Какой инструктаж должен пройти работник при проведении работ повышенной опасности

Содержание

Инструктажей по охране труда всего пять: вводный, первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый и целевой. Вводный и первичный инструктажи проводятся, как правило, при приеме на работу, а повторный – уже в процессе работы (для проверки имеющихся у работника знаний).

Причем ряду офисных работников, работающих за компьютером и с оргтехникой, проходить первичный и повторный инструктажи не требуется. Внеплановый и целевой проводятся только в нормативно определенных случаях. К примеру, внеплановый инструктаж проводится, если изменились технологические процессы в вашей организации. А целевой – перед допуском отдельных работников, например, к работам повышенной опасности.

– Кому и для каких целей нужно проводить вводный инструктаж по охране труда?

– Вводный инструктаж вы должны проводить со всеми принимаемыми на работу, теми, кто к вам командирован, направлен на производственную практику и другими лицами – участниками вашей производственной деятельности (абз. 1 п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда, абз. 1 п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).

Цель такого инструктажа – проинформировать работника о профессиональных рисках на его рабочем месте, его обязанностях по охране труда и ответственности (Приложение Б к ГОСТ 12.0.004-2015).

– Кому и для каких целей нужно проводить первичный инструктаж по охране труда?

– Первичный инструктаж по охране труда проводите после вводного инструктажа, но до допуска работников (или других лиц) к самостоятельной работе, непосредственно на их рабочих местах (абз. 1 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда, абз. 1 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015).

Как правило, такой инструктаж проводится с теми же работниками, с которыми вы проводили вводный инструктаж, а также с временными работниками (у кого трудовой договор заключен на срок до двух месяцев или на время выполнения сезонных работ), совместителями, надомниками и другими, указанными в абз. 2-4 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда, абз. 2-6 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015.

В то же время некоторых работников можно освободить от такого инструктажа (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда, абз. 10 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015).

Так, не нужно проводить первичный инструктаж с офисными работниками, которые работают только за персональным компьютером и с оргтехникой (Письмо Минтруда России от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551). Перечень профессий и должностей таких работников обязательно утвердите, например, приказом (так как законодательством конкретный документ не регламентирован) (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда, абз. 10 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015).

Как организовать работы с повышенной опасностью

Цель первичного инструктажа – ознакомить работника с технологическим процессом и оборудованием на его рабочем месте, характером его труда, требованиями безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании оборудования, с инструкциями по рабочему месту и охране труда (Приложение Б к ГОСТ 12.0.004-2015).

– Кому и для каких целей нужно проводить повторный инструктаж по охране труда?

– Повторный инструктаж на рабочем месте проводите не реже одного раза в шесть месяцев с теми же работниками, что и первичный (п. 2.1.5 Порядка обучения по охране труда, абз. 1 п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015). Те, кого вы освободили от первичного инструктажа, повторный инструктаж не проходят (Письмо Минтруда России от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551).

Цель повторного инструктажа – закрепить знания и навыки безопасных методов и приемов выполнения работ, приобретенные работником в ходе первичного инструктажа (абз. 2 п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015).

– Кому и для каких целей нужно проводить внеплановый инструктаж по охране труда?

– Внеплановый инструктаж проводите только в строго определенных случаях, указанных в п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда, абз. 2 — 7 п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015.
К таким случаям относятся, например, изменение требований охраны труда, технологических процессов, замена или модернизация оборудования, поступление требования от органов государственного надзора и контроля.

Проводите внеплановый инструктаж с теми работниками, кого затрагивают соответствующие изменения, требования и обстоятельства, вызвавшие необходимость его проведения.

– Кому и для каких целей нужно проводить целевой инструктаж по охране труда?

– Целевой инструктаж проводите только в конкретных случаях, указанных в п. 2.1.7 Порядка обучения по охране труда, абз. 2-6 п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015.

Такой инструктаж проводится, например, перед выполнением работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск или иные специальные документы, разовых работ, работ при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.
Проводите его с теми работниками, кого вы привлекаете к таким работам.

