1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
1. высшие должности гражданской службы;
2. главные должности гражданской службы;
3. ведущие должности гражданской службы;
4. старшие должности гражданской службы;
5. младшие должности гражданской службы.
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Служащие правоохранительных органов – федеральная гос. служба (милитаризованная)
ГГС (Федеральная и ГГС субъектов РФ)
Военнослужащие — федеральная гос. служба (милитаризованная)
* А. Гражданский служащий — гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы (Федеральные ГГС и ГГС субъектов РФ).
Б. Военнослужащие — граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу.
В. Лица, находящееся на должностях правоохранительной службы (ФЗ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ», ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»).
* А. Государственные гражданские служащие;
Б. Государственные не гражданские (или же милитаризованные) служащие (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел).
* В системе разделения властей это:
Государственные служащие в органах законодательной власти.
Государственные служащие в органах исполнительной власти.
Государственные служащие в органах судебной власти.
Статус «предпенсионер». Как оформить. Как получить льготы.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также — подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Комментарии к статье 9 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Предусмотренное п. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации право на равный доступ к государственной службе означает равенство «стартовых» возможностей и отсутствие дискриминации по признаку партийности, национальности, социального происхождения и т.п. Однако это право нельзя понимать буквально.
Во всем мире существует иерархия должностей в системе государственного управления и соответствующая «пирамида» должностных лиц. От гражданских служащих всех уровней требуется осуществление части компетенции органа государственной власти и управления, закрепленной в функциональных обязанностях по занимаемым должностям с учетом общественных интересов. Чем большим объемом полномочий обладает гражданский служащий, чем выше размещается его должностная «ступенька» в иерархической «пирамиде» власти, тем большим объемом знаний, навыков и умений он должен обладать.
Отсюда вытекает объективная необходимость дифференциации должностей гражданской службы.
Законодатель подразделяет все должности государственной гражданской службы на категории и группы.
2. В части 2 комментируемой статьи установлены следующие категории должностей гражданской службы: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.
Должности руководителей выделяются из общей системы должностей государственной гражданской службы наличием широких административно-распорядительных полномочий совершать действия, влекущие юридически значимые последствия: издавать правовые акты, давать обязательные указания, распоряжаться кредитами, совершать регистрационные действия, нанимать и увольнять работников, применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия.
Таким образом, должность руководителя в системе должностей гражданской службы является ключевой. Ее правовой статут позволяет гибко и оперативно осуществлять распорядительные, организационные и контрольные функции, направление деятельности государственного органа и его коллектива, официально представлять государственный орган во внешних сношениях внутри страны и за рубежом.
Соответствие статута должности руководителя и системы квалификационных требований, предъявляемых к этой должности, призвано обеспечивать эффективное исполнение полномочий государственного органа. Поэтому статут должности руководителя определяется в законах, подзаконных актах о соответствующем государственном органе.
Объем административно-распорядительных полномочий у руководителей различного ранга неодинаков. Закон выделяет следующие уровни руководителей:
— должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (департаментов);
— должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;
— должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений.
При этом Закон не проводит различия, замещаются ли должности указанных руководителей на определенный срок полномочий или без ограничения такого срока.
Всем категориям руководителей свойствен ряд характерных признаков:
— имеют право совершать юридические властные действия в отношении подчиненных или подконтрольных им гражданских служащих;
— реализуют свои полномочия в целях осуществления компетенции возглавляемого государственного органа или его структурного подразделения;
— используют в своей деятельности различные неправовые формы: совещания, дачу указаний, проведение консультаций и т.п.;
— осуществляют контроль за выполнением принятых решений;
— применяют административно-юрисдикционные и дисциплинарные взыскания.
Лица, замещающие должности руководителей, обладают наиболее широкими полномочиями по сравнению с другими категориями гражданских служащих.
Эти административно-распорядительные полномочия касаются самых разнообразных вопросов, но все они связаны исключительно с компетенцией конкретного государственного органа.
Следующая категория должностей гражданской службы — это должности, учреждаемые «для содействия» лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей. Это так называемые патронажные должности гражданской службы (от лат. patronus — покровитель).
Гражданские служащие на данные должности подбираются исходя из принципа властно-политической преданности и в соответствии с персональными рекомендациями. Учитываются их предшествующие личные действия в поддержку власти, прошлая политическая ориентация, социальное и семейное происхождение и положение. Продвижение по службе является следствием исключительно оценки «патрона», то есть «сверху», индивидуальных действий и профессионализма гражданского служащего, его политической и личной преданности.
