Какие работники несут ответственность за несчастные случаи происшедшие на производстве

Содержание

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Лица, участвующие в производственной деятельности работодателя:

работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) на территории работодателя или в ином месте выполнения работ;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В случае происшествия несчастного случая необходимо:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
принять меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
до начала расследования несчастного случая сохранить обстановку на месте происшествия такой, какой она была на момент происшествия. В случае невозможности сохранения обстановки зафиксировать сложившуюся на месте происшествия обстановку (фото и видеосъемка);
в течение суток с момента происшествия проинформировать соответствующие органы и организации, а также родственников пострадавших лиц (для групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев).

После этого, необходимо сделать письменный запрос (форма запроса законодательством не конкретизируется) в медицинское учреждение, куда пострадавший впервые обратился за медицинской помощью, с просьбой предоставить заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести. На основании полученного заключения необходимо в течение суток известить соответствующее территориальное отделение Фонда социального страхования (далее – соответствующее территориальное отделение ФСС) о страховом случае.

ПОЛНЫЙ порядок действий при несчастном случае

Степень тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве определяется в соответствии с Приложением «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2005 № 160.

При групповом (двое и более пострадавших), тяжелом несчастных случаях и несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан отправить извещение:

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Государственная инспекция труда);
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (если это имело место);
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (соответствующее территориальное отделение ФСС);
в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

В случае, если легкий несчастный случай был переквалифицирован в разряд тяжелых/смертельных несчастных случаев, то работодатель обязан направить извещения вышеуказанным органам и организациям в течение трех суток после получения сведений о переквалификации несчастного случая.

Форма извещения, как и формы иных документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – постановление № 73).

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом количество членов комиссии всегда должно быть нечетным. Приказ о создании комиссии издается в тот же день, когда произошел несчастный случай. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если несчастный случай был квалифицирован как легкий несчастный случай на производстве, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители соответствующего территориального отделения ФСС. Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, к которому был направлен работник. В состав комиссии включается полномочный представитель работодателя, направившего пострадавшего работника.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, направившим работника. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан) закреплены в главе II Приложения № 2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к постановлению № 73.

Порядок оформления несчастного случая на производстве

Случаи получения работником травмы на производстве, к сожалению, не редки. Они вредят не только пострадавшему сотруднику, но и работодателю, который в данной ситуации может упустить важные моменты при оформлении несчастного случая на производстве, тем самым нарушить законные трудовые права как работника, так и самого предприятия.

Так, в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» надлежит учитывать, что положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227–231 ТК РФ), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

•телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

•поражение электрическим током, молнией, излучением;

•укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

•повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, – повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Если указанные события произошли в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

•немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

•принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

•сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

•немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

•принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

В силу ст. 229.2 ТК РФ, при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности – объяснения от пострадавшего.

Материалы расследования несчастного случая включают:

•приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

•планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

•документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

•выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

•протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

•экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

•медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

•копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

•выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

•другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Строго соблюдая указанные требования действующего трудового законодательства работодателю можно избежать судебных разбирательств и ответственности за нарушение трудовых прав работников.

Ярким примером может послужить рассмотрение гражданского дела в суде общей юрисдикции, в который обратился работник к работодателю с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда и расходов в связи с оплатой стоимости медицинских препаратов и медицинских услуг.

В судебном заседании при рассмотрении указанного спора установлено, что акт расследования группового несчастного случая работодателем составлен в нарушение ст. 229.2 ТК РФ, п. п. 8, 23 раздела 2 постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», абз. 11, 27 п. 58, п. 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, Письма ФСС РФ № 15-03-11/12–6225. Данным актом было нарушено право истца на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и право на получение страховых выплат за счет средств ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Так, при расследовании не были учтены выводы заключения медицинской экспертизы, и произошедший несчастный случай на производстве с работником признан не страховым, однако Бюро медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социального развития РФ работнику была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в 70% и установлена вторая группа инвалидности по основанию – трудовое увечье (инвалид по зрению).

Только после неоднократных обращений работника, получившего травму на производстве, контролирующими органами работнику выдан акт по форме Н-1 и произошедший несчастный случай с работном признан страховым.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем нарушены права работника, и удовлетворил заявленные исковые требования.

Таким образом, во избежание наступления негативных последствий для предприятия работодателю необходимо соблюдать трудовые права своих работников.

