Наниматель не может допустить работника к труду на высоте без формирования специального наряда-допуска. Этот документ содержит перечень действий работника, время и условия выполнения работ. Данный вид труда сопряжен с опасностью для жизни и здоровья, сотрудник должен обладать всеми требуемыми знаниями и умениями и пройти соответствующий инструктаж. За работы без данного документа работодателю грозит ответственность. Рассмотрим, как правильно заполнить наряд-допуск на производство работ на высоте.
- Бланк и образец
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
Что подразумевают под высотными работами
Правила по охране труда при проведении работ на высоте прописаны в приказе Минтруда от 28.03.2014 года №155н. Документ также содержит список работ, относящихся к высотным.
- С риском, который сопряжен с падением сотрудника с высоты в 1,8 м и больше. Сюда входят работы, при которых человек поднимается на высоту более 5 м или спускается с нее по лестнице, составляющей с горизонтальной поверхностью угол наклона больше 75 градусов; а также работы на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогороженных перепадов по высоте больше 1,8 м и, кроме того, если высота защитного ограждения этих территорий меньше 1,1.
- С риском падения работника с высоты меньше 1,8 м, если труд осуществляется над машинами и/или механизмами, выступающими приспособлениями, водной поверхностью и т.п.
К данному виду работ могут причисляться ремонтная, строительная, монтажная деятельность, спуск на глубину, мытье окон и т.д. Глава фирмы вправе сам установить, для каких видов работ в организации, подпадающих под указанные выше критерии, необходим наряд-допуск.
Какие работники имеют право работать на высоте
Требования к сотрудникам:

- Работник должен быть совершеннолетним.
- У него должны отсутствовать медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Необходимы периодические медосмотры.
- Работник должен обладать соответствующей квалификацией, она должна подтверждаться документом о профобразовании
- Работник должен пройти все необходимые инструктажи, проверки знаний, иметь специальное удостоверение для таких работ.
- Опыт работы от 1 года при назначении ответственным за исполнение.
К сведению! К знаниям, которые должны быть в активе работника, причисляют знания требований ОТ, безопасных приемов труда на высоте, что необходимо подтверждать сдачей экзаменов.
Новые правила по охране труда на высоте: что изменится с 2021 года для работников организаций

С 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Минтруда России № 782н от 16.11.2020, которым были утверждены новые Правила по охране труда на высоте (далее – Правила). Новые Правила заменили ранее действовавшие одноименные Правила, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 155н от 28.03.2014.
60 План производства работ на высоте. Охрана труда, страховка, обзор нарушений
Новые Правила, как и предшествующие им, регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. В этой статье расскажем об изменениях, касающихся особенностей обучения, стажировки на рабочем месте и периодической проверки знаний для работников организаций.
Почему мы выдаем
удостоверения по работе на высоте
на пластиковой основе?

Какие категории работников должны пройти обучение методам и приемам выполнения работ на высоте с последующей стажировкой
Прежде всего работодатель до начала проведения работ на высоте обязан организовать обучение методам и приемам выполнения таких работ для работников (п. 16 Правил):
- допускаемых впервые к работам на высоте,
- переводимых с других работ, если ранее такое обучение не проводилось,
- имеющих перерыв в работе на высоте более 1 года.
Важно! Поскольку работы на высоте относятся к опасным видам и требуют от работников владения практическими навыками, п. 17 Правил строго запрещено обучение в заочной форме и исключительно с применением дистанционных технологий. Обучение возможно в Учебном центре, располагающим базой для проведения практических занятий.
После окончания такого обучения и получения соответствующего удостоверения работодатель должен обеспечить проведение таким работникам стажировки (п. 28 Правил), на которой происходит закрепление полученных при обучении теоретических и практических знаний и умений. Здесь исключение составляют только работники 3-й группы, так как определение необходимости такой стажировки для работников 3-й группы отписана Правилами на усмотрение работодателя (п. 29).
Как и для кого проводится периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте в соответствии с новыми Правилами
Кроме обучения и стажировки, новыми Правилами, а именно п. 32, предусмотрено проведение периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте (далее – проверка знаний) у работников:
- выполняющих такие работы с применением средств подмащивания,
- выполняющих такие работы на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более,
- 1-й и 2-й группы.
Такая проверка знаний проводится без обучения и не реже чем 1 раз в год.
Проведение проверки знаний может быть организовано как внутри самой организации-работодателя, так и на базе организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Между тем необходимо иметь в виду, что проверка знания должна быть проведена комиссией, которая состоит из:
- членов комиссии (2-я и 3-я группа по выполнению работ на высоте),
- председателя (3-я группа по выполнению работ на высоте).
Результаты периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте оформляются протоколом комиссии, в котором в обязательном порядке указываются:
- дата проведения проверки знаний,
- Ф.И.О. (при наличии) лица, которое проходило проверку знаний,
- результатов проверки знаний.
Также отдельно стоит отметить работников 3-й группы: проведение периодической проверки знаний для таких работников не является обязательным и проводится только по решению работодателя в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (система управления охраной труда) (п. 33 Правил).
Новые Правила при организации и проведении работ на высоте: подводим итоги
Новые Правила при организации и проведении работ на высоте предусматривают для работников:
- наличие квалификации, соответствующей характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников (такое обучение проводится в учебных центрах, подтверждается Удостоверением);
- стажировку на рабочем месте (организуется до начала проведения работ на высоте, отражается работодателем в локальных документах, определенных СУОТ);
- ежегодную проверку знаний (либо в комиссии своей организации, либо в комиссии учебного центра, подтверждается Протоколом).
В заключение хотелось бы отметить, что ответственность за организацию обучения несет работодатель.
А в Учебном центре «Академия Безопасности» вы можете пройти ежегодную проверку знаний по работам на высоте.
Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
Другие Статьи раздела
ДРУГИЕ Статьи РАЗДЕЛА Работы на высоте

Локальные нормативные акты (ЛНА) в области охраны труда регламентируют осуществление социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мер на предприятии.

Где проводится обучение специалистов требованиям охраны труда, и как получить удостоверение? Обучаться самостоятельно или обратиться к организациям? Узнайте ответы на эти вопросы в новой статье!

Законодательство РФ обязывает работодателей проводить инструктажи по охране труда (ст. 214, 219 Трудового Кодекса РФ, Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением от 24 декабря 2021 года № 2464
Правила охраны труда
Пункт 45 правил содержит случаи, когда выполнение высотных работ запрещено. Среди них:
- скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
- снижение видимости при грозе и тумане;
- обледенение конструкций, проводов и оборудования;
- при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.

Что относится к высотным работам по новым правилам
Норматив Минтруда четко описывает, со скольких метров считается работа на высоте по новым правилам. К высотной относится любая деятельность, которая осуществляется:
- на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
- на высоте 5 метров и более, на поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
- на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей — менее 1,1 метра.
В новых правилах обозначено, что то, с какой высоты начинаются высотные работы, дополнительно определяется в локальных нормативных актах работодателя. Например, конкретная организация вправе установить высотными работы, проводимые на высоте 1,1 м.

Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда № 336н от 01.06.2015.
Что изменилось
Как мы уже знаем из сравнительных анализов других Правил по охране труда, работодателям предоставили возможность вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать электронную цифровую подпись для сотрудников.
Также во всех новых Правилах появилось понятие оценки уровня профессионального риска, а работодатель на основе такой оценки рисков сможет устанавливать дополнительные требования в области безопасности, которые не противоречат Правилам.
Кроме того, работодателям предоставили возможность использовать дистанционный контроль и вести аудио, фото и/или видео фиксацию производственных процессов на рабочих местах.
Из новых Правил по максимуму убрали ссылки на другие нормативно-правовые акты во избежание дублирования, противоречия и утраты информации при пересмотре документов или их отмены.
В новой версии Правил отсутствует пункт про разделение работ на высоте на работы с применением и без применения средств подмащивания.
Все формы документов из прошлой версии Правил, в том числе наряд-допуск, стали рекомендуемыми (также, как и во всех остальных Правилах по охране труда).
- Наряд-допуск теперь можно не оформлять, если работодатель принял меры обеспечения безопасности работника и обеспечил допустимый минимальный риск, а также в случае, если этот вид работ является периодически повторяющимся и неотъемлемлемым от действующего технологического процесса.
- В разделении сотрудников по группам работ на высоте также произошли изменения. Работники 3й группы теперь могут быть не только ответственными за обучение, проведение работ, выдачу наряд-допусков и др., но и могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте.
- Заочное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, в том числе дистанционном формате больше не допускается.
- В новых Правилах прописали требования к тому, что должны знать сотрудники, и разбили их по группам.
- Необходимость периодического обучения работников, которые используют средства подмащивания, теперь зависит от внедренной СУОТ.
- Долгожданная поправка в новой версии Правил: теперь при изменении фамилии, должности, переименование организации и прочих незначительных изменениях удостоверение работника остается действительным.
- Удостоверение выдается для работников 1, 2 и 3 групп. Для работников, использующих средства подмащивания, на площадках с ограждением 1,1 метр и пр. удостоверения могут не выдаваться.
- Срок необходимого опыта работы для руководителя стажировки изменен. Теперь такой срок должен составлять не менее 1 года для руководителя стажировки работ на высоте с применением средств подмащивания, а для руководителя стажировки работников 1 и 2 группы — не менее 1 года наличия 2 группы. Для 3 группы стажировка теперь не обязательна и также зависит от СУОТ.
- Появились новые требования к комиссии, которая теперь должна формироваться из работников 2 и 3 группы, а председатель должен быть с 3 группой.
- План мероприятий по эвакуации и спасению работников теперь должен учитываться в СУОТ. Требования к плану подробно расписаны в новой версии Правил.
- Появились новые требования для оформления приказа о назначении ответственных у работодателей, где используются подвесные люльки. В приказе нужно будет упомянуть лиц, отвечающих за утверждение ППР на высоте и технологической карты на производство работ на высоте.
- Работы в сложных погодных условиях раньше были запрещены, а теперь допускаются с обязательным оформлением наряда-допуска.
- Ответственные лица теперь должны дополнительно утверждать технологические карты или ППР, хранить средства коллективной и индивидуальной защиты, проводить периодическую проверку знаний.
- При одновременном производстве работ, требующих разработки ППР, теперь можно разработать один общий ППР на все виды работ.
- При оформлении наряда-допуска теперь в нем нужно указывать пункт ППР или технологической карты.
- Как и в остальных новых Правилах, теперь прописано, что ответственный производитель работ должен всегда находиться на рабочем месте для непрерывного контроля за работой бригады.
- Перед началом работ ответственный исполнитель работ должен в устной форме опросить сотрудников бригады об их самочувствии.
- Журнал регистрации наряд-допусков теперь возможно вести в электронном виде.
- Вход посторонних лиц на площадку разрешается не только в каске как было прежде, но и в других СИЗ, обязательных на данном участке.
- Установка ограждений производится исходя из конструкции ограждений. Для разных видов конструкций нужны разные инструкции по охране труда и проведение разных инструктажей.
- Угол крепления анкерных линий изменили с 7 до 15 градусов.
- Элементы конструкций лесов и подмостей разных изготовителей больше использовать нельзя, если они не являются совместимыми.
- Масса сборочных элементов лесов теперь составляет 28 кг на одного работника, что на 3 кг больше, чем в прежних ПОТ.
- Крепление лесов теперь должно производиться с учетом проектной документации, а если таковая не предусмотрена, то не менее чем через 1 ярус для крайних стоек, через 2 для верхнего яруса и 1 крепления на каждые 50 м проекции поверхности лесов.
