Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) недавно сделала публикацию, в которой рассматривался вопрос о роли миграции и ее значение в экономике стран, принимающей мигрантов. Мигранты в некоторых странах, включая Канаду и Австралию, не только удовлетворяют потребности рынка труда, но выполняют так же ряд демографических изменений, особенно в Канаде. Они частично компенсирует низкий коэффициент рождаемости, старения населения и, как следствие, сокращение рабочей силы. В противоположность этому, миграция в пределах Европейского Союза, указывает лишь на свободу передвижения между государствами.
Влияние миграции на общество очень противоречиво, но оправдывает ли она себя экономически? Вносят ли мигранты вклад в экономику страны, в которую уезжают или становятся бременем для нее? Этими вопросами задавалось исследование и после полученнных ответов, эти вопросы стали прояснятся. Оно доказывает то, что иммигранты, приехавшие в Канаду по одной из программ миграции, с большой вероятностью откроют свое дело, что является ключевым компонентом экономического роста. В проведенном в марте исследовании «Иммиграция, Предпринимательство и занятость в Канаде», делается вывод, что «доля частного бизнеса и самозанятости выше среди иммигрантов, чем среди канадцев».
В документе ОЭСР влияние миграции рассматриваются по трем направлениям: на рынок труда, на бюджет страны и на экономический рост.
Рынок труда:
- За последние десять лет, мигранты на 47% увеличили количество доступной рабочей силы в Соединенных Штатах и на 70% в Европе.
- Мигранты заполняют важные ниши как в быстрорастущих, так b dстагнирующих секторах экономики.
- Молодые мигранты более обучаемы, чем приближающиеся к пенсионному возрасту канадцы.
- Мигранты делают рынок труда более гибким, особенно в Европе.
Бюджет:
- Мигранты вносят больше денег в бюджет в виде налогов и социальных взносов, чем они получают в виде пособий.
- Трудовые мигранты имеют наиболее положительное влияние на государственный бюджет.
- Занятость является крупнейшим фактором, определяющим финансовый вклад мигрантов.
Экономический рост:
- Миграция повышает численность трудоспособного населения.
- Мигранты прибывают с уже имеющимися навыками и вносят свой вклад в развитие человеческого капитала принимающих стран.
- Мигранты также вносят вклад в технологический прогресс.
Для многих стран, сталкивающихся с проблемой старения населения, иммигранты становятся все более важным инструментом в заполнении образовывающихся вакантых мест и поэтому так важно для страны сформулировать грамотную политику, направленную на обеспечение положительного влияния как для принимающей страны, так и для самих иммигрантов.
В течение последних десяти лет, мигранты составили 47% прироста рабочей силы в Соединенных Штатах, и 70% в Европе. Семейная, гуманитарная и экономическая миграция явились лишь малой частью этого потока. Миграция в этих странах подчеркивает, какую значительную роль иммигранты играют на их рынках труда.
География 8 класс (Урок№34 — Миграции населения. География миграций.)
Уровень образования мигрантов, является важным фактором и, как правило, у молодых он выше. Из числа мигрантов, которые находят работу, более трети имеют высшее образование. Начиная с 2000 года, иммигранты составляют 31% прироста высокообразованной рабочей силы в Канаде, 21% в Соединенных Штатах и 14% в Европе.
Иммигранты также способствуют развитию экономики. В облостях, где промышленность растет, мигранты выполняют такую же роль, как и там, где она сокращается. Новые иммигранты заняты (22% в Соединенных Штатах и 15% в Европе) в профессиях, спрос на которые растет быстрыми темпам. В числе таких отраслей здравоохранение, наука, технологии, инженерия и математика.
Ввиду неясных экономических выгод миграции, вопрос о ее целесообразности и был поднят. Исследование 2013 года под названием «Экономическое влияние иммиграции в странах ОЭСР», при сопоставление данных на международнем уровне, показало, что в развитых европейских странах, а также в Австралии, Канаде и США, ее положительное влияние близко к нулю, или, по крайней мере, составляет 0,5 % от ВВП.
В исследовании анализировалась миграция последних 50 лет.Ее влияние больше всего заметно в Швейцарии и Люксемберге, где иммигранты обеспечивают чистую прибыль в объеме 2% от ВВП.Исследование приходит к выводу, что хоть мигранты не вносят ощутимый вклад в бюджет страны, но они так же не являются бременем для нее.В большинстве стран мигранты вносят свой вклад больше в виде налогов и социальных взносов, нежели они получают ввиде льгот.Вопреки широко распространенному общественному мнению, что малообразованные иммигранты платят больше налогов по сравнению с получаемыми выгодами. При рассмотрении этого вопроса оказывается, что зачастую иммигрантам платят гораздо меньше за ту же работу, выходит и налогов они платят меньше.Возраст и квалификация мигрантов также оказывает значительное влияние на то, вкладывают ли они в экономику принимающей страны или же истощают ее. Как и следовало ожидать, там, где сезонные и трудовые мигранты составляют основную часть, мигранты вносят больший вклад, нежели беженцы. Трудовые мигранты, имеют наиболее благоприятное влияние на страну, куда они приезжают работать.
Прогноз финансового влияния иммигрантов, с учетом и без учета пенсионной системы и подушевого распределения коллективно начисленных доходных и расходных статей.
Работа является наиболее важным фактором экономического вклада мигранта в страну. Только когда трудовой мигрант поднимается до такого же уровня, как и местный житель, тогда начинает становиться заметным и прирост ВВП.
Это также помогает и самим иммигрантам: большинство из них не собираются менять место жительства из-за социальных пособий, они просто находят работу и обспечивают свою семью, посредством иностранных денежных переводов на родину. Поэтому усилия, направленные на более эффективную интеграцию иммигрантов, следует рассматривать не как цену, в которую обходится человек, а как инвестиции в человека, способного принести пользу стране.Международная миграция оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на экономический рост. Без сомнений там, где миграция увеличивает количество рабочей силы, от совокупного ВВП можно ожидать роста. Тем не менее, ситуация не так однозначна, когда речь заходит о размере ВВП на душу населения.
Общий прирост населения в странах ОЭСР, 1960-2020.
Миграция, очевидно, увеличивает численность населения, а также возрастной баланс в сторону более молодой рабочей силы. Это положительно влияет на структуру населения принимающей страны и часто приводит к сокращению пенсионеров.
Мигранты приезжают уже с имеющимися навыками и способностями, повышающими человеческий капитал. Исследование под названием «Вклад специализированных иммигрантов в инновации и предпринимательство в США» указывает на то, что они вносят огромный вклад в научные исследования. Так что с притоком иммиграции технический прогресс не стоит на месте.
Передвижение образованных иммигрантов в развитых странах также растет, оно увеличилось на 70% в течение последнего десятилетия, в основном за счет миграции из стран Азии. Этот факт оправдывает растущее число программ для специалистов в США, Великобритании, Австралии и Канаде. Канада, в настоящее время, разрабатывает политику, которая упростит процесс миграции для выпускников университетов в рамках своей системы Express Entry.
Отсутствие сопоставимых данных, затрудняет возможность оценить общее влияние миграции на экономический рост. В исследовании под названием «Иммиграция и экономический рост в странах ОЭСР: Анализ данных 1986 -2006», которое изучало влияние миграции на экономический рост в 22 развитых странах в период с 1986 по 2006 год демонстрирует положительное, но довольно незначительное влияние.
Миграция как фактор перераспределения трудовых ресурсов
Миграция (от лат. migration – переселение) – перемещение населения из одних населенных пунктов в другие, как правило, с переменой проживания, а для трудовых ресурсов – места предложения рабочей силы. Ее характеризуют следующие показатели:
• абсолютные (чел.): численность прибывших на данную территорию (Чпр), численность выбывших за ее пределы (Чв), общая численность мигрантов, или брутто миграции (Мб), чистая миграция, или сальдо миграции (Мс). При этом:
• относительные: исчисляются по отношению к среднегодовой численности населения (Чн) в виде коэффициентов на 1000 человек населения:
коэффициент прибытия (Кир):
коэффициент выбытия (Кв):
коэффициент общей (брутто) миграции (Кмб): или
коэффициент чистой (сальдо) миграции (Кмс), или коэффициент миграционного прироста:
коэффициент результативности миграции (Кр):
На практике выделяют несколько видов миграции (рис. 4.6).
