В соответствии с частью шестой статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом 5.2.24(2) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации , утв ержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г . N 610, приказываю :
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
труда и социаль ной защиты
Российской Федерации
от 31 января 2022 г . N 36
Рекомендации
по классификации , обнаружению , распознаванию и описанию опасностей
Приведенные способы классификации опасностей рекомендуется применять при осуществлении идентификации опасностей в привязке к объектам исследования — видам работ , рабочим местам (рабочим зонам ), по профессиям , структурным подразделениям и территории работодателя в целом , а также при описании выявленных опасностей . Примерные кла с сификации опасностей в зависимости от выбранного способа классификации приведены в приложениях N 1 и N 2 к Рекомендациям.
Классификацию опасностей по видам профессиональной деятельности работников реком ендуется применять в целях выявления опасности и объектов их возникновения при выполнении работниками конкретных отдельных работ , независимо от объекта (места ) их проведения , классификацию опасностей по опасным событиям вследствие воздействия опасности (п р офессиональные заболевания , травмы ) и (или ) по причинам возникновения опасностей рекомендуется применять в целях выявления опасностей на исследуемых объектах работодателя — на территории , рабочих местах (рабочих зонах ), в случае возникновения нештатных и а варийных ситуаций на исследуемых объектах работодателя — на территории , рабочих местах (рабочих зонах ), а также на завершающем этапе идентификации опасностей.
Описание
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации) разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.
Классификация опасностей рекомендуется для их эффективного выявления (идентификации) на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении отдельных работ в рамках процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда (далее — СУОТ).
Разделы сайта, связанные с этим документом:
- Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетике
- Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков
Связи документа
- 23.01.2024Охрана труда в организации, обучение по охране труда
- 27.08.2023Минтруд разъясняет: Оценка профессиональных рисков (ОПР)
- 12.01.2023Об охране труда с 1 января 2023 года
Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом
Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя
Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.
Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:
- составить реестр опасностей
- рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью
- составить план мероприятий по снижению или исключению рисков.
Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.
Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.
Методы оценки профессиональных рисков
Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению , в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.
Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:
➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011
Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.
Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.
➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».
Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.
Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.
Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:
- учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
- учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
- проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
- учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.
Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм
1 этап. Идентификация рисков
Источниками информации для выявления опасностей служат:
- нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
- результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
- результаты анализа анкет, полученных от работников.
- результаты аудита (опроса) сотрудников;
- опыт практической деятельности.
Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).
Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации. Скачать образец Реестра идентифицированных рисков >>>
2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба
На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.
Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.
Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.
Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.
Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.
Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.
3 этап. Оценка расчет рисков
На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.
Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:
- Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
- Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
- Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
- Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
- По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.
Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.
4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения
На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:
- реестр опасностей;
- отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
- план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков
Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.
5 этап. Управление оцененными рисками
Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.
После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.
Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.
Анализ опасностей перед началом и во время выполнения работ по методике «Пять шагов»
Анализ опасностей по методике «Пять шагов» — это обязательная последовательность действий, которая выполняется работником (группой работников) самостоятельно или с участием руководителя перед началом и, периодически, в ходе выполнения работ. По результатам анализа принимается решение о возможности безопасного выполнения/продолжения работ и выполнения необходимых мер по защите людей и окружающей среды.
Шаг 1. Сделай паузу и продумай работу!
- Подготовка, выполнение, перерывы, окончание.
- Знаете ли Вы эту работу?
- Готовы ли Вы ее выполнять?
- Какое оборудование и материалы Вы будете использовать?
Кто еще будет участвовать в выполнении работы или находиться рядом?
Шаг 2. Определи опасности и возможные последствия!
Рассмотри все опасности в этих категориях.
Задай себе вопрос: «Какие еще опасности могут быть в этой работе?»
- движение людей по участку работ
- передвижение техники
- вибрация
- предметы, мешающие передвижению и т.п.
- работа на высоте
- работа в траншеях, ямах и приямках
- незакрепленные предметы над участком работ
- люди или оборудование под местом проведения работ
- перепады по высоте по маршруту движения и т.п.
- сосуды с газами
- пружины
- деформированные элементы конструкций и т.п.
- провода и предметы под напряжением
- накопление статического заряда
- отключение или включение электричества в критический момент
- перепады напряжения и т.п.