- Монтаж и демонтаж лесов должен осуществляться с использованием СИЗ (учитывая заземление, грозозащиту). Также необходима идентификационная маркировка лесов и плакаты с указанием допускаемых нагрузок и мест расположения анкерных точек.
- Защитные экраны от падающих объектов теперь должны быть инвентарными.
- Изменились требования к подмащиванию на проезжей части: теперь необходимо устанавливать знаки и включать красные габаритные огни в темное время суток.
- Теперь леса более 4 метров высотой допускаются к эксплуатации только после приемки комиссии и оформлением акта приемки.
- Появился новый осмотр люльки: текущий осмотр люльки теперь необходимо проводить перед началом выполнения работ. А периодический, как и прежде, 1 раз в 10 дней.
- Раньше частичная разборка лесов была запрещена, а сейчас временное снятие элементов возможно, если это предусмотрено проектом работ.
- Как вы знаете, Типовые нормы выдачи СИЗ отменили, поэтому теперь выдача СИЗ основывается на результатах СОУТ и оценки рисков.
- Порядок контроля по выдаче и сдаче СИЗ. Теперь он должен быть прописан в локальных документах СУОТ, а ответственными за обеспечение дежурными СИЗ теперь являются руководители структурных подразделений, проводящие работы на высоте.
- Понятие «понижение защитных свойств СИЗ» заменено на «утраченные защитные свойства». СИЗ и их элементы с утраченными защитными свойствами необходимо заменять.
- Внесли изменения в состав системы обеспечения безопасности работ на высоте. Теперь туда входит соединительная подсистема (стропы, канаты, карабины, амортизаторы или устройства функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах).
- Расширен перечень СИЗ, которые зависят от видов работ: очки защитные, защитные щитки и экраны – для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения; а специальная обувь соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства.
- Раньше работа одного работника над другим по вертикали была запрещена. Теперь допускается, но при дополнительном инструктаже и обеспеченных мерах безопасности, которые прописываются в наряд-допуске.
- Много дополнительных требований появилось к анкерным линиям: теперь они должны быть подтверждены специализированными расчетами, иметь индикатор, подтверждающий правильное натяжение и др.
- При работе с приставной лестницей теперь прописан угол уклона, и он составляет 75 градусов.
На переносных лестницах и стремянках теперь работать можно, но с соблюдением системы обеспечения безопасности работ на высоте, типа дополнительных креплений сотрудников к анкерным линиям.
Выводы
В статье представлены самые основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые чаще всего встречаются на производственных площадках.
Поэтому обращаем ваше внимание на то, что, если в вашей организации проводятся работы на высоте, вам необходимо ознакомиться с полной версией новых Правил по охране труда и обязательно актуализировать локальную документацию в соответствии с изменениями.
Также вам следует провести внеплановый инструктаж на рабочем месте и внеочередную проверку знаний требований охраны труда в размере произошедших изменений.
Опять про новые правила охраны труда: что нужно знать про ПОТ при работе на высоте
Сегодня предлагаем рассмотреть основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте. Как вы знаете, регуляторная гильотина отменила предыдущую версию Правил, утвержденную Приказом Минтруда №155н от 28.03.2014 года, а новая версия Правил, утвержденная Приказом Минтруда №782н от 16.11.2020 года, вступила в силу 01.01.2021 года.

Сегодня предлагаем рассмотреть основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте. Как вы знаете, регуляторная гильотина отменила предыдущую версию Правил, утвержденную Приказом Минтруда №155н от 28.03.2014 года, а новая версия Правил, утвержденная Приказом Минтруда №782н от 16.11.2020 года, вступила в силу 01.01.2021 года.
Ниже предлагаем рассмотреть основные изменения и сравнить их с предыдущей версией.
Что изменилось
Как мы уже знаем из сравнительных анализов других Правил по охране труда, работодателям предоставили возможность вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать электронную цифровую подпись для сотрудников.
Также во всех новых Правилах появилось понятие оценки уровня профессионального риска, а работодатель на основе такой оценки рисков сможет устанавливать дополнительные требования в области безопасности, которые не противоречат Правилам.
Кроме того, работодателям предоставили возможность использовать дистанционный контроль и вести аудио, фото и/или видео фиксацию производственных процессов на рабочих местах.
Из новых Правил по максимуму убрали ссылки на другие нормативно-правовые акты во избежание дублирования, противоречия и утраты информации при пересмотре документов или их отмены.
В новой версии Правил отсутствует пункт про разделение работ на высоте на работы с применением и без применения средств подмащивания.
Все формы документов из прошлой версии Правил, в том числе наряд-допуск, стали рекомендуемыми (также, как и во всех остальных Правилах по охране труда).
- Наряд-допуск теперь можно не оформлять, если работодатель принял меры обеспечения безопасности работника и обеспечил допустимый минимальный риск, а также в случае, если этот вид работ является периодически повторяющимся и неотъемлемлемым от действующего технологического процесса.
- В разделении сотрудников по группам работ на высоте также произошли изменения. Работники 3й группы теперь могут быть не только ответственными за обучение, проведение работ, выдачу наряд-допусков и др., но и могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте.
- Заочное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, в том числе дистанционном формате больше не допускается.
- В новых Правилах прописали требования к тому, что должны знать сотрудники, и разбили их по группам.
- Необходимость периодического обучения работников, которые используют средства подмащивания, теперь зависит от внедренной СУОТ.
- Долгожданная поправка в новой версии Правил: теперь при изменении фамилии, должности, переименование организации и прочих незначительных изменениях удостоверение работника остается действительным.
- Удостоверение выдается для работников 1, 2 и 3 групп. Для работников, использующих средства подмащивания, на площадках с ограждением 1,1 метр и пр. удостоверения могут не выдаваться.