Рассмотрим некоторые из этих видов.
Постоянная миграция – переселение населения со сменой постоянного места жительства. Начиная со второй половины 1990-х гг. и по настоящее время все большую значимость приобретала производственная трудовая миграция. В трудовой производственной миграции абсолютное большинство составляют мужчины (97%) и работники физического труда (до 90%). Образовательный уровень трудовых мигрантов высок: около 90% из них имеют среднее и среднее специальное образование, 10% – высшее. Трудовые легальные мигранты, занятые умственной деятельностью (преподаватели, медицинские работники, работники искусства и т.д.), составляют лишь немногим более 8% общей численности легальных трудовых мигрантов.
Циклическая (периодическая) миграция – перемещение населения на определенный срок (сезон, неделю, месяц) с возвращением к прежнему месту жительства.
Рис. 4.6. Виды миграции
Маятниковая (челночная) миграция – регулярные ежедневные передвижения из одного населенного пункта в другой (например, на работу или учебу).
Внутренняя миграция – переселение на территории внутри страны (межобластная, межгородская, межрайонная). Данный вид миграции является доминирующим компонентом миграционной ситуации в регионах страны.
Региональные власти в большинстве своем оказались не готовы к глобальным переменам, предполагающим не только свободное перемещение товаров, услуг, инвестиций, обмена информации, но и свободное передвижение людей. Изменения социально-экономических и политических условий жизни способствовали кардинальным сдвигам в межрегиональных и внутрирегиональных миграциях населения. Для конца 1990-х гг. прошлого столетия для России характерна стабилизация внутренних миграций, снижавшихся на протяжении десятилетия.
Переход к рыночным отношениям развернул поток миграции в сторону староосвоенных западных районов страны в противоположность не только предшествующему десятилетию, но и всей истории России. Весь Север страны превратился в сплошную зону, теряющую население.
При проведении миграционной политики целесообразно поддерживать внутреннюю миграцию населения из неперспективных, закрываемых населенных пунктов. Это позволит стимулировать приток трудовых ресурсов в приоритетные и перспективные отрасли экономики путем целенаправленного расселения граждан, привлечения их для работы в организациях и на предприятиях.
Внешняя миграция – переселение населения, связанное с выездом из страны (эмиграция) или въездом в страну (иммиграция).
Проблема внешней миграции является достаточно новой для России. Сальдо миграции (миграционный прирост) только за период 1991 – 1995 гг. составило приблизительно 2,5 млн чел., что было больше, чем за предыдущие 30 лет. Б настоящее время численность эмигрантов сократилась: если в 1990–1992 гг. 97% эмигрантов выезжали в Германию, Израиль, США или Грецию, то уже с 1999 г. значительная часть эмигрантов выезжает в другие страны.
Трудовая легальная миграция (на основе трудовых договоров и контрактов) – лишь верхушка миграционного трудового айсберга, его незначительная, но наиболее перспективная часть. Абсолютное же большинство трудовых мигрантов стран СНГ в России работают без официального разрешения. Установить точную цифру незаконной трудовой миграции практически невозможно, но можно ее оценить примерно с помощью социологических опросов.
С июля 1992 г. органы Федеральной миграционной службы (ФМС России) начали проводить регистрацию вынужденных беженцев и переселенцев. За счет мигрантов пополняется численность населения, увеличивается объем трудовых ресурсов и численность ЭАН, а также рост образовательного потенциала страны. Но несмотря на положительное миграционное сальдо лиц в трудоспособном возрасте, удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снижается, старение нации ускоряется. В настоящее время, учитывая демографическую ситуацию, перед ФМС России поставлена задача довести уровень внешней миграции до 700–900 тыс. человек.
Внешняя миграция становится для России все более острой проблемой.
Основным видом трудовой миграции в первой половине 1990-х гг. была вынужденная торговая челночная миграция, способствовавшая главным образом выживанию существенной части населения. Лишь незначительная часть трудовых мигрантов, как свидетельствуют социологические опросы, видела в трудовой миграции инструмент расширения своих знаний, развития личности и т.д., т.е. преследовало нематериальные цели. Все больший объем приобретает маятниковая (челночная, приграничная) трудовая миграция – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами.
Эксперты МОТ выделяют пять основных типов международных мигрантов: поселенцы, контрактные работники, профессионалы, нелегальные иммигранты, беженцы.
Поселенцы – люди, которые приезжают в страну на постоянное жительство.
Контрактные работники – люди, которых приняли на основе понимания, что они будут работать ограниченный срок. В настоящее время наибольшее число контрактных работников можно найти на Ближнем Востоке.
Профессионалы – люди с высоким уровнем образования и достаточным опытом работы, которые легко могут переквалифицироваться для работы в другой стране. Большую часть составляют сотрудники многонациональных корпораций, которые переезжают из одного филиала в другой. В основной массе это квалифицированные сотрудники и менеджеры, но среди них иногда встречаются и стажеры. В эту категорию можно также включить профессорско-преподавательский состав и студентов, которые циркулируют в мировой системе высшего образования.
Нелегальные иммигранты – лица, приехавшие в страну нелегально или имеющие просроченные визы либо, возможно, хотя и занимающиеся трудовой деятельностью, но имеющие только туристическую визу. Наибольшее их количество можно обнаружить в Соединенных Штатах и в Европе.
Лица, ищущие убежище, и беженцы – люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо опасности. Ими могут быть как отдельные лица, так и семьи, которые обосновывают свои заявления о предоставлении убежища на возможности или вероятности политических преследований.
Развитие международного рынка труда обусловливает наличие позитивных и негативных последствий для стран – импортеров ресурсов труда и стран-экспортеров.
Страна – импортер рабочей силы – это страна, которая постоянно принимает трудовые ресурсы из других стран (экспортеров рабочей силы).
Страна – экспортер рабочей силы – страна, из которой постоянно выезжают трудовые ресурсы в другие страны (импортеры рабочей силы). Существуют страны, играющие одновременно обе роли: по отношению к более развитым государствам они осуществляют функцию экспортеров рабочей силы, а по отношению к менее развитым выступают как ее импортеры. Возможные последствия миграции представлены в табл. 4.5.
Таблица 4.5
Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы
Страна – экспортер ресурсов труда
Приобретение работником новой квалификации
Потеря квалифицированной рабочей силы
Сокращение дефицита платежного баланса
Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу
Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда
Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
Облегчение структурной и технологической перестройки производства
Страна – импортер ресурсов труда
Облегчение структуры региональных сдвигов
Блокирует внедрение трудосберегающей технологии
Содействие вертикальной мобильности местных работников
Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы
Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы
Торможение роста цен благодаря склонности иностранных работников к сбережениям
Отток денег за границу страны
Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работников
Кризис трудовой мотивации на национальном рынке труда
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Как свидетельствуют исследования по исторической географии и исторической демографии, в наиболее густозаселенных сейчас Восточной, Юго-Восточной, Южной и Юго-Западной Азии, Западной и Центральной Европе к началу нашей эры жило около трех четвертей человечества, в XVI в. — до 90%, к 1970 г. — 75%, к концу XX в. — примерно 70%. Эти данные свидетельствуют о значительной устойчивости в масштабе всего земного шара «сгущения» населения на протяжении длительных отрезков времени. Что касается регионального и тем более локального уровней размещения населения, то здесь можно наблюдать постоянные изменения численности населения. Это является следствием двух причин: во-первых, неодинаковых темпов естественного прироста населения в регионах мира, во-вторых, перераспределением населения в результате миграции.
Миграция (от лат. migratio) означает переселение, перемещение. Это передвижение населения по территории.
Миграционный баланс населения страны складывается из показателей иммиграции, эмиграции и миграционного прироста.
