Кому подчиняются работники по гражданской обороне в организации

Содержание

С мая 2017 года все предприятия резко озаботились вопросом, кто проводит инструктаж по гражданской обороне. Если раньше можно было формально относиться к этой процедуре, то теперь есть угроза нарваться на крупный штраф от МЧС. Из этой консультации вы узнаете, что говорит закон по данному вопросу и кого можно назначить ответственным за ГО и проведение вводного инструктажа, в частности.

К сожалению, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, в действующем законодательстве напрямую не сказано. Последние изменения говорят только о том, что каждое предприятие (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841):

разрабатывает программу проведения с персоналом вводного инструктажа по гражданской обороне;
организует и проводит вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

Имейте в виду: обычно именно ответственный за проведение вводного инструктажа занимается также разработкой программы его проведения для предприятия, а также содействует проведению учений и тренировок с персоналом.

Требования к ответственному за ГО

На практике, вот кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне:

специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (как отдельная штатная единица);
специалист по охране труда;
иной сотрудник (обычно – военный в отставке).

Разумеется, кто проводит инструктаж по ГО, должен быть компетентен в вопросах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, первой медицинской помощи и т. д. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование). А на этот счёт у законодательства есть особые требования к таким работникам.

Так, на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, кто проводит инструктаж по ГО и ЧС, обязан обновлять свои знания в данной области. При этом установлена периодичность – не реже одного раза в 5 лет. По закону это может быть:

Повышение квалификации.
Обучение на специальном курсе.

Когда предприятие решило, кто должен проводить инструктаж по ГО, его направляют на учёбу в региональное управление ГО и ЧС при МЧС. Там он получит документ, который и даёт право данному специалисту проводить инструктаж. Кстати, таким ответственным вполне может быть и руководитель организации.

Тот, кто проводит вводный инструктаж по ГО, если он впервые назначен на должность, обязан пройти повышение квалификации или курс обучения по ГО в течение первого года работы.

Назовём 2 нормативных документа, которыми следует руководствоваться при назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС:

Система ГО и ЧС в организации и обучение сотрудников

Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утв. приказом МЧС от 31.07.2006 № 440).

Но скажем сразу: согласно этим документам, на должности по гражданской обороне назначают лиц, имеющих соответствующую подготовку в области ГО. Других требований – нет.

Функциональные обязанности уполномоченного по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Уполномоченный по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации и отвечает за своевременную разработку Инструкции по действиям персонала при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, ее корректировку, выполнение мероприятий ГО и ЧС, подготовку персонала по выполнению проводимых мероприятий по ГО и ЧС.

он обязан:
1. В мирное время:
— знать руководящие документы по ГО и ЧС;

— своевременно разрабатывать, по мере необходимости уточнять и корректировать планирующие документы по ГО и ЧС;

— информировать руководство учреждения об изменения в части ГО и ЧС;
— организовать учет средств индивидуальной защиты;

— организовать обучение персонала способам защиты от современных средств поражения, а также действиям при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф;

— давать предложения по совершенствованию мероприятий по организации работ в учреждении по ГО и ЧС;
— разрабатывать приказы и распоряжения по го и ЧС в учреждении.
2. При возникновении ЧС:
— провести оповещение персонала о возникновении чс;

— установить связь с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары», уточнить место и время произошедшей ЧС, а также района и места, куда необходимо вывести персонал;

— организовать выдачу средств индивидуальной защиты;

— организовать силами санитарного поста оказание первой медицинской помощи пострадавшим, а при необходимости эвакуацию их в лечебные учреждения;

3. С введением общей готовности ГО и ЧС (в военное время):
С возникновением угрозы нападения противника:
— получить задачу у руководителя учреждения на проведение мероприятий по ГО и ЧС;
— организовать и проконтролировать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты;

— организовать устойчивое управление нештатным формированием и связь с МУ «Управление по делам ГО и ЧС ЧР» и отделом УВД Московского района г. Чебоксары.

Основные выводы

Как показывает практика, если компания не имеет категорию по гражданской обороне, то обязанности по ГО и ЧС возлагают на специалиста по охране труда или по кадрам, независимо от количества персонала, то есть когда это 50 человек или 3000 чел.