- Срок необходимого опыта работы для руководителя стажировки изменен. Теперь такой срок должен составлять не менее 1 года для руководителя стажировки работ на высоте с применением средств подмащивания, а для руководителя стажировки работников 1 и 2 группы — не менее 1 года наличия 2 группы. Для 3 группы стажировка теперь не обязательна и также зависит от СУОТ.
- Появились новые требования к комиссии, которая теперь должна формироваться из работников 2 и 3 группы, а председатель должен быть с 3 группой.
- План мероприятий по эвакуации и спасению работников теперь должен учитываться в СУОТ. Требования к плану подробно расписаны в новой версии Правил.
- Появились новые требования для оформления приказа о назначении ответственных у работодателей, где используются подвесные люльки. В приказе нужно будет упомянуть лиц, отвечающих за утверждение ППР на высоте и технологической карты на производство работ на высоте.
- Работы в сложных погодных условиях раньше были запрещены, а теперь допускаются с обязательным оформлением наряда-допуска.
- Ответственные лица теперь должны дополнительно утверждать технологические карты или ППР, хранить средства коллективной и индивидуальной защиты, проводить периодическую проверку знаний.
- При одновременном производстве работ, требующих разработки ППР, теперь можно разработать один общий ППР на все виды работ.
- При оформлении наряда-допуска теперь в нем нужно указывать пункт ППР или технологической карты.
- Как и в остальных новых Правилах, теперь прописано, что ответственный производитель работ должен всегда находиться на рабочем месте для непрерывного контроля за работой бригады.
- Перед началом работ ответственный исполнитель работ должен в устной форме опросить сотрудников бригады об их самочувствии.
- Журнал регистрации наряд-допусков теперь возможно вести в электронном виде.
- Вход посторонних лиц на площадку разрешается не только в каске как было прежде, но и в других СИЗ, обязательных на данном участке.
- Установка ограждений производится исходя из конструкции ограждений. Для разных видов конструкций нужны разные инструкции по охране труда и проведение разных инструктажей.
- Угол крепления анкерных линий изменили с 7 до 15 градусов.
- Элементы конструкций лесов и подмостей разных изготовителей больше использовать нельзя, если они не являются совместимыми.
- Масса сборочных элементов лесов теперь составляет 28 кг на одного работника, что на 3 кг больше, чем в прежних ПОТ.
- Крепление лесов теперь должно производиться с учетом проектной документации, а если таковая не предусмотрена, то не менее чем через 1 ярус для крайних стоек, через 2 для верхнего яруса и 1 крепления на каждые 50 м проекции поверхности лесов.
- Монтаж и демонтаж лесов должен осуществляться с использованием СИЗ (учитывая заземление, грозозащиту). Также необходима идентификационная маркировка лесов и плакаты с указанием допускаемых нагрузок и мест расположения анкерных точек.
- Защитные экраны от падающих объектов теперь должны быть инвентарными.
- Изменились требования к подмащиванию на проезжей части: теперь необходимо устанавливать знаки и включать красные габаритные огни в темное время суток.
- Теперь леса более 4 метров высотой допускаются к эксплуатации только после приемки комиссии и оформлением акта приемки.
- Появился новый осмотр люльки: текущий осмотр люльки теперь необходимо проводить перед началом выполнения работ. А периодический, как и прежде, 1 раз в 10 дней.
- Раньше частичная разборка лесов была запрещена, а сейчас временное снятие элементов возможно, если это предусмотрено проектом работ.
- Как вы знаете, Типовые нормы выдачи СИЗ отменили, поэтому теперь выдача СИЗ основывается на результатах СОУТ и оценки рисков.
- Порядок контроля по выдаче и сдаче СИЗ. Теперь он должен быть прописан в локальных документах СУОТ, а ответственными за обеспечение дежурными СИЗ теперь являются руководители структурных подразделений, проводящие работы на высоте.
- Понятие «понижение защитных свойств СИЗ» заменено на «утраченные защитные свойства». СИЗ и их элементы с утраченными защитными свойствами необходимо заменять.
- Внесли изменения в состав системы обеспечения безопасности работ на высоте. Теперь туда входит соединительная подсистема (стропы, канаты, карабины, амортизаторы или устройства функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах).
- Расширен перечень СИЗ, которые зависят от видов работ: очки защитные, защитные щитки и экраны – для защиты от механического воздействия летящих частиц, аэрозолей, брызг химических веществ, искр и брызг расплавленного металла, оптического, инфракрасного и ультрафиолетового излучения; а специальная обувь соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног, а также имеющей противоскользящие свойства.
- Раньше работа одного работника над другим по вертикали была запрещена. Теперь допускается, но при дополнительном инструктаже и обеспеченных мерах безопасности, которые прописываются в наряд-допуске.
- Много дополнительных требований появилось к анкерным линиям: теперь они должны быть подтверждены специализированными расчетами, иметь индикатор, подтверждающий правильное натяжение и др.
- При работе с приставной лестницей теперь прописан угол уклона, и он составляет 75 градусов.
На переносных лестницах и стремянках теперь работать можно, но с соблюдением системы обеспечения безопасности работ на высоте, типа дополнительных креплений сотрудников к анкерным линиям.
Выводы
В статье представлены самые основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые чаще всего встречаются на производственных площадках.
Поэтому обращаем ваше внимание на то, что, если в вашей организации проводятся работы на высоте, вам необходимо ознакомиться с полной версией новых Правил по охране труда и обязательно актуализировать локальную документацию в соответствии с изменениями.
Также вам следует провести внеплановый инструктаж на рабочем месте и внеочередную проверку знаний требований охраны труда в размере произошедших изменений.
Ограничения в обучении
Пунктом 17 Новых Правил запрещено обучение в заочной форме с применением дистанционных технологий. Удаленно сотрудники могут изучать только теоретическую часть курса, практические занятий проводятся на полигоне или в отдельно оборудованном помещении в присутствии слушателей.
