Каковы сроки проведения повторных инструктажей по охране труда работникам организации

Работодатель обязан соблюдать периодичность проведения инструктажей по охране труда для сотрудников. Рассказываем, в какие сроки инструктировать работников, чем различаются инструктажи.

Российское законодательство обязывает всех работодателей проводить инструктирование работников и их обучение требованиям охраны труда (ОТ). Это закреплено в статье 212 Трудового кодекса РФ. Ее нормы предусматривают, что каждый работодатель должен:

• обучать работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• проводить обучение по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• знакомить работников с требованиями охраны труда и всеми изменениями в них;
• разрабатывать и утверждать правила и инструкции для безопасной работы и доводить их до сведения коллектива;
• иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Каждое из этих действий проводят в зависимости от обстоятельств. Например, правила и инструкции разрабатываются по мере необходимости или в связи с изменениями в законодательстве.

Обучение работников должно носить регулярный характер, периодичность проведения инструктажа на рабочем месте по охране труда регламентирована Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:

Кроме порядка обучения, особенности инструктирования работников регламентированы следующими документами:

• ГОСТ 12.0.004-90 — действовал до 01.03.2019;
• ГОСТ 12.0.004-2015 — начал действовать с 01.03.2019;
• отраслевыми нормативными актами.

Для каждой экономической отрасли применяются специфичные инструкции по безопасному исполнению профессиональных обязанностей. Правила, кто и в какие сроки проводит первичный инструктаж на рабочем месте, зависят от особенностей организации. Требования для предприятий торговли существенно отличаются от требований, предусмотренных для угольной промышленности. В целом для всех работодателей мы говорим только об общей периодичности. Конкретные интервалы закреплены в отраслевых нормативно-правовых актах.

Руководство по охране труда

Правила в очередной раз обновили, а штрафы не уменьшили! Бесплатно проверьте, что в организации охрана труда организована правильно, с помощью обновленного руководства от КонсультантПлюс. В нем подробно рассказывается, что и как делать, и приводятся все образцы документов.

Виды инструктирования

Порядок инструктирования делится на несколько видов, в зависимости от момента их проведения:

Повторный инструктаж

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый и целевой.

Регулярным является только повторное ознакомление сотрудников с инструкциями. Закон устанавливает периодичность проведения повторных инструктажей на обычных работах не реже чем один раз в полгода. Требование изменяется в зависимости от специальных правил, установленных в организации.

Для наглядности все виды и сроки проведения инструктажей по охране труда собраны в таблице:

В какие сроки и сколько инструктажей по охране труда надо проводить

До начала самостоятельной работы непосредственно на рабочем месте.

Один раз в шесть месяцев (не реже), как предусмотрено п. 14 Постановления № 2464.

Зависит от причины:

• при изменении нормативных актов, содержащих требования, и инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, оборудования;
• при серьезном нарушении работниками требований охраны труда;
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора;
• при перерывах в работе (для работ с вредными или опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев).

Зависит от причины:

• при выполнении разовых внеплановых работ;
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
• при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск;
• при проведении в организации массовых мероприятий.

Руководство организации не имеет права самостоятельно увеличивать интервал между инструктированием персонала. При необходимости внутренними локальными актами разрешается предусмотреть только меньшие промежутки времени.

Многие отраслевые правила и инструкции по охране труда и так устанавливают более короткие интервалы, чем общепринятые шесть месяцев. В правилах по охране труда на городском электрическом транспорте, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 875н, установлена периодичность повторного инструктажа по охране труда в отношении работ с дополнительными (повышенными) требованиями не реже одного раза в три месяца.

Что включает инструктаж по охране труда?

Проведение инструктажа включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.

Повторный инструктаж — это инструктаж по охране труда, который проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктирования, независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Зачем нужен повторный инструктаж?

Цель повторного инструктажа по охране труда — поддержание приемлемого уровня знаний у персонала, которые были получены на других инструктажах.

1. Проверка качества усвоенных сотрудниками знаний на других инструктажах.
2. Обновление знаний, которые, возможно, были утрачены со временем.
3. Проверка усвоенного материала по итогам проведения повторного инструктажа с занесением соответствующих записей в соответствующем журнале.

