Организация обучения по охране труда — одна из обязанностей работодателя. Она включает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по ОТ, стажировок на рабочих местах. Работодатель также организует в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.
В данной статье предлагаем вам разобраться в особенностях реализации данной обязанности и ответить на вопросы: кто занимается обучением по охране труда, кто отвечает за организацию обучения, как проводится проверка знаний требований охраны труда.
Вводный инструктаж
В п. Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, которых принимают на работу, а также для работников, которых переводят на другую работу.
Порядок обучения по охране труда предусматривает пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, а также целевой. Вводный инструктаж проходят:
- Все лица, принимаемые на работу.
- Работники, командированные в организацию.
- Работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке.
- Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят на предприятии производственную практику.
- Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности компании.
Для организации инструктажа необходимо разработать программу проведения вводного инструктажа. Её разрабатывает ответственный за проведение инструктажа и обучение работников. В зависимости от деятельности организации при разработке программы учитываются следующие вопросы:
- Общие сведения об организации.
- Основные положения трудового законодательства: рабочее время, время отдыха, гарантии, компенсации.
- Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение.
- Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, которые характерны для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев. Обязанности работника по ОТ.
- Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
- Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи, сроки носки.
- Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации из-за нарушения требований охраны труда и безопасности.
- Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
- Первая помощь пострадавшим, последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Ответственный за организацию вводного инструктажа — специалист по ОТ или уполномоченный работодателем сотрудник. Он занимается обучением по охране труда, а также осуществляет последующую проверку теоретических знаний у сотрудников.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Программы обучения по охране труда по новому порядку №2464. Модули А, Б, В
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Перечень профессий и должностей работников, которое не проходят первичный инструктаж на рабочем месте, утверждает работодателем.
Стажировка
Практически все правила по охране труда требуют проведение стажировки на рабочем месте после проведения соответствующего инструктажа. Руководителем стажировки, как правило, назначают непосредственного руководителя работника либо лицо из числа наиболее опытных и подготовленных сотрудников. Стажировка длится от 2 до 14 смен.
В п. 2.3.1 Порядка установлено, что руководители и специалисты предприятия проходят в установленном порядке обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца. Последующее обучение они проходят по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Отметим, что в зависимости от категории работников зависит формат обучения по охране труда — оно проводится либо в специализированных организациях, либо может быть организовано работодателем самостоятельно.
Обучение в учебных центрах, у которых есть лицензия на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, который специализируется в области ОТ, и соответствующая материально-техническая база, проходят следующие категории работников:
- Руководители и заместители руководителей организаций, которые курируют вопросы ОТ, заместители главных инженеров по ОТ, работодатели — физические и иные лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
- Руководители, специалисты, инженерно-технические работники, которые организуют, руководят, проводят работы на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контролируют и осуществляют технический надзор за проведением работ.
- Педагогические работники образовательных учреждений — преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся.
- Специалисты служб ОТ, работники, на которых работодатель возложил обязанности по организации работы по ОТ, члены комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов и других уполномоченных работниками представительных органов.
После прохождения обучения для руководителей и специалистов организуется проверка знаний требований охраны труда. В состав комиссии включаются представитель трудового коллектива, специалист по ОТ, работодатель или его представитель.
В отношении работников рабочих профессий проверка знаний проводится непосредственным руководителем.
Обучение по охране труда — это обязанность, которая не приносит видимой пользы. Однако обучение (как в виде непосредственного обучения, так и в форме инструктажей) и последующий контроль за соблюдением сотрудниками требований охраны труда — это простой и бюджетный способ избежать травматизма. Травматизм несет за собой дополнительные расходы на работу комиссии, невыход травмированного работника и ликвидацию возможной аварии (как следствие, невыполнение работы и снижение производительности структурного подразделения)
Обучение — наиболее простая с точки зрения реализации и эффективная в организации безопасного выполнения работ обязанность.
