывая по возможности наибольший участок. При работе с ручным инструментом важно следить, чтобы рукоятки были Лопаты используются как для рассыпания песка, так для создания разрыва. С помощью багра можно расчистить территорию или разобрать завалы.

На заметку! Лом вскрывает любые строительные конструкции. Топор предназначен для разрубки тлеющих элементов.

Кто несет ответственность за эвакуацию работников при пожаре

Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 сентября 2020 г. № 1479

ПРАВИЛА противопожарного режима в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) , руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее — руководитель организации) , утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

21. Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. (Дополнение пунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов) , в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей) , а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) , средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:

а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий) , если это не предусмотрено проектной документацией.

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

11. Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

12. Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

13. При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

14. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу) , приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) .

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

15. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

16. На объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

б) использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

г) устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

ж) (Подпункт утратил силу — Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи) ;

и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон) , лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

к) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

17. Руководители организаций:

б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

171. Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

(Дополнение пунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

18. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

19. Специальная одежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранится в подвешенном виде в шкафах, выполненных из негорючих материалов, установленных в специально отведенных для этой цели местах.

Использованный при работе с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями обтирочный материал (ветошь, бумага и др.) после окончания работы должен храниться в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или утилизироваться в мусорный контейнер, установленный на площадке сбора бытовых отходов.

Работа по очистке инструмента и оборудования с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей производится пожаробезопасным способом, исключающим возможность искрообразования.

20. В зданиях с витражами высотой более одного этажа не допускается нарушение конструкций дымонепроницаемых негорючих диафрагм, установленных в витражах на уровне каждого этажа.

21. Руководитель организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более (далее — мероприятия с массовым пребыванием людей) обеспечивает:

осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности;

дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение.

На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие сертификаты соответствия.

При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) иллюминации или гирлянды немедленно обесточиваются.

Новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2) , а также приборов систем отопления и кондиционирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

22. На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается:

а) применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений) ;

б) проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

г) превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека.

23. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

24. (Пункт утратил силу — Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885)

Порядок действий в случае возникновения пожара

2.4. принять меры по тушению пожара имеющимися в учреждении средствами пожаротушения.

Руководитель учреждения или замещающий его работник, прибывший к месту пожара, обязан:

3.1. проверить, сообщено ли в пожарную охрану о возникновении пожара;

3.2. осуществлять руководство эвакуацией людей и тушением пожара до прибытия пожарных подразделений. В случае угрозы для жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого все имеющиеся силы и средства;

3.3. выделить для встречи пожарных подразделений лицо, хорошо знающее расположение подъездных путей и водоисточников;

3.4. удалить из опасной зоны всех работников и других лиц, не занятых эвакуацией людей и ликвидацией пожара;

3.5. прекратить все работы, не связанные с мероприятиями по эвакуации людей и ликвидации пожара;

3.6. организовать отключение сети электро- и газоснабжения, остановку систем вентиляции и кондиционирования воздуха и осуществление других мероприятий, способствующих предотвращению распространения огня;

3.7. обеспечить безопасность людей, принимающих участие в эвакуации и тушении пожара, от возможных обрушений конструкций, воздействия токсичных продуктов горения и повышенной температуры, поражения электрическим током и т.п.;

3.8. организовать эвакуацию материальных ценностей из опасной зоны, определить места их складирования и обеспечить, при необходимости, их охрану;

3.9. информировать начальника пожарного подразделения, прибывшего к месту пожара, о наличии людей в здании.

При проведении эвакуации и тушении пожара необходимо:

4.1. с учётом сложившейся обстановки определить наиболее безопасные эвакуационные пути и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации людей в безопасную зону в кратчайший срок;

4.2. исключить условия, способствующие возникновению паники.

