Какой документ должен оформляться на производство работ с высоким риском падения работника с высоты

Содержание

Падение с высоты — один из наиболее распространенных видов травматизма. По данным Минтруда России, 33,1 процентов несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в 2021 году произошло именно по этой причине. Рассказываем в статье, какие меры нужно принимать работодателю, чтобы обеспечить безопасность работ на высоте.

Конечного перечня в нормативных документах нет. Работодатель сам, в соответствии со спецификой своей деятельности, проводит оценку профессиональных рисков (ОПР) и составляет перечень работ на высоте в своей компании. При этом он руководствуется классификацией в п. 3 Правил охраны труда, утвержденных Приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н (далее — Правил №782н).

Так к работам на высоте относят все виды деятельности, при которых:

A. Есть риск падения с высоты 1,8 м и более. Это, например, верховые осмотры линий электропередач; очистка снега с кровли; монтаж рекламных вывесок на крыше и стенах здания; замена ламп в зданиях с высотой потолков более 3 м.

B. Есть риск падения с высоты менее 1,8 м, если работы проводятся над машинами и механизмами, над жидкостью или сыпучими мелкодисперсными материалами, выступающими предметами. Это, например, деятельность каменщика или стропальщика на стройке, техника по обслуживанию бассейнов.

В группе А выделяют отдельно работы на высоте по наряду-допуску. Их перечень работодатель утверждает отдельно, исходя из классификации в п. 7 Правил № 782н:

работы с высоким риском падения с высоты;
работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.

В итоге у работодателя должно быть два перечня. Это работы на высоте, классифицированные по степени риска падения работника, и работы на высоте по наряду-допуску. Чтобы их составить, нужно переписать все виды деятельности на предприятии и оценить по каждому уровни риска.

Работодатели могут сделать это самостоятельно. Однако там, где есть работы на высоте, лучше поручать оценку рисков независимым экспертам. У них есть опыт в проведении ОПР, поэтому они лучше идентифицируют возможные опасности и их уровень.

Совет. При составлении списка работ в производственной деятельности максимально полно учтите возможные ситуации. Не нужно думать, что если у вас только офис или школа, то у вас нет рисков. Замена лампочек, украшение актового зала к Новому году могут включать работы на высоте. Если вы выполняете их собственными силами, то должны принимать определенные меры безопасности.

На кого распространяются Правила работы на высоте № 782н

Обеспечить безопасность на рабочих местах — обязанность работодателя по ст. 214 ТК РФ. Она касается не только юридических лиц, но и ИП, у которых есть наемные работники.

Новые Правила по охране труда на высоте 2021 г.

Соответственно, приказ Минтруда при работе на высоте № 782н распространяется на всех работодателей. Он относится к государственным нормативным требованиям охраны труда и должен соблюдаться на любом предприятии, где есть риски падения работника с высоты, независимо от сферы деятельности и штатной численности.

Микропредприятия также обязаны выполнять требования Приказа № 782н. Они могут не издавать локальные нормативные акты (ЛНА) в сфере трудовых отношений, если включают соответствующие нормы в трудовые договоры с работниками. Но эта льгота не освобождает их от соблюдения правил охраны труда, о чем предупредил Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф».

Какие документы нужно разработать для проведения работ на высоте

Повторим, что по результатам ОПР работодатель должен составить и утвердить два Перечня — работ на высоте и работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску. Но одной идентификации рисков недостаточно — нужно еще разработать меры по их снижению.

Приведем примерный список других документов, которые должны быть у работодателя для обеспечения безопасности при работах на высоте по Правилам № 782н :

Инструкции по охране труда (ИОТ) для работ на высоте. Можно сделать отдельный ЛНА или включить соответствующие нормы в ИОТ по должностям, профессиям.
Должностные инструкции работников, допущенных к работам на высоте, с квалификационными требованиями. При написании нужно руководствоваться профстандартами и положениями раздела II Правил № 782н.
Локальный акт по вопросам регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки. Можно не разрабатывать отдельный документ, а включить соответствующие нормы в Положение о СУОТ.
Планы производства работ на высоте (ППР) или технологические карты (ТК). Это документы, в которых описываются правила безопасного выполнения отдельных работ на высоте, в том числе по организации безопасного рабочего места. Требования к содержанию ППР и ТК приведены в п. 36–42 Правил № 782н.
Приказы по распределению обязанностей в сфере охраны труда при работах на высоте. Работодатель должен назначить ответственных:

за организацию и безопасное проведение работ на высоте;
безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки;
утверждение ППР;
имеющих право выдавать наряд-допуск;
за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

6. План мероприятий по эвакуации и спасению работников. Это алгоритм действий при возникновении аварийной ситуации, несчастного случая или профзаболевания. Требования к содержанию Плана приведены в п. 44 Правил № 782н.