Должности помощников (советников) — это должности гражданской службы, замещаемые по личному решению патрона. В Российской Федерации все лица, замещающие государственные должности, а также руководители государственных органов вправе самостоятельно принимать на гражданскую службу граждан из числа доверенных лиц на должности помощников, советников и др.
Например, в федеральном министерстве министр — государственная должность Российской Федерации, не относится к должностям гражданской службы; помощник, советник, консультант, секретарь министра — должности категории помощника.
Назначение этой категории должностей гражданской службы состоит в выполнении лицами, которые их занимают, функций в целях непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, состоящего на государственной должности или должности руководителя. В обобщенном виде эти функции могут быть представлены в следующем виде:
— разработка и внесение предложений по актуальным направлениям соответствующей сферы деятельности;
— систематическая информация и консультирование, представление соответствующих информационно-аналитических материалов;
— участие в подготовке проектов решений, проработке вопросов, требующих профессиональных знаний;
— осуществление контроля за ходом выполнения решений по направлениям, входящим в компетенцию лица, деятельность которого обеспечивается;
— внесение предложений о необходимости разработки законов и подзаконных нормативных правовых актов;
— участие в подготовке докладов, а также иных материалов;
— участие в подготовке и проведении поездок, приемов, визитов и других официальных мероприятий;
— выполнение иных поручений лица, занимающего государственную должность или должность руководителя государственного органа.
Как видно, лица, замещающие должности категории «помощники (советники)», обязаны оказывать лицам, замещающим государственные должности или должности руководителей, постоянную и всестороннюю помощь в формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности соответствующего государственного органа. Соответственно ответственность таких гражданских служащих абсолютна перед их «патронами» и перед теми, кто их выдвигал (чаще всего эти две категории совпадают).
Полномочия лиц, замещающих должности помощников (советников), прекращаются с окончанием срока пребывания на государственной должности или должности руководителя лица, деятельность которого они непосредственно обеспечивали.
Следующая категория должностей гражданской службы, которые выделяются в Законе, — это должности специалистов. Они учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаются без ограничения срока полномочий. В Администрации Президента РФ, например, к этой категории должностей гражданской службы относятся должности начальника отдела в составе управления Администрации Президента РФ, консультанта, специалиста-эксперта, референта и т.д.
Должности гражданской службы категории «специалист» в аппарате федерального органа исполнительной власти — главный, ведущий, старший, младший специалисты. Особенность этой категории должностей гражданской службы состоит в том, что хотя их унифицированные наименования и предусмотрены в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, но учреждаются и ликвидируются государственными органами они самостоятельно, так же, как и включаются в штатные расписания. Их назначение многообразно и зависит от характера полномочий, определяющих роль конкретной должности гражданской службы в реализации компетенции данного государственного органа. Вместе с тем следует подчеркнуть, что учреждение должностей гражданской службы категории «специалист» является правом государственных органов и осуществляется ими «в режиме усмотрения», а наименование должности гражданской службы не может быть изменено государственным органом.
Согласно Закону должности вспомогательно-технического (обеспечивающего) персонала также являются должностями государственной гражданской службы. К их числу относятся должности специалистов в области организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов. Эти должности также предусматриваются в штате государственного органа, и на лиц, замещающих их, распространяется статус гражданского служащего и соответственно льготы, гарантии и компенсации, ограничения и ответственность, установленные для гражданских служащих.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» замещаются без ограничения срока полномочий.
Наличие разных статусов государственных должностей в государственных органах позволяет говорить о схожести структуры должностей гражданской службы в Российской Федерации со структурой должностей государственной (публичной) службы в зарубежных государствах.
3. Законодатель подразделяет все должности гражданской службы на 5 групп:
Между тем не все категории должностей гражданской службы имеют пять «ступеней». Так, в категории должностей «обеспечивающие специалисты» имеются лишь четыре группы должностей: главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы.
Так же обстоит дело в категории должностей «специалисты», которая подразделяется на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. В данной категории не существует группы младших должностей гражданской службы. Что касается должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)», то в данных категориях отсутствуют не только группы младших, но и старших должностей гражданской службы. В этих категориях должности подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Отнесение должностей категорий «руководители» и «помощники (советники)» к самым высоким классификационным группам 1-ой — 3-ей объясняется самыми высокими квалификационными требованиями, предъявляемыми к лицам, замещающим эти должности. Они должны выполнять на указанных должностях одновременно несколько важных социальных ролей: политика, эксперта и аналитика, специалиста в своей сфере профессиональной деятельности и руководителя-управленца, возглавляющего коллектив гражданских служащих. Столь же высокопрофессиональной и высокоответственной является должность помощника (советника) лица, замещающего государственную должность или руководителя государственного органа.
«Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный)
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.
Квалификационные требования к кандидатам на государственную гражданскую службу
Закон предъявляет определенные квалификационные требования к любой профессии государственных гражданских сотрудников. Они устанавливаются по категориям и группам должностей, областям и видам деятельности служащего. Лицу, являющемуся потенциальным работником, следует соответствовать:
- уровню специального образования;
- стажу государственной гражданской службы или работы по специальности и прочему.
Например, для замещения должности категории руководитель или советник высшей и главной групп необходимо наличие высшего образования не ниже уровня специалитета или магистратуры.
В представленной ниже таблице групп должностей государственной гражданской службы — требования к профобразованию и стажу чиновников.
Высшее (специалитет, магистратура)
От 4 лет ГГС или работы по имеющейся специальности
Высшее (специалитет, магистратура)
От 2 лет ГГС или работы по имеющейся специальности
Но есть исключения. К примеру, квалификационные требования не относятся:
- к претендентам, получившим высшее профессиональное образование до 29.08.1996;
- госслужащим с высшим образованием не выше бакалавриата, назначенным до вступления Федерального закона № 224 от 30.06.2016 в силу.
Общие требования к кандидатам:
- гражданство России;
- достижение 18-летнего возраста;
- свободное владение русским языком.
Как проверяют, что кандидаты соответствуют требованиям
Чаще всего при приеме на должность, например обеспечивающего специалиста 1 категории, проводится конкурс, который состоит из двух этапов.
Первый этап: объявляется начало приема документов, чаще всего через сообщение в печатном виде или на официальном интернет-ресурсе соответствующего органа госвласти, которому требуется работник. Все соискатели в определенный срок предоставляют отделу кадров запрошенный перечень документов.
На втором этапе отбора конкурсная комиссия оценивает представленные кандидатуры по документам, проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям и определяет наиболее соответствующего кандидата путем голосования.
Тех, кто не прошел персональный конкурс по необходимым качествам, могут зачислить в кадровый резерв и вернуться к рассмотрению его кандидатуры при освобождении иной вакансии.
Категории государственной службы
По действующему законодательству, должности гражданской службы подразделяются на категории:
- Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
- Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности, и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
- Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
- Обеспечивающие специалисты (ОС). Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.
Группы должностей государственной службы
Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит исполнять госслужащему.
В реестре должностей федеральной ГГС указано, кто относится к госслужащим в России по списку профессий и организаций (указ президента № 1574 от 31.12.2005):
- Высшие: руководители, помощники (советники) и специалисты.
- Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Старшие: специалисты и ОС.
- Младшие: ОС.
Приведем пример федеральных государственных гражданских служащих (для категории специалисты):
- главный специалист (эксперт);
- ведущий специалист (эксперт);
- специалист (эксперт).
В реестре федеральной ГГС закреплено, к какой группе должностей относится ведущий специалист, — к ведущей группе. Такая группировка присутствует в каждом ведомстве из указа № 1574.
В группах ведется классификация по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:
Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не случайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. В этом и заключаются основные различия между категориями должностей гражданской службы — в уровне подготовки, образования и трудовых навыков. Это связано, в первую очередь, с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС необходимо соответствовать квалификационным требованиям:
- достаточным уровнем образования;
- определенным служебным стажем;
- необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
- владение определенной специальностью.
Требования к минимальному уровню профессионального образования:
Собрали в таблице групп должностей государственной гражданской службы требования к минимальному стажу:
| Высшая | Не менее 4 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
| Главная | Не менее 2 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
| Ведущая, старшая и младшая | Без предъявления требований к стажу |
Ведущая, младшая и старшая группа должностей государственной гражданской службы, по общему правилу, трудоустраиваются без предъявления требований к стажу. Конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ с учетом положений указа президента РФ от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12.10.2017.
2021-08-27 23:21:08
Здравствуйте. Имеют ли право не брать на работу учителя, которого судимость погашена? К тому же приговор обжалован и на рассмотрение в Комитет ООН?
2021-09-01 11:01:11
Фархунда, Добрый день, зависит от преступления, см. статью 331 ТК РФ, если это преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних и так далее, то наличие погашения судимости, даже несмотря на положения части 6 статьи 86 УК РФ, никакой роли не играют. Кстати, что за комитет ОНН в который можно обжаловать приговор?
