Корпоративной аттестации не подлежат работники

Содержание

2. Первым вице-президентам, старшим вице-президентам, вице-президентам, руководителям департаментов и управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:

образовать до 1 марта 2015 г. в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» аттестационные комиссии;

провести до 30 июня 2015 г. корпоративную аттестацию руководителей, заместителей руководителей и главных инженеров филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»;

провести до 30 ноября 2015 г. корпоративную аттестацию руководителей, заместителей руководителей и главных инженеров структурных подразделений функциональных филиалов и руководителей их структурных подразделений.

3. Для аттестации руководителей номенклатуры президента ОАО «РЖД», аттестованных непосредственным руководителем с выводом «занимаемой должности не соответствует», а также имевших в межаттестационный период предупреждения о неполном должностном соответствии, образовать Центральную аттестационную комиссию ОАО «РЖД» и утвердить ее состав (не приводится).

4. Установить, что аттестацию начальников железных дорог проводит первый вице-президент Морозов В.Н.

5. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. довести Положение до сведения руководителей дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД».

Рекомендовать руководителям дочерних обществ ОАО «РЖД» руководствоваться Положением при разработке внутренних документов, устанавливающих порядок аттестации работников общества.

6. Начальнику Департамента управления персоналом Награльяну А.А. оказать руководителям дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» методическую помощь в подготовке и проведении корпоративной аттестации.

7. Контроль за организацией и проведением аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений функциональных филиалов (центров) ОАО «РЖД», расположенных на территории деятельности железной дороги, возложить на заместителей начальников железных дорог по кадрам и социальным вопросам.

8. Признать утратившими силу:

Положение о проведении аттестации работников ОАО «РЖД», утвержденное ОАО «РЖД» 23 декабря 2005 г. N 1313;

распоряжение ОАО «РЖД» от 18 июня 2007 г. N 1110р «О проведении аттестации работников ОАО «РЖД».
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Шаханова Д.С.
Президент ОАО «РЖД» В.И.ЯКУНИН
Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 25 декабря 2014 г. N 3131р

Важная тема. Аттестация рабочих мест и последствия ее непроведения

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

Корпоративная аттестация проводится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и является периодической комплексной оценкой качества работы, знаний и квалификации работников, позволяющей определить их соответствие занимаемым должностям.

2. Задачами корпоративной аттестации являются:

1) определение соответствия уровня квалификации и результатов трудовой деятельности работников установленным требованиям к занимаемым должностям;

2) определение направлений профессионального развития работников, в том числе путем выдвижения в кадровый резерв, повышения квалификации (профессиональной подготовки, переподготовки);

3) выявление потенциальных возможностей работников в целях их наиболее рационального использования.
3. Корпоративной аттестации не подлежат работники:
1) назначенные на должность решением совета директоров ОАО «РЖД»;
2) проработавшие в занимаемой должности менее 1 года;
3) беременные женщины;

4) женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года.

Корпоративная аттестация женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, проводится не ранее чем через год после выхода их из отпуска.

4. Корпоративная аттестация без принятия решения о соответствии занимаемой должности проводится для работников, имеющих статус молодого специалиста, с целью определения возможности их карьерного роста.

II. Организация проведения корпоративной аттестации

Корпоративная аттестация иных руководителей и специалистов ОАО «РЖД» проводится не чаще 1 раза в 3 года по просьбе работника или его руководителя, направленной в соответствующее подразделение по управлению персоналом.

6. Внеочередная корпоративная аттестация может проводиться:

1) по просьбе работника (но не ранее чем через 6 месяцев после предыдущей корпоративной аттестации и не чаще 1 раза в календарный год);

2) по результатам предыдущей корпоративной аттестации, если это было закреплено в решении аттестационной комиссии;

3) при изменении условий трудового договора;
4) по решению президента ОАО «РЖД».
7. Корпоративную аттестацию проводят:

1) непосредственный руководитель работника, отвечающий за его деятельность в соответствии с должностной инструкцией или приказом о распределении обязанностей;

2) аттестационные комиссии, образуемые в соответствии с настоящим Положением.
8. Аттестационные комиссии проводят корпоративную аттестацию в случае:

1) обращения работника в соответствии с настоящим Положением с заявлением о пересмотре результатов корпоративной аттестации, проведенной непосредственным руководителем;

2) принятия непосредственным руководителем при проведении корпоративной аттестации решения о несоответствии работника занимаемой должности;

3) наличия у работника 3 и более дисциплинарных взысканий в текущем году;

4) проведения внеочередной корпоративной аттестации в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 6 настоящего Положения;

5) в иных случаях по представлению непосредственного руководителя работника.
9. Аттестационные комиссии образуются:

1) президентом ОАО «РЖД» — для проведения корпоративной аттестации работников, назначаемых и освобождаемых от должности приказом президента ОАО «РЖД» или вице-президента, в ведении которого находятся вопросы управления персоналом;

2) начальниками департаментов и управлений — для проведения корпоративной аттестации работников, назначаемых и освобождаемых от должности их приказами;

3) начальником железной дороги — для проведения корпоративной аттестации работников, работающих на территории деятельности железной дороги, за исключением руководителей структурных подразделений филиалов (центров);

4) начальниками функциональных филиалов — для проведения корпоративной аттестации работников этих филиалов (собственно).

10. В решениях об образовании аттестационных комиссий определяется их состав.

В состав аттестационных комиссий включается согласно законодательству Российской Федерации представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

III. Порядок проведения корпоративной аттестации

11. Сроки и график проведения корпоративной аттестации доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за 1 месяц до ее проведения.

Графики проведения корпоративной аттестации утверждают соответственно президент ОАО «РЖД», руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», структурных подразделений функциональных филиалов.

График проведения корпоративной аттестации в структурных подразделениях функциональных филиалов доводится до сведения руководства соответствующей железной дороги.