Данный материал был включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс .

Источник публикации: Готовое решение: Какие бывают виды инструктажей по охране труда (КонсультантПлюс, 2018); электронный ресурс: www.consultant.ru .

Кто и когда проводит целевой инструктаж по охране труда

Профилактика травматизма на рабочем месте — необходимая часть любого трудового процесса. Поэтому для обучения сотрудников основам техники безопасности работодателями регулярно проводятся информирования о правилах охраны труда.

В этой статье мы разберем один из видов такого информирования — целевой инструктаж по охране труда — и определим, кем и в каких ситуациях он выполняется. Он отличается от прочих видов тем, что проводится не регулярно, а в специально оговоренных в законодательстве случаях. Специфика ситуаций, при которых требуется такой инструктаж по охране труда, определяет большую часть порядка его выполнения. Поэтому сначала оговорим перечень случаев, когда он необходим.

В п. 2.1.7 постановления , «О Порядке обучения по охране труда» № 1/29 установлено, что целевой инструктаж по охране труда нужен в следующих случаях:

при проведении разовых работ, которые не относятся к прямым обязанностям сотрудника (уборка территории, погрузка, выгрузка, разовые задачи, выполняемые вне территории предприятия )
при проведении культурно-массового мероприятия в организации (например, корпоратива, «тимбилдинга» )
при проведении в организации мероприятия с присутствие людей, не являющихся сотрудниками предприятия (например, экскурсии, дня открытых дверей )
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, природных катаклизмов и катастроф
при проведении работ, требующих оформления наряда-допуска или иных разрешающих документов

Какие задачи решает?

Поскольку проводится целевой инструктаж в нестандартных ситуациях, цель его — обеспечить соблюдение правил техники безопасности в условиях, отличающихся от обычных. А программа его должна быть составлена так, чтобы обучить участников необходимым навыкам и обеспечить нужными знаниями для минимизации возможного травматизма.

Кто проводит инструктирование?

Определить, когда необходимо прохождение данного инструктажа по охране труда и в чем состоят его задачи, было важно для ответа на основной вопрос статьи — кем он проводится. Обычно ответственность за инструктирование ложится на непосредственного руководителя работы или сотрудника, отвечающего за организацию мероприятия. Его назначает отдельным приказом глава учреждения.

Выбор же ответственного за проведение инструктажей лица зависит от конкретной ситуации и от устройства самой организации. В крупном предприятии, обладающем сложной структурой, проводит инструктаж обыкновенно непосредственный руководитель подразделения. В небольших организациях в таком случае назначается конкретное лицо, отвечающее за его проведение: это может быть не только руководитель, но и специалист по охране труда.

Ответственный за осуществление инструктажа по охране труда назначается не каждый раз, когда планируются какое-либо мероприятия или работы, а определяется приказом один раз на продолжительный период.

Важно, чтобы сам назначенный сотрудник успешно прошел инструктаж по технике безопасности и обладал необходимыми навыками. Поэтому лицо, ответственное за проведение целевого инструктажа по охране труда, должно предварительно пройти 40-часовую программу подготовки в учебном центре. После прохождения программы человек получает удостоверение, подтверждающее его право проводить инструктирование.

Если по какой-либо причине назначенного лица в нужный момент нет на рабочем месте (больничный, командировка, отпуск ), то за проведение инструктажей будет отвечать его заместитель (что тоже должно быть оговорено в приказе).

Отдельно рассмотрим случаи, связанные с работами с высокими рисками для жизни и здоровья, — ликвидацией последствий природных катаклизмов и техногенных катастроф. По словам нашего эксперта, на предприятиях с повышенной опасностью существуют детально разработанные программы действий, направленные на ликвидацию последствий экстремальных происшествий. Все необходимые действия четко регламентированы — в том числе и порядок проведения инструктажей, — а последовательность их регулярно отрабатывается.

При проведении работ, возможных только при получении наряда-допуска, проводит целевой инструктаж непосредственный руководитель. Только у него есть право выписывать наряд-допуск, поэтому он отвечает и за проведение инструктирования.