- источники высокой температуры и искр
- горючие вещества
- промасленная ветошь
- чистый кислород и т.п.
- токсичные и агрессивные жидкости и газы
- пылящие материалы
- емкости и резервуары с техническими жидкостями, газами
- загрязненная вода и отработанные жидкости, образующиеся во время выполнения работ
- отсутствие в зоне выполнения работ твердого покрытия
- отходы, образующиеся во время выполнения работ и т.д.
- сильная жара или сильный холод
- перепады температуры обледенение
- нагрев поверхностей от солнца или других источников
- горячие или холодные детали оборудования
- наличие других людей рядом с местом выполнения работ или в зоне действия источников опасности
- навыки и компетенции
- разрешение на выполнение работ
- излишняя уверенность в связи с малым, или наоборот, большим опытом
- наличие и правильность СИЗ и т.п.
Подумайте, какие еще есть примеры опасностей, которые не вошли в вышеперечисленные восемь.
- какие опасные события могут произойти?
- какими могут быть последствия?
- насколько тяжелыми могут быть последствия?
Какие источники опасности есть или могут появиться на каждом из этапов работы?
- для жизни и здоровья людей
- для окружающей среды для имущества?
- какие опасные события могут произойти?
- какими могут быть последствия?
- насколько тяжелыми могут быть последствия?
Шаг 3. Реши, как защитить от опасностей себя и других!
- Что необходимо сделать для защиты от опасностей?
- Что требуется по правилам инструкциям?
- Что еще нужно сделать?
- Есть ли у вас необходимые навыки, средства индивидуальной защиты, оборудование и приспособления?
Необходимо обратить внимание на то, что требования правил и инструкций по безопасному выполнению работ – это обязательный минимум !
Могут потребоваться дополнительные меры обеспечения безопасности.
Шаг 4. Реши, что делать в экстренных случаях!
Шаг 5. Прими решение о возможности начинать или продолжать работу!
Убедись:
- были ли выполнены все необходимые меры защиты от источников опасности?
- уверены ли вы, что теперь работу можно выполнять безопасно?
- уверены ли вы, что не произойдет загрязнения окружающей природной среды, не будет повреждено имущество?
Что дальше?
Если невозможно выполнить работу безопасно –
не начинайте / остановите работу, используя стоп-карту и обратитесь к непосредственному руководителю!
Разработали методические рекомендации
ООО «Нова Энергетические Услуги»
адрес: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, Промзона СУМВР
телефон +7(34997) 6-50-50 (доб. 5383)
Важно
- 12. Приведенные в пункте 3 Рекомендаций и в приложении N 3 к Рекомендациям примерные перечни не являются окончательными и исчерпывающими, работодатель ВПРАВЕ дополнять их сведениями, характерными для осуществляемой им деятельности, добавляя в указанные перечни дополнительные данные. .
- 40. К процедурам обнаружения, распознавания и описания опасностей и последующей оценки профессиональных рисков рекомендуется привлекать технологов, руководителей первичных трудовых коллективов (мастеров участков, бригадиров), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов (трудовых коллективов), самих работников. Опрос рекомендуется проводить в форме интервью с фиксацией ответов в предлагаемой форме примерной анкеты опроса работника об опасностях в местах выполнения работ (приложение N 5 к Рекомендациям). ДОПУСКАЕТСЯ включение дополнительных вопросов в содержащийся в данной форме перечень вопросов в целях учета специфики деятельности работодателя, а также в целях подтверждения практического применения мер по управлению опасностями, а также обнаружения, распознавания и описания опасностей, не выявленных на этапе документарного анализа мер управления. .
- 42. После проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники ДОЛЖНЫ быть ознакомлены с их результатами. .
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
Кого из работников привлекают для участия в рабочей группе по распознаванию опасностей
С 1 марта 2022 года вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36. Рекомендации разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками.
Классификация, обнаружение, распознавание и описание опасностей на рабочих местах: Рекомендации Минтруда России
С 1 марта 2022 года вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36. Отдельные разделы документа содержат рекомендациям по классификации опасностей, а также по обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, в том числе по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда, обследования рабочих мест и иных объектов исследования, а также опроса работников.
КОМУ АДРЕСОВАНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ?
