Характеристика квалификации необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности

Что это? Квалификация работника – это совокупность знаний, умений, опыта, позволяющих ему качественно выполнять должностные обязанности, иметь высокую производительность труда, состоять в кадровом резерве предприятия.

Как повышать? Повышение квалификации начинается с выявления потребностей компании, выбора сотрудников для направления на обучение. Это могут быть курсы, семинары, лекции, тренинги – любая форма подачи и усвоения информации.

В статье рассказывается:

1. Что такое квалификация работника
2. Уровни квалификации работника
3. Определение уровня квалификации работников
4. Повышение квалификации новых и действующих сотрудников компании
5. Методы повышения квалификации работников
6. Организация процесса повышения квалификации работников

Пройди тест и узнай, какая сфера тебе подходит:
айти, дизайн или маркетинг.
Бесплатно от Geekbrains

Что такое квалификация работника

Квалификация – это степень проявления у работника следующих характеристик:

• знаний и умений;
• профессиональных навыков;
• опыта работы по профессии.

Квалификация работника представляет собой показатель соответствия заданному уровню профессиональных требований в конкретной области трудовой деятельности. Статьёй 195.1 Трудового кодекса РФ закреплено понятие «профессиональный стандарт», которое обозначает уровень квалификации, требующийся сотруднику для выполнения определённой работы.

Способность работника выполнять вменённые для данной специальности функциональные обязанности характеризует его компетенцию. Понятие «квалификация» описывается Трудовым кодексом РФ как сочетание образования сотрудника, его способностей и опыта в конкретной трудовой деятельности.

Уровень подготовленности специалиста должен быть подтверждён документом государственного или установленного образца. Это может быть аттестат, диплом, сертификат и т.д.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 г. № 236-ФЗ профессиональный стандарт определяется квалификацией, необходимой для выполнения должностных обязанностей в рамках конкретной профдеятельности. Данный стандарт – это перечень условий, которым должен соответствовать работник для полноценного исполнения своих трудовых функций.

Узнай, какие ИТ — профессии
входят в ТОП-30 с доходом
от 210 000 ₽/мес
Павел Симонов
Исполнительный директор Geekbrains

Команда GeekBrains совместно с международными специалистами по развитию карьеры подготовили материалы, которые помогут вам начать путь к профессии мечты.

Подборка содержит только самые востребованные и высокооплачиваемые специальности и направления в IT-сфере. 86% наших учеников с помощью данных материалов определились с карьерной целью на ближайшее будущее!

Скачивайте и используйте уже сегодня:

Профессиональные стандарты: коротко о главном. Видео-лекция.

Павел Симонов
Исполнительный директор Geekbrains

Топ-30 самых востребованных и высокооплачиваемых профессий 2023

Поможет разобраться в актуальной ситуации на рынке труда

Подборка 50+ бесплатных нейросетей для упрощения работы и увеличения заработка

Только проверенные нейросети с доступом из России и свободным использованием

ТОП-100 площадок для поиска работы от GeekBrains

Список проверенных ресурсов реальных вакансий с доходом от 210 000 ₽

Получить подборку бесплатно
Уже скачали 26090

Каждый уровень квалификации работников по различным специальностям имеет определённые требования, которые утверждаются внутренними документами в системе аттестации и тарификации.

Уровни квалификации работника

К настоящему времени существует более 1200 профстандартов. Основу каждого из них составляет понятие уровня профессиональной квалификации как меры способности работника к выполнению должностных обязанностей в конкретной профессии.

Приказом Минтруда России от 12.04.2013г. № 148н утверждены 9 уровней квалификации, каждый из которых описывает следующие параметры:

• Полномочия и ответственность. Это умения работника самостоятельно осуществлять трудовую деятельность и принимать решения в ходе нее. Также это понимание меры ответственности за выполняемую работу.
• Характер умений. Данный показатель определяет степень сложности решаемых задач, начиная от стандартных, обусловленных физическим трудом, заканчивая исследовательскими, ставящими целью увеличение производительности труда.
• Характер знаний, когда оцениваются наличие и качество специального образования.
• Базовые подходы для приобретения уровня квалификации. Это получаемый опыт, разнообразные инструктажи, программы повышения квалификации работников.

