Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучить безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, использованию (применению) средств индивидуальной защиты, провести инструктажи по охране труда (далее — ОТ), организовать и провести стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников), организовать и провести проверку знания требований ОТ, а также отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке соответствующее обучение и проверку знаний и навыков в области ОТ. Работник, в свою очередь, также обязан пройти такое обучение (абзац 11, абзац 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ; абзац 6 ч. 1 ст. 215 ТК РФ; абзац 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Требования к организации и проведению обучения требованиям ОТ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ) установлены разделом IX Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 (далее — Правила).
Так, согласно пункту 96 Правил работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по ОТ и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
- не менее 2 лиц, проводящих обучение по ОТ, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
- комиссию по проверке знания требований ОТ, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил.
Комиссия по проверке знания требований охраны труда (далее — комиссия) работников формируется в составе не менее 3 человек — председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии (п. 72).
В состав комиссий могут включаться (п. 73):
- руководители и специалисты структурных подразделений;
- руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда;
- по согласованию — представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).
Члены комиссии проходят обучение по программам, предусмотренным подп. а» и «б» п. 46 Правил N 2464.
Как работодателю с 1 сентября 2022 г. обучать по охране труда внутри организации, Постановление 2464
Для обеспечения проверки знания требований ОТ работников по программе обучения требованиям ОТ, указанной в подп. в» п. 46 Правил (обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования ОТ), в организации могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований ОТ у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной в подп. в» п. 46 Правил (п. 75).
В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников (далее — единая комиссия), прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям ОТ. Работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в образовательных организациях (у ИП) по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил N 2464 (п. 77).
С 1 марта 2023 г. проверка знания требований ОТ отдельных работников будет проводиться с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 78 Правил N 2464).
Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение обучения по охране труда. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены:
- необходимым оборудованием;
- обеспечены нормативными правовыми актами;
- учебно-методическими материалами;
- материалами для проведения проверки знания требований ОТ;
- информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме (п. 97).
Как указано в п. 98 Правил N 2464, при организации обучения по ОТ допускается использовать в качестве мест обучения по ОТ рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований ОТ, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с п. 99 Правил N 2464 с 1 марта 2023 г. работодатель сможет проводить обучение своих работников оказанию первой помощи пострадавшим только при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам ОТ, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ.
Таким образом, работодатель может проводить обучение по программам обучения требованиям ОТ, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты и проводить проверку знаний единой комиссией предприятия, при наличии следующих условий:
- материально-техническая база в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудование, технические средства обучения для осуществления процесса обучения по ОТ;
- учебно-методические материалы для проведения проверки знания требований ОТ; учебно-методическая база в виде программ обучения по ОТ и учебные материалы для каждой программы обучения по ОТ;
- информационно-справочные системы, обеспечивающие освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме;
- не менее 2 лиц, проводящих обучение по ОТ, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
- сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее — комиссия) в составе не менее 3-х человек. Работники, входящие в состав комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, тех областей аттестации, по которым планируется проводить проверку знаний работников. Допускается формирование единой комиссии. В этом случае все члены комиссии проходят обучение по программам обучения по ОТ, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серебрякова Эльвира
Ответ прошел контроль качества
8 сентября 2022 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Каких работников работодатель обязан обучать по охране труда
- Новости
- Независимая антикоррупционная экспертиза
- Обращения граждан
- Антимонопольный комплаенс
- Кадровая работа в муниципальном органе
- Контактная информация
- Резерв управленческих кадров
- Кадровый резерв
- Конкурсы на включение в кадровый резерв
- Сведения о вакансиях
- План проверок соблюдения трудового законодательства
Виртуальная приёмная
Наименование
Количество учебных
Самостоятельные программы по ОТ
Обучение по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ (46а)
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в результате СОУТ и ОПР (46б)
Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (46в)
Зависит от содержания и объема программы
Обучение по применению (использованию) средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (ПП)
Комплексные программы по ОТ
Обучение и проверка знания требований охраны труда
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + ПП
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + СИЗ
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + СИЗ + ПП
Обучение проводится в отношении следующих категорий работников
Программа 46 а
Программа 46 б
Программа 46 в
Не реже одного раз в три года
Не реже одного раз в три года
Не реже одного раза в год
— Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по охране труда;
— Руководители филиалов и их
заместители, на которых возложены
обязанности по охране труда;
подразделений организации и филиалов и их заместители;
— Специалисты по охране труда;
— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— Уполномоченные по охране труда;
— Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.