12. Сбор и подготовку необходимых для проведения корпоративной аттестации документов (аттестационного листа, справки-объективки, сведений о результатах оценки корпоративных и профессиональных компетенций, а также о дисциплинарных взысканиях) осуществляет подразделение по управлению персоналом, которому соответствующие подразделения представляют необходимые сведения.

Аттестуемый работник имеет право представить в подразделение по управлению персоналом любые относящиеся к корпоративной аттестации дополнительные документы.

13. Начальник железной дороги или по его поручению заместители начальника железной дороги не позднее 7 рабочих дней до дня корпоративной аттестации направляют руководителям, утверждающим итоги аттестации, результаты оценки качества взаимодействия аттестуемых руководителей, первых заместителей, главных инженеров, заместителей руководителей региональных дирекций (центров) и руководителей структурных подразделений региональных дирекций (центров), расположенных на территории деятельности железной дороги.

14. При проведении корпоративной аттестации оцениваются:
1) качество выполнения работником должностных обязанностей;
2) выполнение поставленных в ходе предыдущей корпоративной аттестации индивидуальных задач;

3) достижение целевых показателей подразделения (для первых руководителей) и/или достижение ключевых показателей эффективности трудовой деятельности.

При корпоративной аттестации руководителей структурных подразделений функциональных филиалов учитывается оценка начальника соответствующей железной дороги.

В ходе проведения корпоративной аттестации учитываются результаты оценки работника, проведенной Корпоративным университетом ОАО «РЖД» или центром оценки, мониторинга персонала и молодежной политики, в том числе оценки уровня развития профессиональных и корпоративных компетенций.

15. Результаты корпоративной аттестации доводятся до сведения аттестуемого работника непосредственно после ее завершения в личной беседе. Не позднее 10 рабочих дней с даты проведения корпоративной аттестации работник знакомится под расписку с аттестационным листом. В случае несогласия с результатами проведенной непосредственным руководителем корпоративной аттестации аттестуемый работник может в течение 10 рабочих дней после ознакомления с аттестационным листом обратиться в аттестационную комиссию с просьбой пересмотреть результаты корпоративной аттестации.

16. В случае если проводящий корпоративную аттестацию непосредственный руководитель приходит к мнению, что работник не соответствует занимаемой должности, то в течение 10 рабочих дней он информирует об этом аттестуемого работника и представляет в аттестационную комиссию комплект документов (в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения), а также отзыв на работника.

Документы представляются в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до корпоративной аттестации. Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с представленным на него отзывом не менее чем за неделю до проведения аттестации.

17. Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере необходимости по решению председателя аттестационной комиссии, но не позднее 2 месяцев со дня поступления документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

18. В заседании аттестационной комиссии участвуют аттестуемый работник и его непосредственный руководитель.

В случае неявки аттестуемого работника, своевременно уведомленного о дате, времени и месте проведения корпоративной аттестации без уважительных причин комиссия имеет право провести аттестацию в его отсутствие. При этом решение о несоответствии занимаемой должности на заседании аттестационной комиссии может быть принято только в присутствии работника.

19. Решение аттестационной комиссии доводится до сведения аттестуемого работника непосредственно после его принятия. Не позднее 10 рабочих дней с даты проведения корпоративной аттестации работник знакомится с решением под расписку.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем (в его отсутствие — заместителем председателя) и секретарем аттестационной комиссии.

IV. Результаты корпоративной аттестации
20. По итогам корпоративной аттестации могут быть приняты следующие решения:
1) работник соответствует занимаемой должности;

2) работник соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций непосредственного руководителя (аттестационной комиссии) с повторной аттестацией в срок, указанный в протоколе заседания аттестационной комиссии или в аттестационном листе;

3) работник не соответствует занимаемой должности.
21. По итогам корпоративной аттестации выносятся следующие рекомендации:
1) о переводе работника с его согласия на другую работу с повышением или понижением в должности;
2) о включении работника в кадровый резерв соответствующего уровня;

3) о направлениях профессиональной подготовки, переподготовки, самостоятельного обучения работника;

4) о расторжении трудового договора с аттестуемым работником в случае несоответствия его занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами корпоративной аттестации, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

5) о постановке индивидуальных задач.

22. Непосредственный руководитель осуществляет промежуточный контроль за ходом выполнения аттестованным работником поставленных индивидуальных задач, рекомендаций и достижения ключевых показателей эффективности.

23. Итоги корпоративной аттестации утверждаются:

1) президентом ОАО «РЖД» — итоги аттестации руководителей департаментов, управлений, филиалов ОАО «РЖД», Центра внутреннего контроля «Желдорконтроль» и Центра внутреннего аудита «Желдораудит»;

2) первыми вице-президентами, старшими вице-президентами, вице-президентами, главным бухгалтером ОАО «РЖД» и директорами ОАО «РЖД» — итоги аттестации заместителей руководителей и главных инженеров департаментов, управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», а также руководителей региональных центров, управлений, служб структурных подразделений ОАО «РЖД» и структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» в соответствии с распределением обязанностей между первыми вице-президентами, старшими вице-президентами, вице-президентами и отдельными членами правления ОАО «РЖД» (за исключением итогов, рассмотренных Центральной аттестационной комиссией);

3) руководителями департаментов и управлений ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников этих подразделений (за исключением заместителей руководителя и главного инженера), заместителей руководителей, главных инженеров и работников региональных центров, управлений, служб курируемых структурных подразделений ОАО «РЖД»;

4) руководителями филиалов ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников филиала собственно (за исключением заместителей руководителя и главного инженера филиала), а также заместителей руководителя, главного инженера структурного подразделения филиала;

5) руководителями структурных подразделений ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников этих подразделений (за исключением заместителей руководителя и главного инженера структурного подразделения ОАО «РЖД» и руководителей региональных центров, управлений и служб структурного подразделения ОАО «РЖД»).

24. Руководители, утверждающие итоги корпоративной аттестации работников структурных подразделений филиалов, а также структурных подразделений ОАО «РЖД», не указанных в пункте 23 настоящего Положения, определяются руководителем филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД».