7. Бланк наряда-допуска. Это специальный документ срочного действия, который оформляется перед каждым проведением работ на высоте повышенного риска. Работодатель самостоятельно утверждает бланк наряда-допуска с учетом формы в приложении 2 к Правилам № 782н.

8. Журналы учета работ по наряду-допуску; приема и осмотра лесов и подмостей; учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений. Рекомендуемые формы приведены в приложениях 5–7 Правил № 782н.

Конкретный список документов по охране труда при работе на высоте у каждого работодателя будет различаться, поскольку у всех организаций свои риски и составы работ. Но есть общие требования, которые нужно выполнять всем.

Что изменилось

Как мы уже знаем из сравнительных анализов других Правил по охране труда, работодателям предоставили возможность вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать электронную цифровую подпись для сотрудников.

Также во всех новых Правилах появилось понятие оценки уровня профессионального риска, а работодатель на основе такой оценки рисков сможет устанавливать дополнительные требования в области безопасности, которые не противоречат Правилам.

Кроме того, работодателям предоставили возможность использовать дистанционный контроль и вести аудио, фото и/или видео фиксацию производственных процессов на рабочих местах.

Из новых Правил по максимуму убрали ссылки на другие нормативно-правовые акты во избежание дублирования, противоречия и утраты информации при пересмотре документов или их отмены.

В новой версии Правил отсутствует пункт про разделение работ на высоте на работы с применением и без применения средств подмащивания.

Все формы документов из прошлой версии Правил, в том числе наряд-допуск, стали рекомендуемыми (также, как и во всех остальных Правилах по охране труда).

Наряд-допуск теперь можно не оформлять, если работодатель принял меры обеспечения безопасности работника и обеспечил допустимый минимальный риск, а также в случае, если этот вид работ является периодически повторяющимся и неотъемлемлемым от действующего технологического процесса.
В разделении сотрудников по группам работ на высоте также произошли изменения. Работники 3й группы теперь могут быть не только ответственными за обучение, проведение работ, выдачу наряд-допусков и др., но и могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте.
Заочное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, в том числе дистанционном формате больше не допускается.
В новых Правилах прописали требования к тому, что должны знать сотрудники, и разбили их по группам.
Необходимость периодического обучения работников, которые используют средства подмащивания, теперь зависит от внедренной СУОТ.
Долгожданная поправка в новой версии Правил: теперь при изменении фамилии, должности, переименование организации и прочих незначительных изменениях удостоверение работника остается действительным.
Удостоверение выдается для работников 1, 2 и 3 групп. Для работников, использующих средства подмащивания, на площадках с ограждением 1,1 метр и пр. удостоверения могут не выдаваться.
Срок необходимого опыта работы для руководителя стажировки изменен. Теперь такой срок должен составлять не менее 1 года для руководителя стажировки работ на высоте с применением средств подмащивания, а для руководителя стажировки работников 1 и 2 группы — не менее 1 года наличия 2 группы. Для 3 группы стажировка теперь не обязательна и также зависит от СУОТ.
Появились новые требования к комиссии, которая теперь должна формироваться из работников 2 и 3 группы, а председатель должен быть с 3 группой.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников теперь должен учитываться в СУОТ. Требования к плану подробно расписаны в новой версии Правил.
Появились новые требования для оформления приказа о назначении ответственных у работодателей, где используются подвесные люльки. В приказе нужно будет упомянуть лиц, отвечающих за утверждение ППР на высоте и технологической карты на производство работ на высоте.
Работы в сложных погодных условиях раньше были запрещены, а теперь допускаются с обязательным оформлением наряда-допуска.
Ответственные лица теперь должны дополнительно утверждать технологические карты или ППР, хранить средства коллективной и индивидуальной защиты, проводить периодическую проверку знаний.
При одновременном производстве работ, требующих разработки ППР, теперь можно разработать один общий ППР на все виды работ.
При оформлении наряда-допуска теперь в нем нужно указывать пункт ППР или технологической карты.
Как и в остальных новых Правилах, теперь прописано, что ответственный производитель работ должен всегда находиться на рабочем месте для непрерывного контроля за работой бригады.
Перед началом работ ответственный исполнитель работ должен в устной форме опросить сотрудников бригады об их самочувствии.
Журнал регистрации наряд-допусков теперь возможно вести в электронном виде.