Но я считаю, что в этом случае несерьезный подход таких руководителей в осуществлении обязанностей по ГО и ЧС. Так как, у специалиста по охране труда или кадровика своей основной работы выше крыши, а тут еще и ГО и ЧС в довесок. Соответственно здесь будет уместно высказывание Козьмы Пруткова.

Невозможно объять необъятное
Афоризм Козьмы Пруткова

То есть когда в больших компаниях отсутствует специально выделенный сотрудник по ГО и ЧС, то работа в этой сфере, сами понимаете, как будет вестись – никак. И вероятнее всего руководитель компании поменяет свое мнение, после нагрянувшей проверки в этой сфере.

Отдел или специалист, или работник специально уполномоченный на решение задач в области ЧС компании является постоянно действующим органом управления по защите персонала и территории от чрезвычайных ситуаций.

В каждой организации должна быть разработана объектовая система Постановление 794 по защите персонала и территорий от чрезвычайных ситуаций(РСЧС) и соответствующие к ней документы, в которую входит:
1.Комиссия по ЧС и пожарной безопасности;
2. Уполномоченный работник или отдел по ЧС ;
3. Круглосуточный дежурный диспетчер или служба ;
4. Силы и средства;
5. Резервы финансовых и материальных ресурсов;
6. Система связи и оповещения органов управления и сил единой системы;
7. Системы оповещения и информирования персонала о чрезвычайных.

Как видите работы очень много, причем она крайне специфическая и разобраться в этом направлении очень сложно, поэтому если у вас есть что добавить, захотите внести свои замечания или предложения, напишите, пожалуйста. Давайте обмениваться опытом! А если вам нужна помощь в подготовке документов, обращайтесь.

Законодательные основы обучения персонала

Знания и навыки в области ГО персонал должен получить в обязательном порядке, как гласят Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Чему нужно обучить персонал касательно ГО

Проходить такое обучение обязаны все работающие лица, трудоустроенные в сфере обслуживания и производства. Для этого существуют специально разработанные МЧС России программы, на основе которых организации составляют и принимают приказом руководителей собственные образовательные планы. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, работников необходимо научить:

что предпринимать при оповещающем сигнале;
какими способами можно защититься от разных видов опасностей при ЧС;
оказывать первичную медпомощь;
правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
адекватно применять меры противопожарной безопасности;
исполнять основные приемы аварийно-спасательных работ;
предпринимать предусмотренные меры для защиты населения и сбережения материальных ценностей в обстоятельствах ЧС.

Как часто нужно обновлять знания по ГО

Любые навыки со временем утрачиваются, а знания, если они не применяются и не обновляются, становятся неактуальными. Поэтому нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность прохождения обучения по ГО, различную для тех или иных категорий сотрудников:

персонал, являющийся уполномоченным в сфере ГО (начальник штаба, его заместитель, работники, непосредственно отвечающие за ГО, личный состав специальных формирований) должен проходить обязательную переподготовку не менее чем 1 раз в пятилетку;
остальное трудящееся население должно совершенствовать знания и умения в сфере гражданской обороны каждый год.

ВНИМАНИЕ! Организацию обучения можно осуществлять непосредственно по месту работы, в специальных учреждениях МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченных ГО).

Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

АНО ДПО «Новгородский Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса»

Главная страница
О нас

О центре
История
Контакты

Структура и органы управления образовательной организацией
Документы
Образование
Руководство. Педагогический состав
Материально-техническое обеспечение и оснащенность
Платные образовательные услуги
Финансово-хозяйственная деятельность
Вакантные места для приема (перевода)

Интерактивно-дистанционное обучение

Системы менеджмента качества

Бланк заявки
Договор на обучение
Аккредитация
Лицензия
Уведомление

Сервисное обслуживание
Разработка комплекта документов
Кабинет и уголок по ОТ

1. rosmintrud.ru
2. онлайнинспекция.рф
3. git53.rostrud.ru
4. ohranatruda.ru
5.https://t.me/geroiot

Как работодателю организовать работу по гражданской обороне в организации и обучать сотрудников

С 2 мая 2017 года все организации должны проводить с новыми сотрудниками вводные инструктажи по гражданской обороне. А со всеми остальными нужно раз в год проводить курсовое обучение. Если организация не проведет обучение, то ее оштрафуют. Размер штрафа до 200 тыс. руб.