25. Результаты корпоративной аттестации заносятся в установленном порядке в личное дело аттестуемого.

26. В срок не более 2 месяцев со дня утверждения результатов корпоративной аттестации руководитель соответствующего подразделения в установленном порядке и с учетом рекомендаций проведенной корпоративной аттестации может принять решение о мерах мотивации работника или о его переводе на другую должность. В случае признания работника по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности и невозможности перевода его на другую работу работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к Положению о корпоративной аттестации руководителей и специалистов ОАО «РЖД»

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ 1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________ 2. Дата рождения___________________________________________________________ 3. Занимаемая должность, дата назначения ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Общий трудовой стаж (лет и мес.) ______________________________________, в том числе на железнодорожном транспорте__________________________________ 5. Сведения об образовании (ученой степени), специальности, повышении квалификации, переподготовке. Образование, специальность и квалификация ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Ученая степень ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Повышение квалификации, переподготовка (свыше 72 часов) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Дата прохождения предыдущей корпоративной аттестации ___________________ Основные выводы ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей корпоративной аттестации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 7. Выполнение должностных обязанностей

Критерии оценки
Достигает запланированного результата по всем показателям своей работы
Выполняет поставленные задачи с высоким качеством. Результат не требует перепроверки
Соблюдает установленные сроки

Экономно и целесообразно расходует имеющиеся ресурсы (бюджет, рабочее время руководителя, коллег-смежников, подчиненных, иные ресурсы компании)

Обладает необходимыми профессиональными знаниями
0 баллов — не соответствует ожиданиям;
0,5 балла — требуются значительные улучшения;
1 балл — требуются улучшения;
1,5 балла — в целом соответствует ожиданиям, но требуются отдельные улучшения;

2 балла — соответствует ожиданиям;
2,5 балла — превосходит ожидания в отдельных случаях;
3 балла — превосходит ожидания.
8. Выполнение индивидуальных задач, поставленных на предыдущей корпоративной аттестации
Единица измерения
Целевое значение

Показатель (факт.)

9. Достижение целевых показателей подразделения (для руководителей филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД») и/или достижение целевых ключевых показателей эффективности трудовой деятельности (КПЭ)

Целевой показатель и/или КПЭ
Единица измерения
Целевое значение
Показатель (факт.)
Процент выполнения
10. Оценка руководителем корпоративных компетенций ОАО «РЖД» (в зависимости от уровня должности)

Корпоративные компетенции
Нет данных

11. Оценка руководством железной дороги взаимодействия в границах железной дороги (для руководителей, первых заместителей, главных инженеров и заместителей руководителей региональных дирекций и центров, а также руководителей их структурных подразделений)

Критерии оценки взаимодействия в рамках регионального центра корпоративного управления
Эффективность взаимодействия в производственных вопросах с железной дорогой

Эффективность взаимодействия в производственных вопросах с другими региональными структурными подразделениями функциональных филиалов

Своевременность выполнения задач, поставленных руководством железной дороги
Качество выполнения задач, поставленных руководством железной дороги
Активность участия в проведении общекорпоративных мероприятий в границах железной дороги

Выводы по результатам корпоративной аттестации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Рекомендации по развитию (включение в кадровый резерв, повышение в должности, направления и формы повышения квалификации (курсы, темы, сроки), навыки, области знаний) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

Индивидуальные задачи и целевые ключевые показатели эффективности трудовой деятельности (КПЭ) на предстоящий период

Задачи (показатели)
Единица измерения
Целевое значение

Аттестующий руководитель ___________________/______________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Должность аттестующего руководителя _______________________________________ ___________________________________________________________________________ «__» ____________ 20__ г. Руководитель, утверждающий результаты аттестации ___________________/______________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Должность руководителя, утверждающего результаты аттестации ___________________________________________________________________________ «__» ____________ 20__ г. Решение руководителя, утверждающего результаты аттестации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ С выводами и рекомендациями корпоративной аттестации ознакомлен: Работник _________________/________________________ (подпись) (расшифровка подписи) «__» ____________ 20__ г.
Приложение N 2 к Положению о корпоративной аттестации руководителей и специалистов ОАО «РЖД»

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ Фамилия, имя, отчество работника ___________________________________________________________________________ Занимаемая должность, дата назначения ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Выводы по результатам корпоративной аттестации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Рекомендации по развитию (включение в кадровый резерв, повышение в должности, направления и формы повышения квалификации (курсы, темы, сроки, навыки, сферы знаний)) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Дата следующей корпоративной аттестации (месяц, год) ___________________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии ___________________/_______________________________ (подпись) (расшифровка подписи) «__» ____________ 20__г. Протокол аттестационной комиссии от _____________ N ________ С выводами и рекомендациями корпоративной аттестации ознакомлен Работник _____________________/________________________ (подпись) (расшифровка подписи) «__» ____________ 20__ г. Количество дополнительных листов (приложений) ____ л.
Приложение N 3 к Положению о корпоративной аттестации руководителей и специалистов ОАО «РЖД»
ОТЗЫВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАБОТНИКОМ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗА АТТЕСТАЦИОННЫЙ ПЕРИОД (ДЛЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ) Фамилия, имя, отчество ___________________________________________________________________________ Занимаемая должность и дата назначения на эту должность ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Перечень основных вопросов, в решении которых принимает участие ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Аттестующий руководитель ___________________/__________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Должность аттестующего руководителя _______________________________________ ___________________________________________________________________________ «__» ____________ 20__ г.

Аттестация: как много в этом слове…

Определения аттестации в Трудовом кодексе мы не найдем, но если обратиться к словарям, то можно сказать, что аттестацией является оценка деловых качеств и квалификации работника с целью установления его соответствия занимаемой должности. Результаты аттестации помогут оптимизировать использование трудовых ресурсов, создать дополнительные стимулы к профессиональному росту работников, сформировать кадровый резерв из наиболее компетентных специалистов, а также уволить работников, квалификация которых не соответствует требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям.