Для вас подарок! В свободном доступе до 04.02 —>
Скачайте ТОП-10
бесплатных нейросетей
для эффективного менеджмента
Помогут оптимизировать время на аналитику на 30%
Чтобы получить подарок, заполните информацию в открывшемся окне

Характеристики уровней квалификации профстандартов:

Подбор способа выполнения задания согласно инструкции.

Планирование трудовой деятельности в соответствии с полученным распоряжением руководства.

Выбор способа исполнения на основании имеющихся знаний и опыта.

Планирование собственной и коллективной деятельности

Выбор способа исполнения на основании имеющихся знаний и опыта.

Применение специальных знаний.

Прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Принятие участия в управлении путём выполнения поставленных задач внутри структурных подразделений

Способность определить и использовать нужный в меняющихся условиях способ действий.

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих/служащих.

Образование по специальным профессиональным программам.

Содействие в формировании партнёрских отношений между сотрудниками или внутренними структурами.

Среднее профессионально-техническое образование.

Дополнительные обучающие программы.

Разработка актуальных прикладных решений в конкретной сфере.

Обучение работников по дополнительным программам в целях повышение квалификации.

Ступени высшего образования (магистратура или специалитет).

Прохождение дополнительных профессиональных курсов.

Крупный вклад в конкретную сферу деятельности

Прохождение дополнительных профессиональных курсов.

Профессиональный стандарт

Характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в т. ч. выполнения определенной трудовой функции (статья 195.1 ТК РФ ).

Профстандарт имеет сходство с характеристиками профессий и должностей из ЕТКС и ЕКСД и состоит из следующих элементов:

• обобщенные трудовые функции
• трудовые функции
• трудовые действия, умения, знания.

Каждая обобщенная трудовая функция включает в себя возможные наименования профессий и должностей, требования к образованию и обучению, к опыту работы, а также особые условия допуска к работе. Дополнительные характеристики обобщенной трудовой функции содержат сведения о соответствии ее наименования тем, что есть в ОКЗ, ЕТКС или ЕКС, а также Общероссийскому классификатору специальностей по образованию (ОКСО). Обобщенная трудовая функция содержит описание двух и больше трудовых функций.

А трудовая функция состоит из описания трудовых действий, а также умений и знаний, необходимых работнику для ее выполнения.

Пример. Профстандарт “Сварщик” содержит 4 обобщенные трудовые функции: 1) подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки сварных швов элементов конструкции; 2) сварка сложных и ответственных конструкций из различных материалов; 3) сварка конструкций любой сложности; 4) руководство бригадой сварщиков.

В свою очередь обобщенная трудовая функция “Подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки швов элементов конструкции” включает следующие трудовые функции: подготовительные и сборочные операции перед сваркой и зачистка сварных швов после сварки; газовая сварка простых деталей неответственных конструкций; ручная дуговая сварка простых деталей плавящимся покрытым электродом; ручная дуговая сварка простых деталей неплавящимся электродом в защитном газе; частично механизированная сварка простых деталей плавлением; термитная сварка простых деталей; сварка ручным способом с внешним источником нагрева. Как видно из названий трудовых функций, газосварщик, сварщик ручной дуговой сварки, сварщик термитной сварки и другие профессии сварщика объединены в одном профстандарте. В соответствии с ним работник должен не только производить сварочные работы, но и подготовить и собрать конструкцию с применением сборочных приспособлений и без них. Видно, что профстандарт “Сварщик” в одной обобщенной трудовой функции содержит несколько видов сварки, которые в ЕТКС разбиты на отдельные тарифно-квалификационные характеристики. То есть в отличие от характеристики ЕТКС или ЕКС к одной обобщенной трудовой функции профстандарта могут относиться две и более профессии (должности) или даже несколько смежных профессий (должностей).

