Какие стороны участвуют в социальном партнерстве от имени работников и работодателей

Содержание

Для эффективности трудового процесса требуется четкая и согласованная работа всех его сторон. Достижению этой цели способствует социальное партнерство. Разберемся, кто является его участниками и какими они наделяются полномочиями.

Социальное партнерство — это комплекс взаимоотношений между его сторонами:

сотрудниками (представляющими их органами и лицами);
работодателями (представляющими их органами и лицами);
государства в лице госорганов и местных администраций (не всегда является стороной соцпартнерства).

Целью социального партнерства является решение вопросов, возникающих у сторон в процессе трудовых отношений и тесно связанных с ними, по взаимному согласию и с учетом интересов всех сторон ( ст. 23 ТК РФ ). Его конечной задачей выступает повышение эффективности и заинтересованности сотрудников в работе и, как следствие, повышение производительности труда работодателя,.

Стороны партнерства для достижения его целей обязаны руководствоваться принципами, закрепленными в ст. 24 ТК РФ . К ним относятся:

Наделение равными правами.
Учет интересов как работодателей, так и работников.
Взаимоуважение.
Исполнение возложенных обязанностей в четком соответствии с требованиями законодательства.
Взаимодействие между представителями сторон, наделенными соответствующими полномочиями в рамках закона.
Свободное избрание любых тем, которые ставятся на обсуждение, при условии что они входят в трудовую или тесно связанную с ним сферу.
Принятие на себя обязательства, которые сторона в состоянии реально исполнить.
Исполнение подписанных коллективных договоров соглашений является обязательным для работодателей и трудовых коллективов, за неисполнение виновные привлекаются к ответственности.
Исполнение подписанных колдоговоров и соглашений находится под контролем.

Кто выступает со стороны работодателя

На уровне одного трудового коллектива интересы работодателя представляет:

Руководитель организации.
Индивидуальный предприниматель, являющийся работодателем.
Уполномоченное лицо, как являющееся сотрудником организации (ИП), так и привлеченное со стороны.
Участник коллегиального органа управления организацией (например, совета директоров, член правления).
Организация, осуществляющая управление.
Управляющий (внешний или конкурсный), при введении процедуры санации, банкротства.
Руководитель филиала, обособленного подразделения, при наделении соответствующими полномочиями.
Отраслевое (межотраслевое) министерство (департамент), когда решаются вопросы, затрагивающие интересы муниципальных и госорганов, предприятий и учреждений, являющихся работодателями.

Представительство в социальном партнерстве осуществляет полномочия в силу закона или документа, наделяющего представителя соответствующими полномочиями (например, устав, доверенность).

Трудовое право. Тема 4. Социальное партнерство.

Когда уровень социального партнерства требует совместного представления нескольких организаций, они объединяются в некоммерческую организацию (ст. 4 Федерального закона № 156-ФЗ от 27.11.2002 ) на:

федеральном уровне;
уровне субъекта РФ;
межрегиональном;
уровне субъекта РФ;
территориальном.

При необходимости создается отраслевое (межотраслевое) объединение.

Организация, не являющаяся членом объединения, может делегировать объединению полномочия на представление своих интересов.

Объединения при исполнении возложенных на них задач являются независимыми, вмешательство в их работу органов госвласти не допускается. Принятые в рамках их полномочий решения по вопросам партнерства обязательны для исполнения работодателями ( ст. 48 ТК РФ ):

состоящими в объединении;
поручившими объединению представлять свои интересы;
не участвовавшими в решении вопросов, но присоединившиеся к подписанному соглашению.

Для сведения: трудовые права и обязанности работодателя по ТК РФ

Понятие и значение социального партнерства в трудовом праве

Трудовое право основано на непосредственном взаимодействии 2 сторон: работника и работодателя. Однако осуществление такого взаимодействия предполагается в сфере более широкой, чем просто договорные отношения. Согласно ст. 23 ТК РФ оно базируется на взаимном сотрудничестве участников, направленном на согласование их интересов в области главного предмета их основных взаимоотношений, с возможностью привлечения к ним при необходимости третьей стороны (госорганов).