Иммиграция (от лат. «вселяюсь») — въезд в страну на постоянное, временное или длительное проживание граждан других стран или регионов.
Эмиграция (от лат. «выселяюсь») — выезд, переселение граждан из своей страны, района в другую страну, район на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.
Интенсивность миграционных процессов зависит в наибольшей мере от двух факторов: экономического, обусловленного различиями в условиях жизни людей, и политического, связанного с образованием новых государств, изменением границ, политико-административными преобразованиями в других странах.
Внешняя миграция связана с пересечением государственной границы, ее называют также международной миграцией населения и подразделяют на межконтинентальную и внутриконтинентальную.
Региональная и межрегиональная миграция — перемещение населения в пределах крупных территориальных единиц — регионов и между ними.
Маятниковая миграция — регулярные передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу. Этот вид миграции характерен для пригородных зон крупных городов и агломераций, следовательно, главные направления маятниковой миграции — из села в город, из малого города в крупный город.
Сезонные миграции — миграции, при которых люди, не меняя постоянного места жительства, переезжают в другое место на какой-либо сезон года.
На динамику расселения в глобальном масштабе наибольшее влияние оказывают межконтинентальные и внутриконтинентальные миграции. Традиционно межконтинентальные миграционные потоки направлены:
- • из европейских стран в США, Канаду, Австралию, Аргентину, Бразилию;
- • из Латинской Америки, Юго-Восточной и Восточной Азии в США;
- • из стран Северной Африки во Францию (из бывших колоний в бывшую метрополию);
- • из Западной Африки и Индии в Великобританию;
- • начиная с 1970-х гг. резко возросли масштабы внутриконтинен- тальной миграции в Европе, Азии, Америке.
Региональная и межрегиональная миграции свойственны всем регионам мира. Они обусловлены различиями в характере труда, в уровне и образе жизни. Степень подвижности населения отражает и общий уровень развития страны. В традиционных аграрных обществах, а также в глубинных неурбанизированных районах подавляющая часть населения не только не меняет своего места жительства, но и никогда не уезжает далеко от своего населенного пункта. В современном обществе типичный мигрант, если мы не берем в расчет беженцев, обладает необходимой информацией и ресурсами для переезда.
Миграционные процессы оказывают значительное влияние на жизнь общества и на освоение территорий. Воздействие переселений на жизнь общества происходит по многим направлениям. Мигранты — это в основном молодые люди, следовательно, в зоне притока мигрантов:
- • доля молодежи выше средней;
- • выше доля населения в брачных возрастах;
- • при прочих равных условиях в этих районах выше рождаемость, ниже смертность, высокий естественный прирост.
Следовательно, население растет и за счет миграций, и за счет естественного прироста, который становится выше, чем был бы на данной территории, если бы на нее не приехали мигранты.
В зоне оттока — противоположная ситуация:
- • «постарение» населения, уменьшение доли молодежи;
- • число родившихся меньше;
- • увеличение доли пожилых людей ведет к возрастанию смертности;
- • естественный прирост ниже, чем мог бы быть на данной территории без оттока мигрантов, вначале он резко снижается, а затем может смениться естественной убылью — депопуляцией.
Исключением являлись, например, районы СССР, в которые предпочитали переселяться лица в предпенсионном и пенсионном возрастах. Например, в СССР это был Северный Кавказ и, в частности, Краснодарский край — наиболее благоприятная в природном отношении территория. Сюда переселялись, например, люди, отработавшие долгое время на Крайнем Севере, получившие право на льготную пенсию и скопившие средства для покупки дома. Поэтому в этих районах была повышена доля людей старших возрастов.
Миграции — один из важнейших факторов этнических процессов. Образование новых этнических общностей происходило за счет отселения части населения на новые земли. Достаточно вспомнить освоение и заселение Северной и Южной Америки, Австралии, в России — пространств Сибири, Дальнего Востока. Переселенцы селились как на добровольных началах, так и посредством насильственных переселений. Приезжие, как правило, смешивались с коренным населением, что дало новый импульс развитию этнических процессов на осваиваемых территориях.
В мире известно много крупных городов, имевших своего рода космополитический (а не однонациональный) характер. Космополит — дословно «гражданин мира» — человек, чувствующий себя частью человечества в целом, а не какого-либо одного этноса. Город- космополит — город, в котором доминируют мировоззрение и культурные установки, направленные на осмысление единства мира, универсализма, ставящие интересы всех жителей, всего человечества в целом выше интересов отдельной нации. К таким города относятся, например, Нью-Йорк, Санкт-Петербург, Одесса и др.
Экономическое значение миграций состоит в том, что они способствуют территориальному перераспределению работников, освоению новых территорий. Сегодня в экономически развитых странах молодежь может выбирать страну обучения, а сфера высшего образования становится одним из основных поставщиков высококвалифицированных мигрантов, по сути являясь первым шагом на пути к последующей иммиграции. Число иностранных студентов за период с 2010 по 2015 г. выросло вдвое.
Причины миграции. Самая распространенная причина миграции — воссоединение с семьей. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда помимо стран — участниц Европейского союза входят США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Турция, Япония, Мексика и Корея, она составляет 44% от общего потока мигрантов. На втором месте — трудовая миграция (14% и еще 9% — члены семей мигрантов).
В современном мире глобализация — уже свершившийся факт. Заметное влияние на всю мировую экономику оказывает миграция, и ее рост продолжается. Как отмечалось в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна о международной миграции 2012 г., ежегодно иностранные работники совокупно отправляют домой порядка 400 млрд дол.
В странах ОЭСР ежегодно 4 млн человек решаются переехать в другую страну на постоянное место жительства. Помимо этого 2,5 млн человек каждый год отправляются за рубеж на временную работу. Общее количество мигрантов в мире превысило 200 млн человек.
В ближайшие десятилетия масштабы массовых перемещений людей будут сохраняться или увеличиваться в связи с насильственными конфликтами, нищетой, неравенством, изменениями климата и другими факторами. В 2015 году число международных мигрантов и беженцев достигло 244 млн человек, что на 41% больше, чем в 2000 г. (тогда этот показатель составлял порядка 173 млн). Если доля международных мигрантов в составе всего мирового населения останется постоянной, то к 2050 г. численность мигрантов во всем мире достигнет 321 млн человек.
Проблема беженцев. Актуальной является и проблема беженцев: в среднем они составляют 12% от общего числа мигрантов. Наибольшее их число принимают США, Канада, Франция, Германия и Великобритания.
В связи с обострением событий на Ближнем Востоке, на севере Африки и близлежащих регионах Европу буквально накрыла крупнейшая за всю послевоенную историю волна миграции. По оценкам ООН, общая численность граждан третьих стран, обратившихся за убежищем в странах ЕС в 2015—2016 гг., превысила более 2 млн человек.
Большое число мигрантов гибнет по дороге. За последние 15 лет при попытке бежать в Европу, по разным оценкам, погибло не менее 30 тыс. человек. По данным Управления ООН по делам беженцев, лишь за одну неделю мая 2016 г. случилось три морские аварии, при которых погибли около 700 беженцев. За первые пять месяцев 2016 г. число жертв достигло 2400 [16].
Неконтролируемый поток мигрантов в Европу влечет серьезные социальные и экономические проблемы, столкновения на национальной и конфессиональной почве. Но существует и более серьезная демографическая проблема. В настоящий момент средний возраст европейца составляет 42—45 лет, а мигранта с Ближнего Востока — от 18 до 36 лет. В этой связи в долгосрочной перспективе можно прогнозировать постепенные изменения этноконфессионального пространства ЕС.
Страны ЕС пытаются разработать внутриполитические инструменты решения проблемы. В марте года страны ЕС на саммите в Брюсселе объявили «балканский маршрут» закрытым, чтобы воспрепятствовать проходу мигрантов из Греции дальше в Европу. Это привело к тому, что на греко-македонской границе произошли столкновения между мигрантами и македонской полицией.