4.3. эвакуацию людей следует начинать из помещения, в котором возник пожар, и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения;

4.4. тщательно проверить все помещения, чтобы исключить возможность пребывания в опасной зоне;

4.5. выставить посты безопасности на выходах из здания, чтобы исключить возможность возвращения людей и работников в здание, где возник пожар;

4.6. при тушении следует стремиться в первую очередь обеспечить благоприятные условия для безопасной эвакуации людей, воздержаться от открывания окон и дверей, а также от разбивания стёкол во избежание распространения огня и дыма в смежные помещения. Покидая помещения или здания, следует закрывать за собой все окна и двери

12.03.2019 ГО и ЧС

Выводы и рекомендации:

Вам следует в первую очередь разработать схемы и условия эвакуации людей при пожарах, это разработанные схемы, висящие на видных местах, также следует проверить лестницы, коридоры, тамбуры, лифты, двери, чтобы реально люди могли покинуть помещение при опасности. Это касается любого предприятия, где по штату числится более 10 человек.
Ваши помещения должны быть оборудованы гидрантами для подключения пожарных шлангов, пожарными рукавами и т.д., также у вас должны быть установлены системы защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме того, огнетушители должны быть правильно установлены, нормативными документами регулируется даже высота от пола висящего огнетушителя в вашем помещении.
Если у вас предполагается массовое скопление людей (более 50 человек), например, на мероприятии, в иных ситуациях, либо у вас для более 10 человек оборудованные места, вы обязаны разработать специальные повышенные меры пожарной безопасности и уделить этому вопросу больше времени.
Например, на объектах, где пребывают массовые скопления людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, причем не только сотрудников предприятия, но и клиентов, посетителей, находящихся в здании, на сооружении.
Разработайте инструкции и документацию по пожарной безопасности, утвердите её приказами, назначьте минимум двух человек, ответвлённых за пожарную безопасность, которые должны протий обучение и получить удостоверения установленного образца. На МСП — это будут руководитель, причем, если у вас менее 10 человек к вам предъявляется меньше требований. Эти документы лучше согласовать со структурами МЧС в районе вашей деятельности. Необходимо организовывать регулярные инструктажи по пожарной безопасности, т.к. без их прохождения запрещено допускать сотрудников к работе. Прохождении инструктажей поджарой безопасности фиксируется в специальных журналах.

#документооборот
#противопожарная безопасность
#здоровье
#контрольно-надзорная деятельность

Этот пост написан блогером Трибуны. Вы тоже можете начать писать: сделать это можно здесь.

Полезные советы арендатору

Проверьте свой договор аренды. Если отвечаете за противопожарные меры вы, стоит озаботиться. Как минимум нужно купить первичные средства тушения.
Отлично, если в договоре аренды прописаны конкретные обязанности арендатора и собственника по пожарной безопасности. Так предприниматель точно знает, что купить в помещение и за чем следить. Заключаете новый договор аренды — договоритесь с собственником и пропишите обязанности арендатора максимально точно.

В договоре пишут примерно так: «Арендатор обязан оборудовать помещение огнетушителями, планами эвакуации, пожарной сигнализацией и указателями выхода. За остальные требования пожарной безопасности в помещении, установленные действующим законодательством, ответственность несёт арендодатель. Арендатор несёт ответственность за эксплуатацию электрооборудования».

Статья актуальна на 28.01.2022

Порядок эвакуации работников при чрезвычайных ситуациях

19 сентября 2022 года было подписано постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1654, которым утвержден порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС). в случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуация может проводиться по решению руководителя организации

Новые правила эвакуации при возникновении ЧС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.09.2022 № 1654 и вступают в силу с 1 марта 2023 года.

Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется для:

спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения ЧС, или в зонах ЧС;
снижения материальных потерь;
сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

Решение об эвакуации может принять, в том числе, руководитель организации.

Как написано в постановлении №1654, в случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия могут проводиться по решению руководителя организации.

Руководитель организации обязан:

оповестить работников, находящихся на территории организации о проведении эвакуации;
сообщить о маршрутах и способах проведения эвакуации;
организовать места сбора и посадки на транспорт;
обеспечить вывод и дальнейшую перевозку работников в безопасные места;
предоставить перечень пунктов временного размещения и питания;
по возможности обеспечить вынос (вывоз) материальных и культурных ценностей.

Охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в местах сбора (посадки) эвакуируемого населения и в пунктах временного размещения и питания обязаны обеспечить войска Нацгвардии РФ.