Проводить инструктажи и обучение должны все организации независимо от их форм собственности. Для этого нужно назначить ответственного по гражданской обороне. Количество сотрудников, которые будут этим заниматься, зависит от того, есть ли у организации категория по гражданской обороне и будет ли она продолжать работу в военное время.

Чтобы проводить вводный инструктаж и курсовое обучение, организации нужны локальные акты. В данном ответе вы найдете образцы вводного инструктажа и курсового обучения, которые соответствуют рекомендациям МЧС.

Обязанность проводить мероприятия по гражданской обороне
Какие организации обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне

Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих сотрудников в области гражданской обороны (ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
Так, организации обязаны:
· планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне;
· проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; · обучать своих работников в области гражданской обороны;
· создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения при наличии их в организации;
· создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Такой порядок установлен в статье 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ. Гражданская оборона и системы защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) нужна для того, чтобы:
· сохранить жизнь работников и населения при авариях и природных катастрофах;
· провести аварийно-спасательные работы и другие неотложные действия в очаге катастрофы;
· обеспечить устойчивую работу объекта в чрезвычайной ситуации и не допустить увеличения масштабов катастрофы.

Ответственный по гражданской обороне
Кто в организации обязан заниматься гражданской обороной
Чтобы проводить мероприятия по гражданской обороне, работодатели обязаны создать в организации структурное подразделение по гражданской обороне или назначить сотрудника, который будет ответственен за гражданскую оборону (ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, ст. 14 Закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
Количество работников в подразделении по гражданской обороне зависит от общей численности сотрудников организации и от того, продолжает организация работу в военное время или нет.

Чтобы узнать, к какой категории относится организация, необходимо написать запрос в отдел ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления с просьбой разъяснить полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Запрос составьте в произвольной форме.

Так, в организациях, которые не относятся к категориям по гражданской обороне, но продолжают работу в военное время, с количеством работников: · до 200 человек – один из работников организации по совместительству. Совмещение по такой должности оформлять нельзя (п. 6 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440);
· свыше 200 человек – 1 работник.
В организациях, которые относятся к категориям по гражданской обороне и продолжают работу в военное время, с количеством работников:
· до 500 человек – 1 работник;
· от 500 до 2000 человек – 2–3 работника;
· от 2000 до 5000 человек – 3–4 работника;
· свыше 5000 человек – 5–6 работников.

В организациях, которые прекращают работу в военное время, не обязательно назначать отдельного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, поэтому функции такого работника можно оформить другому сотруднику организации по совмещению. Например, поручить работу по гражданской обороне специалисту по охране труда по совмещению. Об этом сказано в пункте 6 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440.
Внимание: следует учесть, что в штатное расписание в любом случае необходимо ввести должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны: по внутреннему совместительству или по совмещению должностей.

Поскольку для оформления совмещения должностей должность также должна быть предусмотрена в штатном расписании (ст. 60.2 ТК РФ). Отличия только в том, что при внутреннем совместительстве сотрудник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время (ст. 60.1 и ч. 1 ст. 282 ТК РФ).

Для этого работодатель заключает с сотрудником отдельный трудовой договор (ст. 60.1 ТК РФ). А при совмещении должностей сотрудник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа подлежит оплате и возможна только с письменного согласия сотрудника (ст. 60.2 ТК РФ).

На должности работников по гражданской обороне назначают лиц, которые имеют соответствующую подготовку в области гражданской обороны (п. 10 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440).
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны можно пройти:
· в образовательных организациях, которые имеют соответствующую лицензию, в том числе в учебно-методических центрах по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны;
· на курсах гражданской обороны. Об этом говорится в пункте 23 приложения к приказу МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646.
Внимание: руководитель организации не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС, но при этом он также обязан проходить обучение по ГО и ЧС. Поэтому в организации должно быть не менее двух обученных: руководитель организации и сотрудник, ответственный за гражданскую оборону (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).

Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне установлены в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г. № 977, а также в приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 № 707н. Так, инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и подготовку по специальной программе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Если в организации создают отдел по гражданской обороне, то руководителем можно назначить заместителя директора организации. Такой порядок предусмотрен в пункте 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, и пункте 5 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547.
Основные функции и задачи, которые решает подразделение или уполномоченный сотрудник, установлены в Примерном положении, утвержденном приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440. Примерные должностные обязанности работника по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям можно посмотреть в должностной инструкции.