Определяющие задачи взаимного сотрудничества, называемого социальным партнерством, сводятся:

к согласованию действий сторон по вопросам трудового права;
обеспечению соблюдения норм трудового законодательства;
поиску решений, направленных на повышение эффективности деятельности организации-работодателя и заинтересованности работников в более производительном труде, не ущемляющих интересов ни одной из сторон.

Осуществляется это путем:

ведения коллективных переговоров и создания коллективно разработанных документов;
формирования постоянно функционирующих комиссий, которые могут быть как 2-сторонними, так и 3-сторонними;
осуществления взаимных консультаций и обмена информацией;
привлечения работников к участию в процессе управления деятельностью работодателя;
участия представителей сторон в процедуре разрешения индивидуальных и коллективных споров по трудовым вопросам.

Взаимодействие в сфере соцпартнерства, как и любые иные значимые взаимоотношения, регулируется законодательно, и этому вопросу посвящен особый раздел ТК РФ (раздел II).

В статье В.А.Сафонова приведены рассуждения о перспективе развития социального партнерства. Оформите пробный онлайн-доступ к КонсультантПлюс и переходите в статью.

Принципы, уровни и формы социального партнерства

Партнерство предполагает, прежде всего, наличие полномочий и равных прав у сторон и базируется на их взаимных:

уважении;
заинтересованности;
законопослушности;
ответственности;
свободах в обсуждении вопросов, выборе решений и принятии на себя обязательств;
обязанностях по выполнению принятых решений и осуществлению контролю за этим.

Государство должно содействовать поддержке и развитию демократических основ соцпартнерства (ст. 24 ТК РФ).

В зависимости от состава участников и значимости вопроса выработанные решения (принятые по ним документы) могут возникать на различных уровнях (ст. 26 ТК РФ): от федерального (законодательного, отраслевого, межотраслевого) до локального (действительного в пределах одной организации). Федеральный, региональный и территориальный уровни социального партнерства предполагают создание таких документов, как законы или соглашения соответствующего уровня и охвата заинтересованных сторон. Локальный акт — это коллективный договор.

В путеводителе по кадровым вопросам от КонсультантПлюс детально раскрыт порядок оформления коллективного договора. Если у вас нет доступа к правовой системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Разнообразны также и формы взаимодействия, в выборе которых стороны достаточно свободны, и ни одна из этих форм не является для сторон обязательной. Это могут быть:

разработка документов;
принятие решений;
переговоры;
консультации;
обмен сведениями;
создание комиссий, комитетов, 3-сторонних органов.

Основой процесса являются переговоры. Участие в них с каждой из сторон может принимать как единственный участник, так и их коллектив (группа работодателей или представителей работников). Право инициировать процесс по своей инициативе есть у обеих сторон (ст. 36 ТК РФ).

§ 2. Стороны социального партнерства. Участие органов

1. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели (ст. 25 ТК). Они заключают коллективные договоры и соглашения, создают органы социального партнерства, принимают на себя обязательства, их интересы подлежат согласованию.

Представители работодателя (работодателей).

1.1. Представителем работодателя — юридического лица — названы руководитель организации или уполномоченные им лица. В том случае, когда работодателем является индивидуальный предприниматель, он представляет свои интересы самостоятельно (лично) или через уполномоченных лиц.

Руководитель организации в соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, т.е. действует от его имени. От имени организации в трудовых отношениях может выступать не только руководитель (единоличный исполнительный орган организации), но и другие органы управления (например, правление или совет директоров), а также специально уполномоченные должностные лица. Определяется это учредительными документами организации или локальными нормативными актами.

Надо учитывать также возможность передачи полномочий исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему (ст. 69 Закона об акционерных обществах; ст. 42 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Управляющая организация или управляющий (индивидуальный предприниматель) будут действовать от имени общества, в том числе и при осуществлении социального партнерства, если иное не предусмотрено уставом.

В последние годы становится актуальным еще один вид представительства. В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления трудовые отношения с руководителем организации-должника прекращаются. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего или конкурсного управляющего (ст. ст. 94, 129 Закона о банкротстве).

Соответственно внешний управляющий или конкурсный управляющий представляют интересы работодателя при заключении либо изменении коллективного договора, реализации права работников на участие в управлении организацией.

Такой вид представительства актуален скорее не для заключения коллективного договора, а для его изменения или обеспечения права работников на участие в управлении организацией.