Тест по правовым основам государственной службы
21. Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственный служащий имеет право:
- 1. на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по «служебной лестнице», а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей
- 2. на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей
- 3. на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности
22. Какой статьей определен порядок проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы
- 1. ст. 22 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»
- 2. Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы»
23. Среди каких граждан проводиться конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы
- 1. Не моложе 18 лет
- 2. Владеющих государственным языком
- 3. Имеющих профессиональное образование
24. В обязанности государственного служащего в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» входит:
- 1. обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализация федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий
- 2. добросовестное исполнение должностных обязанностей
- 3. обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан
25. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственному служащему гарантируется:
26. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в:
- 1. исключительном ведении Российской Федерации
- 2. исключительном ведении субъектов РФ
- 3. исключительном ведении субъектов РФ
- 4. совместном ведении РФ и ее субъектов
27. На сколько групп подразделяются должности государственной гражданской службы
28. На какие категории не подразделяются должности гражданской службы
- 1. Помощники
- 2. специалисты
- 3. Обеспечивающие специалисты
- 4. Главные специалисты
29. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
- 1. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости
- 2. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства
- 3. наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации
30. Какое дисциплинарное взыскание может быть наложено на государственного служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей
- 1. Замечание
- 2. Выговор
- 3. Увольнение
31. Что не включено в список запретов для государственного служащего
- 1. Осуществлять предпринимательскую деятельность
- 2. Состоять в профсоюзе
- 3. использовать должностные полномочия для предвыборной агитации
- 4. вступать в политические партии
32. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы является выбором из числа претендентов на занятие должности более
- 1. Младшего
- 2. Старшего
- 3. Образованного
- 4. Достойного
33. На каких правовых принципах основана государственная служба
- 1. разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную
- 2. единства основных требований, предъявляемых к государственной службе
- 3. стабильности кадров государственных служащих в государственных органах
34. В чем состоит взаимосвязь гражданской и муниципальной службы
- 1. единстве основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы
- 2. единстве требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих
- 3. соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих
35. К категориям должностей гражданской службы не относится:
- 1. руководители
- 2. специалисты
- 3. советники
- 4. заместители руководителя
36. К группам должностей гражданской службы не относится:
- 1. высшие
- 2. средние
- 3. низшие
- 4. главные
37. Какой группы должностей гражданской службы не существует:
- 1. старшие должности
- 2. главные должности
- 3. верховные должности
- 4. все существуют
38. С какой периодичностью гражданские служащие проходят повышение квалификации
- 1. не реже одного раза в год
- 2. не реже одного раза в пять лет
- 3. не реже одного раза в три года
- 4. не реже одного раза в два года
39. Для поступления на государственную службу гражданин должен достичь:
- 1. 16 лет
- 2. 18 лет
- 3. 21 года
- 4. 25 лет
40. Куда включаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданского служащего:
- 1. государственный контракт гражданского служащего
- 2. протокол и личное дело государственного гражданского служащего
- 3. в должностной регламент гражданского служащего
- 4. правильного ответа нет
Статус государственного гражданского служащего: понятие и классификация
Статус государственного гражданского служащего – это законодательно установленный комплекс правомочий, обязанностей, ограничений, запретов, поощрений, ответственности, определяющих правовое положение государственного гражданского служащего, исходя из социальной значимости государственной службы, для эффективной реализации служащим своих должностных обязанностей.
В отечественной теории и практике публичного управления сформировался следующий подход к определению категории государственный служащий: это лица, которые реализуют свои служебные обязанности от имени государства, занимая должности в государственном механизме и получая вознаграждение за свою трудовую деятельность из бюджетных средств. Иными словами, особое положение государственных служащих обусловлено теми обстоятельствами, что:
Статья: Статус государственного гражданского служащего: понятие и классификация
Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов
- государственные служащие реализуют функции и задачи публичного управления в своей профессиональной деятельности, то есть эффективность и добросовестность профессиональной деятельности служащего определяет эффективность обеспечения прав и свобод личности, эффективность публичного управления;
- государственные служащие, выполняя задачи публичного управления, получают доступ к информационным, финансовым, материальным ресурсам, недобросовестное использование которых может нанести существенный вред личности, обществу или государству;
- оплата труда государственных служащих производится за счет бюджетных ресурсов.
Исходя из необходимости обеспечения добросовестного эффективного исполнения служебных обязанностей со стороны государственных гражданских служащих, специальным федеральным законодательством, устанавливающим основы организации и реализации государственной службы, предусматривается система правомочий, обязанностей, ограничений, запретов, поощрений, ответственности, определяющих правовое положение государственных служащих и формирующих систему гарантий от ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, в том числе от злоупотребления служебными полномочиями.