Работника, который будет уполномоченным на решение задач по гражданской обороне в организации, назначьте приказом.
Обучение сотрудников
Обязана ли организация обучать сотрудников гражданской обороне Одной из обязанностей работодателя в области гражданской обороны является обучение сотрудников организации по гражданской обороне. Такое обучение проводят, чтобы подготовить сотрудников к умелым и адекватным действиям при угрозе и опасности во время чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов. Порядок обучения установлен в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Так, все работодателя обязаны:
· разработать программу курсового обучения в области гражданской обороны сотрудников; · проводить курсовое обучение сотрудников по утвержденной программе;
· разработать программу проведения с сотрудниками вводного инструктажа по гражданской обороне; · организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками в течение первого месяца их работы. Об этом говорится в подпункте «г» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841. Программы курсового обучения и вводного инструктажа разработайте на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Вводный инструктаж

Как провести вводный инструктаж по гражданской обороне с сотрудником
Чтобы провести вводный инструктаж с сотрудником при приеме на работу, разработайте программу вводного инструктажа на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14. Разработанную программу согласуйте в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841). На основе программы создайте инструкцию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Вводный инструктаж с новым сотрудников проводит работник, который ответствен в организации за гражданскую оборону.

Инструктаж необходимо провести в течение одного месяца после приема на работу нового сотрудника.
Во время вводного инструктажа ответственный сотрудник знакомит нового работника с инструкцией и сообщает общие знаниями по гражданской обороне, в частности:
· поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
· порядок действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
· правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты при чрезвычайных ситуациях, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации;
· порядок действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов;
· правила оказания первой помощи. Об этом говорится в подпункте «г» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
В конце инструктажа ответственный сотрудник устно проверяет приобретенные работником знания. После инструктажа сотрудник подписывает инструкцию и получает один экземпляр инструкции на руки.

Сотрудник обязан хранить свой экземпляр инструкции на рабочем месте.
Данные о вводном инструктаже внесите в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне. Форма журнала произвольная. В журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Курсовое обучение

Как провести курсовое обучение сотрудников по гражданской обороне Чтобы провести курсовое обучение сотрудников организации, разработайте программу обучения на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14. Разработанную программу согласуйте в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).
Обучение по программе проводите ежегодно в объеме не менее 16 часов.
Сотрудников организации распределите по учебным группам. Количество сотрудников в группе должно быть не более 25 человек с учетом должностей работников, а также особенностей их профессий.
Занятия проводите ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время. Проводит занятия работник, который ответствен за гражданскую оборону в организации. План по обучению на учебный год утвердите приказом в произвольной форме.

Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам нужно рассказать материал по теме устно, а также наглядно, используя современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты и другие наглядные пособия.

Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий. Тренировку проводите, чтобы выработать, поддерживать и совершенствовать у работников необходимые практические навыки использования индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.
Комплексное занятие проводите, чтобы подготовить работников к действиям в различных условиях. Во время комплексного занятия работники последовательно отрабатывают правильные и однообразные действия в конкретной обстановке.

Ответственный за обучение работник ведет учет присутствия сотрудников на занятиях в журнале учета. Форма журнала произвольная. Журналы ведут на каждую учебную группу и хранят в организации в течение года после завершения обучения.
В конце учебного года издайте приказ об итогах обучения сотрудников в произвольной форме. Такой порядок предусмотрен в разделе IIпримерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Совет: чтобы сделать обучение эффективным, запомните несколько рекомендаций:
· постройте обучение по ГО и ЧС на моделировании чрезвычайных событий, которые действительно могут произойти в организации;
· используйте современные тренинговые методики. Например, когда работники самостоятельно решают предложенные задачи. Тогда им легче будет сориентироваться в экстремальной ситуации и продумать свое поведение;
· чтобы не отвлекать сотрудников от работы надолго, не тратьте время на общую информацию. Раздайте ее сотрудникам заранее для самостоятельного изучения. Для этого можно использовать, например, памятку действий во время чрезвычайных ситуаций. А непосредственно во время обучения проработайте действия в ситуациях, которые могут сложиться в организации во время
чрезвычайного события. Каждый сотрудник должен четко знать, что ему делать в случае аварии или другой чрезвычайной ситуации.
Ответственность за нарушения
Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований по гражданской обороне
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность.
Так, если работодатель не проводит мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них, то его оштрафуют. Размер штрафа составляет:
· для должностных лиц организации, например ее руководителя, – от 10 000 до 20 000 руб.;
· для организации – от 100 000 до 200 000 руб. Об этом говорится в статье 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверки соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны проводит МЧС России.