Шесть стран ЕС — Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Дания и Швеция — выступили за продление на полгода выборочного контроля на ряде вну- триевропейских границ. Австрия также отказалась участвовать в системе квот на распределение мигрантов в странах ЕС, объяснив свою позицию тем, что страна уже приняла достаточно мигрантов: только в 2016 г. — 37,5 тыс. человек. Больше всего от нововведений страдает Греция, которая рискует из транзитной страны превратиться для беженцев в конечный пункт. Греция также находится на пути мигрантов в ЕС из Турции, которая стала сейчас крупнейшей страной-транзите- ром. По оценкам некоторых экспертов, сейчас на ее территории может находится свыше 2 млн беженцев.
В России серьезные демографические изменения происходили после распада СССР. Примерно 5 млн русскоговорящих людей после распада оказались за границей — в ближнем зарубежье, и примерно столько же представителей ближнего зарубежья — внутри России. Пик легальной миграции пришелся на 1994 г. и достиг 1 млн 200 тыс. человек. Он вряд ли повторится, если только в приграничных с Россией странах не случится серьезных катаклизмов. За 23 года (1992—2013) общий миграционный прирост составил примерно 8,4 млн, что позволило компенсировать 63% естественной убыли населения за этот период.
Продолжается отток населения с территории Дальнего Востока. Начиная с 1989 г. Дальний Восток имеет устойчивое отрицательное миграционное сальдо. Миграция за 1991—2002 гг. обусловила 88,5% общего сокращения числа жителей в регионе. Пик миграционного оттока пришелся на 1992—1995 гг.
Большинство мигрантов переезжают в другие федеральные округа России, которые сейчас также «страдают» от сокращения населения. Наиболее притягательными для мигрантов являются районы с благоприятными природно-географическими и социально-экономическими условиями жизни и деятельности: Центральный, Центрально-Черноземный районы и др.
Причем основная причина — более высокий уровень доходов населения. Отдельный поток идет в города Сибири и Урала, что связано с близким расположением и более высокими доходами населения. В последние годы появилась тенденция сокращения доли миграционных потоков, что связано, скорее всего, не с началом стабилизации ситуации в регионе, а с тем, что уже уехали все, кто имел возможность покинуть Дальний Восток. В общем миграционном обмене с экономическими районами страны дальневосточные субрегионы в целом теряют свое население.
Миграционный прирост населения России складывается в настоящее время в основном за счет притока беженцев — мигрантов из республик бывшего СССР. На Россию приходится 73% иммигрантов из стран бывшего СССР. Наиболее мощные иммиграционные потоки в Россию наблюдались из Казахстана и Украины. Обратная эмиграция из России в страны Закавказья, Средней Азии, Казахстана и Балтии практически прекратилась [2; 15].
Роль миграции населения в распределении трудовых ресурсов как проблема кадровой политики
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ — перемещения населения, связанные с переменой мест жительства. Это сложный общественный процесс, выполняющий важные функции в жизни общества и отдельного человека.
ЭМИГРАЦИЯ- выезд граждан одной страны в другую страну с целью трудоустройства или смены места жительства и гражданства.
ИММИГРАЦИЯ — въезд в страну граждан другой страны на основании международных соглашений и контрактов.
Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций. Функции — это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества.
Историческая рольмиграции населения связана с процессами заселения Земли, образования и смешения рас и народов. Люди заняли всю пригодную для проживания территорию. Благодаря миграции были созданы города-миллионеры, городские агломерации и скопления агломераций (конурбации). В современно мире не мало государств, созданием которых они обязаны мигрантам. Так недавно (по историческим мерка) были образованы США и Австралия, Новая Зеландия и Канада. На сегодняшний день в миграционных процессах принимают участие сотни миллионов людей;
Экономическая роль миграции населения связана с хозяйственным освоением Земли, развитием производительных сил, соединением территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой и их функционирования в процессе производства;
Социальная роль связана с более полной реализацией потребностей населения в жилье, работе, социально-профессиональном продвижении. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения
Демографическая рольмиграции. Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности. Роль миграции в воспроизводстве населения наиболее значительна в районах с относительно низкой интенсивностью естественного движения.
Важный экономический фактор миграции трудовых ресурсов — наличие определенных различий в уровнях экономического развития районов страны, вызывающих возникновение миграционных потоков из менее развитых в экономическом отношении районов в высокоразвитые. Здесь рационализация индивидуальной миграции возможна лишь на основе выравнивания уровней развития экономики в различных регионах страны.
Миграции населения могут быть постоянными(перемещение на постоянное или длительное местожительство) ивременными, сезонными(переезд на относительно короткий срок).
По методике ООН мигрантами признаются лица, проживающие на новом месте более 6 месяцев. По формемиграции населения бывают:
— внешние(межконтинентальные и межгосударственные);
— внутренние(внутри страны).
Среди причин миграции преобладающее значение принадлежит социально-экономическим факторам. Однако в отдельные периоды в разных странах выдвигаются на первое место политические, национальные, религиозные факторы. Во время войн (мировых и локальных) основными контингентами мигрантов становятся беженцы и перемещенные лица.
В странах с обширной территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями особенно распространена внутренняя миграция населения, в основе которой лежат те же причины, что и у внешней:
-поиск работы и жилья,
-различия в оплате труда и уровне жизни,
-возможность профессионального роста,
-национальная и социальная безопасность и др. Виды, формы, причины миграции населения меняются по периодам истории, разным странам.
Государство должно стремиться, чтобы миграция населения не вступала в противоречия с динамикой и целями развития общества в целом. Поэтому важным разделом общей социально-экономической политики государства должна быть миграционная политика— целенаправленное воздействие государства на миграцию путем ее стимулирования или ограничения.
Эта политика включает два направления — иммиграционную политику, регламентирующую правила и нормы принятия иностранных граждан, и эмиграционную политику, регламентирующую правила и порядок выезда граждан страны за рубеж и защиту их прав в принимающих странах.
Наиболее важными аспектами российской миграционной политики являются:
1. Реализация гражданами РФ прав на свободу перемещения;
2. Гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;
3. Обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.
1) Использование иностранной рабочей силы оказывает значительное влияние на экономику как стран-доноров, так и стран-реципиентов, причем это влияние имеет как положительный, так и отрицательный эффект.
Для стран-реципиентов можно выделить следующие положительные эффекты от привлечения иностранной рабочей силы.
1. Повышение конкурентоспособностинациональных товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.
2. Мультипликационный эффект(стимулирование иностранной рабочей силой производства и занятости в стране пребывания).
3. Экономия на затратахна образование и профессиональную подготовку (при импорте квалифицированной рабочей силы).
4. Поддержание социальной стабильности(в случае кризисов и безработицы).
5. Поддержание социальных программна более высоком уровне.
К негативным последствиям относятся следующие явления и процессы в социально-экономической сфере принимающих стран.
1. Обостряется ситуацияна национальном рынке труда.
2. Вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению ценырабочей силы, в том числе и национальной.
3. Могут провоцироваться национальные и этнические конфликтымежду коренным населением и иммигрантами.
Страны-доноры получают следующие выгоды от участия в процессах международной трудовой миграции.
1. Экспорт рабочей силы — важный источник поступления в страну свободно конвертируемой валюты.
2. Уменьшение давления избыточных трудовых ресурсови социального напряжения в стране.
3. Бесплатное обучение рабочей силы новымпрофессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда и т.д.
4. Участие международных экономических организаций и стран-реципиентов в финансировании социально-экономических программ стран-доноров, нацеленных на создание новых рабочих мест.
Среди негативных последствий для них можно выделить следующие:
1. Экономический ущербот потери части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры населения.
2. Потеря затрат на общеобразовательную и профессиональнуюподготовку иммигрантов.
Государства как принимающих, так и экспортирующих рабочую силу стран пытаются регулировать миграционные процессы. С этой целью ими разрабатывается государственная миграционная политика, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее.
Население России (2)
Миграция* означает переселение, перемещение. В русском языке это слово употребляют в основном применительно к собственно переселениям – перемещениям людей из одного населённого пункта в другой со сменой постоянного места жительства. Но говорят также о сезонных и маятниковых миграциях, когда люди, не меняя постоянного места жительства, переезжают в другое место на какой-либо сезон года либо, живя в одном населённом пункте, ездят ежедневно на работу в другой.