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации) разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда (СУОТ) у работодателя.
Цель разработки Рекомендаций — обеспечение правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками.
КАК КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ ОПАСНОСТИ?
Классификация опасностей рекомендуется для их эффективного выявления (идентификации) на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении отдельных работ в рамках процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ.
Выявленные опасности классифицируются по:
— видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;
— причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;
— опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приложение № 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, далее — Приказ № 776н).
Приведенные в Рекомендацих способы классификации рекомендуется применять при идентификации опасностей в привязке к объектам исследования — видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей.
В Приложении № 1 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в соответствии с профессиональной деятельностью работника, с организацией производственной деятельности у работодателя, опасностей, не связанных с ними, а также опасностей, связанных с профессиональными качествами работников.
Например, опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника, связываются с выполнением:
— работ с инструментами, предметами труда и средствами производства и, имеющими недостаточную механическую прочность и форму, способную травмировать (острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и другие травмирующие части);
— работ, связанных с наличием движущихся машин (оборудования) и их частей, имеющих форму и (или) конструкцию, способную нанести травму;
— работ по монтажу ремонту и обслуживанию электрических сетей с опасным напряжением (выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока).
— работ с применением взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ.
— работ на высоте;
— педагогической (образовательной) деятельности, приводящей к наличию обусловленных указанной деятельностью психоэмоциональных нагрузок;
— работ в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и так далее;
— работ в противопожарной службе (пожарной охране).
— работ при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности.
В Приложении № 2 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей.
КЛАССИФИКАЦИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ОПАСНОСТЕЙ
К физическим опасностям, например, относятся:
— электрические опасности (электрический ток, шаговое напряжение, наведенное напряжение при нарушении условий эксплуатации, повреждении или неисправности переносного электрического инструмента, переносных или стационарных электрических светильников, электросетей и так далее);
— радиационные опасности, возникающие при воздействии природных и техногенных источников ионизирующего излучения, при недостаточности мер защиты от воздействия природных и техногенных источников ионизирующего излучения;
— шум и вибрация, возникающие при работе машин, механизмов/агрегатов, ударного инструмента, металлорежущих и обрабатывающих станков, шлифовального оборудования, транспортных средств в сочетании с неприменением (отсутствием) средств защиты;
— механические опасности (подвижные части машин и оборудования), вызывающие удары, порезы, проколы, уколы, затягивания, наматывания, абразивные воздействия подвижными частями оборудования, возникают при нарушении требований охраны труда и безопасной эксплуатации машин и оборудования с движущими (вращающимися) частями и неприменении СИЗ;
— гравитационные опасности, вызывающие падение людей/предметов с высоты вследствие недостаточного закрепления или отсутствия ограждения на высоте, а также из-за перепада высот на территории выполнения работ;
— пожар, ставший результатом химической реакции веществ вследствие нарушения требований охраны труда и (или) пожарной безопасности при выполнении огневых работ, курения, искр, производимых оборудованием и инструментами, неисправностей технологического оборудования, электрооборудования и электрических сетей.
КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКИХ ОПАСНОСТЕЙ
В соответствии с приведенной в Рекомендациях классификацией, химическими опасностями являются те опасности, которые могут быть обусловлены нарушениями требований охраны труда и промышленной безопасности, неприменением и (или) отсутствием у работников СИЗ, приводящих к попаданию в воздух рабочей зоны и прямому воздействию на работников использующихся в производственном процессе химических веществ с взрывоопасными, окисляющими, легковоспламеняющимися, токсичными, раздражающими, повышающими чувствительность систем организма, в том числе канцерогенными, мутагенными и иными опасными свойствами.
Источник фото: pixabay.com.
К химическим опасностям также отнесено возникновение опасных ситуаций, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, которые связаны с попаданием в воздух рабочей зоны сочетания (смеси) неопасных по отдельности химических веществ, которые при смешивании вызывают в воздухе рабочей зоны химическую реакцию с выделением лучистого тепла, большого количества энергии, приводящих к взрывам и (или) пожарам, а также приводят к образованию химических веществ с опасными свойствами.
В Рекомендациях описаны эргономическая, биологическая и природные опасности.
ЭРГОНОМИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ
В частности эргономическая опасность может быть обусловлена несоблюдением требований охраны труда в части обеспечения соблюдения допустимых показателей тяжести и напряженности трудового процесса, и реализации защитных (профилактических) мер при их превышении, а также ввиду несоответствия рабочего места физическим особенностям работника.
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ
Биологическая опасность может возникать в случае нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты при работе с микроорганизмами и токсичными продуктами их жизнедеятельности, в том числе бактериями, грибками, патогенными микроорганизмами (в т.ч. вирусами), их носителями, гельминтами и их яйцами, кровососущими насекомыми и иными членистоногими, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов, грызунами, дикими и бродячими животными, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов и гельминтов.
Биологические опасности также могут быть обусловлены травмирующими ударами, раздавливанием, ранениями или укусами домашних и диких животных, рыб, членистоногих, а также заболеванием (отравлением) в результате взаимодействия с ядовитыми растениями, животными, рыбами, пресмыкающимися, насекомыми и земноводными, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты.
ПРИРОДНЫЕ ОПАСНОСТИ
Опасности окружающей природной среды также могут оказывать вредное воздействие на человека в случае нарушения требований охраны труда и неприменения СИЗ. Возникновение природных опасностей часто обусловлено:
— воздействием порывов ветра, вызывающих смещение, раскачивание, свободное вращение оборудования и его элементов, падение (разрушение) зданий, сооружений, оборудования и его элементов;
— неустойчивостью людей и оборудования, вызванной порывами ветра при работе на высоте;
— образованием из-за льда и снега скользких поверхностей и покрытий, особенно на высоте;
— ударами молнии, способными привести к разрушению объектов, повреждению машин и оборудования, травмированию людей;
— прямым воздействием солнечного лучистого тепла, а также низкой/высокой температуры окружающего воздуха.
ОБЪЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОПАСНОСТЕЙ
В Приложении № 3 к Рекомендациям приведен перечень объектов возникновения опасностей, в который в частности входят:
— здания и сооружения (жилые помещения, общественные здания (учебные заведения, театры, клубы, больницы), производственные, сельскохозяйственные, административно-бытовые, вспомогательные, транспортные и складские здания и сооружения (цеха, котельные, насосные и электростанции, коровники, птичники, теплицы, овоще- и зернохранилища, подъемники, хранилища, домны, печи, градирни, газгольдеры, воздухозаборные и дымовые трубы, мосты, путепроводы, эстакады, причалы, железные и автомобильные дороги, аэродромные взлетно-посадочные полосы и др.) и так далее;
— машины и оборудование (например, деревообрабатывающее оборудование, оборудование для литейного производства, кузнечно-прессовое оборудование, химическое оборудование, оборудование для термической и холодной обработки металлов, подъемно-транспортное оборудование, напольный безрельсовый колесный транспорт, торгово-технологическое оборудование (общественное питание), электроустановки и так далее);
— инструменты и приспособления (например, слесарный, электрический, пневматический, пиротехнический инструмент, медицинские инструменты и так далее);
— сырье и материалы (заготовки деталей, сыпучие вещества, жидкие вещества);
— территория (пешеходные дорожки, проезды для транспорта, отмостки, тротуары, проходы, дренажные системы и так далее);
— биологические объекты (микроорганизмы, растения, животные, птицы и так далее).
В Приложении № 4 к Рекомендациям приведена форма Рекомендуемой анкеты результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ, а в Приложении № 5 – форма Примерной анкеты опроса работника об опасностях в местах выполнения работ.
КАК ПРОВОДИТСЯ ОБНАРУЖЕНИЕ, РАСПОЗНАВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОПАСНОСТЕЙ?
По результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках СУОТ работодателю рекомендуется сформировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности будут контролироваться на рабочих местах и вне этих рабочих мест.
СБОР ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Проводится сбор информации, включающей виды выполняемых работ, сведения о зданиях, сооружениях, о территориях, оборудовании, технологических процессах, применяемых инструментах, сырье и материалах; перечни нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, иные требования, связанные с безопасностью (локальные нормативные акты, правила и инструкции по эксплуатации оборудования, стандарты на оборудование, здания и сооружения и т.д.), а также сведения об условиях труда (результаты СОУТ и (или) производственного контроля условий труда у работодателя).