Вход посторонних лиц на площадку разрешается не только в каске как было прежде, но и в других СИЗ, обязательных на данном участке.
Установка ограждений производится исходя из конструкции ограждений. Для разных видов конструкций нужны разные инструкции по охране труда и проведение разных инструктажей.
Угол крепления анкерных линий изменили с 7 до 15 градусов.
Элементы конструкций лесов и подмостей разных изготовителей больше использовать нельзя, если они не являются совместимыми.
Масса сборочных элементов лесов теперь составляет 28 кг на одного работника, что на 3 кг больше, чем в прежних ПОТ.
Крепление лесов теперь должно производиться с учетом проектной документации, а если таковая не предусмотрена, то не менее чем через 1 ярус для крайних стоек, через 2 для верхнего яруса и 1 крепления на каждые 50 м проекции поверхности лесов.
Монтаж и демонтаж лесов должен осуществляться с использованием СИЗ (учитывая заземление, грозозащиту). Также необходима идентификационная маркировка лесов и плакаты с указанием допускаемых нагрузок и мест расположения анкерных точек.
Защитные экраны от падающих объектов теперь должны быть инвентарными.
Изменились требования к подмащиванию на проезжей части: теперь необходимо устанавливать знаки и включать красные габаритные огни в темное время суток.
Теперь леса более 4 метров высотой допускаются к эксплуатации только после приемки комиссии и оформлением акта приемки.
Появился новый осмотр люльки: текущий осмотр люльки теперь необходимо проводить перед началом выполнения работ. А периодический, как и прежде, 1 раз в 10 дней.
Раньше частичная разборка лесов была запрещена, а сейчас временное снятие элементов возможно, если это предусмотрено проектом работ.
Как вы знаете, Типовые нормы выдачи СИЗ отменили, поэтому теперь выдача СИЗ основывается на результатах СОУТ и оценки рисков.
Порядок контроля по выдаче и сдаче СИЗ. Теперь он должен быть прописан в локальных документах СУОТ, а ответственными за обеспечение дежурными СИЗ теперь являются руководители структурных подразделений, проводящие работы на высоте.
Понятие «понижение защитных свойств СИЗ» заменено на «утраченные защитные свойства». СИЗ и их элементы с утраченными защитными свойствами необходимо заменять.
Внесли изменения в состав системы обеспечения безопасности работ на высоте. Теперь туда входит соединительная подсистема (стропы, канаты, карабины, амортизаторы или устройства функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах).
Расширен перечень СИЗ, которые зависят от видов работ: очки защитные, защитные щитки и экраны – для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения; а специальная обувь соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства.
Раньше работа одного работника над другим по вертикали была запрещена. Теперь допускается, но при дополнительном инструктаже и обеспеченных мерах безопасности, которые прописываются в наряд-допуске.
Много дополнительных требований появилось к анкерным линиям: теперь они должны быть подтверждены специализированными расчетами, иметь индикатор, подтверждающий правильное натяжение и др.
При работе с приставной лестницей теперь прописан угол уклона, и он составляет 75 градусов.

На переносных лестницах и стремянках теперь работать можно, но с соблюдением системы обеспечения безопасности работ на высоте, типа дополнительных креплений сотрудников к анкерным линиям.

Выводы

В статье представлены самые основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые чаще всего встречаются на производственных площадках.

Поэтому обращаем ваше внимание на то, что, если в вашей организации проводятся работы на высоте, вам необходимо ознакомиться с полной версией новых Правил по охране труда и обязательно актуализировать локальную документацию в соответствии с изменениями.