— Руководители филиалов и их
заместители, на которых возложены
обязанности по охране труда;
подразделений организации и филиалов
и их заместители*;
— Специалисты по охране труда;
— Работники рабочих профессий;
— Члены комиссий по проверке
знания требований охраны труда;
— Ответственные за инструктажи
по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— Уполномоченные по охране труда.
— Работники, выполняющие работы
— Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ
— Ответственные за инструктажи
по охране труда и обучение требованиям охраны труда работников, которые выполняют работы повышенной опасности;
— Члены специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.
* Работодатель может освободить от обучения по программе, если это руководители специалистов, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).
** Работодатель может освободить от обучения по программе, если это специалисты, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).
Обучение требованиям охраны труда в учебных центрах обязательно проходят:
Работодатель (руководитель организации). Руководители филиалов организации. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда. Работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Специалисты по охране труда. Члены комитетов (комиссий) по охране труда.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций. Лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
проводится в отношении следующих категорий работников
(пункт 33 Порядка обучения № 2464) :
Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится в отношении:
— работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности
по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного
инструктажа по охране труда;
— работники рабочих профессий;
— лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
— работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
— работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами
по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
— председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,
специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— иные работники по решению работодателя.
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.
Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (пункт 38 Порядка обучения № 2464).
Каких работников работодатель обязан обучать по охране труда
Прошло уже более полугода с момента вступления в силу Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее – Правила обучения), кардинально изменивших подход к организации и проведению подготовки работников по охране труда, но вопросы адаптации к новым требованиям до сих пор продолжают быть актуальными. ы
Следует напомнить, что обучение по охране труда может проводиться как у работодателя, так и в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее – аккредитованная организация). Рассмотрим пошаговый алгоритм действий работодателя по обучению и проверки знания требований охраны труда по охране труда своих работников.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В АККРЕДИТОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Законодательно установлен перечень лиц, которые должны проходить обучение по охране труда только в аккредитованной организации:
- работодатель (руководитель организации) и руководители филиалов организации;
- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
- лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.
Найти или проверить аккредитованную организацию можно на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России), выбрав статус «Действующая организация».
Организации, подтвердившие соответствие требованиям Правил аккредитации, отмечены в Реестре аккредитованных организаций комментарием с указанием «аккредитованного» вида услуг в области охраны труда.
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЯ
Для организации и проведения подготовки работников собственными ресурсами работодателя необходимо обеспечить их соответствие ряду требований, установленных Правилами обучения.
Работодатель, проводящий обучение работников по охране труда, должен иметь:
- материально-техническую базу в виде мест обучения или учебных помещений, а также оборудование и технические средства обучения;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- лиц, проводящих обучение по охране труда;
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Напомним, что подготовка работников по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ);
- обучения требованиям охраны труда:
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее 1 (одного) места обучения на 100 (сто) работников организации, которым необходимо пройти обучение по охране труда.
Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими пособиями и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда в полном объеме.
Например, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) СИЗ предполагает проведение практических занятий по формированию умений и навыков в объеме не менее 50 % от общего количества учебных часов. Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должны содержать практические занятия в объеме не менее 25 % от общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
В первом случае будет уместно использование манекенов (тренажеров) для отработки приемов выполнения алгоритма сердечно-легочной реанимации, что предусмотрено примерными перечнями тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
Во втором случае для отработки методов ношения или применения средств индивидуальной защиты в качестве вспомогательных средств можно использовать изделия, выдаваемые работникам в соответствии с нормами выдачи для определенной профессии (должности) и включенные в перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда.
Таким образом, при организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников при их соответствии вышеуказанным требованиям.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА
Программы обучения по охране труда разрабатываются с учетом примерных тем, определенных Правилами обучения. Срок освоения программ устанавливается в соответствии с минимальной продолжительностью, установленной на законодательном уровне.