Рассматривая понятие аттестации, нельзя пройти мимо определения квалификации работника, которое дает ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ: это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Характеристика квалификации, необходимой сотруднику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности, определяется профессиональным стандартом (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

В настоящее время разработано уже достаточно большое количество таких стандартов. Они действуют наряду с квалификационными справочниками (ЕКС и ЕТКС): обязанность применять стандарты пока не установлена. Однако с 1 июля 2016 года вступит в силу ст.

195.3 ТК РФ[1], согласно ч. 1 которой соблюдать профстандарты обязаны будут все работодатели, для работников которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования. Это медицинские и педагогические работники, аудиторы, работники контрактной службы и т. д., то есть те, к кому федеральные законы предъявляют квалификационные требования (в частности, к их образованию). На основании ч. 2 данной статьи характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Таким образом, в настоящее время работодатели для определения квалификации работника для установления его соответствия занимаемой должности пользуются как квалификационными справочниками, так и профессиональными стандартами.

Аттестация может быть предусмотрена законодательными актами и быть обязательной. Например, аттестация обычно проводится в бюджетных учреждениях в отношении государственных и муниципальных служащих (педагогических работников, работников сферы искусства, медицинских работников и т. п.).

А вот для коммерческих организаций, так сказать, частных компаний, аттестация необязательна, если только компания не осуществляет тот вид деятельности, где обязательность проведения аттестации установлена законами. Например, если организация или индивидуальный предприниматель выполняет (оказывает) вспомогательные работы (услуги) при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом, аттестация их работников обязательна (ст. 13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»). А в силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие вещества), должна обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников.

Разрабатываем локальный акт

на Постановление ГКНТ СССР № 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – Постановление № 470/267);
на Положение о порядке проведения аттестации руководящих, научных, инженерно-технических работников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки, утвержденное Постановлением ГКНТ СССР № 38, Госстроя СССР № 20, Госкомтруда СССР № 50 от 17.02.1986.

Отметим, что суды достаточно часто обращаются к названным нормативным актам при рассмотрении споров о восстановлении уволенных по итогам аттестации работников. Например, в Определении Московского городского суда от 10.09.2015 № 4г/8-7875/2015 судебная коллегия сделала вывод, что положение об аттестации ООО ухудшает положение работников по сравнению с Постановлением № 470/267 и не может быть применено. Поскольку истица в соответствии с названным положением отнесена к лицам, не подлежащим аттестации, проведенная работодателем в отношении нее аттестация является незаконной, в связи с чем признается незаконным увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Что включить в положение о проведении аттестации и на какие моменты обратить внимание при его разработке? Ответы представим в таблице.

Понятие аттестации, ее задачи и цели проведения

Целями аттестации могут быть установление системы поощрений и потребности в повышении квалификации работников, определение уровня квалификации работников для оптимизации процессов производства в дальнейшем или для повышения аттестуемых в должности

Категории работников, в отношении которых может проводиться аттестация, и категории работников, которые не подлежат аттестации

В частности, согласно Постановлению № 470/267 очередную аттестацию не проходят лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебных заведений, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года

Сроки аттестации могут устанавливаться в зависимости от целей и задач ее проведения, а также от категорий работников, подлежащих аттестации. На практике выделяют плановую (очередную) аттестацию (особенностью такой аттестации является то, что она проводится через определенные промежутки времени (раз в полгода, год,

три года и т. д.)) и внеплановую (внеочередную) аттестацию (эта аттестация проводится лишь при выявлении факта необходимости ее проведения, например, при возникновении проблем в работе конкретного структурного подразделения (изготовление некачественной продукции)).

Здесь же рекомендуем указать пункт, посвященный срокам проведения аттестации для отдельных категорий работников, не прошедших ее вместе с остальными работниками (после отпуска по уходу за ребенком и т. д.), а также длительности ее проведения

Устная – собеседование. Оно может проводиться как индивидуально, так и коллегиально. В ходе такого собеседования комиссия задает работнику интересующие ее вопросы, предлагает ему оценить свою работу и заслушивает мнение работника о том, что может сделать работодатель для улучшения результата работы.

Письменная – заполнение тестов, опросников. Данная форма проведения аттестации обеспечивает равный подход к оценке уровня профессиональной подготовки и знаний каждого аттестуемого работника.

Смешанная – устное собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты

Состав и полномочия аттестационной комиссии

В этом разделе определяется состав аттестационной комиссии с распределением функций ее членов. Как правило, в состав комиссии включаются председатель, члены комиссии (в том числе заместитель председателя), секретарь, а также представитель профсоюза (при наличии) (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). Также в комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, что позволяет объективно оценить квалификацию подлежащих аттестации работников, а также руководители соответствующих подразделений

Критерии оценки устанавливаются исходя из сложности выполняемой работы, а также из возложенных на работника обязанностей. Следовательно, определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, только если в трудовом договоре (должностной инструкции) функции работника описаны максимально четко. Если он признан не соответствующим занимаемой должности, а его должностные обязанности документально не закреплены, могут возникнуть споры. Работники, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с такими критериями заранее, до проведения аттестации

Порядок проведения аттестации, в частности, порядок уведомления работников о ней, проведения заседания аттестационной комиссии, голосования, ведения протокола заседания аттестационной комиссии, ознакомления работников с результатами аттестации после принятия решения членами комиссии

Процедура аттестации должна быть описана как можно подробнее. Например, можно описать порядок ведения протокола заседания аттестационной комиссии, указать на обязательность его заполнения, представить форму протокола и порядок его утверждения и ознакомления работников с результатами аттестации после принятия решения членами комиссии. Хорошо бы зафиксировать вид голосования (открытое (в присутствии аттестуемого) или закрытое (без участия работника)) для принятия решения, а также привести перечень причин, которые являются уважительными и при наличии которых аттестация может переноситься на другой срок. Также нужно установить подразделение или лицо, ответственное за подготовку материалов для представления в аттестационную комиссию (таковым может стать, например, юрисконсульт или отдел персонала), в должностные обязанности которого входит участие в проведении аттестации, а также отразить этапы подготовки к проведению аттестации: формирование списков работников, подлежащих аттестации, информирование руководителей подразделений о необходимости подачи характеристик или аттестационных листов на работников, составление графика проведения аттестации и пр.