Для получения информации по исходным данным, в частности, рекомендуется выполнять сбор и анализ технологической, методической и технической документации, локальных и нормативных правовых актов, результатов ранее проведенного контроля состояния охраны труда, содержащих необходимые сведения.
По результатам сбора исходных данных формируется перечень документов и материалов, описывающих технологические процессы, выполняемые работником технологические операции, места пребывания работников, объекты возникновения опасностей, а также результаты СОУТ, имеющуюся статистику проявления опасностей (несчастные случаи, профессиональные заболевания, аварии, инциденты, происшествия и т.п.).
ОПАСНОСТИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Работодателям рекомендуется сформировать первичный перечень (реестр) опасностей. Для этого проводится поиск и распознавание явных опасностей, которые известны и описаны в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Производятся выборки из имеющегося у работодателя комплекта нормативных правовых актов и положений, применимых к конкретному рабочему месту (рабочей зоне), выполняемой работе или аварийной ситуации, позволяющих установить объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, опасные события и виды опасностей.
На основании должностных инструкций, технологических карт, регламентов, стандартов работ и иных документов предварительно определяются объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также опасные события в привязке к исследуемым объектам, которыми являются выполняемые работы, места пребывания работников при выполнении работ, а также нештатные и аварийные ситуации.
Например, если объектами исследования являются нештатные и аварийные ситуации, на основе информации из применяемых работодателем стандартов безопасности труда рекомендуется провести анализ содержащихся в них требований к безопасному выполнению работ применительно к причине возникновения рассматриваемых ситуаций. После этого указанные требования рекомендуется сравнить с объектами возникновения опасностей (Приложение № 3 к Рекомендациям), а также с опасными событиями в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приказ № 776н), и в случае установления хотя бы одного соответствия последовательно сопоставить выявленные опасности с примерной классификацией опасностей по видам деятельности (Приложение № 1 к Рекомендациям) и примерной классификацией опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей (Приложение № 2 к Рекомендациям).
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из стандарта безопасности труда с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
Например, если объектами исследования являются выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации, на основе информации из используемых работодателем межотраслевых/отраслевых правил по охране труда и инструкций по охране труда рекомендуется провести анализ содержащихся в них требований к безопасному выполнению работ, а также сведений об объектах возникновения опасностей.
ОБСЛЕДОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ И ОПРОС РАБОТНИКОВ
Нахождение и распознавание опасностей проводится путем обследования рабочих мест и иных объектов исследования с подтверждением или дополнением перечня предварительно идентифицированных опасностей, составленного ранее на основе анализа требований нормативных правовых и иных документов. Опасности рекомендуется определять на всех объектах исследования (рабочих местах, рабочих зонах и территориях), где находится работник или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.
Обследование рабочих мест и иных объектов должно осуществляться путем:
— обхода рабочих мест с осмотром территории, производственных зданий, сооружений, маршрутов проходов на рабочие места, мест выполнения работ и путей эвакуации;
— наблюдения за выполнением работниками порученной им работы и их действиями;
— опроса работников, специалистов и непосредственных руководителей работ;
— выявления источников опасностей и (или) опасных ситуаций (инициирующих событий), связанных с выполняемыми работами и иных аналогичных действий;
— оценки исправности и режимов работы оборудования.
Визуальный осмотр мест пребывания работников при выполнении работ рекомендуется проводить с целью подтверждения наличия объектов и факторов возникновения опасностей, установления не выявленных при документарном анализе объектов исследования объектов и факторов возникновения опасностей, а также уточнения мер по управлению опасностями. Для уточнения полученных сведений при визуальном осмотре рекомендуется проводить опрос указанных работников, а также руководителей и специалистов о возможных угрозах жизни и здоровью.
После проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники должны быть ознакомлены с их результатами. Выявленные в соответствии с указанными Рекомендациями опасности учитываются в СУОТ у конкретного работодателя в целях принятия мер по их снижению.
ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
Предлагаем вам ознакомиться с текстом Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36.