Содержание целевого инструктажа по охране труда меняется в зависимости от особенностей конкретной ситуации. Программа целевого инструктирования может или разрабатываться для каждого конкретного случая, или быть общей для нескольких мероприятий. Ее подготовкой может заниматься как служба по охране труда отдельно, так и совместно с руководителем запланированных работ. Однако, есть и общие требования к содержанию инструктирования.

Основой программы должны быть:

инструкции охраны труда по запланированным видам работ
разделы данных инструкций, связанные с требованиями безопасности при аварийных работах
инструкции по действиям, выполнять которые возможно только по наряду-допуску
программы инструктажей при проведении массовых мероприятий

Программа должна содержать требования к спецодежде и техническому оборудованию, определять порядок проведения, приостановки и завершения работ, основные принципы взаимодействия в группе и обращения с техникой.

Сроки проведения инструктажа по охране труда также определяет приказ руководителя организации. Он проводится до начала запланированных работ или мероприятия. Если возможно, следует проводить его заранее,например, за неделю.

Его должны пройти все сотрудники организации, принимающие участие в запланированных работах или в массовом мероприятии.

Целевой инструктаж по охране труда завершается проверкой приобретенных знаний и навыков. Проверка выполняется тем же лицом, которое проводило инструктирование. Результат нужно зафиксировать в специальном журнале или в наряде-допуске (или иных документах, разрешающих проведение работ). Если организация использует личные карточки сотрудников, отметка о прохождении инструктажей вносится в карточку.

Лица, показавшие неудовлетворительный результат, к работам не допускаются и проходят инструктирование повторно.

Целевой инструктаж по охране труда может проводиться как на рабочем месте, так и на площадке, где будут выполняться запланированные работы.

Кто именно подлежит обучению по программам 46 «в»

Составьте и утвердите список лиц, которые подлежат обучению по программам 46 «в». И в этом списке должны быть не только сами работники — непосредственные исполнители работ, но и все те должностные лица, которые организуют, руководят и контролируют их труд в условиях повышенной опасности .

Образец. Перечень лиц, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Из п. 55 Порядка обучения № 2464 следует, что обучению по программе 46 «в» подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (исполнители), и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль данных работ.

К ним относятся, например, при выполнении работ на высоте:

работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
работники, выдающие наряды-допуски;
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Внимание! Если у главного инженера есть 3 группа работ на высоте, это не означает априори, что он может подняться на опору ЛЭП. Это означает, что если есть такая необходимость, он должен быть допущен к подъему на опору в качестве исполнителя и иметь еще и I группу, или в качестве мастера и иметь II группу.

Здесь полная аналогия с электрикой. Если главный энергетик относится к административно-техническому персоналу, и возникнет необходимость выполнения им работ оперативно-ремонтного персонала, он должен получить на это право. Только после этого административно-технический персонал с правами оперативно-ремонтного персонала может быть допущен к производству работ в соответствии со своей квалификацией.

Если в вашей организации утвержден Перечень работ с повышенной опасностью, должен быть указан и перечень профессий и должностей работников, которые подлежат обучению по программе 46в.

Пример из практики

В управляющей компании трудится электросварщик. Он подлежит обучению по программе, указанной в п. 46 «б» по своей профессии, и эта программа разработана в соответствии с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков, с учетом должностных обязанностей. Ему должна быть присвоена группа по электробезопасности в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности.

Иногда сварщик выполняет работы повышенной опасности, например, работает на высоте больше, чем 5 метров. В этом случае он не только должен получить 1 группу работ на высоте, но еще и пройти дополнительно обучение по охране труда по программе 46 «в» — «Электросварочные и газосварочные работы, выполняемые на высоте более 5 м».

Объем программы 46 «в» определяется правилами по охране труда по конкретному виду выполняемых работ. Например, в пунктах 18-21 при работах на высоте.

Важно! Допуском к работе повышенной опасности является обучение и проверка знаний по программе 46 «в».