ЕВГЕНИЙ ЗАГОРОДНЮК, И. О. ПРОКУРОРА КИРОВСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКА

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 12 (182) дата выхода от 20.12.2017.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Какое происшествие считается производственной травмой

Можно сломать ногу в офисе, и это не будет считаться несчастным случаем на производстве. А можно лишиться зуба в драке за тысячу километров от работы, и это сочтут производственной травмой.

Что нужно определить, чтобы отличить бытовую травму от производственной:

кто пострадал,
каковы повреждения,
каковы обстоятельства случившегося,
каковы последствия.

О производственной травме можно говорить, если есть хотя бы одно обстоятельство из каждого пункта.

Кто пострадал

Производственная травма — это повреждение, случившееся:

с сотрудниками,
со студентами, с которыми работодатель заключил ученический договор,
со студентами, проходящими практику в компании,
с членами производственных кооперативов и фермерских хозяйств, если они принимают личное участие в деятельности хозяйств.

Есть и другие категории людей, чья травма будет считаться производственной, но к бизнесу они не имеют отношения.

Травмы исполнителей по договорам ГПХ не считаются производственными. Однако фрилансер может обратиться в суд, чтобы признать ваше сотрудничество трудовыми отношениями.

Каковы повреждения

В Трудовом кодексе описаны разные виды повреждений, которые могут оказаться производственной травмой, например:

нанесённые другим человеком,
тепловой удар,
ожог,
обморожение,
отравление,
поражение током, молнией и излучением,
укусы и другие повреждения, нанесённые животными или насекомыми,
повреждения из-за взрывов, аварий, стихийных бедствий,
утопление (оно может быть и не смертельным),
другие повреждения здоровья, которые возникли из-за внешних факторов.

Производственной травмой могут стать не только сразу заметные повреждения, но и заболевания внутренних органов, например вибрационная болезнь и снижение слуха.

Каковы обстоятельства случившегося

Травма считается производственной, если сотрудник пострадал в одной из ситуаций:

в рабочее время на территории работодателя;
во время подготовки к работе до начала трудового дня;
во время наведения порядка после окончания рабочего времени (официант раскладывает приборы в салфетки, продавец чистит входную дверь);
в пути на работу или с работы на корпоративном транспорте;
в пути в командировку и обратно;
в пути между сменами во время отдыха;
во время вахтовой работы;
в пути на работу или с работы на личном транспорте, если это предусмотрено трудовым договором или распоряжением руководителя;
во время служебных поездок на общественном или корпоративном транспорте;
в дороге по поручению руководителя и обратно, в том числе пешком;
при совершении других действий, предусмотренных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемые в его интересах.

Степан завершил смену в пекарне «Булочка», привёл в порядок рабочее место, закрыл входную дверь и увидел компанию подростков, рисующих баллончиками на стеклянной витрине «Булочки». Он попросил ребят прекратить хулиганство, а в ответ один из подростков ударил работника кулаком в челюсть. Степан потерял зуб.
В обязанности сотрудника не входила защита имущества пекарни, но Степан попытался остановить подростков в интересах работодателя.

Каковы последствия

Травма считается производственной, если из-за неё произошло что-то из списка:

пришлось перевести пострадавшего на другую работу,
травма причинила временную или стойкую утрату трудоспособности,
сотрудник погиб. О том, как уволить умершего работника, рассказываем здесь.

Что делать работодателю, если произошёл несчастный случай

Если ваш сотрудник получил серьёзную травму, следуйте алгоритму.

Оказать пострадавшему первую медицинскую помощь и вызвать врачей

Работодатель обязан оказать пострадавшему работнику первую помощь. Для этого на работе должны быть аптечка и санитарный пост — место, где можно оказать медицинскую помощь.

Когда аптечкой не обойтись:

если состояние работника тяжёлое, и перемещать его нельзя — вызовите скорую помощь,
если пострадавшего можно перемещать — отвезите сотрудника в больницу.

Позвоните по номеру 103, чтобы вызвать неотложную помощь или узнать, в какую больницу можно доставить пострадавшего. Номер доступен и с мобильных, и со стационарных телефонов.

По номеру 112 нужно звонить, если требуется сразу несколько служб: например, и скорая, и пожарная помощь.

Что делать, если травмы серьёзные, но работник не хочет ехать в больницу

В таком случае нужно, чтобы пострадавший написал отказ. Так у вас останется подтверждение того, что вы предлагали работнику обратиться к врачу и не игнорировали его травму.

Если сотрудник отказался от проверки здоровья врачом без уважительной причины, суд откажет ему в выплате страховой суммы. По крайней мере — до прохождения им освидетельствования.