Рекоментации вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Оглавление
- РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ, ОБНАРУЖЕНИЮ, РАСПОЗНАВАНИЮ И ОПИСАНИЮ ОПАСНОСТЕЙ2
- I. Рекомендации по классификации опасностей 2
- II. Рекомендации по обнаружению распознаванию и описанию опасностей 3
- Рекомендации по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей 3
- Рекомендации по нахождению распознаванию и описанию опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда 5
- Рекомендации по нахождению и распознаванию опасностей на основе обследования рабочих мест и иных объектов исследования, а также опроса работников 11
- I. Опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника 14
- II. Опасности, связанные с организацией производственной деятельности у работодателя 14
- III. Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и организацией производственной деятельности у работодателя 15
- IV. Опасности, связанные с профессиональными качествами работника, выполняющего данную работу 15
- I. Физические опасности 16
- II. Химические опасности 16
- III. Эргономическая опасность 17
- IV. Биологическая опасность 17
- V. Природная опасность 18
- I. Здания и сооружения 19
- II. Машины и оборудование 19
- III. Инструменты и приспособления 21
- IV. Сырье и материалы 21
- V. Территория 21
- VI. Биологические объекты 21
- Примерный контрольный вопросник по результатам осмотра места нахождения работников 22
Сокращения
Термины
может возникать в случае нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты при работе с микроорганизмами и токсичными продуктами их жизнедеятельности, в том числе:
бактериями,
грибками,
патогенными микроорганизмами (в т.ч. вирусами), их носителями,
гельминтами и их яйцами,
кровососущими насекомыми и иными членистоногими, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов,
грызунами, дикими и бродячими животными, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов и гельминтов.
см. страницу термина
Под . понимается «процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт» или «процесс распознавания и понимания опасности на рабочем месте и для работников, чтобы оценить, расставить по приоритетам, устранить или уменьшить риски в области безопасности труда и охраны здоровья».
см. страницу термина
вызывают падение людей/предметов с высоты вследствие недостаточного закрепления или отсутствия ограждения на высоте, а также из-за перепада высот на территории выполнения работ.
см. страницу термина
На основании должностных инструкций, технологических карт, регламентов, стандартов работ и иных документов, перечисленных в таблице N 1, предварительно определяются объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также опасные события в привязке к исследуемым объектам, которыми являются::
выполняемые работы;
места пребывания работников при выполнении работ;
нештатные и аварийные ситуации.
см. страницу термина
являются::
1) требования нормативных правовых актов, технических регламентов, технологической (эксплуатационной) документации на машины, механизмы, оборудование, инструменты, документов и технических требований на сырье, материалы, процессы, локальных нормативных актов, должностных инструкций, а также сведения из справочной и научно-технической литературы и др.;
2) перечень видов выполняемых работ, мест пребывания работника при выполнении работ, нештатных и аварийных ситуаций;
3) примерный перечень объектов возникновения опасностей: используемое оборудование, инструменты и приспособления, материалы и сырье, помещения и объекты зданий, сооружений, территории, на которых осуществляется выполнение работ, приведенный в приложении N 3 к Рекомендациям;
4) сведения, содержащиеся в протоколах исследований, предписаниях, актах, справках и других документах органов государственного контроля (надзора);
5) результаты проведения производственного контроля условий труда;
6) результаты проведения специальной оценки условий труда;
7) предписания специалистов по охране труда, представления уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов, предложения комитета (комиссии) по охране труда;
8) результаты наблюдения за технологическим процессом, средой, рабочими местами, деятельностью привлекаемых работодателем подрядных организаций на территории работодателя, внешними факторами, способными оказать влияние на производственный (технологический) процесс (состояние дорог и иных подъездных путей, организация питания, климатические условия и др.);
9) материалы расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также микроповреждений (микротравм);
10) сведения об оказании работникам и иным лицам первой медицинской помощи на территории работодателя;
11) сведения об использовании аптечек первой помощи;
12) жалобы и обращения работников по поводу имеющихся на их рабочих местах (рабочих зонах) факторов опасности;
13) результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и пр.;
14) опыт практической деятельности работодателя, включая статистические данные;
15) результаты ступенчатого контроля за условиями и охраной труда.
12. Приведенные в пункте 3 Рекомендаций и в приложении N 3 к Рекомендациям примерные перечни не являются окончательными и исчерпывающими, работодатель вправе дополнять их сведениями, характерными для осуществляемой им деятельности, добавляя в указанные перечни дополнительные данные.