Если у человека есть группа по электробезопасности, он НЕ МОЖЕТ автоматически , и без обучения по программе 46 «в» выполнять работы повышенной опасности. То же самое касается и высоты.

Откройте приложение № 2 к Примерному положению о СУОТ, там приведен примерный перечень работ повышенной опасности. Если у вас в организации утвержден этот перечень, и работник выполняет работы, он должен обучиться по всем видам работ повышенной опасности, и возможно, придется указывать в реестре сразу несколько программ.

Проводить обучение по программе 46 «в» можно и в своей организации, и не только для самих членов бригады (исполнителей работ по наряду-допуску). Лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности также можно обучить и проверить знания внутренней комиссией по проверке знаний. В пункте 75 Порядка обучения № 2464 прямо указано, что члены комиссии подлежат обучению по программе 46 «в». Эти комиссии могут проверять знания требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Правилами по охране труда при работе на высоте установлено, что между обучением и проверками знаний проводится еще и периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, причем без обучения. Откройте пункт 32 правил.

Поэтому эту проверку в реестр Минтруда не вносите, так как в реестр вносятся только данные о проведенном обучении и проверке. Если у вас нет комиссии, нет полигона, преподавателей, обучайте по программе 46 «в» на высоте, в ОЗП, земляным и иным работам повышенной опасности в имеющем эти необходимые элементы учебном центре. Одним дистанционным обучением не обойтись – нужна практика, практика, практика.

Какие работы повышенной опасности не проводят по программе 46 «в»

Обучение и присвоение I-III группы работ на высоте, II-V групп по электробезопасности не относится к обучению работам повышенной опасности по программе 46В. Это условие допуска к работе на высоте, в электроустановки. Эти виды подготовки не оформляются протоколом, требования к которому указаны в Порядке обучения № 2464, и в реестр Минтруда данные включать не нужно.

Работы повышенной опасности проводятся по наряду-допуску. Но есть случаи, когда наряд-допуск не оформляется, и работники, имеющие группы работ на высоте 1-3, или II-V по электробезопасности выполняют их в порядке текущей эксплуатации.

оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;
допуск к работе; надзор во время работы;
оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Чтобы выполнять работы повышенной опасности, нужно обучиться по охране труда по программе 46«б» (а для кого-то еще и по 46«а»), и дополнительно по программе 46«в».

Пример из практики

Есть у вас электромонтажник, он поднимается на высоту и обслуживает электроустановки и тепловые энергоустановки. В этом случае алгоритм действий такой:

Обучаем по ОТ по программе 46«б» по его профессии. Оформляем протокол согласно Порядку обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Присваиваем группу по ЭБ в соответствии с Правилами работы с персоналом № 796, документы с удостоверением выдаются согласно Правилам по охране труда в электроустановках № 903н. В реестр не вносим.
Присваиваем работнику соответствующую группу работ на высоте. В реестр не вносим.
Обучаем по программе 46 «в», если работник выполняет работы повышенной опасности на высоте, например, кровельные. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Поскольку электромонтажник выполняет работы повышенной опасности в электроустановках – например, обучаем его по программе 46 «в» и вносим в реестр по программе ИД46В_13. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.
Если работник выполняет РПО при эксплуатации тепловых энергоустановок, обучаем его по программе 46 «в» и вносим в реестр по программе ИД46В_12. Оформляем протокол согласно Порядка обучения № 2464 и вносим в реестр Минтруда.

Вы скажете, много что-то программ на одного электромонтажника. Но и работа у него с высоким риском. Думайте, как минимизировать эти риски, чтобы не разориться на обучении. Возможно, дешевле передать эти работы подрядной организации.

Главное, не поручайте работы повышенной опасности самозанятым и лицам по ГПХ. Каждая работа повышенной опасности должна оформляться нарядом-допуском, что априори подразумевает, что работать будет несколько работников. А самозанятый не может иметь работников. Он должен работать в одиночку.

И физлицо по ГПХ нельзя включать в наряд-допуск, так как он не является работником. На него не действуют правила по охране труда (ст.11 ТК РФ).