В развитии человеческого общества до недавних пор наибольшее значение имели переселения. Благодаря им человек заселял земной шар, осваивал новые территории. Но в последние десятилетия большую роль стала играть территориальная подвижность населения, не связанная с изменением постоянного места жительства.
Для России с ярко выраженной сезонностью климата и хозяйственной деятельности традиционны летние переселения горожан «на природу» – на дачи, садовые участки. В условиях экономического кризиса и безработицы это уже переезды не столько на отдых, сколько для работы на земле.
Видимо, степень подвижности населения отражает и общий уровень развития страны. В традиционных аграрных обществах подавляющая часть населения не только не меняют своего места жительства, но и никогда не уезжают далеко от своей родной деревни – разве что в ближайший город на рынок или за покупками.
Воздействие переселений на жизнь общества происходит по многим направлениям. Мигранты – это в основном молодые люди, поэтому в районах притока населения доля молодёжи выше средней, а следовательно, выше и доля населения в брачных возрастах. Поэтому при прочих равных условиях в районах притока населения выше и число родившихся на 1000 жителей.
А поскольку доля населения в старших возрастах здесь ниже средней, то число умерших на 1000 жителей ниже. Следовательно, естественный прирост высокий. Поэтому в районах притока населения его численность быстро растёт не только за счёт миграций, но и за счёт естественного пророста.
Противоположная ситуация – в районах оттока. Постарение населения приводит к уменьшению доли молодёжи. Поэтому число родившихся на 1000 жителей уменьшается. Увеличение доли пожилых ведёт к возрастанию числа умерших на 1000 жителей, поэтому естественный прирост вначале резко снижается, а затем сменяется естественной убылью – депопуляцией*.
Но встречаются районы, куда в основном приезжает население в пенсионном и предпенсионном возрасте. В России это Северный Кавказ – наиболее благоприятный в природном отношении район. Сюда с удовольствием переселялись, например, люди, отработавшие долгое время на Крайнем Севере, получившие право на льготную пенсию и скопившие средства для покупки дома. Поэтому в этом районе доля старших возрастов.
Экономическое значение миграций состоит в том, что они способствуют территориальному перераспределению работников, освоению новых территорий. Особенно это важно для России.
Основные потоки переселенцев до начала XX в. нами были рассмотрены ранее, в связи с формированием территории России.
Миграционные потоки советского периода между регионами России в целом продолжали долгосрочные тенденции: шло заселение Урала, Дальнего Востока, Европейского Севера; продолжалось заселение русскими «национальных окраин» – других союзных республик СССР.
Но советский период отмечен и огромным ростом насильственных переселений. Они были и до 1917г. – например, заселение ссыльными острова Сахалин. Но после революции их масштабы возросли в несколько порядков. Первым крупным потоком такого рода является высылка раскулаченных крестьян в 1930-1932 гг. Сотни тысяч их были высланы за пределы своих регионов, большей частью – в районы с суровыми климатическими условиями.
Из числа добровольных миграций следует отметить большой поток переселенцев на целинные земли Северного Кавказа и юга Западной Сибири в 50-е гг. Переселившиеся в Казахстан русские и украинцы сделали его многонациональным и менее «казахским»: численность казахов в 1959 г. составило менее 1/3 всего населения республики.
Помимо переселений между районами, огромный поток мигрантов двигался из сельской местности в города. Первыми в него включились сельские жители Центральной России, давно связанные с городами.
Позже – жители других русских районов и ещё позже – население национальных республик: вначале Севера европейской части России, Урала и Поволжья, затем Северного Кавказа и Сибири.
С начала 90-х гг. картина внутренних миграций в России сменилась на противоположную. При общем снижении миграционной подвижности бывшие регионов притока мигрантов стали регионами оттока, и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали его высокой оплатой труда. Большая часть мигрантов ехала туда на время, чтобы заработать деньги, а затем потратить их в более благоприятных для жизни районах. Однако инфляция «съела» их сбережения, а нынешние доходы населения Севера отнюдь не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание.
А бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это прежде всего Центральная Россия и Урало-Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.
Изменились и миграции между городами и сёлами. Миграционный отток из села в город сократился. Более того, в начале 90-х гг. отмечались даже переселения горожан в сельскую местность (правда, очень незначительные по объёму). Зато массовыми стали сезонные миграции горожан в деревню: к родственникам, на содово-огородные участки, в доставшиеся по наследству деревенские дома и т. д. Особенно велики её масштабы вокруг городов, наиболее поражённых безработицей: многие предприятия даже закрываются на лето, отправляя своих работников в административные отпуска, чтобы дать им возможность запастись продуктами на зиму.
4. Демографическая ситуация.
Демографическая ситуация – это сложившееся в данном районе соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих в данное время определённую половозрелую структуру населения и динамику его численности.
Ярким показателем демографической ситуации и одновременно «запечатлённой историей» является половозрелая структура населения.
На таблице 4 показана структура населения России на начало 1998г., хранящая следы всех демографических потрясений.
Численность населения в возрасте 62-63 года гораздо меньше, чем в соседних возрастных группах. Во второй половине 30-х гг. демографические процессы несколько стабилизировались: об этом свидетельствует большое число живущих в возрасте 58-59 лет в 1998 г.
Следующий «обвальный» спад рождаемости на 1942-1945 гг., в результате чего пирамида 1998 г. имеет самый сильный «шрам» в возрасте 52-55 лет. Поколения военных лет рождения стали образовывать семьи во второй половине 60-х гг., что вызвало очередное снижение рождаемости. В свою очередь, родившиеся в конце 60-х гг. вступают в брак в начале 90-х, что вызывает новый спад рождаемости, усиленный к тому же экономическими кризисом и снижение уровня жизни.
Возрастной состав населения регионов России отражает их демографическую историю: территории с длительными оттоками населения чаще всего имеют более старое население, и наоборот, наименее молодое население сосредоточенно в районах пионерного освоения. Особенностью последних является минимальная доля пожилых возрастов. Наименьшую долю пожилых (5-10%) имеют Камчатка, Магаданская область и автономные округа севера Сибири. Другой полюс – южные регионы (Краснодарский и Ставропольский края), где велика как доля детей, так и доля пожилых людей, многие из которых переехали сюда на пенсию. В итоге а этих регионах минимальная доля трудоспособных.
А наибольшая доля пожилых – в областях с многолетним оттокам населения, образующих «кольцо» вокруг Москвы. Здесь особенно «постарело» сельское население, «ослабленное» длительными оттоками и в другие регионы (особенно в Санкт-Петербург и Москву), и в городах своих областей.
Доля детей максимальна в тех регионах России, где ещё не завершился демографический переход: Тува, Дагестан, ряд других республик Северного Кавказа. Помимо высокой рождаемости, этому способствует и слабый отток молодёжи. Особенно «молодым» является здесь сельское население, где в большей степени сохраняется традиционный образ жизни и где рождаемость выше, чем в городах.
Таким образом, различия в возрастной структуре сельского и городского населения могут быть разнонаправлены: в районах оттока населения, давно завершивших демографический переход, село более «старое», чем город, а в районах высокой рождаемости и слабого оттока населения село более «молодое».
Для регионов Крайнего Севера разница между городским и сельским населением почти нет, поскольку оно здесь в основном не местное по рождению, а непостоянное – приезжающее лишь на срок контракта.
5. Расселение и урбанизация.
Слово «расселение» имеет два значения: 1) процесс заселения территории; 2) результат этого процесса – совокупность населённых пунктов* на данной территории. В географии обычно используется лишь второе значение.