Какие категории работников подлежат обучению требованиям охраны труда
- Новости
- Независимая антикоррупционная экспертиза
- Обращения граждан
- Антимонопольный комплаенс
- Кадровая работа в муниципальном органе
- Контактная информация
- Резерв управленческих кадров
- Кадровый резерв
- Конкурсы на включение в кадровый резерв
- Сведения о вакансиях
- План проверок соблюдения трудового законодательства
Виртуальная приёмная
Наименование
Количество учебных
Самостоятельные программы по ОТ
Обучение по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ (46а)
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в результате СОУТ и ОПР (46б)
Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (46в)
Зависит от содержания и объема программы
Обучение по применению (использованию) средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (ПП)
Комплексные программы по ОТ
Обучение и проверка знания требований охраны труда
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + ПП
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + СИЗ
Обучение и проверка знания требований охраны труда
(46а; 46б) + СИЗ + ПП
Обучение проводится в отношении следующих категорий работников
Программа 46 а
Программа 46 б
Программа 46 в
Не реже одного раз в три года
Не реже одного раз в три года
Не реже одного раза в год
— Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по охране труда;
— Руководители филиалов и их
заместители, на которых возложены
обязанности по охране труда;
подразделений организации и филиалов и их заместители;
— Специалисты по охране труда;
— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— Уполномоченные по охране труда;
— Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.
— Руководители филиалов и их
заместители, на которых возложены
обязанности по охране труда;
подразделений организации и филиалов
и их заместители*;
— Специалисты по охране труда;
— Работники рабочих профессий;
— Члены комиссий по проверке
знания требований охраны труда;
— Ответственные за инструктажи
по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
— Члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— Уполномоченные по охране труда.
— Работники, выполняющие работы
— Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ
— Ответственные за инструктажи
по охране труда и обучение требованиям охраны труда работников, которые выполняют работы повышенной опасности;
— Члены специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.
* Работодатель может освободить от обучения по программе, если это руководители специалистов, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).
** Работодатель может освободить от обучения по программе, если это специалисты, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 54 Порядка обучения № 2464).
Обучение требованиям охраны труда в учебных центрах обязательно проходят:
Работодатель (руководитель организации). Руководители филиалов организации. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда. Работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Специалисты по охране труда.
Члены комитетов (комиссий) по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций. Лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
проводится в отношении следующих категорий работников
(пункт 33 Порядка обучения № 2464) :
Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится в отношении:
— работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности
по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного
инструктажа по охране труда;
— работники рабочих профессий;
— лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
— работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
— работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами
по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
— председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,
специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
— иные работники по решению работодателя.
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.
Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (пункт 38 Порядка обучения № 2464).
Связи документа
- 23.01.2024Минтруд разъясняет: Охрана труда в организации, обучение по охране труда
- 23.01.2024Охрана труда в организации, обучение по охране труда
- 23.01.2024Инспекция по труду разъясняет: О назначении ответственного по охране труда, проведение инструктажей
- 09.01.2024Ростехнадзор разъясняет: Газоопасные, огневые и ремонтные работы
- 09.01.2024Ростехнадзор и Роструд разъясняют: Рабочий люльки, стропальщик (обучение и проверка знаний)
- 10.12.2023Минтруд разъясняет: Обучение и проверка знаний по ОТ работников в сферах электроэнергетики и теплоснабжения
- 10.12.2023Минтруд разъясняет: Газоопасные, огневые и ремонтные работы
- 24.07.2023Роструд разъясняет: Менять ли действующее удостоверение по ОТ при смене работы?