В данном разделе нужно закрепить виды решений, которые могут быть приняты в отношении аттестуемого (например, работник соответствует занимаемой должности и рекомендован к переводу в порядке должностного роста, работник соответствует занимаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв, работник соответствует занимаемой должности, работник не соответствует занимаемой должности). В этом же разделе можно указать срок, в течение которого работодателю необходимо исполнить рекомендации аттестационной комиссии

Конечно, в локальном акте могут быть и иные разделы, необходимые для конкретной организации. Дополнительно, обычно приложением, вводятся формы документов (например, протокола заседания комиссии, аттестационного листа и пр.).

После согласования всех разделов положения о проведении аттестации оно утверждается руководителем организации: либо изданием приказа, либо проставлением грифа «Утверждено» за подписью руководителя. Отметим, что если положение будет утверждено неуполномоченным лицом, то результаты аттестации, пусть и проведенной в соответствии с правилами, установленными в организации, будут признаны незаконными (см., например, Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 27.10.2014 по делу № 33-173/14, 2-25/14).

Помните, с утвержденным положением о проведении аттестации работников следует ознакомить под подпись. В случае возникновения трудового спора работодатель обязан представить доказательства того, что работник был поставлен в известность о возможности оценки результатов его работы и его личных деловых качеств в форме аттестации и о том, что по результатам аттестации работник может быть уволен.

Корпоративной аттестации не подлежат работники

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. N 3131р

О КОРПОРАТИВНОЙ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОАО «РЖД»

1. В целях проведения периодической комплексной оценки руководителей и специалистов ОАО «РЖД» утвердить прилагаемое Положение о корпоративной аттестации руководителей и специалистов ОАО «РЖД» (далее — Положение).
2. Первым вице-президентам, старшим вице-президентам, вице-президентам, руководителям департаментов и управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:
образовать до 1 марта 2015 г. в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» аттестационные комиссии;
провести до 30 июня 2015 г. корпоративную аттестацию руководителей, заместителей руководителей и главных инженеров филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»;
провести до 30 ноября 2015 г. корпоративную аттестацию руководителей, заместителей руководителей и главных инженеров структурных подразделений функциональных филиалов и руководителей их структурных подразделений.
3. Для аттестации руководителей номенклатуры президента ОАО «РЖД», аттестованных непосредственным руководителем с выводом «занимаемой должности не соответствует», а также имевших в межаттестационный период предупреждения о неполном должностном соответствии, образовать Центральную аттестационную комиссию ОАО «РЖД» и утвердить ее состав (прилагается).
4. Установить, что аттестацию начальников железных дорог проводит первый вице-президент Морозов В.Н.
5. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. довести Положение до сведения руководителей дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД».
Рекомендовать руководителям дочерних обществ ОАО «РЖД» руководствоваться Положением при разработке внутренних документов, устанавливающих порядок аттестации работников общества.
6. Начальнику Департамента управления персоналом Награльяну А.А. оказать руководителям дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» методическую помощь в подготовке и проведении корпоративной аттестации.
7. Контроль за организацией и проведением аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений функциональных филиалов (центров) ОАО «РЖД», расположенных на территории деятельности железной дороги, возложить на заместителей начальников железных дорог по кадрам и социальным вопросам.
8. Признать утратившими силу:
Положение о проведении аттестации работников ОАО «РЖД», утвержденное ОАО «РЖД» 23 декабря 2005 г. N 1313;
распоряжение ОАО «РЖД» от 18 июня 2007 г. N 1110р «О проведении аттестации работников ОАО «РЖД».
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Шаханова Д.С.

Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
25 декабря 2014 г. N 3131р

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОРПОРАТИВНОЙ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОАО «РЖД»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок проведения корпоративной аттестации руководителей и специалистов подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» (далее — работники).
Корпоративная аттестация проводится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и является периодической комплексной оценкой качества работы, знаний и квалификации работников, позволяющей определить их соответствие занимаемым должностям.
2. Задачами корпоративной аттестации являются:
1) определение соответствия уровня квалификации и результатов трудовой деятельности работников установленным требованиям к занимаемым должностям;
2) определение направлений профессионального развития работников, в том числе путем выдвижения в кадровый резерв, повышения квалификации (профессиональной подготовки, переподготовки);
3) выявление потенциальных возможностей работников в целях их наиболее рационального использования.
3. Корпоративной аттестации не подлежат работники:
1) назначенные на должность решением совета директоров ОАО «РЖД»;
2) проработавшие в занимаемой должности менее 1 года;
3) беременные женщины;
4) женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года.
Корпоративная аттестация женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, проводится не ранее чем через год после выхода их из отпуска.
4. Корпоративная аттестация без принятия решения о соответствии занимаемой должности проводится для работников, имеющих статус молодого специалиста, с целью определения возможности их карьерного роста.