В чем экономическое значение миграции
Большой информационный архив
Понятие о миграциях населения, их причины и значение
В современной научной литературе термин «миграции населения» не имеет пока четкого и однозначного определения. По некоторым формулировкам, это разнообразные виды пространственного перемещения людей между отдельными территориями и поселениями:
связанные с постоянной или достаточно длительной, многолетней переменой места жительства;
временные и сезонные перемещения;
ежедневные трудовые поездки из одного пункта в другой, так называемые «маятниковые» («челночные»). Каждый из перечисленных видов миграции оказывает влияние на распределение населения по всей территории, отдельным районам и населенным пунктам. Следовательно, при географических исследованиях населения анализируются все виды миграций. При изучении преимущественно глобальных процессов географии населения миграции рассматриваются как фактор заселения страны, перераспределения населения между отдельными регионами и формирования стабильных ареалов расселения.
Основные виды миграций населения — безвозвратная (перемена постоянного места жительства) и временная (отъезд на работу по долгосрочному договору, учебу, служба в армии). Особый вид представляют сезонные миграции на время сельскохозяйственных работ, сезон строительных работ в районах с экстремальными природными условиями, различного рода изыскания и обслуживание рекреационных зон и т. д. В СССР широко распространены сезонные трудовые миграции, особенно в сельском хозяйстве, и быстро растут потоки рекреационных миграций как в летний, так и в зимний периоды.
Места, где зарождается и формируется миграционный поток, называются районом или зоной выхода мигрантов, а места, где они оседают, — районом или зоной вселения.
По направлению миграционные потоки делятся на внешние и внутренние. Перераспределение населения между странами и континентами — это внешняя миграция. Миграционный поток, идущий из страны, носит название эмиграция, приток населения в страну — иммиграция. Соответственно лица, прибывающие в страну, называются иммигрантами, а покидающие ее — эмигрантами.
Перемещение населения внутри страны — внутренняя миграция. Различают внутрирайонные (в границах определенной административно-территориальной единицы) и межрайонные потоки. В СССР к последним, как правило, относят перемещения населения между союзными и автономными республиками и крупными экономическими районами. Кроме того, выделяют и межпоселенные миграции.
Формы миграционных процессов разнообразны и зависят от господствующего способа производства, экономики страны, ее государственной политики в заселении и освоении территории. Основные формы миграций в СССР, по Л. Л. Рыбаковскому, следующие: 1) плановые, в их числе сельскохозяйственные, распределение специалистов, оканчивающих вузы, организованный набор работников по конкурсу, по общественному призыву; 2) самодеятельные.
Процесс миграций состоит из трех основных фаз: а) формирования потока мигрантов (мобильности) в месте их выхода; б) перемещения мигрантов и в) адаптации к новому месту жительства (в районах вселения). Ход миграционного процесса и его качественный и количественный результаты в каждой фазе зависят от комплекса условий и факторов в зонах выхода и вселений мигрантов. Особое значение имеет миграционная политика, осуществляемая государством.
Миграции способствуют территориальному и межотраслевому перераспределению населения и трудовых ресурсов и выравниванию уровней экономического и социального развития отдельных частей страны. Приток квалифицированной рабочей силы в районы освоения или нового строительства ускоряет их экономическое развитие, позволяет развивать технически более совершенные виды производства. Новые города, промышленные объекты и сельскохозяйственные предприятия, создаваемые переселенцами, повышают экономический потенциал территории. Вместе с тем переезды отвлекают мигрантов от производительного труда, иногда на длительный срок, а массовые миграции, проводимые в плановом порядке, требуют от государства больших материальных затрат.
Таким образом, они эффективны лишь в том случае, если направление и масштабы миграционных потоков соответствуют потребностям народного хозяйства, а приживаемость новоселов высокая. С этих позиций наиболее целесообразны перемещения населения из трудоизбыточных районов в трудонедостаточные. Неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами экономического и социального развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения.
Миграции оказывают большое влияние на демографические процессы, в частности на динамику населения отдельных территорий. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается. Для таких районов характерны и низкие темпы воспроизводства населения в связи с тем, что в миграциях участвует в основном молодое население (19—29 лет).
Вследствие этого здесь доля лиц старших возрастов (среди которых преобладают женщины) повышается, а молодых брачных возрастов понижается. В результате устанавливается низкая рождаемость и относительно высокая смертность. В районах же притока повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения. Изменение демографической структуры сказывается на численности и динамике трудовых ресурсов районов. При определенных условиях это приводит к их избытку или недостатку.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Миграции городских жителей в села или в новые районы промышленного освоения способствуют формированию населения с высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации. Усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.
благодаря чему большое количество жителей страны владеет двумя и даже тремя языками народов СССР. Миграции воздействуют и на национальный состав отдельных республик, областей и городов. Например, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Дальний Восток, Восточная Сибирь в результате активных миграций стали многонациональными. Это относится и к крупным столичным городам — Москве, Тбилиси, Баку, Ташкенту, Алма-Ате и др.
Учитывая огромное влияние миграционных процессов на все стороны жизни страны, их можно использовать целенаправленно для решения определенных экономических и социальных задач, важных для государства в целом и отдельных его частей. Для управления миграционными процессами на научной основе необходимо отобрать и проанализировать большое количество фактических данных, раскрывающих я причины переселений и условия, способствующие им или тормозящие их.
Движущие силы всех видов миграций обусловлены общественными отношениями, поэтому непосредственные причины миграций на том или ином этапе, их формы и интенсивность могут быть проанализированы и объяснены только с учетом конкретных социально-экономических условий.
При социализме миграционные процессы также вызваны социально-экономическими причинами, но так как в их основе лежат отличные от капиталистических экономические законы, то организационные формы, условия и результаты миграций имеют качественно иное выражение. Миграции здесь — средство перераспределения населения между районами страны для достижения наибольшего народнохозяйственного эффекта в использовании природных богатств и трудовых ресурсов, а также улучшения условий жизни самих переселенцев.
В Советском Союзе миграции населения осуществляются на добровольных началах с предоставлением переселенцам во многих случаях государственной помощи и ряда льгот. Наиболее распространены миграции людей по их личной инициативе в те районы, которые они избирают по своему желанию. Зная причины перемещения, государство старается создать в районах, нуждающихся в привлечении населения, условия жизни, отвечающие требованиям мигрантов, и тем самым регулировать миграционные потоки и направлять их в нужное русло. Однако плановые централизованные переселения — сельскохозяйственные, по организованному набору и общественному призыву на новостройки — составляют для большинства районов страны незначительную долю в общем потоке мигрантов.
В СССР проблеме миграций посвящена обширная литература. Среди теоретических исследований миграций в СССР выделяются работы Т. И. Заславской (1973, 1975), которая уделяет большое внимание анализу факторов (около 30), влияющих на миграционную подвижность населения. С целью определения роли каждого из этих факторов она широко использует социологический опрос населения, позволяющий выявить потенциальных мигрантов. Изучение факторов миграции и их относительного значения с использованием географических и социологических методов исследования необходимо для управления миграциями.
Зависимость интенсивности миграций от расстояния исследовал В. Р. Татевосов (1973). Его расчеты по 10 экономическим районам РСФСР показали, что более половины прибывших в каждый район составляют выходцы из ближайшего окружения.
Исследование географии и масштабов миграционных потоков позволяет выделить на территории нашей страны регионы с различными формами и количественными показателями миграций, определить влияние последних на динамику и структуру населения каждого региона, его национальный состав, обеспеченность трудовыми ресурсами. Эти сведения и полученные в процессе изучения причин миграций, состава мигрантов, условий их жизни в районах оттока и притока становятся исходными для управления миграционными процессами, с учетом потребностей народного хозяйства всей страны и отдельных районов.
Рассмотрим наиболее важные показатели, необходимые для анализа миграционных процессов.