- 30.06.2023Минтруд разъясняет: Проверка знаний по охране труда с помощью ЕИСОТ
- 06.06.2023Минтруд разъясняет: Обучение и проверка знаний по ОТ безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
- 05.06.2023Минтруд разъясняет: Как правильно вносить сведения в реестр обученных по охране труда
- 17.01.2023Минтруд разъясняет: Обучение по охране труда не относится к образовательной деятельности
- 17.01.2023На сайте Минтруда открылся личный кабинет по охране труда для работодателей
- 17.01.2023Минтруд разъясняет: О дистанционном обучении по охране труда
- 12.01.2023Об охране труда с 1 января 2023 года
- 18.11.2022Роструд опубликовал обновленные перечни работодателей с указанием категории риска
- 20.10.2022Минтруд разъясняет: О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
- 14.07.2022Минтруд разъясняет: Об отдельных вопросах, связанных с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда
- 15.02.2022Информируем о необходимости внеочередной проверки знаний по Правилам охраны труда
- I. Общие положения 3
- II. Организация и проведение инструктажей по охране труда 4
- III. Организация и проведение стажировки на рабочем месте 6
- IV. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим 7
- V. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты 8
- VI. Организация и проведение обучения требованиям охраны труда 9
- VII. Организация проверки знания требований охраны труда 13
- VIII. Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда 14
- IX. Требования к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) 17
- X. Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях 18
- XI. Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестр обученных по охране труда лиц 19
- XII. Заключительные положения 22
- Приложение N 1 23
- ПРИМЕРНЫЕ ПЕРЕЧНИ ТЕМ ДЛЯ ПРОГРАММЫ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 23
- Приложение N 2 24
- ПРИМЕРНЫЕ ПЕРЕЧНИ ТЕМ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ 24
- Тема 1. Организационно-правовые аспекты оказания первой помощи 24
- Теоретическое занятие по теме 1 24
- Теоретическое занятие по теме 2 24
- Практическое занятие по теме 2 25
- Теоретическое занятие по теме 3 25
- Практическое занятие по теме 3 26
- Теоретическое занятие по теме 4 26
- Практическое занятие по теме 4 27
Термины
Термины
проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
см. страницу термина
предусматриваются следующие .
а) вводный инструктаж по охране труда;
б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;
в) целевой инструктаж по охране труда.
см. страницу термина
Проводятся следующие .
а) первичный инструктаж по охране труда;
б) повторный инструктаж по охране труда;
в) внеплановый инструктаж по охране труда.
см. страницу термина
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
см. страницу термина
проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. В случае проведения внепланового обучения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 16 настоящих Правил, может не проводиться. Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 16 настоящих Правил, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
см. страницу термина
проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих .
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.
см. страницу термина
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие .
а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «а» пункта 46 настоящих Правил;
б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил;
в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил;
г) специалисты по охране труда — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил;
д) работники рабочих профессий — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил;
е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;
ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил.
см. страницу термина
подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.
см. страницу термина
представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью
см. страницу термина
осуществляется в ходе проведения:
а) инструктажей по охране труда;
б) стажировки на рабочем месте;
в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее — обучение требованиям охраны труда).
см. страницу термина
обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда
см. страницу термина
проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.
проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
см. страницу термина
Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
см. страницу термина
является неотъемлемой частью проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда
см. страницу термина
содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно
см. страницу термина
содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года
см. страницу термина
осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда
см. страницу термина
проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее — программы обучения требованиям охраны труда).
проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда. Необходимость проведения целевого инструктажа по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем
см. страницу термина
проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
Важно
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.
Письмо Минтруда России от 25.08.2023 № 15-2/ООГ-4117: на кого не распространяются Правила обучения по ОТ №2464
Правительство и чиновники продолжают вносить изменения в законодательство по охране труда. Не успели компании освоить новый порядок обучения по охране труда, привыкнуть к скорректированному положению о расследовании несчастных случаев на производстве, новым Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, как пришла пора разбираться с правила внесения обученных в реестр Минтруда.
Работодатели и специалисты по охране труда обратились к чиновникам с вопросом: В пункте 5 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 указано, что они не распространяются на обучение и проверку знания, предусмотренные специальными требованиями к обучению по охране труда, установленными нормативными правовыми актами. Укажите, пожалуйста, пример таких специальных требований, а также название и реквизиты нормативно-правового акта, который их устанавливает.
Ответ Андрей Воротилкин, заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России
Требования Правил не распространяются на нормативные правовые акты, содержащие специальными требования к проведению обучения по охране труда, например:
- приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны», который устанавливает порядок подготовки личного состава подразделений пожарной охраны;
- приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности»;
- приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
Обоснование:
Пункт 5.16. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 214 ТК РФ. В ней указано, что работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее — Правила).
Пункт 46 Правил № 2464. В нем определено, что обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
- по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Пункт 55 Правил № 2464. Из него следует, что обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя.
Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н утверждено примерное положение о системе управления охраной труда (далее — Примерное положение), которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Приложением № 2 к Примерному положению утвержден Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников.
С учетом изложенного поясняем, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, земляным работам относится к программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 Правил.
Таким образом, в случае, если работник прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте или обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ограниченных замкнутых пространствах, соответственно работник безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа 46 «в»).