II. Организация проведения корпоративной аттестации

5. Корпоративная аттестация руководителей и заместителей руководителей департаментов, управлений, филиалов, структурных подразделений ОАО «РЖД», структурных подразделений филиалов, а также начальников и заместителей начальников служб, отделов указанных подразделений, руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений региональных дирекций (центров) проводится не реже 1 раза в 3 года.
Корпоративная аттестация иных руководителей и специалистов ОАО «РЖД» проводится не чаще 1 раза в 3 года по просьбе работника или его руководителя, направленной в соответствующее подразделение по управлению персоналом.
6. Внеочередная корпоративная аттестация может проводиться:
1) по просьбе работника (но не ранее чем через 6 месяцев после предыдущей корпоративной аттестации и не чаще 1 раза в календарный год);
2) по результатам предыдущей корпоративной аттестации, если это было закреплено в решении аттестационной комиссии;
3) при изменении условий трудового договора;
4) по решению президента ОАО «РЖД».
7. Корпоративную аттестацию проводят:
1) непосредственный руководитель работника, отвечающий за его деятельность в соответствии с должностной инструкцией или приказом о распределении обязанностей;
2) аттестационные комиссии, образуемые в соответствии с настоящим Положением.
8. Аттестационные комиссии проводят корпоративную аттестацию в случае:
1) обращения работника в соответствии с настоящим Положением с заявлением о пересмотре результатов корпоративной аттестации, проведенной непосредственным руководителем;
2) принятия непосредственным руководителем при проведении корпоративной аттестации решения о несоответствии работника занимаемой должности;
3) наличия у работника 3 и более дисциплинарных взысканий в текущем году;
4) проведения внеочередной корпоративной аттестации в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 6 настоящего Положения;
5) в иных случаях по представлению непосредственного руководителя работника.
9. Аттестационные комиссии образуются:
1) президентом ОАО «РЖД» — для проведения корпоративной аттестации работников, назначаемых и освобождаемых от должности приказом президента ОАО «РЖД» или вице-президента, в ведении которого находятся вопросы управления персоналом;
2) начальниками департаментов и управлений — для проведения корпоративной аттестации работников, назначаемых и освобождаемых от должности их приказами;
3) начальником железной дороги — для проведения корпоративной аттестации работников, работающих на территории деятельности железной дороги, за исключением руководителей структурных подразделений филиалов (центров);
4) начальниками функциональных филиалов — для проведения корпоративной аттестации работников этих филиалов (собственно).
10. В решениях об образовании аттестационных комиссий определяется их состав.
В состав аттестационных комиссий включается согласно законодательству Российской Федерации представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

III. Порядок проведения корпоративной аттестации

11. Сроки и график проведения корпоративной аттестации доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за 1 месяц до ее проведения.
Графики проведения корпоративной аттестации утверждают соответственно президент ОАО «РЖД», руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», структурных подразделений функциональных филиалов.
График проведения корпоративной аттестации в структурных подразделениях функциональных филиалов доводится до сведения руководства соответствующей железной дороги.
12. Сбор и подготовку необходимых для проведения корпоративной аттестации документов (аттестационного листа, справки-объективки, сведений о результатах оценки корпоративных и профессиональных компетенций, а также о дисциплинарных взысканиях) осуществляет подразделение по управлению персоналом, которому соответствующие подразделения представляют необходимые сведения.
Аттестуемый работник имеет право представить в подразделение по управлению персоналом любые относящиеся к корпоративной аттестации дополнительные документы.
13. Начальник железной дороги или по его поручению заместители начальника железной дороги не позднее 7 рабочих дней до дня корпоративной аттестации направляют руководителям, утверждающим итоги аттестации, результаты оценки качества взаимодействия аттестуемых руководителей, первых заместителей, главных инженеров, заместителей руководителей региональных дирекций (центров) и руководителей структурных подразделений региональных дирекций (центров), расположенных на территории деятельности железной дороги.
14. При проведении корпоративной аттестации оцениваются:
1) качество выполнения работником должностных обязанностей;
2) выполнение поставленных в ходе предыдущей корпоративной аттестации индивидуальных задач;
3) достижение целевых показателей подразделения (для первых руководителей) и/или достижение ключевых показателей эффективности трудовой деятельности.
При корпоративной аттестации руководителей структурных подразделений функциональных филиалов учитывается оценка начальника соответствующей железной дороги.
В ходе проведения корпоративной аттестации учитываются результаты оценки работника, проведенной Корпоративным университетом ОАО «РЖД» или центром оценки, мониторинга персонала и молодежной политики, в том числе оценки уровня развития профессиональных и корпоративных компетенций.
15. Результаты корпоративной аттестации доводятся до сведения аттестуемого работника непосредственно после ее завершения в личной беседе. Не позднее 10 рабочих дней с даты проведения корпоративной аттестации работник знакомится под расписку с аттестационным листом. В случае несогласия с результатами проведенной непосредственным руководителем корпоративной аттестации аттестуемый работник может в течение 10 рабочих дней после ознакомления с аттестационным листом обратиться в аттестационную комиссию с просьбой пересмотреть результаты корпоративной аттестации.
16. В случае если проводящий корпоративную аттестацию непосредственный руководитель приходит к мнению, что работник не соответствует занимаемой должности, то в течение 10 рабочих дней он информирует об этом аттестуемого работника и представляет в аттестационную комиссию комплект документов (в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения), а также отзыв на работника.
Документы представляются в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до корпоративной аттестации. Аттестуемый работник должен быть ознакомлен с представленным на него отзывом не менее чем за неделю до проведения аттестации.
17. Заседания аттестационной комиссии проводятся по мере необходимости по решению председателя аттестационной комиссии, но не позднее 2 месяцев со дня поступления документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
18. В заседании аттестационной комиссии участвуют аттестуемый работник и его непосредственный руководитель.
В случае неявки аттестуемого работника, своевременно уведомленного о дате, времени и месте проведения корпоративной аттестации без уважительных причин комиссия имеет право провести аттестацию в его отсутствие. При этом решение о несоответствии занимаемой должности на заседании аттестационной комиссии может быть принято только в присутствии работника.
19. Решение аттестационной комиссии доводится до сведения аттестуемого работника непосредственно после его принятия. Не позднее 10 рабочих дней с даты проведения корпоративной аттестации работник знакомится с решением под расписку.
Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем (в его отсутствие — заместителем председателя) и секретарем аттестационной комиссии.