При заключении коллективного договора в обособленном структурном подразделении представительство интересов работодателя осуществляется обычно по доверенности (в соответствии с приказом руководителя или уставом организации) руководителем соответствующего обособленного структурного подразделения, который действует от имени юридического лица. Однако в соответствии со ст. 40 ТК представлять интересы работодателя в этом случае может и иное лицо.

Руководитель организации от имени работодателя имеет право принимать решения, подписывать коллективный договор. Это не исключает возможности делегирования им части полномочий другим лицам, привлечения к участию в коллективных переговорах специалистов, руководителей структурных подразделений и т.п. Эти лица ведут коллективные переговоры, представляя интересы работодателя, но не принимают окончательных решений и не подписывают коллективный договор.

1.2. При участии в механизме социального партнерства на федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях работодателей представляют соответствующие объединения.

Объединением работодателей признается некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона об объединениях работодателей объединение работодателей является самостоятельной формой некоммерческой организации, которая основана на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Предложенное определение позволяет выделить характерные черты объединения работодателей.

Это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ). Она основана на членстве. Основной задачей объединения работодателей является представительство и защита интересов своих членов в коллективных трудовых отношениях.

СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам (ст. 4 Закона об объединениях работодателей). Закон называет следующие виды объединений работодателей:

— общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей;

— межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей;

— региональное объединение работодателей;

— региональное отраслевое объединение работодателей;

— территориальное объединение работодателей;

— территориальное отраслевое объединение работодателей.

Для взаимодействия социальных партнеров на самом высоком уровне (образование РТК, заключение генерального соглашения и т.п.) выделяется особый вид объединения работодателей — общероссийское. Оно создается на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ.

Объединения работодателей осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и их объединений, политических партий и движений, других общественных организаций (объединений).

Вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность объединений работодателей, которое может повлечь за собой ограничение прав объединений работодателей, запрещается (ст. 6 указанного Закона).

Объединения работодателей участвуют в коллективных переговорах, проводимых на уровне региона, отрасли, территории, а также на федеральном уровне при заключении или изменении соглашений. Они представляют интересы своих членов при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, которые выступают в качестве органов социального партнерства (ст. 35 ТК). Они же от имени работодателей принимают участие в разрешении коллективных трудовых споров интересов, т.е. споров, возникших при заключении или изменении соглашений (ст. ст. 398 — 408 ТК).

Статья 13 Закона об объединениях работодателей предусматривает и другие права объединений, в частности право:

— формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования общественных отношений, отнесенных к предмету трудового права, и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

— вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке;

— принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;

— проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики.

Объединение работодателей, будучи некоммерческой организацией, не отвечает по обязательствам своих членов. Не может оно и гарантировать выполнение работодателями принятых на себя обязательств. Объединение работодателей осуществляет лишь представительские функции, правовые последствия его действий наступают для членов объединения. Этот принцип находит подтверждение и в правилах определения сферы действия соглашений (ст. 48 ТК), поэтому объединение работодателей не может участвовать в разрешении спора права — разногласий по поводу невыполнения соглашений.

1.3. Интересы государственных и муниципальных предприятий в системе социального партнерства также представляют объединения работодателей, а вот государственные и муниципальные учреждения и другие организации, финансируемые из бюджета, могут быть представлены соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления (ст. 34 ТК).

На практике интересы государственных учреждений обычно представляет государственный орган отраслевого управления — министерство.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут быть уполномочены на представительство законодательством, например законом, определяющим особенности хозяйствования в той или иной сфере, или специальным решением работодателей.

Все представители работодателей в системе социального партнерства обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, заключению соглашений от имени представляемых, однако при формировании постоянно действующих трехсторонних комиссий участвуют только объединения работодателей (ст. 35 ТК). Следовательно, именно они могут принимать участие в консультациях, получать информацию, направлять предложения о принятии законов и т.п.

По сложившейся практике в региональные трехсторонние комиссии также входят объединения работодателей, а не иные представительные органы. Это нашло отражение в ряде законов субъектов РФ. Кстати, ч. 3 ст. 35 ТК прямо предусматривает, что деятельность региональных комиссий осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ. Таким образом, полномочия органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, представляющих интересы работодателей, по участию в деятельности трехсторонних органов на уровне субъектов РФ определяются в конечном счете региональным законодательством.