Хочу разобраться с пожарной безопасностью в торговых центрах

Сейчас все обсуждают пожар в торговом центре «Зимняя вишня». Это страшная трагедия. Я хочу как гражданин понять все с точки зрения закона. Мои вопросы вам как экспертам:

Кто устанавливает требования к безопасности торговых и развлекательных объектов? Это как-то регулируется на государственном уровне?
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в общественных местах, где бывают обычные люди?
Это правда, что торговый центр нельзя проверять три года после открытия? Как тогда государство может контролировать безопасность?
Могут ли родители и родственники погибших по закону получить какие-либо компенсации? Кто их должен платить?

Кто устанавливает требования к безопасности торговых и развлекательных объектов? Это как-то регулируется на государственном уровне?
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в общественных местах, где бывают обычные люди?
Это правда, что торговый центр нельзя проверять три года после открытия? Как тогда государство может контролировать безопасность?
Могут ли родители и родственники погибших по закону получить какие-либо компенсации? Кто их должен платить?

Я понимаю, что эта тема вызывает много эмоций, но статьи о морали и нюансах трагедии я почитаю в другом месте. Хотелось бы разобраться без спекуляций. Расскажите, как это все выглядит с точки зрения российского права.

Дмитрий Викторович, мы вместе со всей страной переживаем эту трагедию и передаем слова поддержки жителям Кемерово, всем пострадавшим и их семьям.

В ситуации с пожаром сейчас разбирается следствие. Мы не можем давать оценок тому, что произошло в «Зимней вишне». По-человечески это трагедия, а что это по закону — разберутся эксперты. Надеемся, виновных найдут и накажут. Всем, кого коснулась беда, желаем терпения и сил.

Вы спрашиваете о правовой стороне вопроса. Вот как обстоят дела.

Коротко о главном

На ваши вопросы можно ответить так:

Законы. Законов и регламентов о пожарной безопасности более чем достаточно. Разбираться в этих правилах обычному человеку сложно да и незачем. Это работа для профессионалов.
Ответственность. За соблюдение требований пожарной безопасности могут отвечать все: от директора предприятия до губернатора. Кто нарушил закон и как за это наказывать, решают эксперты и суд.
Проверки. Надзорные каникулы есть для плановых проверок, но может пройти внеплановая. Проверки систем и требований проводятся не только после запуска торгового центра, но и на этапе ввода в эксплуатацию. Объект даже строить не начнут, если проект не отвечает правилам пожарной безопасности. Если в городе работает торговый центр, то формально он безопасен. Как на самом деле — зависит от честности и добросовестности ответственных лиц.
Компенсации. Пострадавшие могут требовать возмещения материального и морального вреда. Деньги будет выплачивать тот, кого суд признает виновным, или его работодатель. Иногда компенсации выплачивают из бюджета.

Законы. Разобраться в этих правилах обычному человеку сложно да и незачем. Это работа для профессионалов.
Ответственность. За соблюдение требований пожарной безопасности могут отвечать все: от директора предприятия до губернатора. Кто нарушил закон и как за это наказывать, решают эксперты и суд.
Проверки. Надзорные каникулы есть для плановых проверок, но может пройти внеплановая. Проверки систем и требований проводятся не только после запуска торгового центра, но и на этапе ввода в эксплуатацию. Объект даже строить не начнут, если проект не отвечает правилам пожарной безопасности. Если в городе работает торговый центр, то формально он безопасен. Как на самом деле — зависит от честности и добросовестности ответственных лиц.
Компенсации. Пострадавшие могут требовать возмещения материального и морального вреда. Деньги будет выплачивать тот, кого суд признает виновным, или его работодатель. Иногда компенсации выплачивают из бюджета.

Законы и правила созданы для того, чтобы в торговом центре было безопасно, при пожаре срабатывала система тушения и оповещения, эвакуационные выходы были открыты, а сотрудники слаженно помогали посетителям покинуть опасное место. Но закон не поможет, если его не исполняют. Документы не могут заранее защитить от коррупции, некомпетентности, разгильдяйства и халатности. Вся надежда на совесть и профессионализм людей.