IV. Результаты корпоративной аттестации

20. По итогам корпоративной аттестации могут быть приняты следующие решения:
1) работник соответствует занимаемой должности;
2) работник соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций непосредственного руководителя (аттестационной комиссии) с повторной аттестацией в срок, указанный в протоколе заседания аттестационной комиссии или в аттестационном листе;
3) работник не соответствует занимаемой должности.
21. По итогам корпоративной аттестации выносятся следующие рекомендации:
1) о переводе работника с его согласия на другую работу с повышением или понижением в должности;
2) о включении работника в кадровый резерв соответствующего уровня;
3) о направлениях профессиональной подготовки, переподготовки, самостоятельного обучения работника;
4) о расторжении трудового договора с аттестуемым работником в случае несоответствия его занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами корпоративной аттестации, в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;
5) о постановке индивидуальных задач.
22. Непосредственный руководитель осуществляет промежуточный контроль за ходом выполнения аттестованным работником поставленных индивидуальных задач, рекомендаций и достижения ключевых показателей эффективности.
23. Итоги корпоративной аттестации утверждаются:
1) президентом ОАО «РЖД» — итоги аттестации руководителей департаментов, управлений, филиалов ОАО «РЖД», Центра внутреннего контроля «Желдорконтроль» и Центра внутреннего аудита «Желдораудит»;
2) первыми вице-президентами, старшими вице-президентами, вице- президентами, главным бухгалтером ОАО «РЖД» и директорами ОАО «РЖД» — итоги аттестации заместителей руководителей и главных инженеров департаментов, управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», а также руководителей региональных центров, управлений, служб структурных подразделений ОАО «РЖД» и структурных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД» в соответствии с распределением обязанностей между первыми вице-президентами, старшими вице-президентами, вице-президентами и отдельными членами правления ОАО «РЖД» (за исключением итогов, рассмотренных Центральной аттестационной комиссией);
3) руководителями департаментов и управлений ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников этих подразделений (за исключением заместителей руководителя и главного инженера), заместителей руководителей, главных инженеров и работников региональных центров, управлений, служб курируемых структурных подразделений ОАО «РЖД»;
4) руководителями филиалов ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников филиала собственно (за исключением заместителей руководителя и главного инженера филиала), а также заместителей руководителя, главного инженера структурного подразделения филиала;
5) руководителями структурных подразделений ОАО «РЖД» — итоги аттестации работников этих подразделений (за исключением заместителей руководителя и главного инженера структурного подразделения ОАО «РЖД» и руководителей региональных центров, управлений и служб структурного подразделения ОАО «РЖД»).
24. Руководители, утверждающие итоги корпоративной аттестации работников структурных подразделений филиалов, а также структурных подразделений ОАО «РЖД», не указанных в пункте 23 настоящего Положения, определяются руководителем филиала, структурного подразделения ОАО «РЖД».
25. Результаты корпоративной аттестации заносятся в установленном порядке в личное дело аттестуемого.
26. В срок не более 2 месяцев со дня утверждения результатов корпоративной аттестации руководитель соответствующего подразделения в установленном порядке и с учетом рекомендаций проведенной корпоративной аттестации может принять решение о мерах мотивации работника или о его переводе на другую должность. В случае признания работника по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности и невозможности перевода его на другую работу работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению о корпоративной
аттестации руководителей и
специалистов ОАО «РЖД»

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
2. Дата рождения __________________________________________________________
3. Занимаемая должность, дата назначения
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
4. Общий трудовой стаж (лет и мес.) ______________________________________,
в том числе на железнодорожном транспорте _________________________________
5. Сведения об образовании (ученой степени), специальности, повышении
квалификации, переподготовке.
Образование, специальность и квалификация
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Ученая степень
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Повышение квалификации, переподготовка (свыше 72 часов)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
6. Дата прохождения предыдущей корпоративной аттестации ___________________
Основные выводы
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей корпоративной аттестации
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
7. Выполнение должностных обязанностей

Достигает запланированного результата по всем показателям своей
работы

Приказы и отчеты по аттестации в программе Контур-Персонал

Одним из наиболее востребованных документов является приказ о прохождении аттестации. Этим приказом можно присвоить, подтвердить, снять или отказать сотруднику в присвоении категории согласно представленным им документам.

Приказ размещен в реестре приказов в папке Профессиональный рост / Прохождение аттестации. Заполнять поля вы можете вручную или выбрать записи из справочника.

Приказ о прохождении аттестации

Специалисты кадровых служб, в чьи обязанности входит отслеживать срок окончания действия категорий, могут использовать отчет «Дата следующей аттестации». Он находится в реестре отчетов в папке Списки / Профессиональный рост / Дата следующей аттестации.

В параметрах отчета вы можете задать следующие фильтры: период, подразделение и вид аттестации. В отчет система подтянет сотрудников, у которых дата окончания дополнительного образования входит в указанный период.

Отчет можно распечатать. Файл также можно сохранить на компьютере или переслать руководителю.

Отчет «Дата следующей аттестации»

Помимо отчета вы можете воспользоваться предупреждением «Дата следующей аттестации». Сервис запускается при входе в программу. Если вы отключили его, но вам нужна актуальная информация, выберите пункт меню Текущая работа / Оперативный контроль, в открывшемся окне установите галочку напротив предупреждения Дата следующей аттестации и нажмите на кнопку «Запустить». Система покажет, кому из сотрудников требуется очередная аттестация в ближайшее время.

Предупреждение «Дата следующей аттестации»

Профстандарты в вопросах и ответах
Оценить неоценимое: говорим об эффективности госслужащих
Обучение персонала: ставим цели — выбираем методы

Формы аттестации

Комиссия может проводить аттестацию устно, письменно или в смешанной форме. Устная аттестация представляет собой собеседование, письменная — заполнение тестов и опросников. При смешанной форме комиссия проводит собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты

Руководитель компании должен определить состав аттестационной комиссии и распределить функций ее членов. Это делают в положении либо в приказе о проведении конкретной процедуры.

В комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, а также руководители соответствующих подразделений. Из их числа назначают председателя и секретаря комиссии.

Важно: если по итогам аттестации возможно увольнение работников, в состав аттестационной комиссии включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.