Об участии указанных представительных органов в деятельности территориальных трехсторонних и отраслевых комиссий Трудовой кодекс не упоминает. Очевидно, этот вопрос должен решаться в положениях о соответствующих комиссиях.

Представители работников.

1.4. Основными представителями работников выступают профсоюзы и их объединения, профсоюзные организации.

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст. 3). Органом профессионального союза может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

На федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях при заключении соответствующих соглашений, проведении консультаций и согласовании направлений социально-экономической политики работников представляют только профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов (региональные, общероссийские).

1.5. Для взаимодействия на федеральном уровне по согласованию основных направлений социально-экономической политики, заключению генерального соглашения, организации работы РТК создаются общероссийские объединения профсоюзов. В соответствии со ст. 3 Закона о профсоюзах общероссийским объединением (ассоциацией) профсоюзов признается добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ.

Общероссийское объединение профсоюзов создается добровольно на основе учредительного договора и устава. В уставе должны быть указаны наименование, цели и задачи объединения, состав участников, территория, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность, порядок образования профсоюзных органов и их компетенция и др.

1.6. Интересы работников организации при осуществлении социального партнерства, как правило, представляет первичная профсоюзная организация. Как указано в ст. 30 ТК, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов. Это общее правило.

Однако законодатель устанавливает и исключения: в некоторых случаях первичная профсоюзная организация представляет интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах. Статья 37 ТК предусматривает три случая, когда профсоюзные организации (созданный ими единый представительный орган) выступают в коллективных переговорах от имени всех работников данного работодателя:

1) когда в организации (у индивидуального предпринимателя) действует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников (ч. 3);

2) когда две первичные профсоюзные организации или более, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган (ч. 2);

3) когда на общем собрании (конференции) работников избрана первичная профсоюзная организация, которой поручено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников (ч. 4).

При этом передача первичной профсоюзной организации полномочий от имени работников, не являющихся членами профсоюза, не производится. В указанных случаях профсоюз осуществляет представительство всех работников независимо от членства в профсоюзе в силу прямого указания закона.

Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами работников, не состоящих членами соответствующих организаций, только для проведения коллективных переговоров, заключения или изменения коллективного договора, разрешения коллективных трудовых споров. Представительство первичными профсоюзными организациями всех работников организации (индивидуального предпринимателя) в иных формах социального партнерства Трудовым кодексом не предусмотрено, что отличается от ранее действовавших правил.

Это недостаток действующего законодательства, однако он может быть исправлен в коллективном договоре либо соглашении.

1.7. В тех случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, допускается создание на общем собрании (конференции) работников иного представителя (представительного органа). Такой орган (представитель) избирается тайным голосованием из числа работников организации (индивидуального предпринимателя).

Такие же правила действуют в том случае, когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена общим собранием (конференцией) представлять интересы всех работников при проведении коллективных переговоров.

По смыслу ч. 1 ст. 31 ТК представителем работников при отсутствии первичной профсоюзной организации либо ее малочисленности может выступать как представительный орган, так и специально избранные работники-представители. Решение этого вопроса, а также вопросов о составе представительного органа, его наименовании, сроке полномочий и т.п. отнесено к компетенции общего собрания (конференции).

Очевидно, в крупных организациях приоритет будет отдаваться созданию представительных органов, действующих на постоянной основе. Для представительства небольших коллективов, видимо, достаточно избрания одного или нескольких представителей.

В соответствии с положениями Конвенции МОТ N 135 «О представителях трудящихся» (1971) наличие выборных представителей работников не может использоваться для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей, сотрудничество между профсоюзными и иными представителями должно поощряться.

См.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. 2. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1671 — 1674.

Это положение международного трудового права воспринято российским законодательством: наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ч. 2 ст. 31 ТК).

Статья 16 Закона о профсоюзах провозглашает сотрудничество принципом отношений между профсоюзами, первичными профсоюзными организациями и их органами и другими представительными органами работников. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы организации (п. 2 ст. 16 Закона).

Работодатель несет соответствующие обязанности по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников (ст. 32 ТК). В соответствии со ст. 377 ТК работодатель обязан безвозмездно предоставлять выборным профсоюзным органам помещение для проведения собраний (конференций), предоставить возможность размещения информации и т.п.