Каждой обобщенной трудовой функции присваивается определенный уровень квалификации — от 1 до 9 в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы и уровня образования, профессионального обучения или дополнительного профобразования, полученного работником (приказ Минтруда от 12.04.2013 №148н “Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов”). Повторим: в отличие от профстандартов в одной характеристике ЕКС или ЕТКС заключена только одна профессия или должность, которой присвоен тарифный разряд, каждый из которых требует определенного уровня квалификации. (Минтруд планирует заменить справочники ЕТКС и ЕКСД профстандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников. Но замена может происходить долго.)

Применение профстандартов при определении трудовых обязанностей. С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки в ТК РФ, на основании которых в одних случаях профстандарты обязательны к применению, в других — рекомендательны. Общее правило: профстандарт — основа для определения требований к квалификации (статья 195.3 ТК РФ). Но если отдельными нормативными правовыми актами установлены специальные требования к квалификации, необходимой для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты становятся обязательными для применения в полном объеме работодателями .

В чем состоит обязательность применения профстандартов? В своем письме Минтруд от 04.04.2016 №14-0/10/В-2253 по вопросам применения профстандартов разъясняет. ТК РФ обязывает применять требования, содержащиеся в профстандартах, “в т. ч. при приеме работников на работу, в следующих случаях: 1) когда с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть 2 статьи 57 ТК РФ); 2) если ТК РФ, другими ФЗ, иными нормативно-правовыми актами РФ устанавливаются обязательные требования к квалификации работников, профстандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (часть 1 статьи 195.3 ТК РФ)”. Статья 330.2 ТК РФ устанавливает особенности приема на подземные работы: принимаемые на такие работы лица не должны иметь к ним медицинских противопоказаний и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профстандартов.

Елена Косаковская, зам главы департамента социально-трудовых отношений ФНПР

На предприятиях ГМК Челябинской области после закрепления профстандартов в трудовом законодательстве повсеместно началась практика их внедрения, в т. ч. по таким профессиям, как электрогазосварщик, газорезчик, дефектоскопист. В связи с этим в областной организации ГМПР в 2019 г. предложили внести пункт в ОТС о доплате работникам за совмещение профессий не менее 50% тарифной ставки при применении профстандартов в случае расширения трудовой функции.

Информация актуальна на 19.11.2019 г.

Как работать с профстандартами?

С 01.07.2016 использование профессиональных стандартов (далее также – профстандарты, стандарты) обязательно для многих учреждений. Кто подпадает под действие нового требования? Как работать с профстандартами? Где получать актуальную информацию по вопросам их применения и о новых разработках? Как правильно составить трудовой договор или эффективный контракт?

С 01.07.2016 использование профессиональных стандартов (далее также – профстандарты, стандарты) обязательно [1] для многих учреждений. Кто подпадает под действие нового требования? Как работать с профстандартами? Где получать актуальную информацию по вопросам их применения и о новых разработках? Как правильно составить трудовой договор или эффективный контракт?

Работодатели будут применять профстандарты при формировании кадровой политики и управлении персоналом, организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении работникам тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Система профстандартов способствует совершенствованию единых подходов в сфере квалификационных требований к работникам.

Квалификационные справочники, которые пока выполняют ту же функцию, содержат частично устаревшую информацию: названия несуществующих профессий и специальностей, неактуальные характеристики и т. д.

Предполагается, что при помощи профстандартов работодатель сможет лучше определить качество кадрового состава. Также с учетом новых требований будут разработаны локальные нормативные правовые акты, определяющие методы стимулирования работников, проведены аттестации на присвоение квалификационных категорий.

Кому обязательно применять профстандарты?

Работодатели должны применять профстандарты, если работнику установлены требования к квалификации для выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.3. ТК РФ).

В той же статье указано, что такие требования могут быть установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. С федеральными законами все ясно – например, требования к квалификации тренера установлены Законом о физкультуре и спорте [2] . Согласно п. 24 ст. 2 названного закона тренер должен иметь соответствующее среднее профессиональное или высшее образование. Требования к этому образованию определяются на основании положений профстандартов и разделов Единого квалификационного справочника [3] .