Если вы не обеспечите медицинский осмотр без письменного отказа сотрудника или не окажете первую помощь, вы рискуете получить наказание в виде штрафа или лишения свободы — зависит от последствий травмы.

Обеспечить безопасность других людей, зафиксировать обстановку

Работодатель должен до начала расследования сохранить ту обстановку, в которой произошёл несчастный случай. Для этого может понадобиться ограничить вход в помещение, остановить работу оборудования.

Кофемашина в кафе вышла из строя, и из-за неконтролируемой подачи кипятка бариста получил сильные ожоги. Нужно отключить кофемашину от питания и оставить без изменений обстановку: рабочий стол, положение кофемашины и крана подачи кипятка.

Оборудование, мебель, предметы нужно оставить без изменений. Их расположение может быть важным для выяснения причин случившегося

Возможны ситуации, когда оставлять обстановку без изменений нельзя. Например — если это может привести к новым травмам. В таком случае зафиксируйте обстановку: составьте схему, сделайте фото или снимите видео. После этого устраните угрожающие факторы: передвиньте оборудование, закройте окно и т. д.

Направить запрос в медучреждение

Если на первом шаге работник отказался от врачебной помощи, этот и следующий шаги будут неактуальны.

Если пострадавший показывался врачу, отправьте запрос в больницу, в которой его осматривали. Это нужно, чтобы выяснить, насколько тяжкими были повреждения. Только врач в больнице может оценить травму — сотрудник скорой помощи не вправе это сделать.

Запрос составляют в свободной форме. Укажите в нём:

Ф. И. О. работника и его дату рождения,
ИНН и название компании или Ф. И. О. предпринимателя,
дату, время и место события.

На ваш запрос больница подготовит заключение по форме № 315/у. В нём будет указана степень повреждений. От неё зависит, кого потребуется известить о происшествии.

Уведомить СФР и другие инстанции

В зависимости от тяжести травмы сообщите в СФР и несколько других ведомств.

Любое происшествие

Сообщить об инциденте в СФР нужно в течение суток с момента причинения повреждения. Подают уведомление по форме.

Алла готовила сырники в кофейне, неудачно задела сковороду, и горячее масло пролилось девушке на бедро. В больнице врачи диагностировали ожоги первой степени и признали травму лёгким вредом здоровью. Значит, работодатель должен сообщить о травме только в СФР.

Травма, ставшая тяжёлой

Отправьте в СФР уведомление о несчастном случае в течение 3 дней после того, как вы узнали, что травма стала тяжёлой. Для этого есть специальная форма.

Дополнительно сообщите о травме:

ГИТ региона, в котором произошёл инцидент.
Территориальное объединение профсоюзов.
Ведомство, контролирующее вашу деятельность работодателя.

Тяжёлое групповое или летальное происшествие

Сообщить в СФР нужно также в течение суток после наступления несчастного случая.

ГИТ региона, в котором произошёл инцидент.
Прокуратуру по месту происшествия.
Местную администрацию.
Работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай.
Ведомство, контролирующее вашу деятельность. Например, для общепита это Роспотребнадзор, для аптек — Росздравнадзор.
Территориальное объединение профсоюзов — например, в Москве это Московская федерация профсоюзов.

В СФР и остальные ведомства уведомление подаётся по специальной форме.

Сохраните расписку о вручении или уведомление об отправке в ведомства. Это пригодится в случае судебных разбирательств.

Создать комиссию

Любой несчастный случай обязан расследовать работодатель. Собрать комиссию нужно сразу, как только произошёл несчастный случай.

В группе должно быть нечётное количество человек (не менее трёх):

ответственный или специалист по охране труда,
представители работодателя,
представитель профсоюза — если есть.

Если случай стал летальным или тяжёлые травмы получили сразу несколько человек, в комиссии ещё должны быть:

инспектор ГИТ,
представители СФР, местной администрации и территориального объединения профсоюзов.

Если погибли пять и более человек, в комиссию включают ещё представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов.

Чтобы сформировать комиссию, издайте приказ. О том, как это сделать, рассказывали здесь.

Провести расследование и оформить документы

На то, чтобы провести расследования, работодателю отведён определённый срок. Он начинает истекать с даты издания приказа и зависит от тяжести инцидента и момента, когда работодатель узнал о нём.

Обстоятельства Срок расследования

Лёгкие и средние повреждения	3 календарных дня
Тяжёлые повреждения или летальный случай	15 календарных дней
Работодатель узнал о производственной травме от пострадавшего или его доверенного лица	1 месяц со дня поступления заявления

Расследование можно продлить на 15 дней, если требуется перепроверить обстоятельства или получить медицинские документы.