Назначение лиц, уполномоченных для решения вопросов ГОЧС

Поэтому для управления гражданской обороной предприятий, независимо от их организационно-правовой формы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 г. N 1 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», в них создаются структурные подразделения (назначаются работники) по гражданской обороне.

Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений предприятия определяется исходя из следующих примерных норм:

а) на предприятиях, отнесенных к категориям по гражданской обороне с количеством работников до 500 человек — 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек — 2—3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек — 3—4 освобожденных работника, свыше 5000 человек — 5—6 освобожденных работников;
б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек — 1 освобожденный работник;
в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек — работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

Начальник штаба (отдела, сектора, уполномоченный) по делам ГОЧС объекта является основным организатором работы на объекте по вопросам ГОЧС. Он подчиняется руководителю предприятия (председателю КЧС и ПБ) и является их заместителем. Он имеет право от имени руководителя предприятия (председателя КЧС и ПБ) отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГОЧС. Ему подчиняется личный состав штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.

Начальник штаба (отдела, сектора, уполномоченный) по делам ГОЧС отвечает за разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и плана ГО, обеспечение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению, организацию согласованной работы КЧС и ПБ, штаба (отдела, сектора, уполномоченный) по делам ГОЧС, эвакуационной комиссии предприятия по выполнению мероприятий в установленные сроки. Он обязан:

В режиме повседневной деятельности:

В режиме повышенной готовности:

? с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС по указанию руководителя предприятия (председателя КЧС и ПБ), а в их отсутствие — самостоятельно организовать приведение в готовность КЧС и ПБ, штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, системы связи и оповещения; представлять руководителю предприятия проекты необходимых приказов и распоряжений; уточнять план взаимодействия с органами управления, силами постоянной готовности и нештатными аварийно-спасательными формированиями; принимать непосредственное участие в работе КЧС и ПБ, уточнять состав оперативных групп, обобщать выводы специалистов о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории и готовить предложения руководителю предприятия (председателю КЧС и ПБ) для принятия им решений;
? организовать подготовку защитных сооружений к укрытию персонала и подготовку СИЗ к выдаче; готовить данные о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории для доклада вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений объекта, взаимодействующих и соседей; уточнять маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС, угрожающей жизни и здоровью персонала объекта; участвовать в проведении мероприятий по защите персонала объекта и повышению устойчивости его функционирования.

В режиме чрезвычайной ситуации:

? осуществлять контроль выполнения мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее; организовать оповещение состава КЧС и ПБ, штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, формирований, рабочих и служащих предприятия, а при необходимости и населения проживающего вблизи объекта; участвовать в приведении в готовность органов управления и сил объекта, организации связи, комплектовании ОГ для выдвижения в зону ЧС; организовать разведку и связь в зоне ЧС, проводить анализ и оценку обстановки, докладывать руководителю предприятия (председателю КЧС и ПБ) выводы из оценки обстановки, а также свои предложения для принятия им решения по организации защиты персонала объекта и проведения АСДНР;
? участвовать в управлении силами и средствами при проведении АСДНР, организации всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований и их взаимодействия с другими силами, привлеченными к совместной ликвидации последствий ЧС, соблюдении мер безопасности; готовить руководителю предприятия (председателю КЧС и ПБ) данные для доклада вышестоящим органам управления по ГОЧС об обстановке и проводимых мероприятиях; совместно со специалистами давать оценку масштаба происшествия, размеров ущерба и последствий ЧС; руководить изучением, обобщением и распространением передового опыта действий сил предприятия.