Следует обратить внимание на то, что Положение о спортивной классификации и Единый квалификационный справочник не являются нормативными правовыми актами РФ, поскольку
утверждены приказами Минспорта и Минздравсоцразвития соответственно, то есть это отраслевые НПА. Но вот «перво­источник» – Закон о физкультуре и спорте – федеральный, поэтому применение профстандарта обязательно.

Итак, требования к квалификации, закрепляющие обязательность применения профстандартов, могут быть установлены не только ТК РФ или федеральным законом, но и иными документами. Однако иные документы должны быть нормативно-правовыми актами РФ (например, законы субъектов РФ, вводящие дополнительные требования к квалификации, под это требование подходят, а приказы министерств и ведомств – нет).

Какие требования профстандарта применять обязательно?

Чтобы получить ответ на поставленный вопрос, снова внимательно изучим ст. 195.3 ТК РФ. Согласно ч. 1 данной статьи обязательно применять только требования к квалификации. Причем это положение касается и ситуаций, когда квалификационные требования законодательством установлены, и ситуаций, когда таких требований нет.

Квалификация – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). А профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 195.1).

Если требования к выполняемой работником трудовой функции установлены, то профстандарт необходимо применять в части указанных требований. Например, специалист, осуществляющий тренировочный процесс на спортивно-оздоровительном этапе (допустим, тренер-преподаватель), согласно утвержденному стандарту [5] обязан иметь среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, а если у него только среднее проф­образование, то ему необходимо пройти подготовку по дополнительным профпрограммам в области физкультуры и спорта, у него должен отсутствовать запрет на занятие педагогической деятельностью и т. д.

А для того чтобы заниматься подготовкой спортивной сборной команды субъекта РФ (по виду спорта, спортивной дисциплине), то есть быть тренером сборной субъекта РФ, уже потребуется наличие высшего образования – прохождения обучения по программе бакалавриата в области физкультуры и спорта, – также наличие опыта работы не менее трех лет в должностях «тренер», «тренер-преподаватель», либо «старший тренер-преподаватель» и т. д. Не соответствует работник перечисленным условиям – указанную должность занимать не может.

Рассмотрев ограничения для работника (в части установления профстандартом обязательных требований), перейдем к ограничениям для работодателя. Выше требований, установленных профстандартом, работодатель не имеет права поднимать планку. Если должность «тренер-преподаватель» предполагает наличие среднего профобразования, то работодатель не вправе устанавливать обязательность высшего образования у кандидатов на эту должность. А если такое требование имеется, то должность не может называться «тренер-преподаватель».

Характеристики квалификации, содержащиеся в профстандарте, обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой в учреждении организацией производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Работодатели могут воспринимать это положение как рекомендательное, однако следует обратить на формулировку, исключающую слово «могут». Правильнее было бы в таких случаях использовать профстандарт как основу для определения квалификационных требований: он должен устанавливать нижнюю границу этих требований. Например, если согласно профстандарту специалисту нужно иметь опыт работы от трех лет, то работодатель может затребовать и опыт работы от пяти лет. Но устанавливать требования к опыту работы, например, от одного года, недопустимо – работник не будет соответствовать заявленному уровню квалификации.

Требования к квалификации установлены

Требования к квалификации не установлены

Характеристика квалификации необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности

Справочная информация по терминам профессиональных стандартов и сервисам ПрофНавигатора.

Профессиональный стандарт

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс)).

Квалификация

Квалификация – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 Кодекса).

Обобщенная трудовая функция

Обобщенная трудовая функция – совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или бизнес-процессе (приказ Минтруда России № 170н). Каждая обобщенная трудовая функция описывает профессиональную деятельность, которая может быть выполнена одним работником (в большинстве организаций, где реализуется данный вид профессиональной деятельности). При формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации.