Стажировка – обучение, проводимое под руководством работодателя на рабочем месте.
Важно! Стажировка обязательна для всех сотрудников, исполняющих должностные обязанности на высоте, в том числе с применением вспомогательных опорных конструкций. Обучение на рабочем месте также проводится для лиц, выполняющих поручения на площадках с защитными ограждениями высотой не более 1,1 метра; работников 1, 2 высотных групп.
После успешной сдачи экзамена, мастер проходит стажировку, ее продолжительность должна составлять не менее двух рабочих смен (требование установлено п.30 Новых Правил). При этом, к одному специалисту, который отвечает за подопечных, одновременно может быть прикреплено не более двух обучающихся.
В локальном документе, который определяется СУОТ, фиксируется весь стажировочный процесс, указываются цели и задачи обучения на рабочем месте.
Стажировка проводится по специальной программе, основой для разработки которой служит Инструкция по ОТ. Для каждой высотной категории (групп без категории) она составляется отдельно.
Сотрудники с третьей высотной категорией, например, руководители работ, лица, выполняющие обслуживание материально-технического оснащения предприятия и другой персонал, иногда привлекаются к выполнению заданий в местах повышенной опасности. Такая необходимость объясняется недостатком штатных работников или высокими требованиями к их квалификации.
В таких случаях руководитель самостоятельно определяет, присваивать ли высотникам 1 и 2 группу, в зависимости от выполняемых работ, и нужна ли им стажировка.
Периодическая проверка знаний
Помимо обучения и стажировки на рабочем месте, также предусмотрено проведение периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у сотрудников. Это условие регламентируется пунктом 32 Новых Правил
Периодическая проверка знаний – аттестация, которая проводится ежегодно непосредственно для работников, выполняющих свои должностные обязанности на высоте (сотрудники без присвоения группы допуска, 1 и 2 группы). Для мастеров, имеющих третью высотную категорию, необходимость проведения периодической проверки знаний определяется работодателем.
Кому необходима
Ежегодная проверка знаний проводится для тех, кто:
- Выполняет работы со вспомогательными опорными конструкциями;
- Выполняет работы на площадках с защитными ограждениями высотой не более 1,1 метра;
- Имеет первую и вторую высотную группу.
Тестирование может быть организовано и проведено внутри предприятия, то есть непосредственно самим работодателем, или на базе учебного центра, где экзамен будет проведен педагогами.
Как часто проводится
Сотрудники, выполняющими свои должностные обязанности без группы безопасности, обязаны сдавать экзамен каждые 12 месяцев. Проходить предварительное обучение перед тестированием не нужно.
Периодичность проведения проверок у первой и второй высотной категории устанавливает руководитель. Сотрудники, имеющие третью группу, могут не проверяться вообще. Такое решение принимает также работодатель.
Кем проводится
Число и общий состав специалистов, входящих в комиссию по периодической проверке знаний Новыми Правилами не регламентируется.
Данные сведения содержатся в Постановлении Минтруда и Минобразования РФ №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
В соответствии с документом, в комиссию по проверке знаний должно входить не менее трех специалистов, среди которых:
- Члены комиссии со 2-ой и 3-ей высотной группой;
- Председатель с 3-ей высотной группой.
Оформление результатов
В соответствии с пунктом 32 Приказа №782н результат проверки знаний оформляется протоколом за подписью членов комиссии, которые принимали экзамен.
В протоколе указываются следующие сведения:
- Дата проведения периодической проверки знаний.
- ФИО каждого экзаменуемого.
- Результаты проверки знаний.
Удостоверение о допуске к работам на высоте
Удостоверение на высотные работы – обязательный документ для мастеров, которые выполняют свои должностные обязанности в особо опасных местах. Они могут осуществляться с использованием дополнительных опорных конструкций или на площадках с защитными заборами высотой не более 1,1 метра.
Процедура получения свидетельства обязательна к прохождению для промышленных альпинистов, строителей, руководителей стажировки и других лиц, работающих на высоте.
Удостоверение о допуске подтверждает, что сотрудник обладает навыками безопасного выполнения работ, успешно прошел экзаменацию и может самостоятельно выполнять рабочие поручения на высоте.
Документ выдается при соблюдении следующих требований:
- Работник достиг совершеннолетия.
- Имеется профильное образование, подтвержденное дипломом установленного образца.
- Прохождение регулярных медицинских осмотров.
На какие работы оформить наряд-допуск
На работы с допустимым минимальным риском не нужно оформлять наряд-допуск. Что это за работы?
- Такие работы выполняются постоянным квалифицированным составом работников-исполнителей.
- Это периодически повторяющиеся работы, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, средств коллективной защиты, являются частью технологического процесса.
Пример. К работам с допустимым минимальным риском можно отнести подъем на башенный кран машиниста. Он поднимается по огражденной лестнице с применением средств коллективной защиты. Этот подъем на высоту является частью технологии эксплуатации крана. Эти работы выполняются по технологическим картам. Разрабатывать для них план производства работ не требуется.
Группа работникам не присваивается.
Если же работники будут выполнять работы с высоким риском, то им присваивается группа работ на высоте и выдается удостоверение по форме согласно приложению 3, а удостоверение безгруппника дополнительно им получать не требуется.
Пример . Электромонтер линейных сооружений связи на своем шкафном районе устраняет обрыв, короткое замыкание. Этот работник закреплен за своим районом. Но если он будет выполнять работы с высоким риском, например в пролете пересечения с линией электропередачи или в зоне действия ВЛ, то нужно оформлять наряд-допуск и присваивать группу.
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Ранее требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Ранее работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Ранее перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |
«П. 17 новых Правил по охране труда при работе на высоте определено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками. Такие сотрудники с 1 января 2021 года не смогут проходить обучение в заочной форме и исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий.
- Потребуется обучение практическим навыкам, в том числе навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотру до и после использования.