Пункт 5 Правил № 2464. В нем определено, что Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора).
Не пропустите! У нас появился новый раздел: «Разъяснения ведомств»
В нем мы собрали актуальные письма Минтруда, Роструда, разъяснения инспекторов ГИТ и другую официальную информацию, на которую вы можете ориентироваться в работе. Вам больше не нужно искать письма на просторах интернета. Достаточно зайти в раздел и выбрать нужное по номеру или теме. Нас раздел постоянно обновляется и актуализируется.
- Письмо Минтруда от 11.04.2023 г. № 15-2/ООГ-1410: кого можно не вносить в реестр обученных
- Письмо Минтруда от 04.04.2023 г. № 15-2/ООГ-1189: внесение в Реестр обученных по работам с повышенной опасностью
- Письмо Минтруда РФ от 21 февраля 2023 г. № 14-6/ООГ-1101: временный обмен электронными документами по ОТ
- Письмо Роструда № 0893-3-1 и ФНПР № 109-109/159 от 14.12.2022 года: комиссия для расследования несчастного случая
Как организовать обучение по программам А, Б и В дистанционно
Современные компании все чаще и чаще обращаются к онлайн-обучению. Это особенно удобно, когда у вас довольно крупный штат и специалисты по охране труда вынуждены упрашивать работников пройти обучение и хранить массу бумаг.
Онлайн-платформа Courson предоставляет возможность организовать обучение по всем трем программам сразу или по каждой в отдельности:
- Внутреннее обучение по охране труда (комплексное решение)
- Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)
- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (программа Б)
- Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности (программа В)
Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября?
Нужно ли проходить внеочередную проверку знаний по охране труда после 1 сентября?
Множество вопросов возникают относительно п.2 Постановления 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».
Отвечаем: применять положения этого пункта можно только в том случае, если обучения работников, проведенные ранее «покрывают» те требования по обучению (работники обучены по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда), которые изложены в Постановлении №2464.
В процессе рассмотрим, что делать организациям, в которых внеочередное обучение проводилось. Надо ли переобучать работников и в каком случае можно воспользоваться положениями п.2 Постановления 2464 («документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия»)?
Отметим, что Постановление №2464 регламентирует форму обучения и дополняет и так ранее существовавшие требования по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ и обучению требования охраны труда.
Итак, что нужно сделать работодателю:
- «Вписать» процедуру обучения по охране труда по новым требованиям в Систему управления охраной труда (можно включить в само Положение по СУОТ или сделать отдельное положение/порядок по обучению);
- Удостовериться, будет ли легитимно после 1 сентября 2022 года имеющееся обучение работников, а именно, нужно проверить «полноту» этого обучения на соответствие положениям Постановления №2464, «покрывает» ли имеющееся обучение те требования, которые оно излагает.
Приведем несколько примеров. Нужно проверить:
- обучен ли электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования правилам использования (применения) СИЗ (пусть даже в рамках обучения по охране труда);
- обучены ли лица, которым требуется обучение по оказанию первой помощи согласно Постановления 2464 (не важно, в Учебном центре, отдельной программой, или в рамках обучения по охране труда);
- обучен ли руководитель и другие лица по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Возможно эти темы изучались во время прохождения обучения по охране труда для руководителей и специалистов в Учебном центре в рамках Постановления 1/29. Правда, для подтверждения этого необходимо будет запросить в Учебном центре программу обучения, по которой обучались руководители и специалисты);- обучен ли специалист по охране труда правилам использования (применения) СИЗ (вот это обучение вряд ли будет иметься);
- обучены ли работники, выполняющие работы повышенной опасности, безопасным методам и приемам выполнения этих работ (отдельной программой или в рамках обучения требованиям охраны труда);
- т.п.
Допустим, что обучения имеются и +/- соответствуют требованиям Постановления №2464.
Тогда можем оставить обучение «рядовых» работников «в покое» до следующего планового обучения, а уже плановое обучение проводить по новому порядку.
- для проведения инструктажей – обучаем проводящих их работников по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот инструктирующий проводит инструктажи);
- для проведения обучения – лиц, проводящих обучение, по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот обучающий проводит обучение;
Здесь мы считаем, что в целях экономии средств имеет смысл назначать обучающим и инструктирующим одних и тех же работников, а именно непосредственных руководителей, т.к. инструктаж на рабочем месте в любом случае должен проводить непосредственный руководитель работника (п.22).