Трудовая функция

Трудовая функция – система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции (приказ Минтруда России № 170н); В Кодексе (ст. 57) трудовая функция определяется как «работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации», а также как «конкретный вид поручаемой работнику работы», таким образом, первая часть определения соответствует обобщенной трудовой функции, а вторая – трудовой функции в профессиональном стандарте. Характеристики конкретных трудовых функций содержат описание трудовых действий, необходимых умений и знаний и др.

Поиск профстандарта в ПрофНавигаторе

• Выберите вкладку Cервисы пункт Найти профстандарт
• Введите в строке автопоиска интересующее слово из названия профстандарта.
• Нажмите кнопку показать профстандарт

Профессиональные стандарты в трудовом праве

Статья опубликована в Материалах научно-практической конференции школьников и студентов «Право, его охрана и защита». АНО ВО Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка». – Самара, 2018.

Автор статьи — Бессонова Т.В., АБ «Антонов и партнеры»

Правила разработки профессиональных стандартов появились еще в 2013 году и все еще продолжают разрабатываться: пополняется перечень профессий, уточняются требования. Профессиональные стандарты описывают требования к качеству и содержанию труда в определенной сфере деятельности.

Основными целями введения профессиональных стандартов являлась оценка пригодности работника к определенным работам, совершенствование программ обучения.

Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда

Планируется, что со временем профессиональные стандарты заменят Единый квалификационный справочник (ЕКС) и Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС), которые устарели как по методике разработки, так и по специфике выполняемой работы.

Согласно ч.2 ст. 195.1 ТК, профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:

— в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

— в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений

Каким образом разрабатывается профессиональный стандарт?

В самом начале этапа разработки определяется тип профессиональной деятельности. Затем разграничиваются трудовые функции, описываются их суть, необходимые знания, умения, навыки. Для их разработки использовался метод функционального анализа, то есть была анализирована реализация трудовых функций в данной сфере труда. Проводился опрос большого количества предприятий данной отрасли, тенденции и международный опыт. При этом внимания уделялось предприятиям, занимающим лидирующее положение на своем рынке.

Необходимо отметить, что в разработке предыдущих актов – ЕКС и ЕТКС использовалось меньшее количество работников, чья деятельность анализировалась, также выборка проводилась случайным образом. Анализ делался с точки зрения должностной инструкции работника.

Каждая трудовая функция выступает единицей стандарта. Описывается минимальный уровень образования, общая трудовая функция работника, перечень знаний и умений, которыми должен обладать специалист в этой области для выполнения каждой трудовой функции. Таким образом, имеет место оценка профпригодности работника по набору действий, которые он способен выполнить.

В настоящее время в сфере юриспруденции создан лишь один профессиональный стандарт – следователь-криминалист. Он утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 марта 2015 г. N 183 н. Разберем профессиональный стандарт на этом примере.

Необходимым уровнем образования является специалитет или магистратура по направлениям: «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность», а также Специалисты в области права, не вошедшие в другие группы.

Для следователя-криминалиста трудовые действия – это реализация мероприятий по получению юридически значимой информации, анализу, проверке, оценке и использовании ее в интересах расследования преступлений, возбуждение уголовного дела планирование этапов расследования, планирование, подготовка и проведение различных следственных действий и так далее.

Умениями выступают: квалифицировать и разграничивать различные виды преступлений выдвигать и проверять версии в ходе осмотра места происшествия, использовать различные способы следственного осмотра и так далее.

Существует перечень необходимых знаний: криминалистика как наука, габитоскопия, дактилоскопия, баллистика, трасология и так далее.

С 2016 года в сфере юриспруденции профессиональные стандарты обязательны в случаях, предусмотренных законодательством или подзаконными актами. На сегодняшний день единственный случай – должность следователя-криминалиста и старшего следователя-криминалиста.

Несомненными плюсами утверждения профессиональных стандартов являются:

1. Раскрытие особенностей деятельности определенной категории работников
2. Обеспечение взаимосвязи требований к работе и учебной программы
3. Выделение видов деятельности, в которых работодатели наиболее заинтересованы и проведение их независимой оценки

Профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.