Какие законы регулируют пожарную безопасность

О требованиях пожарной безопасности есть много нормативных актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Например, закон № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» или «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Там написано, что любое здание должно быть спроектировано и построено так, чтобы при его эксплуатации не возник пожар, не произошло задымление, не повреждалось имущество и люди были защищены от огня. А если даже пожар случится, то последствия удастся быстро минимизировать.

Пожарную безопасность регулируют госты, снипы, правила и нормы — их очень много. Есть документы, которые не имеют силы закона, но тоже помогают соблюдать требования пожарной безопасности: МЧС дает официальные разъяснения в письмах, Верховный суд изучает законность градостроительных норм, департаменты здравоохранения на местах следят за готовностью медучреждений.

Со стороны государства сделано все, чтобы каждый проектировщик, застройщик, инженер и специалист по технике безопасности знал, как именно он должен работать, что проверять и чем защищать объект и людей от пожара.

Требования к пожарной безопасности

По закону этому аспекту должно уделяться внимание еще на этапе проектирования — до того, как здание вообще разрешили строить. Нужно заранее просчитать, как к участку подъедут пожарные машины, какой ширины будут лестницы, коридоры и дверные проемы. Застройщик и собственник должны понимать, какие материалы нужно использовать, где их покупать и какие документы требовать у поставщика.

Без этого нельзя даже оценить инвестиционную привлекательность проекта и провести планировку территории. Если от торгового центра до ближайшего здания будет меньше расстояния, чем положено по закону, разрешение на строительство выдавать не должны (по идее). И тогда весь проект может оказаться под вопросом: изменить параметры застройки не всегда возможно и бывает проще не строить.

При вводе в эксплуатацию и после запуска объекта контролируется множество показателей, например давление противодымной вентиляции в разных зонах здания, количество систем для проверки, формулы расчета допустимых значения, количество датчиков для оповещения и даже их громкость, вид автоматических ворот в зоне погрузки, места установки и скорость струи противодымных завес, знаки, возможность автоматического и ручного включения.

Все подробно описано, есть формулы для расчета — к документам вопросов нет. Может быть, регламенты и снипы нужно сделать более понятными для предпринимателей, упростить и иногда даже уменьшить требования. Но всегда можно нанять специалиста или проконсультироваться в МЧС . Непонимание регламента и сложность снипа не повод вообще их не соблюдать.

На объектах с массовым пребыванием людей каждые полгода должны проводиться тренировки по эвакуации людей при пожаре. Это обязательное условие, а не прихоть владельца объекта. Во время такой тренировки может выявиться сбой в работе системы и коллектива — будет повод исправить ошибки, пока не случилась беда.

У каждого объекта должны быть декларация пожарной безопасности и много инструкций, журналов, приказов и внутренних регламентов. Все это результат большой и сложной работы, поэтому стоит недешево.

Испытания и проверки должны проводиться до того, как откроется первый магазин и первый посетитель войдет внутрь. Если бы все эти нормы соблюдались и строго контролировались, пожар или не случился бы вообще, или его быстро потушили бы, или хотя бы все люди сумели бы благополучно покинуть объект. По закону нужно заранее предусматривать даже места, через которые в зону пожара можно будет подавать огнетушащие вещества. То есть контроль должен быть на всех этапах и никакой тайны для специалистов в этом нет.

Вот всего лишь несколько нормативных документов:

К сожалению, закон сам себя не исполнит. Его мало принять, нужно еще исполнять и требовать исполнения. А с этим бывают проблемы.

Кто несет ответственность за пожарную безопасность на объектах

За нарушение требований пожарной безопасности виновных можно привлечь к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Можно наказать всех, кто виноват и не соблюдает правила:

Собственников объекта.
Руководителя компании.
Лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность.
Поставщиков материалов.
Специалистов, которые проводят пожарный аудит.
Чиновников, которые выдают разрешения и проводят проверки.
Руководителей органов власти и местного самоуправления.

Разобраться, кого именно привлекать к ответственности и по какой статье, должны следователи. Бывают случаи, когда все очевидно. Но с этим нельзя торопиться: нужно установить, кто конкретно нарушил, в чем выразилось нарушение, к чему оно привело. По одному и тому же случаю кого-то могут оштрафовать, а кого-то — посадить в тюрьму или снять с должности. Это решит суд.