Аналогичное положение содержится в ст. 28 Закона о профсоюзах. Конкретные обязательства работодателя могут устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях.

Аналогичные условия должны создаваться для избранных представителей работников (представительного органа) в случае отсутствия или малочисленности первичной профсоюзной организации.

Стороны социального партнерства

Согласно стат. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются уполномоченные представители как работников компании, так и работодателей. В рамках рассматриваемого вопроса взаимодействие осуществляется путем взаимного сотрудничества в целях урегулирования интересов участников. Какие стороны социального партнерства существуют по действующему законодательству?

Что за цели и задачи преследует подобное трудовое сотрудничество? Рассмотрим все нюансы подробнее.

Регулирование сферы соцпартнерства выполняется в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ (раздел II). Система взаимоотношений предполагает вовлечение основных участников – представителей работодателя и сотрудника, а также дополнительных – госорганов. Сотрудничество основывается на равноправии и взаимоуважении сторон, соблюдении законодательных норм, реальности и добровольности принятых обязательств, а также других принципах по стат. 24 ТК.

Сторонами-участниками социального партнерства являются:

Представители работников – уполномоченные органы, к примеру, профсоюзы и/или объединения профсоюзов, созданные и действующие согласно уставным документам общероссийских или межрегиональных объединений. Могут избираться непрофсоюзные органы.
Представители работодателя – руководитель предприятия, индивидуальный предприниматель или должностные уполномоченные лица хозяйствующего субъекта.

В зависимости от того, кем являются стороны социального партнерства в сфере труда, принятые решения могут возникать на различных уровнях – от федерального (стат. 26) до регионального (межрегионального, отраслевого, территориального) или внутреннего (локального). Формы сотрудничества также могут быть различными:

Коллективная – разработка и заключение колдоговоров, соглашений к ним.
Переговорная – консультации проводятся по трудовым вопросам, защите прав работников и совершенствованию законодательной базы в сфере труда.
Переговорная – участие сторон направлено на разрешение трудовых конфликтов.
Управленческая – участие сотрудников и их представителей в руководстве компании.

Органы социального партнерства

Участие третьей стороны подразумевает привлечение государственных структур. Контрольными органами социального партнерства являются Минтруд, Правительство России, администрация или управленческий орган субъекта РФ, служба занятости. Для урегулирования отношений могут образовываться наделенные документальными полномочиями комиссии федерального, территориального, отраслевого, локального уровня.

Статьи 54, 55 ТК предусматривают меры административной ответственности за уклонение от участия в соцпартнерстве. В соответствующих статьях КоАП упоминается только работодатель, на основании чего можно сделать вывод, что работники не могут быть привлечены по упомянутым нормам:

По стат. 5.28 КоАП – штраф в 1000-3000 руб. за уклонение от участия в обсуждении колдоговора или за срыв сроков его подписания.
По стат. 5.29 КоАП – штраф в 1000-3000 руб. за непредставление необходимых сведений для проведения переговоров или осуществления контрольных мер за соблюдением действующего колдоговора/соглашения.
По стат. 5.30 КоАП – штраф в 3000-5000 руб. за немотивированный отказ в подписании колдоговора/соглашения.
По стат. 5.31 КоАП – штраф в 3000-5000 руб. за невыполнение или нарушение принятых колдоговором/соглашением обязательств.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Ответственность сторон

Нарушение условий СП предполагает следующую административную ответственность:

Штраф в размере 1000-3000 руб. за уклонение от переговоров, касающихся заключения или дополнения коллективного соглашения (согласно 5.28 КоАП).
1000-3000 руб. за то, что работодатель или его представители скрывают или не предоставляют в срок информацию, нужную для ведения переговоров и составления соглашения (согласно 5.29 КоАП).
3000-5000 руб. за отказ без уважительных причин от заключения коллективного соглашения (5.30 КоАП).
3000-5000 руб. за невыполнение пунктов договора (5.31 КоАП).
1000-3000 руб. от уклонения от примирительных мероприятий в случае возникновения конфликта (5.32 КоАП).
2000-4000 руб. за нарушение соглашений, заключенных в ходе примирения сторон (5.33 КоАП).