Также вам следует провести внеплановый инструктаж на рабочем месте и внеочередную проверку знаний требований охраны труда в размере произошедших изменений.

Какие документы скорректировать по новым правилам работы на высоте

Новые правила работ на высоте вступают в силу с 1 января 2021 года. Это значит, что специалистам по охране труда нужно внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте.

Обратите внимание! Минтруд серьезно изменил правила работ на высоте. Специалисту по охране труда необходимо срочно изучить их, особое внимание советуем обратить на применение результатов оценки профессиональных рисков в организации. От них теперь зависит, нужно ли составлять план производства работ (далее – ППР) на высотные работы или достаточно обойтись технологической картой (ТК), есть ли необходимость в оформлении наряда-допуска, или работы можно проводить без наряда. Также от результатов оценки рисков зависит, нужно ли присваивать работникам группы работ на высоте.

Работодатель, исходя из результатов оценки рисков, может принять решение дополнительно обучить работников на группы работ на высоте с высоким риском падения, особенно для сотрудников, выполняющих подъем на высоту со средств подмащивания в условиях высокого риска падения и получения травм.

Поэтому необходимо скорректировать и утвердить заново перечень работ с повышенной опасностью, проводимых по наряду-допуску.

Обучение по новым правилам работ на высоте

В связи с вступлением в силу новых правил, специалисту по охране труда необходимо организовать и проконтролировать проведение внепланового инструктажа на рабочем месте и внеочередной проверки знаний требований охраны труда.

Внимание! Учебные центры, обучающие на 1 и 2 группу работ на высоте, обязаны иметь учебно-тренировочные полигоны.

Стажировку должен проводить наставник, имеющий вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Таблица. Требования работы на высоте новые правила

(группа 3)

Если работник с 3 группой будет непосредственно выполнять работы на высоте в качестве члена бригады, ему необходимо дополнительно присвоить 1 группу с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. Если же его назначат мастером или бригадиром, ответственным исполнителем (производителем работ), нужно присвоить дополнительно к имеющейся группе присвоить группу 2 – также не реже 1 раза в 3 года.

Работник в этом случае должен иметь отдельные удостоверения и проходить стажировку в очном порядке, без каких-либо самоподготовок.

Стажировку проводит наставник, имеющим вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Если сотрудник будет работать на конструкциях с канатным доступом, вдобавок к удостоверению на обе группы он должен иметь еще и личную книжку учета работ на высоте. Если же функционал работника будет включать в себя только организацию работ, без подъема на высоту, достаточно иметь 3 группу без каких-либо оговорок.

Ответственность за организацию обучения несет работодатель, а за качество обучения – учебный центр.

Поэтому, если работник упадет и погибнет, комиссия по расследованию и следственные органы будут изучать, каким конкретно образом проводилось обучение этого работника, сколько часов практики были отработаны, как проводили стажировку. Учебный центр может лишиться лицензии, аккредитации, а должностные лица привлекут к уголовной ответственности.

Памятка работодателю «Требования по безопасности при проведении работ на высоте»

Установка постоянных или временных защитных ограждений высотой от 1,1 метра; применение средств подмащивания (леса, подмости, люльки и др), а также вспомогательных механизмов (фасадные подъёмники, подвесные леса и др); вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов; применение средств индивидуальной защиты.

Общим требованиям по обеспечению безопасности РнВ посвящён раздел III Правил. Вот что входит в список основных мероприятий по охране труда на высоте: назначение ответственных лиц и определение их обязанностей; разработка плана производства работ и технологических карт — в них прописываются детали мер по снижению рисков, например, высоту и тип ограждений, параметры средств подмащивания, характеристики систем освещения и сигнализации, а также многое другое; обучение безопасным приёмам РнВ; маркировка рабочих мест и размещение плакатов с предупреждениями или разъяснениями; применение СИЗ.

Чётко ограниченного перечня мероприятий нет — все зависит от специфики производственных процессов, а также от степени риска падения с высоты.

В каких случаях не допускается выполнение работ?

На запрет влияют, главным образом, погодные условия. Согласно пункта 45, РнВ запрещены:

на открытых местах, если скорость воздушного потока превышает 15 м/с;
если погодных условий плохая видимость на месте работ;
при гололёде на месте работы или обледенении рабочего оборудования и инженерных конструкций;
при работе с обладающими высокой парусностью конструкциями, если ветер сильнее 10 м/с.