При этом объединение программ обучения требованиям охраны труда в одну программу Правилами обучения не предусмотрено, что определено Письмом Минтруда России от 15 декабря 2022 года № 15-2/ООГ-3216.
Помимо прочего, программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.
Обращаем внимание, что законодательно установлены случаи, при наступлении которых происходит актуализация учебных программ:
- вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.
Актуализация программ также может осуществляться по представлению профсоюзного инспектора труда при выявлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным нормативными правовыми актами.
Дополнительно для каждой программы обучения по охране труда должен быть разработан комплект учебных материалов, который может включать:
- текстовые лекции;
- видеоматериалы;
- презентационные материалы;
- практические упражнения;
- вопросы проверки знания требований охраны труда.
КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ
Правилами обучения установлены требования к лицам, проводящим обучение по охране труда. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится лицами, имеющими соответствующую подготовку в объеме не менее 8 часов и прошедшими обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Лица, проводящие обучение требованиям охраны труда, должны пройти подготовку по программе «Б», а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится обучение требованиям охраны труда.
КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
Каждый вид обучения по охране труда завершается проверкой знания требований охраны труда. Для проведения данной процедуры создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в состав комиссии по согласованию включаются представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).
Для обеспечения проверки знания требований охраны труда работников по программе «В» в организации могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе.
| У работодателя могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований охраны труда у работников, прошедших самостоятельное обучение по программам по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) использованию (применению) CИЗ без объединения с обучением требованиям охраны труда. Работники организации, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение по программам, которые соответствуют их специализации. | В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям охраны труда (далее – единая комиссия). При этом работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в аккредитованной организации по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным Правилами обучения. |
Регистрация уведомления осуществляется посредством заполнения работодателем электронной формы в информационной системе охраны труда Минтруда России. Уведомление подписывается электронной подписью определенного вида.
РАЗРАБОТКА «МАТРИЦЫ ОБУЧЕНИЯ»
После регистрации в реестре работодателей прежде всего необходимо определить целевую аудиторию для каждой программы обучения по охране труда и запланировать проведение подготовки работников.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
- работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
- работники рабочих профессий;
- лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
- работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
- работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- иные работники по решению работодателя.
Обучению по использованию (применению) СИЗ подлежат работники, применяющие средства защиты, требующие наличия соответствующих практических навыков. Работодатель утверждает перечень таких СИЗ. При утверждении данного перечня возможно использовать ТР ТС 019/2011, который классифицирует СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
| Категория работников | Программа обучения требованиям охраны труда |
| Работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда. | Программа «А». |
| Руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители. | Программы «А», «Б». |
| Работники организации, отнесенные к категории специалисты. | Программа «Б». |
| Специалисты по охране труда. | Программы «А», «Б». |
| Работники рабочих профессий. | Программа «Б». |
| Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда. | Программа «Б». |
| Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций. | Программы «А», «Б». |
| Работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности. | Программа «В». |
Кроме этого, работодатель определяет перечень работников из числа руководителей и специалистов, освобожденных от обучения по программе «Б» при соблюдении определенных условий.
ПЛАНИРОВАНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием профессии и должности работников, подлежащих обучению.
- подлежащих обучению;
- освобожденных от прохождения обучения.
ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОПРОВОЖДАЮЩИХ ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ
Для эффективной организации обучения в первую очередь должен быть разработан или актуализирован локальный нормативный акт, регламентирующий процесс обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Далее по каждому виду обучения по охране труда может проводиться разработка перечней, оформление шаблонов и утверждение таких распорядительных документов, как:
- Приказ об утверждении программ и (или) учебных материалов для обучения по охране труда;
- Приказ о направлении на обучение в аккредитованную организацию лиц, проводящих обучение по охране труда, членов комиссии по проверке знания требований охраны труда и иных работников;
- Приказ о назначении лиц, проводящих обучение по охране труда;
- Приказ о формировании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
- Приказ о проведении обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников;
- Форма протокола проверки знания требований охраны труда;
- Перечень технических средств и наглядных пособий, применяемых при проведении практических занятий в рамках обучения по охране труда;
- Перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику;
- Перечень средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков;
- Перечень работников, подлежащих обучению по охране труда;
- Перечень работников, освобожденных от обучения требованиям охраны труда;
- Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда.