Масштабы миграции (миграционный оборот) — это количество прибывших в страну, город, район и выбывших из них за определенный отрезок времени (месяц, год). В некоторых источниках используют термин «брутто-миграция». Абсолютный масштаб миграций зависит главным образом от общей численности населения любого территориального объекта и не отражает интенсивности процесса в целом. Последний выражается показателем миграционной, подвижности населения — отношение суммы мигрантов, прибывших (Мп) и выбывших (Мв) за определенный срок на 100 или 1000 человек, к количеству живущих на данной территории (К) — и называется коэффициентом миграционной подвижности
Он может быть рассчитан для страны в целом, отдельных территорий любого ранга и поселений, для различных социальных, этнических и половозрастных групп населения. Колебания КМПН у различных групп населения значительны; он очень высок для молодых возрастов от 16 до 30 лет, хотя и в этих возрастных границах существуют различия в интенсивности миграций для жителей городов и сел, мужчин и женщин и т. п. По данным переписи 1970 г., миграционная подвижность всего населения страны в среднем за год выражалась показателем 5,7%, для городского — 7, для сельского — 4%.
Неодинакова миграционная подвижность и отдельных народов. Так, в период 1968—1969 гг. для русских этот показатель 6,7%; украинцев — 5,0; узбеков, туркмен, азербайджанцев — 1,3—1,4% и т. д.
Территориальные различия миграционной подвижности населения очень велики, например, в Мурманской области она около 10%, а в Каракалпакии — 1,4% в год.
КМПН используется для прогнозирования динамики населения отдельных территорий и различных групп населения и должен учитываться прл планировании миграционных потоков. Для углубленного анализа миграционной подвижности населения используют более совершенную методику расчетов с применением математического аппарата (Вишневский, 1973; Рыбаковский, 1973).
Показатели миграционного оборота и миграционной подвижности населения не дают представления об эффективности миграции. Нередко при больших масштабах миграций разница между количеством прибывших на данную территорию и выбывших с нее оказывается незначительной.
Оценить результаты миграций можно с помощью сальдо миграций, или нетто-миграций, — разности между количеством прибывших и выбывших лиц за определенный период времени. Сальдо миграций бывает с положительным (приток) и отрицательным (отток) знаком. Оно выражается или абсолютным показателем, или относительным на 100 или 1000 человек населения, последний ‘называется коэффициентом сальдо миграций.
Сравнение коэффициентов сальдо миграций и воспроизводства населения дает возможность определить, какое влияние миграционные процессы оказывают на динамику населения страны или района. Если коэффициент отрицательного сальдо миграций меньше, чем коэффициент естественного прироста (например, соответственно —9 и +16%о), то численность населения увеличится, если же больше, то сократится. Для оценки соотношений показателей механического и естественного движения населения В. В. Покшишевский предлагает термин «миграционная напряженность» (1973, с. 23). Если отток населения «забирает» весь естественный прирост, то она равна 100%. Если отток перекрывает весь естественный прирост и ведет к убыли населения, такое положение можно назвать «миграционной перенапряженностью».
Небольшое положительное сальдо при значительных масштабах миграций свидетельствует о сильной текучести населения, плохой его приживаемости на новом месте, т. е. низкой эффективности миграций. Сравним показатели эффективности миграций в условных районах, где при одном и том же количестве мигрантов (900 человек) результаты миграций различны:
Показатель эффективности миграций может выражаться также отношением сальдо к количеству прибывших:
Например: район А. С — 20, Кп — 100 человек, Эм=20%; район Б. С — 40, Кп — 100 человек, Эм=40%.
Эффективность миграций зависит от степени приживаемости новоселов в местах вселения. Ж. А. Зайончковская (1973) определяет «приживаемость» как переход новоселов в состав постоянного населения, к которому она относит тех, кто прожил на данной территории более двух лет. Ею разработана методика изучения приживаемости населения.
Анализ миграционных связей исследуемой территории можно провести с помощью элементарных показателей. Рассмотрим условный пример связей области Н:
Полученные данные позволяют сделать ряд расчетов и выводов, важных для характеристик миграционных процессов и географии миграционных связей области Н: показать масштабы и интенсивность (КМПН) межрайонных миграций населения, определить их эффективность в целом, а затем выделить территории, с которыми миграционный обмен эффективен или неэффективен. В нашем примере он неэффективен с областями В, Г и наиболее эффективен с областью Д. На основании этих материалов и изучения состава мигрантов из каждой области, их требований к условиям жизни и труда, область Н, заинтересованная в привлечении населения со стороны, сможет принять соответствующие меры для закрепления новоселов.
Миграционный баланс. Поскольку каждый мигрант, перемещающийся в пределах страны, одновременно является и выбывшим и прибывшим, общее количество тех и других за определенный срок (год, 5 лет и т. д.) балансируется. Так, число лиц, выбывших из одних районов страны, должно соответствовать числу лиц, прибывших в другие районы, а количество выбывших из сел в города должно быть равно количеству прибывших в эти поселения. В границах отдельных районов баланса миграционных потоков
быть не может, так как здесь имеют место и межрайонные переселения с различными показателями сальдо миграций.
Статистические материалы для изучения миграционных процессов получают из разных источников, ими могут быть данные переписей населения и материалы текущего учета передвижения населения. Однако только переписи 1926, 1970 и 1979 гг. из всех проведенных в нашей стране за советский период учитывали передвижения населения.
В программе переписи населения 1926 г. имелся пункт «место рождения». По каждому району страны (области, губернии, краю, автономной республике) были данные о количестве постоянно проживающих в них неместных уроженцев с указанием места рождения, что позволило определить, какую часть среди населения районов они составляют и какова доля выходцев из каждого района страны. Такие сведения помогают также установить, куда выбывают мигранты из районов. Для этого нужно обработать материалы переписи по всем районам страны и свести их в квадратную матрицу. Возьмем условный пример:
Полученные расчеты лишь косвенно характеризуют миграционные связи, так как в течение жизни человек мог несколько раз сменить место жительства, однако и они позволяют увидеть общую картину миграционных потоков в стране.
Перепись населения СССР 1970 г. провела выборочный учет миграций, охватив с этой целью 25% жителей страны. Полученные данные распространили на все население СССР по республикам и областям. Этой переписью были выявлены лица, живущие в данном поселении менее двух лет (т. е. недавние мигранты), и показано, откуда они прибыли.
Текущий учет передвижения населения по территории нашей страны проводится регулярно органами государственной статистики. Первичным источником служит карточка «прибытия» и «выбытия», которая заполняется в городах и паспортизованной сельской местности СССР на каждого прибывшего и выбывающего на постоянное жительство. Данные этих карточек обрабатываются и сводятся в таблицы по республикам, областям, отдельным крупным городским центрам.
Эти таблицы содержат сведения о количестве прибывших и выбывших за год, об их половозрастной структуре районах прибытия и выбытия мигрантов. Проведя элементарные расчеты, можно определить интенсивность миграций населения, сальдо и эффективность миграций, географию миграционных процессов, а также их динамику, если иметь данные за ряд лет. Следует отметить, что учет миграций в сельской местности проводится пока недостаточно полно, поэтому в целом по стране обобщенные данные по сельским миграциям неточны.
Во время переписи населения 1979 г. 25% жителей СССР ответили на вопрос в листах выборочного учета: «с какого года непрерывно проживает в данном населенном пункте», На этом основании при обработке материалов переписи будут составлены сводные таблицы по СССР в целом, республикам, краям и областям, содержащие сведения о продолжительности проживания в месте постоянного жительства всего населения и мигрантов различных возрастов и национальностей. Эти данные позволят определить количество лиц, переменивших место жительства за период между двумя последними переписями — 1970 и 1979 гг., — и приживаемость новоселов различных возрастов и национальностей в отдельных районах. К сожалению, полную картину миграций представить нельзя, так как в течение 10 лет отдельные лица могли несколько раз сменить место жительства.
Внимание! При копировании материалов ссылка на авторов книги обязательна.
Понятие и социально-экономическое значение миграции населения.
Миграция — это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Такое перемещение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция).
В основе миграционных процессов лежат причины экономического, политического, социального, национального, религиозного и другого порядка.
Миграционные процессы, если они крупномасштабны, имеют существенные последствия для государства, а поэтому всегда находятся в центре внимания не только миграционных служб, но и социальных работников. Недавнее историческое прошлое нашей страны подтвердило влияние миграционных процессов на расселение народов и культурно-хозяйственное освоение территорий. Поднятие целины, рост промышленных центров, урбанизация, появление новых рабочих мест, подъем уровня образования, науки и культуры, укрепление межнациональных связей — все это следствие миграционных процессов.