Требования к работникам

Все требования приведены в главе III Правил — это пункты 12–34. Если обобщить, работать на высоте могут все, кому уже исполнилось 18 лет, и у кого есть квалификация, позволяющая работать на высоте.

Подтверждением квалификации служит документ о профобразовании (пункт 13 Правил).

Но есть и особые требования — они касаются представителей и групп. Группы присваиваются не всем работающим на высоте, а только тем, у кого высокий риск падения с высоты или они работают без средств подмащивания на: высоте 5 или больше метров; площадках без ограждений или ближе чем 2 метра к неогражденному краю с перепадом высоты от 5 метров; площадках с ограждениями ниже 1,1 метра.

Распределение по группам происходит следующим образом:

— сотрудники в составе бригад, которые работают под контролем специально назначенного работника.
— руководители стажировки, бригадиры, мастера и другие работники, которые назначены на работы по .
— ответственные за безопасность РнВ, специалисты по обучению и утверждению ППР, члены аттестационных комиссий.

Требования к работникам и групп строже, чем базовые:

группа — необходим опыт работы на высоте минимум 1 год (пункт 14 Правил);
группа — минимальный возраст 21 год, опыт РнВ — от 2 лет (пункт 15 правил).

Помимо возрастных и квалификационных ограничений есть требования к состоянию здоровья и обучению. Все сотрудники, занятые в РнВ, должны пройти медосмотр, обучение и проверку знаний. Медицинские противопоказания к РнВ утверждены Приказом Минздрава РФ от № 29н.

Осмотр рабочего места

При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе:

ненадёжность анкерных устройств, предназначенных для крепления страховочных канатов;
наличие хрупких, разрушаемых поверхностей;
открываемых или не закрытых люков; отверстий в зоне производства работ;
наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей не ограждённые перепады высоты;
возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъёмника; нарушение их устойчивости;
их разрушение или опрокидывание; разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них.

Ответственным является руководитель работ: он обязан проводить целевой инструктаж членов бригады с проверкой качества и полноты усвоения информации; доводить до них информацию о мероприятиях по безопасному производству работ на высоте; разъяснять порядок производства работ, а также порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях; сведения об их правах и обязанностях; проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте; проверять укомплектованность членов бригады инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями.

форма , содержащаяся в приложении № 2 к Приказу № 782н, является рекомендуемой (как и все прочие формы из приложений к данному приказу);
в документе следует делать ссылки на соответствующие нормы ТК РФ или положения плана проведения работ, технологической карты;
не требуется, если работодатель обеспечил меры безопасности работника и минимизировал риск. Это справедливо и для ситуаций, когда данный вид работ является неотъемлемой частью самого технологического процесса;
журнал регистрации допустимо вести в электронной форме.

Требования к использованию технических средств и СИЗ

обязательную сертификацию всего анкерного оборудования;
разрешение посещения строительной площадки третьими лицами в каске и в других СИЗ, требующихся на данном конкретном участке;
произведение установки ограждений исходя из конструкции ограждений;
запрет на использование элементов конструкций лесов разных изготовителей в случае их несовместимости;
произведение монтажа и демонтажа лесов с применением использованием СИЗ;
обязательность проведения текущего осмотра люльки перед началом работ;
допустимость частичного разбора лесов, если это предусмотрено проектом.

Какие документы скорректировать по новым правилам работы на высоте

Обучение по новым правилам работ на высоте

Таблица. Требования работы на высоте новые правила

Работа с высоким риском падения с высоты

(группа 3)

Ответственность за организацию обучения несет работодатель, а за качество обучения – учебный центр.

Рубрикатор

Новости
Архив сайта
Законодательство
План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Схемы границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории городского округа Жигулевск

Реестр муниципальных услуг
Структура администрации
Информация о регулируемых тарифах и начислениях платы за жилищные и коммунальные услуги
Анкета по изучению мнения населения о коррупции в городском округе Жигулёвск

Создание сайта, продвижение сайта, поддержка сайта:
Лаборатория 24

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, Вы можете зарегистрироваться.