Профессиональные стандарты должны применяться и при разработке учебных программ и ФГОС

Есть ли критика нововведения?

Согласно информации от 10.02.2016 Министерства Труда и Социального развития «О применении профессиональных стандартов в сфере труда», профессиональные стандарты являются обязательными для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Правительство РФ вправе устанавливать особенности применения данных стандартов для отдельных предприятий. Для остальных организаций они носят рекомендательный характер и обязательны лишь в части наименования должностей. Таким образом, главная критика самой идеи стандартов состоит в следующем: если для государственных предприятий уже разработаны требования к работникам, а для негосударственных они носят рекомендательный характер, то зачем их вообще вводить?

В настоящее время технологии и бизнес развиваются очень динамично, и старые квалификационные справочники быстро устаревают. Таким образом, профессиональные стандарты должны со временем заменить их.

Что касается юриспруденции, то в 2014 году Ассоциация юристов России приняла решение о формировании Комиссии по профессиональный юридическим стандартам. Направлениями ее работы являлись:

1. Планирование и координация деятельности по разработке профессиональных стандартов
2. Методическая поддержка разработчиков
3. Организация общественного обсуждения проектов стандартов
4. Мониторинг применения профессиональных стандартов

Данная инициатива была воспринята критически со стороны органов государственной власти с части введения профессиональных стандартов юридических профессий. Они мотивировали свою точку зрения тем, что в этом нет необходимости и, более того, это невозможно, так как в федеральном законодательстве и ведомственных актах уже существуют требования к квалификации работников.

Однако данный вопрос был разрешен Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584. Профессиональные стандарты в части требований к квалификации применяются поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов, содержащих в том числе:

а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;

б ) сведения о потребности в профессиональном образовании,

в) этапы применения профессиональных стандартов.

Таким образом, введение профессиональных стандартов является безусловно положительной мерой по двум причинам, так как, во-первых, позволяет с помощью применения научных методов выявить и учитывать актуальные потребности общества в работниках и те задачи, которые они должны выполнять. Обращается внимание и на международный опыт. Во-вторых, профессиональные стандарты выступают ориентиром при разработке образовательных программ, что позволяет повысить кадровый потенциал и удовлетворить спрос на рынке труда квалифицированных работников.

Список источников и литературы

Егоров С.А. Законодательные новации в сфере разработки и применения профессиональных стандартов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. — №4(65). – С. 150-152.

Былков В.Г. Трансформация системы квалификация на основе создания профессиональных стандартов // Известия ИГЭА. – 2014. — №1(93). – С. 68-70.

Ладаусас С.В., Сорокина Н.В. Профессиональные стандарты: особенности внедрения в Российской Федерации // Научный вестник ЮИМ. 2017. — №2. – С. 52-55

Профессиональные стандарты

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональные стандарты разработаны и применяются согласно статье 195.2 и статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

В рамках внедрения профессиональных стандартов запланировано решение следующих задач:

• Совершенствование системы повышения квалификации медицинских работников ОГБУЗ «МИАЦИО»
• Формирование пакета типовых документов для работы в условиях применения профстандартов
• Апробация методики оценки соответствия медицинских работников ОГБУЗ «МИАЦИО» уровню, утвержденному профессиональным стандартом
• Анализ профессиональных затруднений медицинских работников ОГБУЗ «МИАЦИО» и определение возможности их преодоления
• Повышение престижа медицинской профессии

Вопрос-ответ

• статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), в соответствии с которой нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и постановлениям Правительства Российской Федерации;
• статья 57 ТК РФ, предусматривающая, что, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определённым должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
• часть 1 статьи 195.3 ТК РФ, согласно которой профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями лишь в части требований к квалификации;
• постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».