- Возможно проводить заочное обучение для тех категорий сотрудников, которые непосредственно не выполняют работы на высоте, а назначаются работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, выдают наряды-допуски, утверждают планы производства работ на высоте и технологические карты на производство работ на высоте, в том числе членов экзаменационных комиссий работодателей.
- Учитывайте, что к непосредственному выполнению работ на высоте таких сотрудников допускать нельзя».
13 главных изменений
Изменение № 1. Изменилась классификация работ на высоте
Организация работ на высоте по новым правилам и присвоение группы работ на высоте находится теперь в зависимости от риска падения, установленного в ходе оценки профессиональных рисков. Больше нет градации работ «с применением подмащивания» и «без применения средств подмащивания». Если риск высокий, предъявляют повышенные меры безопасности. Если в вашей организации еще не провели оценку рисков, нужно поторопиться.
Учитывайте, что, если оценки рисков на предприятии не было, а работы на высоте необходимо проводить уже в первый рабочий день 2021 года, работодатель должен организовать меры безопасности для всех высотных работ с высоким риском.
Обратите внимание! При выполнении работ на высоте, выбор средств коллективной защиты, системы обеспечения безопасности должен быть обоснован результатами оценки рисков и задокументирован в расчете риска.
Давайте посмотрим, чем отличаются мероприятия по обеспечению безопасности в зависимости от риска падения с высоты:
Таблица. Требования к работам на высоте в зависимости от уровня риска
| Риски | Требования | Выполнение |
| Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты | выдача наряда-допуска | не требуется, работы проводят по технологической карте (ТК) |
| ответственный руководитель работ | не назначают | |
| целевой инструктаж перед работой | не проводят | |
| запись в журнал учета работ по наряду-допуску | вносить не нужно | |
| подготовка рабочих мест и допуск к работе | работник проводит самостоятельно | |
| Работа с высоким риском падения с высоты | выдача наряда-допуска | требуется, работы проводят по плану производства работ |
| ответственный руководитель работ | назначают, он обязан провести целевой инструктаж с каждым членом бригады | |
| регистрация наряд-допуска | в журнале учета работ по наряду-допуску | |
| подготовка рабочих мест и допуск к работе работ | проводит ответственный руководитель работ и ответственный исполнитель |

Изменение № 2. При выполнении работ по наряду-допуску назначают ответственного руководителя работ
Правила по охране труда при работе на высоте 782н теперь требуют назначение ответственного руководителя работ во всех случаях выполнения работ по наряду-допуску.
В правилах, которые действовали до 2021 года, такого обязательного требования не было. Была лишь оговорка: «может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда». Для ответственных руководителей работ работодатель обязан организовать специальную подготовку в УЦ с присвоением 3 группы работ на высоте.
Изменение № 3. Новые правила разграничили, кому можно присвоить 1, 2, 3 группы, и в каком случае один работник может иметь сразу несколько групп
Работнику с 3 группой, который собирается непосредственно выполнять работы на высоте, требуется присваивать дополнительно:
- группу 1 – для члена бригады
- группу 2 – для бригадира
В отмененных правилах такого требование не было. Считалось, что, если у работника есть 3 группа, он может сам устранять повреждения в качестве члена бригады или мастера, и ему не нужно дополнительно получать удостоверение на 1 или 2 группу.
Теперь в пункте 14 новых правил есть четкое разграничение для выполнения работ на высоте: работники, непосредственно выполняющие работы на высоте с группой 1 и 2, и работники с 3 группой.
Изменение № 4. Запрет заочного и дистанционного обучения и стажировки, а также самоподготовки для работников с группой 1 и 2.
Навые правила вводят прямой запрет на обучение безопасным методам и приемам выполнения раот исключительно в дистанционном формате. В прогамму обучения необходимо включать практические занятия на отработку необходимых навыков.

Сам факт того, что в правилах появился пункт 17, отражает нашу действительность. Еще лет десять назад невозможно было представить, что электромонтеров, промышленных альпинистов, монтажников трубопроводов или антенщиков-мачтовиков обучали высоте исключительно в дистанционном формате или заочно.
Работы на высоте являются опасным видом работ, и травматизм при падении приводит чаще всего к гибели работника или его инвалидности. Поэтому важно отработать безаварийные действия именно на практических занятиях, на макете, научиться правильно крепить анкерное устройство, проверять трос на страховочной привяз на износ.
Обратите внимание! Присвоение групп проводится исключительно учебным центром. Работодатель вправе проводить лишь ежегодное обучение безопасным приемам выполнения работ на высоте в своей комиссии, но группы внутри организации присваивать нельзя. Стажировка также можно проводиться только очно.
Изменение № 5. Разрешили выполнять работы на высоте при неблагоприятных условиях
По новым правилам работ на высоте с 2021 года разрешено выполнять работы при неблагоприятных климатических условиях, при плохой видимости и обледенении, при монтаже конструкций с большой парусностью, которые ранее были под запретом. Связано это, скорее всего, с необходимостью проведения строительных работ на высоте.

Именно по причине этих изменений на все высотные работы требуется назначать ответственного руководителя работ, разрабатывать ППР, выдавать наряд-допуск и проводить целевой инструктаж каждого члена бригады, кроме этого применять системы обеспечения безопасности работающих: ограждения, страховочные привязи или другие средства коллективной защиты, указанные в ППР
Изменение № 6. Уточнили сертификацию систем обеспечения безопасности и спасения
По новым правилам, подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 еще и анкерное устройство. Теперь работодатель может организовать работы на высоте при наличии действующего сертификата соответствия Техническому регламенту таможенного союза 019/2011 на системы безопасности.