Новые Правила работы на высоте с 2021 года

По новым правилам группа безопасности работ на высоте необходима сотрудникам, которые работают со средствами подмащивания и подвергаются риску упасть с высоты. Эта норма прописана в п. 14 новых Правил охраны труда при работе на высоте. Выявить степень опасности помогает оценка профессиональных рисков.

На предприятиях и стройках, где не проводилась такая оценка, группа безопасности работ на высоте нужна всем работникам, даже если высота незначительная, например, на уровне стремянки или приставной лестницы.

Цитата из приказа: «Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации».

Ряду работников необходимо проходить обучение охране труда при работе на высоте, остальным достаточно обучения у специалистов предприятия по технике безопасности и охране труда.

Предположим, что оценка профрисков проводилась и существует отчет по ней на каждом рабочем месте. Рассмотрим требования к допуску рабочих, исходя из уровня минимального и высокого риска падения.

Таблица требований по новым правилам

Работы с минимальным риском падения с высоты

Работы с высоким риском падения с высоты

Группа работ на высоте

Не оформляется, если деятельность соответствует нормам

В учебном центре

Планы: производства работ, эвакуации, специализированный расчет нагрузки

Нормы Правил работ на высоте по оформлению наряда-допуска

Работы на объектах с допустимым минимальным риском не требуют выписки наряда-допуска в двух случаях:

Когда действия производит регулярный круг лиц с соответствующей квалификацией.
Когда работы проводятся в постоянном месте, они повторяются, носят одинаковый характер, сопровождаются идентичным составом средств защиты, включены в определенную технологию.

Примеры, когда не оформляется наряд-допуск

Машинист башенного крана взбирается в кабину управления по лестнице, имея установленные средства защиты. Его действия – часть технологии с использованием подъемной техники. Работы ведутся по технологическим картам, группа и оформление наряда-допуска не нужны.
Электромонтер производит ремонт кабеля электросети на высоте в закрепленной за ним зоне. Ему наряд-допуск не требуется. Но при переходе в другую зону, например, для замены заболевшего коллеги или выполнения других по характеру действий, связанных с высоким риском падения, ему присваивается группа и оформляется наряд-допуск.

Работники, осуществляющие деятельность с высоким риском, получают группу работ на высоте и удостоверение формата 3. При этом удостоверение формата 1 (без группы) им уже не нужно.

Что поменялось в Правилах работы на высоте

Перемены и новшества коснулись многих сторон деятельности, сопряженной с риском падения. С целью усилить безопасность людей в правилах изменили и прописали новые требования.

Назначение ответственного руководителя

Раньше назначать ответственного за проведение работ на высоте по наряду-допуску было необязательно, по новым Правилам работ на высоте это делать необходимо. Назначенный руководитель должен провести перед их началом инструктаж с рабочими и специалистами, задействованными в подотчетном ему процессе.

Сертификация систем обеспечения безопасности

До 2021 года обязательная сертификация требовалась на ТР ТС 019/2011. Теперь сертифицировать надо анкерное устройство.

Требования к технологической карте

До изменений регламентировались требования к ППР. Теперь необходимы конкретные требования к ППР и ТК. Подробней об этом рассказано в пунктах с 36 по 42 новых Правил работ на высоте.

Расчет в ППР или ТК

До введения новшеств специализированный расчет делать не было необходимости. Сейчас рассчитывать придется. Об этом говорится в приложении 11 Правил.

Ссылки на ППР или ТК в наряде-допуске

Если до изменений ссылаться на ППР либо ТК в наряде-допуске было не нужно, по новым правилам в наряде-допуске требуется поставить ссылку на перечисление мероприятий или прописать в нем все предполагаемые производственные действия.

Запрет на работы по климатическим условиям

Тут законодатели проявили снисходительность и требования смягчили. Ранее запрещалось проводить какие-либо высотные работы, если на улице туманно, выпадают осадки в виде дождя или снега, поверхности устройств и конструкций обледенели, порывы ветра превысили 15 м/с. Теперь строительство или производство останавливать не придется, но в наряде-допуске надо отразить запланированные меры безопасности, а в таблице прописать особые условия проведения работ.