Обучение по охране труда завершается проверкой знания требований охраны труда работников. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения оформляются соответствующим протоколом.
В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается определенная информация, в том числе:
- полное наименование организации, проводившей обучение;
- дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда и сведения о лицах, входящих в ее состав;
- наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;
- сведения о работнике, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
- результат и дата проверки знания; регистрационный номер записи в реестре обученных по охране труда лиц (далее – реестр обученных лиц);
- подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.
Работодатели, проводящие обучение, передают в реестр обученных лиц
следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
- наименование программы обучения по охране труда;
- дата проверки знания требований охраны труда;
- результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
- номер протокола проверки знания требований охраны труда.
Эксперты Минтруда России в Письме от 7 апреля 2023 года № 15-2/ООГ-1273 отметили, что подписание протокола проверки знания требований охраны труда и передача соответствующих сведений в реестр обученных может осуществляться в следующей последовательности.
1. Оформление протокола проверки знания требований охраны труда с присвоением номера протокола.
2. Передача сведений в реестр обученных лиц и присвоение соответствующего регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда.
3. Занесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда.
4. Подписание протокола работником и членами комиссии.
В случае если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания требований охраны труда работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания требований охраны труда работнику, успешно прошедшему проверку знания требований охраны труда.
Организация и проведение стажировки на рабочем месте
25. Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее — стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее — программы обучения требованиям охраны труда) .
26. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
27. Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.
28. Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) .
29. Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
31. Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.
Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
32. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
33. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пос
Порядок проведения обучения по охране труда
Обучение можно провести в организации, либо в специализированном учебном центре, имеющем лицензию на образовательную деятельность и аккредитацию Минтруда. Пройти обучение по охране труда в образовательном учреждении возможно в очной и дистанционной форме. Дистанционная форма обучения позволяет работникам обучаться без отрыва от производства.
Для обучения и проверки знаний сотрудников внутри организации, создается специальная комиссия, состоящая минимум из трех человек. В состав комиссии могут быть включены только сотрудники, которые прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре. В комиссии должны быть назначены председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Работник должен быть обучен в соответствии с программой обучения по охране труда, утвержденной работодателем. Как правило,
продолжительность такой программы – 20 часов, но работодатель может указом установить иную продолжительность, учитывая специфику деятельности работника. Комиссия проводит проверку знаний требований охраны труда, с учетом должностных обязанностей работника. Результаты проверки оформляются протоколом. В протоколе отражаются основные сведения о проверяемом лице и его знаниях.
Если нет возможности создать комиссию и провести проверку знаний требований охраны труда в организации, то сотрудники должны пройти обучение в специальном образовательном учреждении. Учебный Центр ДПО РБП проводит обучение требованиям охраны труда по всем направлениям. Ознакомьтесь с программами обучения по охране труда в Учебном Центре ДПО РБП, обучите сотрудников требованиям охраны труда, сохраните их здоровье и жизнь!
Есть особая группа должностей, обучение которых проводится исключительно в учебном центре, к ним относятся:
— руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
— заместители главных инженеров по охране труда;
— работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
— руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.
Периодичность обучения по охране труда
Не стоит путать обучение и проверку знаний по охране труда с инструктажами. Цель инструктажей — кратко ознакомить работников с требованиями охраны труда. Инструктажи проводятся в связи вступлением работника в новую должность, принятием новых НПА, изменением технологических процессов и т.д. Проводит инструктажи специалист по ОТ в организации.
Если численность сотрудников организации более 50 человек, то в такой организации должна быть создана служба охраны труда. Как правильно организовать службу охраны труда на предприятии смотрите в видео внизу страницы.
Периодичность и продолжительность обучения по охране труда зависит от должности.