Что делают члены комиссии:

Изучают место происшествия, описывают его в протоколе осмотра.
Фиксируют вредные и опасные факторы, уровень освещения, особенности проходов, состояние оборудования и т. п.
Исследуют технологический процесс: соответствует ли он нормам охраны труда, есть ли средства индивидуальной защиты.
Проверяют локальные документы по охране труда и должностные инструкции.
Опрашивают пострадавшего, очевидцев, свидетелей и составляют протоколы опросов.
Проводят проверочные эксперименты, лабораторные исследования, испытания.

После того, как проведёте расследование, составьте документы:

1. Акт о расследовании

Его оформляют при групповом несчастном случае и если травму не признали производственной. Подготовьте минимум два экземпляра — их подписывают все участники комиссии.

В акте напишите выводы из расследования: связан инцидент с производством или нет. Хранить экземпляр акта о расследовании нужно 45 лет.

2. Акт о несчастном случае

Оформляется по форме Н-1. Если комиссия решила, что случай не связан с производством, акт оформлять не нужно.

Если случай признали связанным с производством, внесите его в журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Хранить его нужно 45 лет.

Отправить результаты расследования в ведомства и пострадавшему

Вид инцидента Какие документы отправлять Куда отправлять

Лёгкая травма с одним пострадавшим	Оригинал акта о несчастном случае по форме Н-1	В СФР
Несчастный случай, не связанный с производством	Копии акта о расследовании и материалов расследования	В ГИТ
Тяжёлые повреждения, несколько пострадавших или летальный случай	1. Оригинал акта о несчастном случае по форме Н-1, копии акта о расследовании и материалов расследования	В СФР
2. Оригинал акта о расследовании

Материалы расследования нужно успеть отправить за 3 календарных дня после окончания расследования.

Сообщить в ведомства о последствиях несчастного случая

После того, как сотруднику закроют больничный, работодатель должен уведомить о последствиях производственной травмы и принятых мерах:

СФР,
ГИТ субъекта,
региональное отделение контролирующего органа.

Сообщение составляют по форме №10 и отправляют:

в течение 10 дней после закрытия больничного,
в течение месяца после завершения расследования — по летальным инцидентам.

Подать отчёт в СФР

О несчастных случаях сообщают в годовом отчёте по форме №7. Его могут не подавать ИП, микропредприятия и компании, занимающиеся:

финансовой и страховой деятельностью,
операциями с недвижимым имуществом,
госуправлением и обеспечением военной безопасности,
социальным обеспечением,
образованием,
деятельностью домашних хозяйств как работодателей,
деятельностью частных домашних хозяйств, производящие товары и услуги для собственного потребления.

Отчёт подают до 1 марта следующего года.

Кого необходимо включить в комиссию

Для расследования несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, в состав комиссии дополнительно включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов (часть 2 ст. 229 ТК РФ).

При расследовании несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика по месту регистрации страхователя (п. 14 Положения).

Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования (часть 11 ст. 229 ТК РФ).

При несчастном случае, происшедшем в организации при эксплуатации опасных производственных объектов, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа (подпункт б п. 14 Положения).

При крупных авариях с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов (часть 14 ст. 229 ТК РФ).

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. А при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

Как сделать запрос в медучреждение и узнать степень тяжести повреждения здоровья

Чтобы не пропустить суточный срок извещения ФСС России о страховом случае, сразу сделайте письменный запрос в медицинское учреждение, куда пострадавший впервые обратился за медицинской помощью.

Конкретная форма такого запроса не установлена. Составьте его, например, в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

В запросе сошлитесь на подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Там указано, что предоставлять сведения, составляющие врачебную тайну, можно без согласия гражданина или его законного представителя.

Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по запросу организации выдают сразу после получения запроса (абз. 1 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275).

Работодатель также имеет право запросить данные о возможном нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Представитель организации может лично отвезти запрос в медицинскую организацию и сразу получить медицинское заключение.

Нужно ли создавать комиссию по расследованию несчастного случая и отправлять извещения до получения медицинского заключения о степени тяжести

Да, нужно, если степень тяжести повреждения здоровья в результате несчастного случая для работодателя очевидна в день происшествия. В этом случае обязанность работодателя по созданию комиссии и по извещению соответствующих органов возникает с момента наступления несчастного случая, а не со дня получения медицинских документов.

Работодатель, узнав о том, что работник получил производственную травму, может соотнести полученные повреждения с квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья. Сделать это можно на основании:

предварительного диагноза;
схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160. Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Эта точка зрения подтверждена решением Свердловского областного суда от 26 сентября 2011 г. № 72-579/2011.