Запрет на работу с приставных лестниц

До появления новых Правил работ на высоте действия с электро- и пневмо-инструментами, а также над подвижными механизмами с задействованием приставных лестниц запрещались. Работники не могли выполнять манипуляции, приставляя лестницу и забираясь даже на незначительную высоту. Начиная с 2021 года, это не возбраняется, однако, как и при плохой погоде, надо перечислить меры безопасности, которые стоит соблюдать при данных работах, и внести в таблицу особые условия.

Перечень опасных факторов

Ранее нужно было перечислять факторы риска в общем списке. После изменений регламента стало необходимо указать опасные факторы к каждому виду деятельности, где наблюдается риск упасть с возвышения.

Приспособления для подъема на высоту

Леса – необходимо указывать зоны нахождения анкерных линий. Лестницы лесов и подмостки должны наклоняться не больше, чем на 75 о относительно пола или земли, трап – не превышать 1:3.

Лестницы, стремянки – должны подвергаться обязательным испытаниям на прочность и соответствие нормативам. Изделия из дерева надо проверять раз в полгода, из металла – раз в год. На изделии после испытаний надо проставлять штамп о дате и номере испытания, а также указывать подразделение.

Люльки – запрещается соединять из двух в одну. Недопустимо использовать емкость с водой как балласт. Запрещено работать в них при недостаточной видимости и ветрах свыше 10 м/с. Посторонним нельзя приближаться к лебедкам.

Насколько результативны и правильны с позиции безопасности изменения в Правилах работы на высоте, покажет время. Заметим только, что нововведения не ограничились исключительно запретами и строгостями. Прибавилось много разрешений, послаблений и отчетной писанины.

Кому и как присваивают группы работ на высоте

Кто в организации является работником без группы, а кто с группой, устанавливает работодатель, и для этого служит оценка профессиональных рисков. Оценка рисков основана на выполняемых работником функциональных обязанностях. Поэтому в ходе оценки профрисков эксперты устанавливают, какова вероятность падения с высоты, и какова частота наступления таких событий.

Обратите внимание! Если вероятность падения стремится к нулю, работодатель может принять решение не считать выполняемые работы с высокой степенью рисков. Эта работа на высоте выполняется работниками без присвоенных групп.

Безгруппники. На работы с допустимым минимальным риском не нужно оформлять наряд-допуск. Эти работы выполняются постоянным квалифицированным составом работников исполнителей. К ним относят периодически повторяющиеся работы, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, средств коллективной защиты, являющиеся частью технологического процесса.

Пример работ с допустимым минимальным риском

К таким работам можно отнести подъем на башенный кран машиниста. Он поднимается по огражденной лестнице, с применением средств коллективной защиты, и этот подъем на высоту является частью технологии эксплуатации крана. Эти работы выполняются по технологическим картам. Разрабатывать для них план производства работ не требуется. Группа работникам не присваивается.

Но если эти же работники будут выполнять работы с высоким риском, то им присваивают группу работ на высоте и выдают удостоверение с указанием группы, а работникам с канатным доступом кроме удостоверения еще выдают и книжку учета работ на высоте.

Обратите внимание! Теперь присваивать группу работ на высоте нужно и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты. Это следует из пункта 14 новых правил.

Следовательно, распределяя работников по группам, или приняв решение не присваивать эту группу, работодатель должен исходить из отчета о проведении оценки профессиональных рисков.

Если на предприятии накую оценку не проводили, значит и группу работ на высоте нужно присваивать в обязательном порядке даже на работу на высоте со стремянки более 1,8 м или менее этой высоты, если работа проводится над подвижными поверхностями.

Форма удостоверения для всех работников с минимальным допустимым риском падения с высоты приведено в Приложение № 1 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н.

1 группа работ на высоте. Эту группу присваивают работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя. Требования к таким работникам:

возраст старше 18 лет
прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
успешная сдача экзамена
стажировка не менее двух рабочих дней (смен)
периодическое обучение не реже 1 раза в 3 года
удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа
наличие личной книжки учета работ на высоте (при канатном доступе)

Если работы на высоте с применением средств подмащивания связаны с высоким риском падения с высоты, например, с работой с электроинструментом, пневмоинструментом, или проводимые над движущимися, подвижными механизмами, водной средой и другими неблагоприятными, в том числе климатическими условиями, их нужно проводить работникам с группой работ на высоте, только по заранее разработанному и утвержденному ППР и по наряду-допуску.