Специалист по охране труда должен быть единожды пройти обучение в соответствии с профстандартом. После этого проходить проверку знаний 1 раз в 3 года. Также специалист по
ОТ должен повышать квалификацию 1 раз в 5 лет. Обратите внимание, что с 1 сентября 2021 в силу вступил новый профессиональный стандарт для специалистов по охране труда № 274н. Это означает, что специалисты по ОТ в организациях должны пройти повышение квалификации в соответствии с новым профстандартом , независимо от срока давности прошлого обучения.
Руководители должны проходить обучение не реже, чем 1 раз в 3 года, длительностью 40 часов.
Для работников рабочих профессий работодатель самостоятельно устанавливает периодичность обучения, как правило 1 раз в год, в это же время проводится и проверка знаний.
В случае если новый сотрудник при трудоустройстве имеет неистекшее удостоверение по охране труда с предыдущего места работы, то он все равно должен быть обучение по ОТ, как вновь принимаемое на работу лицо (п. 2.1.1 Порядка).
Организация и проведение инструктажей по охране труда
8. Предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:
а) вводный инструктаж по охране труда;
б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;
в) целевой инструктаж по охране труда.
9. Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.
10. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации) , лица, проходящие производственную практику) .
11. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению № 1 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) .
Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично) , руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
12. Проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:
а) первичный инструктаж по охране труда;
б) повторный инструктаж по охране труда;
в) внеплановый инструктаж по охране труда.
13. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры) , аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
14. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
15. Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
16. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
17. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. В случае проведения внепланового обучения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 16 настоящих Правил, может не проводиться. Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 16 настоящих Правил, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
18. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
19. Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
20. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. Допускается проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении.
21. Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям) , указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда. Необходимость проведения целевого инструктажа по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем.
22. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
23. Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
24. Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.
Организация и проведение стажировки на рабочем месте
25. Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее — стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее — программы обучения требованиям охраны труда) .
26. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
27. Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.
28. Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) .
29. Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом требований нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
31. Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии) . При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Перечень профессий и должностей работников, которое не проходят первичный инструктаж на рабочем месте, утверждает работодателем.
Стажировка
Практически все правила по охране труда требуют проведение стажировки на рабочем месте после проведения соответствующего инструктажа. Руководителем стажировки, как правило, назначают непосредственного руководителя работника либо лицо из числа наиболее опытных и подготовленных сотрудников. Стажировка длится от 2 до 14 смен.
В п. 2.3.1 Порядка установлено, что руководители и специалисты предприятия проходят в установленном порядке обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца. Последующее обучение они проходят по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Отметим, что в зависимости от категории работников зависит формат обучения по охране труда — оно проводится либо в специализированных организациях, либо может быть организовано работодателем самостоятельно.
Обучение в учебных центрах, у которых есть лицензия на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, который специализируется в области ОТ, и соответствующая материально-техническая база, проходят следующие категории работников:
- Руководители и заместители руководителей организаций, которые курируют вопросы ОТ, заместители главных инженеров по ОТ, работодатели — физические и иные лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
- Руководители, специалисты, инженерно-технические работники, которые организуют, руководят, проводят работы на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контролируют и осуществляют технический надзор за проведением работ.
- Педагогические работники образовательных учреждений — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся.
- Специалисты служб ОТ, работники, на которых работодатель возложил обязанности по организации работы по ОТ, члены комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов и других уполномоченных работниками представительных органов.
После прохождения обучения для руководителей и специалистов организуется проверка знаний требований охраны труда. В состав комиссии включаются представитель трудового коллектива, специалист по ОТ, работодатель или его представитель.
В отношении работников рабочих профессий проверка знаний проводится непосредственным руководителем.
Обучение по охране труда — это обязанность, которая не приносит видимой пользы. Однако обучение (как в виде непосредственного обучения, так и в форме инструктажей) и последующий контроль за соблюдением сотрудниками требований охраны труда — это простой и бюджетный способ избежать травматизма. Травматизм несет за собой дополнительные расходы на работу комиссии, невыход травмированного работника и ликвидацию возможной аварии (как следствие, невыполнение работы и снижение производительности структурного подразделения)
Обучение — наиболее простая с точки зрения реализации и эффективная в организации безопасного выполнения работ обязанность.