При планомерном переводе ГО с мирного на военное положение

При проведении мероприятий ГО I очереди:

? осуществлять сбор руководящего состава для доведения обстановки и постановки задач; составлять график круглосуточного дежурства руководящего состава и утверждать его у руководителя предприятия, осуществлять проверку организации круглосуточного дежурства в рабочее и нерабочее время; руководить мероприятиями по проверке готовности к работе системы управления, связи и оповещения объекта, установке электросирен и громкоговорителей; контролировать закладку на ПУ продовольствия и медикаментов; уточнять мероприятия плана ГО в соответствии со складывающейся обстановкой; контролировать мероприятия по приведению в готовность защитных сооружений на территории объекта;
? принимать меры по ускорению ввода в эксплуатацию защитных сооружений, строящихся по плану текущего года; уточнять расчеты по защите и порядок занятия защитных сооружений; организовать контроль вывоза со склада на объект СИЗ, приборов РХР и ДК, ИПП (выдачу проводить распорядительным порядком), подготовить хранящиеся на объекте СИЗ и приборы РХР к выдаче; уточнить укомплектованность нештатных аварийно-спасательных формирований, НФГО личным составом, обеспеченность техникой и имуществом, план приведения их в готовность;
? организовать уточнение планов-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия в военное время; контролировать выполнение мероприятий по снижению запаса АХОВ до минимальных размеров (только для объектов, производящих или использующих в производстве АХОВ); координировать проведение подготовительных мероприятий к введению режима светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и противопожарной защиты.

При проведении мероприятий ГО 2 очереди:

? по указанию руководителя предприятия организовать режим круглосуточной работы руководящего состава; контролировать приведение в полную готовность к работе системы управления, связи и оповещения; организовать приведение в готовность (без прекращения работы) формирований повышенной готовности; руководить мероприятиями по приведению в готовность для укрытия персонала (и приписанного населения) имеющихся защитных сооружений, организацией круглосуточного дежурства звеньев по обслуживанию убежища; контролировать закладку в убежище запасов продовольствия и медикаментов;
? организовать контроль выдачи средств индивидуальной защиты из запаса предприятия нештатным аварийно-спасательным формированиям, НФГО, рабочим и служащим; руководить вывозом в безопасный район необходимых для служебной деятельности документов, запасов медицинского имущества; принять участие в проведении неотложных мероприятий по повышению устойчивости работы предприятия в военное время; знать уточненный порядок проведения эвакомероприятий; организовать проверку состояния систем отопления, водоснабжения, канализации, отключающих устройств, аварийных запасов воды.

При проведении мероприятий ГО 3 очереди:

? организовать приведение в готовность (без прекращения деятельности) формирований, не приведенных в готовность при введении мероприятий II группы; организовать вывод (вывоз) из города нештатных аварийно-спасательных формирований повышенной готовности для подготовки загородной зоны к размещению эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей и подготовки этих формирований для поведения АСДНР в очаге поражения; контролировать плановое ускоренное строительство недостающих убежищ с упрощенным оборудованием, перевод на круглосуточное дежурство постов РХН, организацию изготовления простейших СИЗ, проведение противопожарных мероприятий и снижение запасов АХОВ; участвовать в подготовке к эвакуации в безопасный район (без прекращения работы) учреждения (только для уполномоченного по ГОЧС медицинского объекта);
? контролировать проведение мероприятий по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения, проведение мероприятий по обеспечению светомаскировки; принять участие в организации и проведении частичной эвакуации нетрудоспособного и не занятого в производстве населения; уточнить с территориальным органом управления по делам ГОЧС, какие нештатных аварийно-спасательные формирования, НФГО объекта включены в территориальные силы ГО и обеспечить их прибытие в район сосредоточения; если это предусмотрено планом, контролировать организацию вывоза запасов медицинского имущества, продовольствия, промышленных товаров, ГСМ и уникальных ценностей.

При проведении эвакуации и рассредоточения: контролировать работу эвакокомиссии по обеспечению своевременной явки рабочих, служащих и членов их семей на СЭП; обеспечению посадки и отправки эвакуируемых в загородную зону; организации встречи эвакуируемых на станции разгрузки (местах встречи колонн); организации перевозки (отправки) эвакуируемых в места размещения; размещению эвакуируемых в загородной зоне и организации вопросов продолжения производственной деятельности (для объектов, продолжающих производственную деятельность в военное время). Представлять донесения в территориальный орган управления по делам ГОЧС о ходе эвакуации и рассредоточения в безопасный район.