2 группа работ на высоте. Эту группу присваивают мастерам, бригадирам, руководителям стажировки, а также работникам, назначаемым по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте. Требования к таким работникам:

возраст старше 18 лет
опыт работы на высоте более 1 года
прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
успешная сдача экзамена
стажировка не менее двух рабочих дней(смен)
периодическое обучение не реже 1 раза в 3 года
удостоверение о допуске к работам на высоте с указанием группы
наличие личной книжки учета работ на высоте (канатный доступ) — только если производится такая работа этим работником

3 группа работ на высоте. Учтите, что есть четкий список лиц, которым необходимо присвоить 3 труппу работ на высоте. К ним относятся:

работники, которых назначают ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей
преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты
работники, выдающие наряды-допуски
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте

Работники, которым присваивают 3 группу, должны соответствовать следующим требованием:

возраст старше 21 года
опыт работы на высоте более 2-х лет
прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
успешная сдача экзамена
периодическое обучение не реже 1 раза в 5 лет
наличие удостоверения о допуске к работам на высоте с присвоенной группой

К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены комиссий организаций, проводящих проверку по безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, лица, назначенные ответственными за осмотр СИЗ до и после работы.

Как организовать и оформить стажировку после обучения работам на высоте

Стажировка является одним из важнейших элементов обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Работодатель обязан обеспечить проведение такой стажировки для своих работников, во время которой работники изучают на практике навыки безопасного подъема и спуска с высоты под наблюдением и под руководством наставников, применения соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования.

Поэтому правилами по охране труда не допускается прохождение стажировки в режиме самоподготовки. Работник вначале должен пройти первичное обучение в учебном центре. Затем стажировку на своем предприятии или, если такой возможности нет, например, нет наставников, нужно направить работника на стажировку в учебно-тренировочный полигон.

Обратите внимание! Стажировка обязательна для всех работников, которые выполняют работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работникам 1 и 2 групп.

Если обучение в учебном центре было успешным, работодатель организует стажировку. Ее проводят до начала проведения работ на высоте. Стажировку необходимо проводить по специальной программе. В документе указывают цели и задачи стажировки.

Основой для разработки программы является Инструкция по охране труда, разработанная для каждой группы работ на высоте или для работающих без групп.

Так, главной целью стажировки является закрепление полученных при обучении в учебном центре теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков, безопасных методов и приемов выполнения работ.

Прохождение работником стажировки отражается работодателем в локальных документах, определенных СУОТ. Таким документом может быть отчет о стажировке или стажировочный лист, или любой другой документ, утвержденный в Положении о СУОТ.

Важно! Стажировка обязательна для работников, которые непосредственно осуществляют подъем или спуск с высоты. Подъем и спуск выполняют члены бригады, исполнители работ, а также производители работ. Наставники стажировки также должны иметь 2 группу, а значит и проходить стажировку.

Некоторые работники с 3 группой работ на высоте, выдающие наряд-допуск, ответственные руководители работ и другой руководящий инженерно-технический персонал в силу производственной необходимости могут быть привлечены к выполнению работ на высоте. Такая необходимость может возникнуть из-за требований к высокой квалификации или при недостатке персонала. Поэтому работодатель должен сам определить в своем Положении о СУОТ, нужно ли таким руководителям присваивать группы 1 или 2, в зависимости от выполняемых работ, работникам с 3 группой и проводить для них стажировку.

Учтите, что к одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

Стажировка для всех выполняющих работы на высоте не может быть менее 2 рабочих дней (смен). Это требование п.30 правил по ОТ при работе на высоте.

Таблица. Требования к руководителям стажировки в зависимости от уровней профрисков

Требования к руководителям стажировки в зависимости от уровней профрисков

КатегорияКатегория персоналаТребования к руководителю стажировки

Безгруппники	Для работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более	Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года
1 и 2 группа	Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года	Из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте при наличии у него 2 группы не менее 1 года.

Порядок регистрации и документирования прохождения стажировки утверждает работодатель в рамках соответствующей процедуры СУОТ. В программе стажировки необходимо указать вопросы, которые должны изучить на практике допускаемые к работе на высоте.