см. страницу термина
подвижные части машин и оборудования
см. страницу термина
выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока
см. страницу термина
возникают в случае нарушения требований охраны труда и неприменения средств защиты и обусловлены следующим:
воздействие порывов ветра, вызывающее смещение, раскачивание, свободное вращение оборудования и его элементов, падение (разрушение) зданий, сооружений, оборудования и его элементов;
неустойчивость людей и оборудования, вызванная порывами ветра при работе на высоте;
образованные льдом и снегом скользкие поверхности и покрытия, особенно на высоте;
удары молнии, способные привести к разрушению объектов, повреждению машин и оборудования, травмированию людей;
прямое воздействие солнечного лучистого тепла;
воздействие низких/высоких температур воздуха.
см. страницу термина
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из профессионального стандарта с аналогичными данными указанной примерной классификации
см. страницу термина
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из межотраслевых/отраслевых правил по охране труда и инструкций по охране труда с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из должностных инструкций работников (персонала) с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из нормативных технических документов с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из инструкций по эксплуатации оборудования, приспособлений и инструментов с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов производственного контроля условий труда с данными по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов проведения специальной оценки условий труда с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из материалов о происшедших у работодателя несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, а также актов их расследования, с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций
является результатом химической реакции веществ вследствие:
нарушения требований охраны труда и (или) пожарной безопасности при выполнении огневых работ, курения, искр, производимых оборудованием и инструментами;
неисправностей технологического оборудования, электрооборудования и электрических сетей.
см. страницу термина
Радиационные опасности возникают:
при воздействии природных и техногенных источников ионизирующего излучения;
при недостаточности мер защиты от воздействия природных и техногенных источников ионизирующего излучения.
см. страницу термина
высокий, умеренный, незначительный или согласно иной выбранной работодателем классификации
см. страницу термина
Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт
см. страницу термина
могут быть обусловлены нарушениями требований охраны труда и промышленной безопасности, неприменением и (или) отсутствием у работников средств защиты, приводящих к попаданию в воздух рабочей зоны и прямому воздействию на работников использующихся в производственном процессе химических веществ со следующими опасными свойствами:
Взрывоопасными
Окисляющими
Легковоспламеняющимися
Токсичными
Вызывающими ускорение коррозии
Раздражающими
Повышающими чувствительность
Канцерогенными
Мутагенными
Химические опасности также могут быть обусловлены попаданием в воздух рабочей зоны сочетания (смеси) неопасных по отдельности химических веществ, которые при смешивании вызывают в воздухе рабочей зоны химическую реакцию с выделением лучистого тепла, большого количества энергии, приводящих к взрывам и (или) пожарам, а также образованию химических веществ с опасными свойствами, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности.
см. страницу термина
электрический ток, шаговое напряжение, наведенное напряжение
см. страницу термина
может быть обусловлена несоблюдением требований охраны труда в части обеспечения соблюдения допустимых показателей тяжести и напряженности трудового процесса, и реализации защитных (профилактических) мер при их превышении, а также ввиду несоответствия рабочего места физическим особенностям работника.
см. страницу термина
Важно
- 12. Приведенные в пункте 3 Рекомендаций и в приложении N 3 к Рекомендациям примерные перечни не являются окончательными и исчерпывающими, работодатель ВПРАВЕ дополнять их сведениями, характерными для осуществляемой им деятельности, добавляя в указанные перечни дополнительные данные. .
- 40. К процедурам обнаружения, распознавания и описания опасностей и последующей оценки профессиональных рисков рекомендуется привлекать технологов, руководителей первичных трудовых коллективов (мастеров участков, бригадиров), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов (трудовых коллективов), самих работников. Опрос рекомендуется проводить в форме интервью с фиксацией ответов в предлагаемой форме примерной анкеты опроса работника об опасностях в местах выполнения работ (приложение N 5 к Рекомендациям). ДОПУСКАЕТСЯ включение дополнительных вопросов в содержащийся в данной форме перечень вопросов в целях учета специфики деятельности работодателя, а также в целях подтверждения практического применения мер по управлению опасностями, а также обнаружения, распознавания и описания опасностей, не выявленных на этапе документарного анализа мер управления. .
- 42. После проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники ДОЛЖНЫ быть ознакомлены с их результатами. .
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