Вводный инструктаж

Итак, сразу после того, как специалист поступил на работу на предприятие, работодатель обязан провести ему вводный инструктаж. Кроме того, вводный инструктаж должен быть проведен не только с собственными, но и с командированными из других организаций специалистами, работниками других компаний, трудящимися на закрепленном за фирмой производственном участке, студентами, проходящими производственную практику (п. 10 Постановления № 2464).

Директор — единственный участник и сотрудник ООО сам себе проводит вводный инструктаж по охране труда. Подробнее см. здесь.

ВАЖНО! Вводный инструктаж — мероприятие, которое работодатель может организовывать не на рабочем месте сотрудника, а на различных подконтрольных работодателю территориях и объектах (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).

В ходе такого инструктажа, как правило, новых сотрудников знакомят с фирмой в целом, разъясняют им структуру предприятия, особенности производства и т. д. Далее инструктор должен разъяснить специалистам нормы действующего законодательства об охране труда, а также сообщить, какие внутренние документы (инструкции, правила и т. д.) на этот счет действуют в фирме.

Ознакомиться со спецификой применения типовых инструкций по охране труда по профессиям вы можете здесь.

Важное место занимает описание на вводном инструктаже возможного негативного воздействия опасных факторов, в связи с чем инструктору следует в обязательном порядке осветить вопросы пожарной безопасности, способы оказания первой помощи при несчастном случае и т. д. Развернутый перечень вопросов, на которые работник должен получить ответы в ходе вводного инструктажа, закреплен в приложении 1 к Постановлению № 2464.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Помимо трудоохранного вводного инструктажа, в соответствии с подп. «г» п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 02.11.2000 № 841, со всеми вновь принятыми работниками следует проводить вводный инструктаж по гражданской обороне.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как провести соответствующий инструктаж. Получите пробный доступ к материалу на данную тему.

Работодатель также должен уделить внимание обеспечению техники безопасности на рабочих местах.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

После вводного инструктажа сотрудник, чтобы быть допущенным к выполнению задания на производстве, должен получить необходимые инструкции уже в рамках своего рабочего места, т. е. пройти первичный инструктаж.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Провести такой инструктаж в данном случае должен уже лично руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб и др.).

Что касается состава лиц, обязанных проходить первичный инструктаж, изменений, по сравнению с вводным инструктажем, нет: проинструктированы на месте должны быть все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности (п. 13 Постановления № 2464).

ВАЖНО! Если деятельность работника не сопряжена с непосредственным использованием оборудования на производстве, а также сырья и материалов, он может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа. Но только если этот факт нормативно утвердит работодатель.

Первичный инструктаж, как уже было сказано, проводится непосредственно на месте, где сотрудник впоследствии будет работать. Однако возможно исключение: если на производстве есть аналогичные по своему функционалу должности / рабочие места, инструктор вправе провести общий инструктаж для таких работников в пределах общего рабочего места.

Круг вопросов, которые должны быть освещены в ходе первичного инструктажа, немного перекликается с программой вводного инструктажа, с той разницей, что теперь инструктор на практике показывает работнику приемы и способы обеспечения безопасности во время труда в рамках конкретного рабочего места.

Во время данного инструктажа работник получает информацию не об абстрактных производственных цепях на предприятии, а о конкретной производственной линии, в которую он будет вовлечен:

• об опасных факторах на такой линии;
• том, как готовить к работе свое место и впоследствии сохранять его в безопасности;
• правилах техники безопасности при передвижении по территории завода/цеха, где он будет работать;
• возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и о том, как их избежать и т. д.

Более полный перечень вопросов для первичного инструктажа установлен в Примерной программе Б.2, приведенной в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если сотрудник не усвоил информацию в ходе первичного инструктажа, ему не разрешат трудиться самостоятельно. Такой специалист должен пройти заново инструктаж и повторную проверку, которая назначается не позднее чем через месяц после предыдущей, которая показала неудовлетворительную оценку знаний (п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015).