Но были и другие виды миграции — депортация народов, высылка — следствия репрессивной государственной политики 30 — 40-х гг. с их далеко идущими негативными последствиями. Последствия реформ 90-х гг. породили новую небывалую волну вынужденной миграции, вызванную межнациональными конфликтами, ущемлением прав русскоязычного населения в бывших советских республиках, войной в Чечне, ухудшением экономической ситуации в северных регионах.
Для мигрантов характерно добровольное или вынужденное изменение (потеря) прежней территориальности, что влечет за собой, как правило, временное или постоянное «поражение» многих из перечисленных, а также ряда других прав. Эти изменения болезненно оборачиваются для физического и психологического здоровья, духовности (чувства достоинства), профессиональной активности (трудоустройства по специальности) вынужденных мигрантов. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека: из одной природной и социальной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая множество естественно-антропологических связей и искусственно создавая такие связи на новом месте. В этом — сущность объекта и предмета социальной работы с мигрантами как маргиналами, потерпевшими «поражение» в социальных естественно-антропологических правах.
Причин миграции населения может быть несколько:
— неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица;
— экономический кризис и др.;
— экологическая катастрофа в данном регионе или государстве.
Также миграция может быть связана с экономическими факторами, например, связанная с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т.е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получить ПМЖ в развитой стране и т.д.
Различают следующие виды миграции :
— внутренняя — в пределах одной страны и внешние — перемещение людей между странами. Внешние миграции, в свою очередь, делятся на эмиграцию и иммиграцию (въезд в страну). Внешние миграции сыграли решающее значение в формировании населения некоторых современных государств (США, Канады и др.). Но в большинстве стран мира основное значение имеют внутренние миграции. (выезд из страны) и
— безвозвратная (переселение на постоянное место жительства в другой населенный пункт) и возвратные, когда изменение места постоянного жительства не происходит. Возвратные миграции могут быть сезонными (чаще всего они связаны с сезонными сельскохозяйственными работами), маятниковыми (люди живут и работают в разных населенных пунктах, совершая ежедневные поездки) и нерегулярными (в отпуск, в командировку и т.п.). В прошлом главное значение имели безвозвратные переселения, оказавшие решающее влияние на заселение человеком Земли. В современном обществе главными являются возвратные миграции.
— добровольная и вынужденная. Добровольные миграции совершаются по каким-то конкретным причинам и могут быть трудовыми (с целью трудоустройства), рекреационными (на отдых), культурно-бытовыми (за покупками, услугами) и др. Вынужденные мигранты делятся на беженцев (которые не могут оставаться на прежнем месте из-за угрозы жизни, здоровью и благосостоянию) и депортантов (которых переселяют насильственно). В идеале все миграции должны быть только добровольными, но на практике достижение этого в обозримом будущем невозможно.
В современном мире главенствующую роль играет трудовая миграция, в конечном счете обусловленная поисками нового места приложения труда за пределами своей страны. Масштабы трудовой миграции все время возрастают. Еще в 1960 г. общее количество трудовых мигрантов в мире лишь немногим превышало 3 млн, а в середине 1990-х гг. оно превысило уже 35 млн человек. Поскольку же на каждого труженика-мигранта приходится примерно по три иждивенца, это число нужно увеличить по крайней мере в четыре раза. На самом же деле оно еще больше, ибо к нему следует добавить мигрантов-сезонников, рабочих-фронтальеров (живущих по одну сторону государственной границы, а работающих по другую ее сторону), нелегальных эмигрантов, а отчасти и беженцев.
Во второй половине XX в. появилась новая форма внешних миграций, получившая название «утечка умов». Она впервые появилась после Второй Мировой войны, когда из Германии в США было вывезено несколько тысяч ученых. В наши дни вместе с «утечкой умов» из Европы наблюдается отъезд из развивающихся стран.
Причины экономической миграции
Экономические миграции в современных миграционных процессах играют основную роль.
Трудовая миграция становится типичным проявлением социально-экономической жизни современного общества.
Международные миграционные процессы рабочей силы создаются вследствие национальных различий в заработной плате. В современном мире рабочая сила перемещается из стран, богатых трудовыми ресурсами в страны, богатые капиталом. Более половины трудовых мигрантов – выходцы из развивающихся стран, большинство которых осели в индустриальных странах. Приток в эти страны новых мигрантов связан с качественными диспропорциями на рынках труда.
Начинай год правильно
Выигрывай призы на сумму 400 000 ₽
Наиболее сильный центр притяжения мигрантов сформировался на территории Западной Европы, в США, Канаде.
Основными поставщиками рабочей силы выступают страны Азии (Пакистан, Индия, Малайзия, Филиппины), Африка (Алжир, Марокко, Тунис, Мали, Гана, Гвинея, Чад, Мозамбик), Ближний Восток (Иордания, Ливан, Турция), Северная Америка (Мексика), Европа (Португалия, Польша, Ирландия, Италия).
Причины экономически обусловленной миграции:
- экономический кризис и падение уровня жизни в беднейших странах;
- проявление диспропорции между демографическим и экономическим развитием страны;
- отражение внутренних противоречий общества, усугубляемых повторяющимися кризисными ситуациями;
- высокая безработица;
- поиск более высокой оплаты труда и лучших условий;
- функционирование международных корпораций;
- переезд к родственникам и знакомым, что облегчает выход на рынок труда.
Последствия экономической миграции
Большинство видов экономических миграционных процессов обусловлены необходимостью получить средства к существованию.
- способствует перераспределению трудовых ресурсов, зависит от уровня их квалификации;
- оказывает воздействие на качественное изменение рабочих ресурсов в соответствии с потребностями общества;
- стимулирует конкуренцию на рынке рабочей силы;
- оказывает влияние на уровень развития и размещение производительных сил;
- формирует определенный спрос (повышает или уменьшает) на товары и услуги различных отраслей экономики.
Привлечение высококвалифицированных специалистов из других стран и регионов позволяет экономить на затратах на их обучение. При этом государство получает эффект вследствие улучшения качественной структуры занятых.
Отток квалифицированных работников из страны ведет к негативным экономическим последствиям, связанным с потерей человеческого капитала, возможностями научно-технических достижений, утраченной экономической выгоды и т.д.
Трудовые мигранты помогают осваивать новые территории, природные ресурсы; способствуют восстановлению баланса рабочей силы; осуществляют структурные изменения в экономике. Приток рабочей силы повышает концентрацию трудовых ресурсов, развиваются территориально-производственные комплексы, происходит кластеризация экономики.
Эмиграция способствует уменьшению напряженности на рынке труда.
Иммиграция в условиях трудодефицитной экономики благоприятствует развитию конкуренции на рынках труда, повышению требований к специалисту и росту его профессиональной подготовки, уменьшению издержек производства, усилению конкурентоспособности национальной экономики.
Для определения места экономической миграции в социально-трудовой сфере важно выяснить условия экономического, социального, функционального обновления воспроизводственного процесса, механизм его дальнейшего совершенствования.
В процессах формирования занятости усиливаются рыночные механизмы, что свидетельствует о перераспределении рабочей силы и базовых преобразованиях в социально-трудовых отношениях.
В современных реалиях рыночные преобразования активно формируют трудовую мотивацию, что способствует качественному развитию трудового потенциала.
На рынках труда в современном мире существует две противоположные тенденции, тесно взаимосвязанные с государственной миграционной политикой: одна из них препятствует свободному перемещению рабочей силы, другая – способствует развитию миграции.
Замечание 2
Внешнюю миграцию рассматривают как фактор восполнения недостающих трудовых ресурсов, способствующий развитию экономики принимающей стороны. Однако существуют негативные социально-политические последствия трудовой миграции: угроза терроризма, нарушение национальной идентичности, рост политического экстремизма и межэтнической конфликтности; падение заработков коренного населения, рост безработицы, повышение социальных расходов и т.д.