ВАЖНО! Если работодатель нарушает положения коллективного договора, игнорирует необходимость примирения, трудящиеся вправе организовать забастовку.

О социальном партнерстве и Соглашениях

Трудовой кодекс Российской Федерации социальное партнерство рассматривает применительно к сфере труда.

Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основные принципы социального партнерства

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• полномочность представителей сторон;
• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Законодательство о соглашениях

Трудовой кодекс Российской Федерации — основной правовой акт, который устанавливает правовые основы разработки, заключения, изменения, выполнения и контроля за выполнением соглашений.

Ключевая его цель — содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей.

Понятие соглашения

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Виды соглашений

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне. Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы, работникам отрасли (отраслей).
Соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы, работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание соглашений:

Содержание соглашений определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Закон определяет, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

• оплата труда;
• условия и охрана труда;
• развитие социального партнерства;
• иные вопросы, определенные сторонами.

Представители сторон

Представители работников:

• соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Представители работодателей:

• соответствующие объединения работодателей, иные представители работодателей (бюджетных организаций) — соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

Основные принципы заключения соглашений:

Права и обязанности работников

Трудовые отношения в первую очередь основываются на правах и обязанностях сторон. Работники должны выполнять их согласно трудовому соглашению и нормам законодательства. Это обеспечивает им наличие следующих прав:

заключать, изменять или расторгать трудовое соглашение в том порядке, который установлен в нормативных актах;
получать возможность выполнять ту работу, которая была указана в трудовом соглашении;
рассчитывать на рабочее место, которое соответствует всем требованиям трудового законодательства;
получать заранее оговоренную в договоре заработную плату вовремя;
отдыхать во время предоставленных работодателем выходных дней и отпуска;
получать все необходимые данные об условиях труда;
повышать свою квалификацию согласно трудовому законодательству;
иметь возможность вступить в профсоюз и защищать таким образом свои права и интересы;
участвовать в управлении предприятием согласно закону;
вести коллективные переговоры и заключать соответствующие договора, привлекая к этому своих представителей;
иметь право защищать свои права и интересы всеми разрешенными законом методами;
разрешать трудовые споры в том порядке, который был установлен нормами законодательства;
рассчитывать на возмещение ущерба, который был причинен ему во время исполнения его трудовых обязанностей;
получать социальное страхование.

Помимо прав, у работников есть еще и ряд обязанностей. Их выполнение должно соответствовать условиям трудового соглашения и законам. На основании этого работники обязаны:

выполнять свои трудовые функции;
гарантировать соблюдение правил внутреннего распорядка организации;
соблюдать правила трудовой дисциплины и нормы труда;
выполнять свою работу в соответствии с нормами охраны труда;
беречь имущество своего работодателя и сотрудников;
ставить работодателя в известность о любых угрозах жизни и здоровью работников, а также имуществу работодателя.

Правомочия работодателей

Ответственность сторон социального партнерства подразумевает, что и работодатель имеет ряд обязанностей по отношению к своим работникам. Какие же это обязанности? В первую очередь работодатели обязаны:

оформлять со своими работниками трудовые отношения в том порядке, который содержат нормы трудового законодательства;
соблюдать все нормы трудового законодательства;
обеспечивать сотрудников работой согласно условиям трудового соглашения;
оплачивать труд сотрудников и соблюдать сроки оплаты;
проводить коллективные переговоры и заключать соглашения;
рассматривать жалобы сотрудников на нарушение трудового законодательства и принимать соответствующие меры;
гарантировать право на участие работников в профсоюзных организациях;
обеспечивать работникам необходимые условия труда;
компенсировать работникам ущерб и убытки, которые были нанесены им в связи с выполнением трудовых функций.

В сфере труда работодатель имеет и свои определенные права. Трудовое законодательство определяет, какие именно права имеют работодатели:

заключать и вносить изменение или расторгать трудовые отношения;
требовать от сотрудников выполнения трудовых функций;
требовать от работников выполнения условий трудового распорядка;
вознаграждать за хорошо выполненную работу;
проводить материальные и дисциплинарные взыскания;
защищать свои права с помощью создания соответствующих профсоюзов;
проводить необходимые коллективные переговоры;
создавать внутренние документы организации.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.