Критерии оценки

Определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, если в трудовом договоре или должностной инструкции четко сформулированы функции сотрудника. На их основе в положении о проведении аттестации прописывают критерии оценки соответствия должности.

Важно: сотрудники, которые подлежат аттестации, должны быть ознакомлены с критериями до проведения аттестации. Иначе результаты аттестации легко оспорить.

Документальное оформление

Для проведения аттестации гражданских служащих необходимо по решению представителя нанимателя издать правовой акт государственного органа, содержащий сведения (п. 7 Положения):

— о формировании аттестационной комиссии;

— об утверждении графика проведения аттестации;

— о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

— о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

В соответствии с п. 10 Положения и указанным правовым актом государственного органа представитель нанимателя ежегодно утверждает график проведения аттестации. Он доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. В этом графике должны быть указаны (п. 11 Положения):

— наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;

— список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

— дата, время и место проведения аттестации;

— дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

Аттестационная комиссия

Для проведения аттестации гражданских служащих формируется аттестационная комиссия, состав, сроки и порядок работы которой утверждаются правовым актом государственного органа (п. 8 Положения).

Согласно п. 9 Положения аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В состав аттестационной комиссии включаются:

— представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);

— представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой;

— представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возникновение конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые решения.

В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается (ч. 13 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).

Не позднее чем за две недели до начала аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет в аттестационную комиссию мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. Отзыв должен быть утвержден вышестоящим руководителем и должен содержать (п. п. 12, 13 Положения) следующие данные:

— фамилию, имя, отчество;

— замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;

— перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

— мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Кроме того, к мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (п. 14 Положения).

Не менее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба государственного органа должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя (п.

15 Положения). Такая пояснительная записка представляется в аттестационную комиссию вместе с мотивированным отзывом (ч. 2 ст. 48 Закона N 79-ФЗ).

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (п. 14 Положения).

В чем заключается основной недостаток аттестации?

затраты на проведение;
зависимость от человеческого фактора.

Качество оценки персонала зависит от квалификации членов комиссии и от понимания ими характеристики специализации. Проверяющие лица могут необоснованно занизить результаты сотрудника.

для работника – обжалование несправедливых решений в профсоюзный орган или в суд;
для руководителей – грамотное формирование состава аттестационной комиссии.

Кто не подлежит аттестации на соответствие занимаемой должности?

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления ГКНТ СССР 470/267, аттестации не подлежат:

сотрудники, проработавшие менее года;
молодые специалисты, которые пришли после окончания учебных заведений и их работа является обязательной по назначению;
беременные;
женщины, имеющие детей в возрасте до одного года.

Согласно п. 3 Постановления ГКНТ СССР № 38, среди руководящих, научных, инженерно — технических работников, аттестации не подлежат:

лица, назначение и освобождение от должности которых производится вышестоящими по подчиненности органами;
младший обслуживающий персонал.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 31.12.2020) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в целях обеспечения эффективности государственной гражданской службы Российской Федерации и повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.

2. Утратил силу с 1 января 2021 года. — Указ Президента РФ от 31.12.2020 N 822.

4. Установить, что расходы, связанные с проведением аттестации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1036);

Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. N 1499 «О внесении изменения в Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 46, ст. 5542).

6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
1 февраля 2005 года
N 110

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 1 февраля 2005 г. N 110

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяется порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее — гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — должности гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее — государственный орган).

2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

3. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации);

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестация гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

5. Внеочередная аттестация может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее — представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

6. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.1. Единая методика проведения аттестации гражданских служащих утверждается Правительством Российской Федерации.

II. Организация проведения аттестации

7. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

8. Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9 — 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), а также включаемые в состав аттестационной комиссии в соответствии с положениями пунктов 8.1 и 8.2 настоящего Положения независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» образован общественный совет, а также аттестационной комиссии в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации образован общественный совет, наряду с лицами, названными в абзаце втором настоящего пункта, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Представители общественных советов при государственных органах, включаемые в состав аттестационных комиссий по запросам руководителей государственных органов, определяются решениями соответствующих общественных советов.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

8.1. Включаемые в состав аттестационной комиссии независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, или уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации по запросу представителя нанимателя, направленному без указания персональных данных независимых экспертов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации.

8.2. Общий срок пребывания независимого эксперта в аттестационной комиссии государственного органа не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав аттестационной комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в конкурсной комиссии этого государственного органа.

Повторное включение данного независимого эксперта в состав аттестационной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в аттестационной комиссии.

9. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

11. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

12. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

13. Отзыв, предусмотренный пунктом 12 настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

14. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

15. Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

III. Проведение аттестации

16. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

17. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, — также организаторские способности.

18. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

19. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

20. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

21. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

22. Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

23. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;

в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

24. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

25. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о проведении
аттестации государственных
гражданских служащих
Российской Федерации

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________ 2. Год, число и месяц рождения ___________________________________ 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания __________________________________________ (когда и какую образовательную __________________________________________________________________ организацию окончил, специальность или направление подготовки, __________________________________________________________________ квалификация, ученая степень, ученое звание) 4. Замещаемая должность государственной гражданской службы на момент аттестации и дата назначения на эту должность _____________ __________________________________________________________________ 5. Стаж государственной службы (в том числе стаж государственной гражданской службы) ______________________________________________ 6. Общий трудовой стаж ___________________________________________ 7. Классный чин гражданской службы _______________________________ (наименование классного чина и дата его присвоения) 8. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие ответы на них ____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 10. Краткая оценка выполнения гражданским служащим рекомендаций предыдущей аттестации ____________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 11. Решение аттестационной комиссии ______________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы; соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования; не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы) 12. Количественный состав аттестационной комиссии ________________ На заседании присутствовало _______ членов аттестационной комиссии Количество голосов за _____, против ______ 13. Примечания ___________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации __________________________ С аттестационным листом ознакомился ______________________________ (подпись государственного гражданского служащего, дата) (место для печати государственного органа)