Таблица. Каким требованиям должны отвечать системы безопасности
| Система безопасности | Требование |
| Каски защитные | должны иметь систему креплений на голове, не допускающую самопроизвольного падения или смещения с головы |
| Страховочные системы, предназначенные для остановки падения | усилие, передаваемое на человека в момент падения, при использовании страховочной привязи не должно превышать 6 кН |
| Компоненты и соединительные элементы страховочных и удерживающих систем | должны выдерживать статическую нагрузку не менее 15 кН, а стропы, выполненные из синтетических материалов, — не менее 22 кН |
| Компоненты страховочных систем, имеющих устройство втягивающего типа | должны выдерживать статическую нагрузку не менее 12 кН |
| СИЗ от падения с высоты | должны иметь конструкцию, исключающую: |
— травмирование спины при выполнении работ, в том числе в неудобных позах
— выпадение человека из средства индивидуальной защиты
— самопроизвольное разъединение соединительных элементов средства индивидуальной защиты
Для индивидуальных спасательных устройств (ИСУ) устанавливаются дополнительные требования безопасности:
- должны обеспечивать эффективное и безопасное использование любым пользователем, независимо от архитектурной сложности здания (сооружения), быть постоянно готовым к применению;
- должны исключать вращение и возможность свободного падения пользователя при спуске, а также внезапную остановку спуска;
- скорость спуска в ИСУ должна обеспечиваться автоматически и не превышать 2 м/с;
- должны иметь возможность установить факта использования, чтобы не допустить повторного применения
Обратите внимание! Изготовитель в эксплуатационной документации к средствам индивидуальной защиты от падения с высоты должен указывать общую длину страховочной системы со стропом, включая амортизатор, концевые соединения и соединительные элементы, климатические условия применения, для ИСУ дополнительно указывают максимальную высоту спуска.
Изменение № 7. Регламентировали требования к содержанию технологической карты
Установлены требования к технологической карте для работ с минимально допустимым риском падения с высоты, проводимым работниками без наряда-допуска и присвоения групп работ на высоте.
Ранее требования были указаны только к ППР. Но в пунктах 36-42 новых правил содержатся требования к технологическим картам. Поэтому изучите все эти требования и отредактируйте ваши технологические карты, а если этих карт нет, необходимо их разработать.
Изменение № 8. Актуализировали требования к содержанию плана мероприятий по эвакуации и спасению работников
План мероприятий по спасению и эвакуации необходимо разработать в соответствии с Положением о системе управления охраной труда в вашей организации (СУОТ). В этом положении должен быть раздел «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания». Таково требование не только пункта 43 новых правил работы на высоте, но и пунктов 60-64 Типового положения о системе управления охраной труда от 19.08.2016 г. № 438.

Разработанный на основе раздела «Реагирования на аварии, НС и профзаболевания» положения о СУОТ, план мероприятий по эвакуации и спасению работников является неотъемлемым приложением к плану производства работ.
Изменение № 9. Разрешили работать с переносных лестниц с электроинструментом
Правила по охране труда при работе на высоте 782н более не запрещают проводить работы с электроинструментом с приставных лестниц, если приняты меры безопасности и оформлены особые условия в наряде-допуске. При этом, для таких работ теперь необходимо:
- назначать ответственного руководителя работ
- разрабатывать ППР
- выдавать наряд-допуска
- проводить целевой инструктаж каждого члена бригады
- применять системы обеспечения безопасности работающих (ограждения, страховочные привязи или другие средства коллективной защиты, указанные в ППР).
Изменение № 10. Специализированный расчет в ППР или ТК
Одним из важнейших новшеств в организации работ на высоте является приложение к плану производства работ или технологической карте специализированного расчета нагрузки в анкерном устройстве.

В старых правилах такой расчет в виде отдельного документа не требовался. Расчет нужно составить с учетом требований в приложении № 11 к новым правилам. Для того, чтобы сделать расчет нагрузки, необходимо знать количество членов бригады, расстояния между точками крепления анкерного устройства и диаметр каната, а также его характеристики.
Изменение № 11. Установили периодичность испытаний для лестниц и стремянок
В отмененных правилах № 155 н такая периодичность не была указана. По новым правилам работ на высоте необходимо соблюдать следующую периодичность испытаний для лестниц и стремянок:
- 1 раз в 6 месяцев для деревянных лестниц и стремянок
- 1 раз в год для металлических лестниц
После испытания необходимо нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению. Специалист по ОТ должен во время проверки подразделения проверить ведение протокола испытаний на лестницы и стремянки и наличие штампов.
Изменение № 12. Установили дополнительные требования к эксплуатации люлек
В новых правилах установили запрет на подъем в люльке более двух работников. Также запретили соединять 2 люльки в одну, и применять бочку с водой в качестве балласта. В правилах прописан запрет на допуск к лебедкам посторонних лиц. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости. Специалисту по охране труда нужно внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте.
Изменение № 13. Установили дополнительные требования к эксплуатации лесов и подмостей.
В новых правилах появилось дополнительное требование: в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий. Угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75 градусов к горизонтальной поверхности а наклон трапа должен быть не более 1 к 3.
Какие документы скорректировать по новым правилам работы на высоте
Новые правила работ на высоте вступают в силу с 1 января 2021 года. Это значит, что специалистам по охране труда нужно внести изменения в инструкцию по охране труда, в программу обучения и программу инструктажа на рабочем месте.
Обратите внимание! Минтруд серьезно изменил правила работ на высоте. Специалисту по охране труда необходимо срочно изучить их, особое внимание советуем обратить на применение результатов оценки профессиональных рисков в организации. От них теперь зависит, нужно ли составлять план производства работ (далее – ППР) на высотные работы или достаточно обойтись технологической картой (ТК), есть ли необходимость в оформлении наряда-допуска, или работы можно проводить без наряда. Также от результатов оценки рисков зависит, нужно ли присваивать работникам группы работ на высоте.
Работодатель, исходя из результатов оценки рисков, может принять решение дополнительно обучить работников на группы работ на высоте с высоким риском падения, особенно для сотрудников, выполняющих подъем на высоту со средств подмащивания в условиях высокого риска падения и получения травм.