В случае выполнения работниками организации работ повышенной опасности в организации должны быть разработаны и утверждены следующие перечни:
- Перечень работ повышенной опасности;
- Перечень работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
- Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.
При принятии решения о том, организовывать обучение у себя в организации или в Учебном центре, необходимо просчитать кого обучать, по скольким программам и где необходимо проводить обучение. Самые большие затраты, по нашему мнению, могут возникнуть при обучении инструктирующих и членов комиссии по проверке знаний, т.к. их нужно обучать всем программам, обязательным для работников, которых они инструктируют или знания которых проверяют.
Так же отмечаем, что часть обучений можно проводить у себя, а часть в Учебном центре. Так же на выгоду повлияет количество работников и текучка в вашей организации. Универсальной формулы «как будет выгоднее» привести нельзя, организация индивидуально должна это просчитать. Для примера лишь приведем расчет, чтобы показать, как влияет количество обучаемых работников, и место проведения обучения и различные сочетания мест обучения в зависимости от программы.
Согласно Письму Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 внеплановые инструктажи и проверку знаний нужно провести до вступления в силу новых нормативно-правовых актов (далее – НПА). Департамент придерживается такого мнения, опираясь на Постановление №1/29 и аргументируя тем, что с момента опубликования работодатель актуализирует и утверждает локальные документы (далее — ЛНА) согласно новым НПА (Напоминаем, что письма не являются официальным толкованием нормативно-правовых актов).
Вступающее в силу с 1 сентября 2022 года взамен Постановлению №1/29, Постановление №2464 в пп.17, 61 содержит требование организации внепланового обучения в течении 60 календарных дней со дня вступления новых НПА (без необходимости проведения внепланового инструктажа).
Таким образом мы считаем, что до вступления в силу Постановления №2464 проводить внеплановые/внеочередные инструктажи/проверки знаний не требуется (если вы утверждаете новые документы по обучению не ранее 1 сентября 2022 года). После вступления его в силу необходимо провести обучение тем работникам, на «работу которых это повлияет». Но как мы писали выше, комиссию, инструктирующих и обучающих в любом случае нужно будет обучить по новому порядку в первую очередь.
Не забудьте, что с 1 сентября 2022 года инструктажи и обучения уже проводятся по новому порядку, поэтому позаботьтесь о том, чтобы на период обучения инструктирующих, обучающих и членов комиссии у вас не выпало время проведения повторных инструктажей и плановой проверки знаний (проведите их заранее).
Кого обучать и как выбрать программу обучения по охране труда
Важно помнить одно: обучение по охране труда обязательно для всех работников, но в некоторых случаях от него могут быть освобождены руководители и специалисты. А вот как выбрать программу обучения по охране труда для того или иного работнику — разберем подробнее.
Программа А: общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда
Одна из обязательных программ для руководящего состава организации и еще нескольких категорий работников, на которых возложены обязанности по охране труда. А именно:
- Работодателей/руководителей организаций, заместителей руководителя организации, на которых возложены обязанности по охране труда
- Руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по охране труда
- Руководителей структурных подразделений и их заместителей
- Руководителей структурных подразделений филиала и их заместителей
- Специалистов по охране труда
- Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда
- Членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда
Из самого названия — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ — становится очевидно, что направлена она на понимание того, как работает система в целом. Эти знания должны стать основой системы управления охраной труда в конкретной организации.
Обучение и проверка знаний по программе А проводится 1 раз в 3 года. Руководство (организации и филиалов), работников, проводящих инструктаж по охране труда и обучение требования охраны труда, СОТов и членов комиссии по проверке знаний обязательно нужно отправлять в учебный центр.
Программа А, Б, В по охране труда
Детальная информация по каждому виду программ
Программа А Программа Б Программа В
Программа Б: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков
По этой программе обучаются:
- Руководители структурных подразделений и их заместители
- Руководители структурных подразделений филиала и их заместители
- Работники организации, отнесенные к категории специалисты
- Специалисты по охране труда
- Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда
- Лица, проводящие инструктажи по охране труда
- Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда
- Работники рабочих профессий
- Лица, проводящие обучение требованиям охраны труда
От обучения по программе Б можно освободить специалистов и руководителей, если на их рабочих местах установлены оптимальные или допустимые условия труда, в работе используется только персональные компьютеры, иная офисная техника, и бытовая техника не участвующая в производственных процессах, и при этом другие источники опасности отсутствуют.