При этом необходимо понимать, что действующее законодательство установило одной из обязанностей работодателя направление извещения о несчастном случае в течении суток после происшествия. Несоблюдение данного требования может повлечь возбуждение административного производства в отношении, как должностного, так и юридического лица, особенно если срок оформления заключения о тяжести производственной травмы составляет от 3 суток и более.

Как снизить риск повреждений

Контролируйте режим отдыхасотрудников — дни без обеда, разгрузки для глаз и минимальной физической активности приводят к стрессу, выгоранию и рассеянности.
Проверяйте рабочие места. Даже небольшие неисправности стульев, электрического оборудования и любых других предметов могут нанести вред сотруднику.
Ремонтируйте и заменяйте оборудование и инвентарь. Экономия на вещах, которыми пользуются работники, может дорого стоить.
Следите за состоянием рабочих помещений: сколы на ступенях, протекающие потолки нужно чинить своевременно, а не после того, как сотрудник упадёт на лестнице.
Не жалейте денег на СИЗ — выбирайте не то, что дешевле, а то, что лучше для безопасности.
Разработайте и закрепите в документах правила безопасности. В парикмахерской нужно следить за обращением с ножницами, в ремонтной мастерской — с паяльниками. Учитывайте факторы риска и контролируйте обращение работников с ними.
Проводите инструктажи по безопасности, приглашайте специалистов для обучения и проведения тренингов. Каждый сотрудник должен осознавать необходимость соблюдения правил.

c

Производственные травмы — это не только повреждения на заводе, стройке и других опасных объектах. Несчастным случаем на производстве может быть и выбитый зуб, и отравление, и ожог.

‍c

Микроповреждения не считаются производственной травмой.

c

Чтобы понять, считается ли повреждение несчастным случаем на производстве, выясните: кто пострадал, каковы повреждения, обстоятельства случившегося и последствия.

c

Если сотрудник получил повреждения, следуйте алгоритму. Окажите первую помощь, вызовите врачей, передайте запрос в медучреждение, уведомите СФР, создайте комиссию, расследуйте случай, сообщите об итогах расследования пострадавшему и в ведомства, отчитайтесь в СФР.

c

Заботьтесь о безопасности сотрудников: проверяйте рабочие места, своевременно ремонтируйте и заменяйте оборудование, не экономьте на СИЗ, проводите инструктажи по безопасности.

Категории пострадавших лиц

1. Работники, с которыми заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ);

2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ; п. 1, ст. 5, Закона № 125-ФЗ);

3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ):

· С которыми заключен ученический договор;

· Которые проходят производственную практику;

· Страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

· Осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

· Привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;

· Члены производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности.

4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий.

Повреждения здоровья, полученные в результате происшедшего события

1. Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

2. Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

3. Поражение электрическим током, молнией, излучением;

4. Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;

5. Тепловой удар;

9. Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

Срок хранения материалов расследования в организации

Материалы проверки работодатель хранит 45 лет (ч. 6 ст. 230 ТК РФ ). При причинении материального ущерба в крупном размере или человеческих жертвах документация подлежит постоянному хранению (п. 245 Перечня, утвержденного Приказом Росархива № 236 от 20.12.2019 ). Продолжительный период хранения обусловлен тем, что законом не установлен срок давности разбирательства по НСП.

Если пострадавший или его представитель не согласится с выводами, к которым пришла комиссия, что отразит в заявлении, то потребуется проведение допрасследования ( ст. 229.3 ТК РФ ). Проводящий допрасследование инспектор ГИТ обязательно затребует имеющиеся материалы.

За нарушение правил хранения документации установлена административная ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ .

Ответственность за непроведение расследования

Если руководством или должностными лицами организации скрыт несчастный случай на производстве, который является страховым, о произошедшем не уведомлен Социальный фонд, инспектор ГИТ, то наступает административная ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ . На должностных лиц наложат штраф от 500 до 1000 рублей, на организацию — от 5000 до 10 000 рублей.

Алешина Ольга

2023-05-24 13:48:35

С 2022 года при оформлении расследования НСП требуется вносить в формы коды из классификаторов, утвержденных приложением № 3 к Приказу Минтруда № 223н от 20.04.2022. В форме уже заполнено начало кода, поэтому при оформлении остается только дописать его оставшуюся часть. Первое число до точки обозначает номер классификатора (всего их три), второе число обозначает конкретный раздел. В нужном разделе требуется найти подходящую к произошедшему несчастному случаю строку и дописать ее номер в ячейку.