Начинай год правильно
Выигрывай призы на сумму 400 000 ₽
Итак, понятие правового статуса государственных гражданских служащих является сложным, многоаспектным, включает в себя следующие структурные и содержательные элементы:
- правомочия лица, замещающего должность гражданской службы;
- обязанности лица, замещающего должность гражданской службы;
- система инструментов, стимулирующих лицо, замещающее должность гражданской службы к добросовестному и эффективному исполнению своих должностных обязанностей, то есть система ограничений, запретов и поощрений;
- система ответственности гражданских служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в том числе инструменты, направленные на предотвращение использования гражданским служащим своих служебных полномочий в личных целях («конфликт интересов»).
Кроме того, специальным федеральным законодательством устанавливаются специальные требования к поведению лиц, замещающих должности гражданской службы, которые также определяют правовое положение гражданских служащих. В состав таких требований включают:
- добросовестное исполнение лицом, замещающим должность гражданской службы, своих должностных обязанностей; высокопрофессиональное исполнение таких обязанностей;
- реализация служебных обязанностей исходя из понимания высокой цели государственной службы и государственного управления, основной целью которых является признание и обеспечение прав и свобод личности;
- равно уважительное отношение ко всем организациям и физическим лицам без какого-либо предпочтения к отдельным из них, без допущения дискриминации;
- недопущение влияния на собственную служебную деятельность личных и финансовых интересов, которые могут стать причиной недобросовестной реализации служебных обязанностей;
- соблюдение всех ограничений, запретов, которые предусмотрены специальным федеральным законодательством, регулирующим основы функционирования государственной службы в стране;
- недопущение влияния на осуществление служебных обязанностей позиций политических организаций и других общественных организаций;
- недопущение поступков, которые могли бы опорочить честь и достоинство служащего и государственную службу в целом и др.
Классификация статуса государственных гражданских служащих
Государственная служба обеспечивает деятельность должностных лиц и функционирование органов государственного управления в различных отраслях общественной жизни, что предполагает реализацию государственными служащими профессиональной деятельности в различных, существенно отличающихся друг от друга отраслях публичного управления.
Указанное предполагает формирование разного объема требований к конкретным должностям государственной службы, определяющих правовое положение лица, замещающего конкретную должность.
Так, практика государственной службы позволяет выделить следующие виды статуса государственного гражданского служащего:
- общий статус. Этот статус определяется конституционно и законодательно установленными полномочиями, ограничениями, запретами, требованиями к деятельности и ответственностью лиц, замещающих должности гражданской службы;
- особенный статус. Этот статус определяется тем видом служебной деятельности, которую реализует служащий;
- специальный статус зависит от места органа в государственной системе, его специализации. Этот статус дает практическую возможность служащему реализовать те профессиональные задачи и функции, которые на него возлагает должность в конкретном органе. Он определяется положением, регламентирующим деятельность соответствующего государственного органа;
- индивидуальный статус. Этот статус определяется непосредственной профессиональной деятельностью, которую в рамках своей должности реализует служащий и получает закрепление в должностных инструкциях, регламентах, стандартах.
Плюсы и минусы государственной службы
Преимущества работы на должности госслужащего:
- Стабильность;
- Высокая заработная плата и социальное обеспечение;
- Льготы;
- Материальная помощь при оформлении отпуска;
- Первоочередное оформление детей в учебные заведения;
- Пролонгированный отпуск;
- Материальная надбавка за работу с государственной тайной;
- Субсидии и особые условия для покупки жилья;
- Получение бесплатной медицинской помощи в специализированных центрах;
- Бесплатное повышение квалификации;
- Назначение повышенных пенсионных выплат и ряд льгот для пенсионеров;
- Престижность специальности;
- Востребованность на рынке труда;
- Перспектива карьерного роста;
- Отсутствие монотонности и необходимости выполнять однообразные действия по техническим картам;
- Офисные условия труда.
- Необходимость решения сложных и конфликтных ситуаций;
- Работа с гостайной и конфиденциальными сведениями;
- Ненормированный график в условиях ЧС;
- Ответственность за принимаемые решения.
Где можно работать
Основные места для трудоустройства профессионалов в области государственной службы:
- Администрация Президента Россией Федерации;
- Правительство страны;
- Государственная Дума;
- Совет Федерации;
- Министерства и ведомства федерального и регионального уровня;
- Органы местного самоуправления;
- Госкорпорации и госструктуры;
- Силовые структуры – прокуратура, суды, правоохранительные органы, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росгвардия, ФСБ, МЧС.
Профессии госслужащих характеризуются стабильностью, низкой текучестью кадров, перспективностью и востребованностью. Разнообразные области профессиональной реализации помогают абитуриентам выбрать деятельность по интересам, талантам и предпочтениям.