• список не может быть единым для каждой организации, так как его наполнение зависит от кадрового состава, предусмотренного штатным расписанием, установление которого относится к компетенции образовательной организации;
• в список включаются профессиональные стандарты, утвержденные для различных категорий персонала, а не только педагогических работников;
• в список не включаются профессиональные стандарты, которые существуют ещё в виде проектов (в частности, проект профессионального стандарта «Руководитель образовательной организации (управление в сфере образования)»;
• в список не включается профессиональный стандарт, дата вступления в силу которого не наступила.

• квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах;
• квалификации кадрового состава организации (то есть уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работников).

• Приказ Минобрнауки России от 18 ноября 2013 г. № 1245 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего образования — бакалавриата, направлений подготовки высшего образования — магистратуры, специальностей высшего образования — специалитета, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061, направлениям подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификаций (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337, направлениям подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136″.
• Приказ Минобрнауки России от 5 июня 2014 г. № 632 «Об установлении соответствия профессий и специальностей среднего профессионального образования, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации oт 29 октября 2013 г. № 1199, профессиям начального профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 354, и специальностям среднего профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355».
• Перечисленные объёмные документы размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» и содержат таблицы соответствия (так называемые перечни соответствия новых и прежних перечней профессий, специальностей и направлений подготовки). Использование данных таблиц позволяет, к примеру, установить, соответствуют ли специальность или направление подготовки, указанные в дипломе об образовании работника, укрупнённым группам направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки».

• коллективный договор (при необходимости изменения условий и порядка осуществления работодателем подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников);
• локальный нормативный акт, определяющий формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей;
• дополнительные соглашения к трудовым договорам (в части закрепления обязанности работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности);
• должностные инструкции конкретных работников, являющиеся приложением к трудовому договору (в части изменения требований к квалификации);
• договоры с работниками о реализации их права на подготовку и дополнительное профессиональное образование (статья 197 ТК РФ).

• разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее — ЕКС), утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н (с учётом изменений);
• разделом «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования» ЕКС, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. N 1н.

• положения профессиональных стандартов (за исключением требований к квалификации) не являются обязательными, остаются предметом острой профессиональной дискуссии, поскольку содержат неопределенности, необоснованно предоставляющие право работодателю по своему усмотрению применять любые трудовые функции к работникам с различными наименованиями должностей, рекомендуемыми в профессиональных стандартах, что может привести к нарушению прав работников.
• в настоящее время прорабатывается вопрос о внесении изменений в ряд профессиональных стандартов, в том числе в целях существенной переработки их содержания (в частности, с учётом задачи сопряжения требований профессиональных стандартов с федеральными государственными образовательными стандартами, а также поручения Президента Российской Федерации о формировании национальной системы учительского роста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 584

Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности

• Новости
• Общие положения
• Цели и задачи
• Профессиональные стандарты
• История
• Контакты
• Учредительные документы, лицензии
• Противодействие коррупции

Комментарии к ст. 195.1 ТК РФ

Текст комментария: Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е

Авторы: Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д.

Издание: 2014 год

1. В ст. 2 Закона об образовании квалификация определена как уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

2. Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23. В указанном Постановлении предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах. Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, а Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9.

3. В указанных Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов предусмотрено, что разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Минтрудом России Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта утверждены Приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н.

Макет профессионального стандарта утвержден Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 147н.

Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены Приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н.

4. Утверждение профессионального стандарта осуществляется Минтрудом России на основании заключения экспертного совета с рекомендациями о его утверждении.

5. Экспертный совет по профессиональным стандартам создается Минтрудом России в целях согласования проектов нормативных правовых актов и Методических рекомендаций по вопросам разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также рассмотрения и подготовки экспертных заключений по проектам профессиональных стандартов. Состав экспертного совета формируется из представителей объединений работодателей, саморегулируемых организаций, профессиональных союзов (их объединений), иных некоммерческих организаций, образовательных организаций профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти, профессиональных сообществ и других заинтересованных органов и организаций. Обеспечение деятельности экспертного совета осуществляется также Минтрудом России.

Положение об Экспертном совете по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты РФ утверждено Приказом Минтруда России от 25.03.2013 N 118н.

6. Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 N 661.