При применении противником современных средств поражения:

? организовать своевременное оповещение руководящего, командно-начальствующего состава, формирований, НФГО, рабочих и служащих предприятия об опасности поражения и видах заражения; контролировать организацию и проведение укрытия персонала предприятия в защитных сооружениях; организовать разведку и дозиметрический контроль на территории предприятия, сбор и обобщение данных обстановки для доклада руководителю ГО; доложить о сложившейся обстановке в территориальный отдел гражданской защиты;
? организовать работу штаба по управлению силами в ходе проведения АСДНР в очаге поражения; разработать предложения руководителю предприятия по порядку ведения АСДНР; организовать все виды обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований, НФГО объекта и их взаимодействие с другими силами при совместных действиях; организовать сбор и обобщение информации о ходе АСДНР и выработку предложений руководителю предприятия по наращиванию усилий, маневру силами и средствами; готовить предложения руководителю предприятия о выводе нештатных аварийно-спасательных формирований из очага поражения, по проведению специальной обработки и восстановлению их работоспособности.

На некатегорированных предприятиях обязанности уполномоченного по ГОЧС разрабатываются с учетом их особенностей и задач.

Специалист по ГО и ЧС

В 2017 году кроме собственно охраны труда были введены инструктажи и по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Значит ли это, что в компании должен быть и специалист по ГО и ЧС?

Отвечу сразу, так или иначе, в компании должны быть функции, связанные с гражданской обороной, независимо от организационной формы. А вот реализовать это можно по-разному:

Добавить функционал одному из сотрудников.
Взять на работу совместителя.
Выделить отдельную штатную единицу или даже создать отдельное подразделение.

В первую очередь надо выяснить, относится ли компания к специальным категориям, связанным с гражданской обороной. Чтобы определить это, лучше всего обратиться в региональное отделение МЧС — такая информация является закрытой и найти ее в открытых источниках не получится.

Критерии определены самим ведомством, а важность компаний разделена на группы на основании Постановления Правительства РФ №804 от 16.08.2016. Если компания не входит в этот список, то отдельное структурное подразделение не нужно. Достаточно ввести должности специалиста по ГО, даже по совместительству. Например, поручить это можно инженеру по охране труда или кадровому сотруднику после необходимой подготовки.

Требования к специалисту по ГО

В отличие от охраны труда, профстандарта по гражданской обороне нет. Значит, нет обязательных требований к опыту и знаниями сотрудника. Поэтому должностную инструкцию для него компания может утвердить самостоятельно. Важно перечислить в ней основные обязанности:

Проводить вводный инструктаж.
Разработать и проводить программу обучения и другие.

Причем подчиняется этот человек непосредственно руководителю организации.

Трудовой договор с таким работником оформляется без каких-либо нюансов и особенностей. Документ должен полностью соответствовать ст. 57 ТК РФ. А специалисту нужно пройти обучение и получить соответствующую справку. Обучить такого сотрудника можно:

В обучающей организации по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС.
В учебно-методическом центре по гражданской обороне.
На курсах гражданской обороны.

Учеба длится недолго: программа рассчитана на 24-36 учебных часов, но каждые 5 лет сотрудника следует направлять на повторное обучение.

Что делать, если компания относится к специальной категории

Если же по итогам запроса в МЧС выяснилось, что вы включены в «список», придется создать отдельное подразделение. Оно будет отвечать в том числе и за действия организации в чрезвычайных ситуациях. Новый отдел придется включить в штатное расписание, а заодно создать необходимые положения и должностные инструкции.

Как и в первом случае, руководитель подразделения будет подчиняться непосредственно директору компании, а для сотрудников это должно быть основное место работы, а не совместительство или совмещение. Размер такого отдела зависит от численности самой компании. Для организации со штатом до 500 человек достаточно одного специалиста, до 2 000 человек — 2 сотрудника, а компании со штатом до 5 000 работников понадобится 3 человека.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и читайте уникальные HR-новости!

Копирование и любая переработка материалов с сайта neohr.ru запрещены