Так же, как и по программе А, обучение проводится раз в 3 года. Разница в том, что программа Б в обязательном порядке подразумевает, что не менее 25% учебных часов будет отдано под практические занятия.
Внутреннее обучение по Охране труда
Мы предлагаем комплексную услугу: программы А, Б и В, первая помощь, обучение по СИЗ и другие необходимые направления! Узнать подробнее и получить бесплатный демо-доступ.
Программа В: Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности
Если в вашей организации есть работники, выполняющие работы повышенной опасности, а также лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности, их нужно обучать по программе В.
Также обучение по ней проходят члены специализированной комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Обучение по программе В проводят чаще всего: раз в год. Члены комиссии обязательно обучаются в учебном центре.
Не стоит забывать и про практические занятия: в этой программе их должно быть не менее 25% от общего количества учебных часов.
Когда требуется обучение и его периодичность
Итак, резюмируем все, о чем уже рассказали выше:
| А: общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда | Обязательно для всего руководства, заместителей и специалистов по охране труда | 1 раз в 3 года |
| Б: Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности | Обязательно для всего руководства, заместителей, СОТов, работников рабочих профессий и комиссий. В редких исключениях освобождаются специалисты и руководители (если на их рабочих местах установлены оптимальные или допустимые условия труда, в работе используется только офисная техника, и при этом другие источники опасности отсутствуют | 1 раз в 3 года |
| В: Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности | Если на предприятии выполняются работы повышенной опасности | Ежегодно |
Как организовать обучение
После того, как вы поймете, какого работника по какой программе обучать (например, вашей организации вообще нужна только программа А или у вас серьезное опасное производство и нужно организовать обучение по всем программам сразу), вам станет понятнее, как организовать это обучение.
Помните главное: руководители, члены комиссии, ответственные за охрану труда лица, специалисты по охране труда работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда члены комиссий, уполномоченные лица по охране труда, а также лица, назначенные на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда, обучаются только в аккредитованном учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464)
Выбрать подходящий учебный центр бывает сложно: нужно проверить, не потерял ли он аккредитацию, а иногда — организовать для руководства и сотрудников командировки.
Онлайн-платформа Courson решает эту проблему. Мы сотрудничаем с тремя ведущими учебными центрами страны, через которые можно обучить сотрудников удаленно: с любого устройства и в любое комфортное время.
Кто разрабатывает программы обучения требованиям охраны труда
Эта обязанность лежит на работодателе. К счастью, Порядок обучения №2464 уже предусмотрел перечень тем:
По программе А: в пункте 1 приложения № 3 к Порядку обучения № 2464.
По программе Б: в пункте 2 приложения № 3 к Порядку обучения № 2464.
Фрагмент приложения N3 постановления 2464
И только темы обучения по программе В остаются на усмотрение руководства или учебного центра. Все потому, что обучение по ней зависит от того, какими именно работами повышенной опасности занимается работник..
Обучение работников рабочих профессий
Работники рабочих профессий в обязательном порядке проходят через инструктаж по охране труда, обучение правилам оказания первой помощи, обучение использованию СИЗ (если они требуют навыков применения) и, конечно, для них существует программы А и Б.
Обучение руководителей, специалистов и членов комиссий
Руководящий состав, ответственные за охрану труда на предприятии, а также члены комиссий по проверке знаний автоматически попадают как минимум под программу А: они обязаны знать все в рамках общих вопросов охраны труда и функционирования системы управления охраной труда.
Как организовать обучение по программам А, Б и В дистанционно
Современные компании все чаще и чаще обращаются к онлайн-обучению. Это особенно удобно, когда у вас довольно крупный штат и специалисты по охране труда вынуждены упрашивать работников пройти обучение и хранить массу бумаг.
Онлайн-платформа Courson предоставляет возможность организовать обучение по всем трем программам сразу или по каждой в отдельности:
- Внутреннее обучение по охране труда (комплексное решение)
- Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А)
- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (программа Б)
- Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности (программа В)