Дисциплинарная ответственность

Если сотрудник не выполняет свои обязанности по пожарной безопасности, к нему могут применить замечание, выговор или увольнение. Например, директор торгового центра выяснит, что охранник или инженер нарушают требования: не проводят инструктажи, не следят за огнетушителями, не ведут журналы учета. Он кому-то сделает замечание, а кому-то — выговор. Обнаружит нарушение еще раз — может уволить по статье.

Дисциплинарная ответственность касается и госслужащих, например сотрудников пожнадзора. У них свой регламент и больше вариантов взысканий.

Если выяснится, что инспектор не провел проверку, закрыл глаза на нарушение, выдал незаконное разрешение, его могут уволить. У руководителей организаций и органов власти есть все полномочия разобраться с безответственными сотрудниками. Другой вопрос, пользуются ли они этими полномочия и не допускают ли сами бездействия.

Административная ответственность

Она зависит от вида нарушения и последствий. Если инспектор при проверке выяснил, что в коридорах не хватает огнетушителей, а в журналах нет подписей, просто выпишут штраф и заставят все исправить. Штраф для директора может составить 15 тысяч рублей, а для фирмы — от 150 до 200 тысяч. Если виноват директор торгового центра, то накажут и компанию, и человека.

Но если из-за нарушений возник пожар и есть пострадавшие, штрафы для всех будут больше, а объект могут закрыть на несколько месяцев.

Если нарушение допустил эксперт, который проводил оценку рисков и подписывал заключение, его могут дисквалифицировать на три года.

Отдельная ответственность предусмотрена за нарушения при проверках.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность касается только людей: организации и ведомства по статьям УК привлечь нельзя.

Все виды ответственности в зависимости от последствий нарушений перечислены в ст. 219 УК . Например, за тяжкий вред могут выписать только штраф и лишить права занимать определенные должности.

Если погибли люди, штрафом уже не отделаться — там принудительные работы или срок до семи лет.

В статье 219 написано, что по ней наказывают за нарушения, которые произошли по неосторожности. Это значит, что было преступное легкомыслие или небрежность. Неосторожность — это не когда что-то произошло случайно, хотя вроде бы никто не хотел. Если человек понимал, что его действия могут привести к вредным последствиям, но самонадеянно рассчитывал, что ничего не случится, — это тоже неосторожность и повод для уголовной ответственности.

Если в действиях виновников найдут умысел, их привлекут по другим статьям. Например, по ст. 167 УК — за умышленное уничтожение имущества общественно опасным способом. За это могут дать до пяти лет. Есть статья 168 УК об уничтожении имущества при неосторожном обращении с огнем.

Ответственность чиновников

Соблюдать требования пожарной безопасности должны и представители власти. По закону они отвечают за правовое регулирование и оценку соответствия объектов установленным требованиям. Например, должны вовремя провести проверку, выписать предписание, вынести постановление, закрыть торговый центр.

У МЧС есть свой регламент, в котором целый список полномочий для пожарного надзора, проверок и наказаний нарушителей. Это их государственная функция, и в этом смысл их работы.

Для чиновников, госслужащих и инспекторов тоже предусмотрены все виды ответственности — могут и посадить. Но степень вины и вид нарушений должен установить суд. До этого во всем еще предстоит разбираться следствию. В результате могут вскрыться и другие преступления. Например, дача взятки или нарушения в работе спасательных служб, составлении градостроительных норм, статистическом учете и даже в проведении госзакупок.

В результате расследования виновных в нарушениях могут привлечь к ответственности по нескольким статьям УК , даже напрямую не связанных с пожарной безопасностью: за злоупотребление полномочиями, халатность, служебный подлог и незаконное участие в предпринимательской деятельности. В уголовном кодексе для таких преступлений есть целая глава.

Возмещение вреда

Независимо от вида ответственности для виновников пострадавшие могут требовать компенсацию вреда по ст. 1064 ГК . Компенсацию будет выплачивать тот, кто непосредственно причинил вред или отвечает за него.