Узнайте больше о специфике составления программы первичного инструктажа на рабочем месте.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2015 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

1. Вводную часть, содержащую:
2. сведения о продукции предприятия (цеха, участка) или технологическом процессе, в котором будет принимать участие работник;
3. сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
4. перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
5. описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
6. сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
7. правила организации рабочего места;
8. техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
9. правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
10. Алгоритм подготовки к работе:
11. перечень требований к рабочей одежде, обуви и индивидуальным средствам защиты;
12. порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
13. рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
14. Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
15. схему проходов, переходов для движения персонала;
16. ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
17. указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
18. правила передвижения по территории.
19. Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
20. причин возникновения таких ситуаций и методов их предотвращения;
21. схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
22. мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
23. месторасположения аптечки и правил ее использования;
24. номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
25. лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Порядок проведения инструктажа и фиксации в журнале

Проводится обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа проводится проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа.

Если человек не подтвердил свои знания и навыки, то он проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Согласно данной форме, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте выглядит примерно так:

Сравнительный анализ журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 90 г. и ГОСТ 2015 г. показывает, что изменения очень незначительны — буквально несколько уточнений. Кроме того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, вводивший новый ГОСТ, не содержит требований об обязательном приведении имеющихся у работодателя документов в соответствие с ГОСТом 2015 г.

Если инструктаж проводился с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), то факт инструктажа фиксируется в дополнительном документе, который является неотъемлемой частью договора подряда (субподряда).

Итак, проведение повторного инструктажа по охране труда предусмотрено законодательством для всех предприятий. Факт прохождения фиксируется в соответствующем журнале. Периодичность — не реже 1 раза в полгода. Следует обратить внимание, что несоблюдение данных норм является одним из самых распространенных нарушений, которые выявляются при проверках трудовыми инспекторами.

При этом допуск к работе непроинструктированного сотрудника, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, наказывается штрафом в размере 110 000–130 000 руб.

• #инструктаж
• #охрана труда

Периодичность и сроки

Повторный инструктаж носит периодический характер. Его обязаны проводить в организации раз в 6 месяцев (п. 2.1.5 «Порядка обучения»). Иначе говоря, первый повторный инструктаж обязательно должен быть проведен не позднее 6 месяцев с момента проведения первичного инструктажа.

ГОСТ 12.0.004-90 (п. 7.3.1) позволяет увеличивать этот срок до 12 месяцев, если достигнуто согласие:

• с профкомом;
• инспекцией по труду.

Отметим, что в ГОСТ указана необходимость согласования с местными органами государственного надзора. Контролирует режим ОТ извне в первую очередь Роструд. Более длительный период имеет смысл для работников сезонных производств.

Администрация может устанавливать по своей инициативе интервал менее 6 месяцев для проведения очередного повторного инструктажа, но такое решение должно согласовываться с профсоюзом (п. 2.1.5 «Порядка обучения по ОТ», п. 4.2 ГОСТ 12.0.004-90).

Некоторыми отраслевыми и межотраслевыми нормами прописана обязательная периодичность повторного инструктажа раз в 3 месяца. Пример: Межотраслевые правила по ОТ при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97, п. 9.6. Как правило, это касается вредных, опасных условий труда работников определенных производств.

Кто проводит

Повторный инструктаж проводит сотрудник либо привлеченный со стороны специалист, прошедший соответствующее обучение по ОТ. Если речь идет о фирме, представляющий малый и средний бизнес, инструктирует сотрудников, как правило, сам руководитель либо один из его заместителей.

Крупные фирмы формируют специальные подразделения специалистов, контролирующих соблюдение норм охраны труда и проведение периодических инструктажей. Допустимо и привлечение сторонних специалистов для этой цели, по договору. В приказе о проведении повторного инструктажа обязательно указываются ответственные за его проведение лица.

Они же несут ответственность за своевременное оформление журнала повторного инструктажа. Его проведение подтверждается подписями работников и специалистов по ОТ. Рекомендуемая форма журнала содержится в приложении к ГОСТ 12.0.004-90.

Повторный инструктаж по охране труда

Повторный инструктаж по охране труда — это краткосрочная программа обучения. Программа может быть точной копией того, что сотрудники получали ранее, или же она может быть частично или полностью изменена в ответ на изменения в законодательстве, процессах или процедурах на рабочем месте.