Поэтому необходимо скорректировать и утвердить заново перечень работ с повышенной опасностью, проводимых по наряду-допуску.
Какие документы должен иметь работник выполняющий работы на высоте подтверждающие его квалификацию
Управляющая организация обслуживает жилой многоэтажный дом. Для установки на внешней стороне дома внешнего блока кондиционера привлекается альпинист, который не является ее штатным работником.
Роструд о проведении инструктажа по охране труда для работников,
выполняющих высотные работы
ВОПРОС:
Управляющая организация обслуживает жилой многоэтажный дом. Для установки на внешней стороне дома внешнего блока кондиционера привлекается альпинист, который не является ее штатным работником. Нужен ли организации специалист по охране труда на высоте для проведения инструктажа альпиниста? Какие документы по охране труда, дающие право работать на высоте, должны быть у альпиниста?
ОТВЕТ:
Лицу, привлекаемому к работам на высоте по договору гражданско-правового характера, необходимо провести вводный инструктаж по охране труда, а также первичный инструктаж на рабочем месте. Для проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте лицу, проводящему инструктаж, необходимо иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации, а также 3-ю группу по безопасности работ на высоте. Инструктаж должен проводить специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Право допуска лица, привлекаемого к работам с применением методов промышленного альпинизма, подтверждается медицинским заключением об отсутствии противопоказаний к работе, удостоверением об обучении специальности «промышленный альпинист», а также документом о специальной периодической переподготовке по специальности «промышленный альпинист» (не реже 1 раза в 2 года).
ОБОСНОВАНИЕ:
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на правоотношения лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются.
В силу норм п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
При этом обязанности по обеспечению безопасности при проведении работ по договору гражданско-правового характера предусмотрены отдельными нормативными правовыми актами и могут быть предусмотрены положениями договора.
Так, в соответствии с п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее ― Порядок), все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
В соответствии с п. 2.1.3 Порядка, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Согласно п. 2.1.4 Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
При этом в соответствии с правовыми позициями Минтруда России, изложенной в Письме от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157, Роструда, изложенной в Письме от 21.02.2020 № ПГ/02487-6-1, если подрядчик как физическое лицо заключил договор гражданско-правового характера, по которому заказчик обязан уплачивать страховые взносы (в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), и участвует в производственной деятельности организации, то помимо вводного инструктажа с ним проводится первичный инструктаж на рабочем месте.
Кроме того, необходимость проведения инструктажей по охране труда, в том числе в отношении подрядчиков и их работников, осуществляющих деятельность на территории организации, предусмотрена иными нормативными актами.
Так, согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 № 138-ст), выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж работников подрядных организаций, требовать от них соблюдения охраны труда на площадке организации.
В силу пп. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст) мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации.
Исходя из указанных требований в их взаимосвязи с положениями п. п. 13 и 15 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н (далее ― Правила №782н), специалист, проводящий обучение по работам на высоте, должен иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации, а также 3-ю группу по безопасности работ на высоте.
Для заключения договора гражданско-правового характера об оказании услуг по выполнению работ на высоте гражданин обязан подтвердить свое право выполнять данные работы.
В силу требований п. 137.1 Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513, право выполнять верхолазные работы подтверждается свидетельством о присвоении рабочей профессии «промышленный альпинист», выданным образовательной организацией в установленном порядке.
Помимо этого, отдельные требования к лицам, осуществляющим работы с применением методов промышленного альпинизма, установлены Временными правилами безопасности в промышленном альпинизме, утвержденными на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, протокол № 2 от 09.06.2001 (далее ― Временные правила), являющимися обязательными для выполнения должностными лицами и исполнителями любых высотных работ, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности.
Согласно параграфу 22 Временных правил лица, допускаемые к выполнению высотных работ, должны:
1) пройти медицинское освидетельствование для допуска к работе по состоянию здоровья;
2) пройти обучение специальности «промышленный альпинист» и иметь удостоверение государственного образца об окончании соответствующего учебного заведения (имеющего лицензию на право обучения по указанной специальности, выданную полномочными организациями Министерства образования РФ или субъектов Федерации);
3) пройти инструктаж по применению технологий и методов исполнения работ;
4) не реже 1 раза в 2 года пройти переподготовку по специальности «промышленный альпинист» в соответствующем учебном заведении, имеющем лицензию на право обучения специальности «промышленный альпинист», или сдать квалификационный теоретический и практический экзамены по программе подготовки по специальности «промышленный альпинист» комиссии учебного заведения с участием полномочного представителя Госгортехнадзора.
Дополнительно сообщаем, что за безопасность своих работников отвечает подрядчик, именно он при оказании услуг на многоэтажном здании должен выполнять требования Правил № 782н.
Согласно п. п. 12, 13 Правил № 782н к работе на высоте допускаются лица, которые достигли возраста 18 лет, а также имеют квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Все работники, допускаемые к работам на высоте, должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работникам, успешно сдавшим экзамен по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте (п. п. 25, 26 Правил № 782н).
В соответствии с п. п. 14 и 15 Правил № 782н работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска на производство работ на высоте, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее ― группы):
1-я группа ― работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
2-я группа ― бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте, и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов;
3-я группа ― это следующие работники (далее указанные категории ― работники 3-й группы):
а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
в) работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее ― СИЗ);
г) работники, выдающие наряды-допуски;
д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
ж) специалисты, проводящие обучение работам на высоте;
з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работники, относящиеся к 3-й группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
Согласно п. 27 Правил № 782н работникам, выполняющим работы на высоте с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте.
Личная книжка учета работ на высоте удостоверяет: количество отработанных часов при работе на высоте; время, потраченное на подготовку оборудования и средств защиты, обследование и испытание оборудования, обследование и подготовку рабочего места; сведения о максимальной высоте, на которой проводилась работа, и наименование высотного объекта.