За сотрудников, которые причинили вред при исполнении должностных обязанностей, несет ответственность работодатель. Это касается тех, кто работает по трудовому договору, и тех, кого наняли по гражданско-правовому. Например, когда по вине врача умирает пациент, вред компенсирует больница, а не врач.

Если будет установлено, что вред причинен по вине госорганов или представителей власти, возмещать его будет государство — за счет бюджета.

Вред может быть моральный и материальный. Суммы компенсаций обычно тоже определяет суд, хотя могут выплатить и добровольно. Вред имуществу нужно обосновать, а выплаты за моральный вред будут зависеть от причиненных страданий, конкретных обстоятельств и индивидуальных особенностей потерпевших.

Есть еще одна гарантия: по закону о пожарной безопасности граждане имеют право участвовать в расследовании причин пожара, который нанес ущерб их здоровью и имуществу.

По решению властей могут быть другие выплаты и помощь, вплоть до обеспечения жильем или льгот.

Проверки

По закону можно проверять, как на объектах соблюдаются требования пожарной безопасности. Проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Для плановых проверок действительно бывают каникулы — три года со дня ввода в эксплуатацию. При условии, что при сдаче объекта все было в порядке, нет нарушений и предписаний. Считается, что если нарушения есть, то объект в принципе не должен был открыться.

А вот для внеплановых проверок таких ограничений нет. Оснований для них больше, чем для плановых. Не будем перечислять все, но инспектор пожнадзора мог запросто прийти с проверкой в этот или любой другой торговый центр в любой день.

Если бы нашлись нарушения, то были бы законные основания оштрафовать ответственных лиц, заставить их выполнить требования и даже закрыть объект ради безопасности людей. На любой объект можно прийти с проверкой с санкцией прокурора. Все отсылки к надзорным каникулам для проверок пожарной безопасности несостоятельны.

Как защититься в случае пожара

До недавнего времени казалось, что в общественных местах и объектах, где бывает много людей, о нас позаботились. Можно было предположить, что государство приняло законы, чиновники на местах честно выдали разрешение на строительство или реконструкцию, инспекторы все проверили, директора закупили качественные материалы и назначили ответственных, охранники прошли инструктаж и знают, как оказать помощь.

Считалось, что у пожарных достаточно машин и оборудования и что зрителей никогда не закроют в кинотеатре.

Была надежда, что даже если в современном торговом центре случится пожар, то его смогут быстро потушить: везде ведь на потолках есть датчики, разбрызгиватели и вентиляционные решетки. Отдавая детей в детскую комнату, родители были уверены, что уж там-то они точно в безопасности и под присмотром.

Нельзя быть уверенным ни в чем. Даже при строгих законах и требованиях всегда есть человеческий фактор, разгильдяйство, халатность и жажда наживы.

Штраф с ответственного за пожарную безопасность

По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:

на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
на ИП — 20-30 тыс. рублей;
на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.

За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:

штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.

Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:

в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.

За такое нарушение предусмотрены:

штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:

штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).

Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.

Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:

если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате будут выявлены нарушения – на юридических и физических лиц возлагаются штрафы, размер которых может достигать сотен тысяч рублей.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

Кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Поэтому решаем его просто — прописываем обязанность обеспечить пожбезопасность в договоре аренды, возлагаем ее на арендатора или арендодателя — как договорятся стороны.

Стороны договора аренды имеют право определить самостоятельно, на кого будут возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности. На основании положений п. 4 ст. 421 ГК РФ арендатор может договориться с собственником об обеспечении вторым соблюдения требований пожарной безопасности. Если же в договоре не указаны конкретные условия или указаны размыто – определить ответственного бывает непросто. Судебная практика показывает, что арендатор даже при наличии договора о соблюдении требований ПБ собственником может понести административную ответственности при нарушении соответствующих требований (постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу № 304-АД14-334, А46-12275/2013).

Ответственным за пожарную безопасность в арендуемом помещении может быть, таким образом, как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чье противоправное действие (либо бездействие) стало причиной возникновения пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя по содержанию имущества должен нести его собственник. А арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.