В ходе повторного инструктажа по охране труда рассматриваются потенциальные опасности на рабочем месте сотрудника, разбираются способы безопасного выполнения типичных рабочих операций, анализируются аварийные ситуации и несчастные случаи и объясняется, как их избежать, проводится инструктаж по использованию средств индивидуальной защиты и другого защитного оборудования, обсуждается и запоминается последовательность действий персонала в аварийной ситуации.

Обратите внимание: с 1 сентября 2022 года действует новый порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 года.

Цель повторного инструктажа — закрепить знания, полученные сотрудниками во время первичного инструктажа по охране труда, и ответить на вопросы, возникающие в процессе работы. Регулярное обучение может помочь снизить травматизм и профессиональные заболевания, а также уменьшить количество ошибок, допускаемых сотрудниками при выполнении своих задач.

Какие сотрудники должный пройти повторный инструктаж?

Те же сотрудники, которые прошли первичный инструктаж, должны пройти повторное обучение. Это касается всех штатных сотрудников, сезонных и временных работников, совместителей и внешних работников (если они используют инструменты и материалы, предоставленные компанией), сотрудников, переведенных на новые должности в рамках той же компании, сотрудников, приступающих к новой работе, и подрядчиков (субподрядчиков), работающих на контролируемых объектах.

Другими словами, повторный инструктаж должны проходить все сотрудники компании. Однако существуют исключения. Руководство может утвердить приказом список должностей, для которых не требуется инструктаж. Как правило, в этот список входят специалисты, которые не участвуют в эксплуатации или обслуживании оборудования и уровень риска которых не повышен.

Что говорит закон

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) содержит нормы, обязывающие организацию проводить инструктажи по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ) и запрещающие допускать к трудовой деятельности лиц, не прошедших инструктаж или не подтвердивших свои знания (ст. 212 ТК РФ).

В подразделе 2.1 порядка обучения охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении. » (далее — Порядок), дается развернутая информация о рассматриваемой нами процедуре.

Обязанность соблюдать требования данного постановления, а также наложение санкций за их несоблюдение действуют до 1.09.2021 г.

При этом в документе описаны далеко не все тонкости процедуры, более расширенные сведения можно было найти в ч. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. » (далее — ГОСТ 90 г.).

ГОСТ 90 г. с 01.03.2017 утратил силу, поскольку с этой даты вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. » (далее — ГОСТ 2015 г.). Однако стоит отметить, что существенных изменений в процесс инструктажа данный нормативный акт не внес. Более того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, утвердивший новый ГОСТ, говорит о добровольном (т. е. необязательном) характере его применения.

В чем цель повторного инструктажа, периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи.

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

• всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
• командированных из иных организаций;
• работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
• практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

• чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
• не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
• не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Проводить инструктаж имеет право руководитель, которому непосредственно подчиняется сотрудник. При этом инструктирующий должен быть обучен и аттестован по программе инструктора по охране труда либо на самом предприятии, либо в специальном учебном центре (ч. 2.3 Порядка). Отметим, что инструктирование работников подрядчиков (субподрядчиков) проводится сразу 2 специалистами: от организатора обучения и родного предприятия.

Инструктаж по пожарной безопасности также является одним из обязательных.

Журналы, правила ведения и формы

С вступлением в силу новых нормативных правовых актов у работодателей есть возможность выбрать свою форму документов для регистрации инструктажей. Единственно, что данный документ должен содержать следующую информацию:

• дата проведения инструктажа по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• вид инструктажа по охране труда;
• причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
• подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Привычную форму в виде журналов регистрации инструктажей никто не отменял, можно использовать старую, но уже с измененной информацией согласно п. 87 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464.

Как заполнять графы журнала?

В журнале делаете записи по такому виду:

Для проведения повторного инструктажа у вас должны быть:

• Приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей по охране труда.
• Программы первичных инструктажей по охране труда.
• Документ для регистрации инструктажа на рабочем месте
• Инструкции по охране труда.
• Перечень освобожденных от инструктажа работников.
• Перечень подлежащих прохождению инструктажа на рабочем месте.

• Какие документы по охране труда должны быть в каждом ДОУ?
• Стажировка по охране труда на рабочем месте
• Порядок расследования и оформения несчастных случаев на производстве по новым правилам 2022 года
• Готовим документы по охране труда к новому учебному году 2022-2023