Чтобы защитить сотрудников от факторов труда, которые могут нанести вред, им выдают спецодежду, обувь, средства индивидуальной защиты глаз, ушей, рук и иные. Разберем, где отмечается выдача средств индивидуальной защиты работнику и почему важно указать в документации, когда и кому их выдавали.
По ст. 221 ТК , в список обязанностей работодателей, у которых действуют факторы, которые опасны или вредны для сотрудников, или особенные температурные условия, входит безвозмездное предоставление сотрудникам рабочих средств индивидуальной защиты (СИЗ) и тех, что смывают и обеззараживают.
- что такое средства индивидуальной защиты и как их использовать;
- что такое медицинские средства индивидуальной защиты;
- что относится СИЗ органов дыхания (СИЗОД).
Выдаваемые на месте работы средства индивидуальной защиты должны соответствовать критериям безопасности и требованиям законодательства (в частности, ФЗ № 184 от 27.12.2002 ).
До 01.09.2023 действовали правила предоставления средств индивидуальной защиты, которые утверждены Приказом Минздрава № 290н от 01.06.2009 , Приказом Минтруда № 997н от 09.12.2014 . Для различных отраслей действуют специальные акты. Например, это Приказы Минздрава:
- № 970н от 09.12.2009 — для работников нефтяной промышленности;
- № 416н от 12.08.2008 — для работников сельского хозяйства;
- № 477 от 16.07.2007 — для строителей и ремонтников;
- № 543н от 03.10.2008 — для сферы ЖКХ и т. д.
С 01.09.2023 нормы и правила обеспечения средствами индивидуальной защиты привели к единому виду, согласно Приказу Митруда № 767н от 29.10.2021 и Приказу Минтруда № 766н от 29.10.2021.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 311 от 02.07.2021, наниматель вправе решить использовать вплоть до 31.12.2024 те нормы, которые изданы до 01.03.2022.
Порядок выдачи средств индивидуальной защиты
Нормальные количества средств индивидуальной защиты для передачи определенным сотрудникам работодатель устанавливает на основе единых типовых норм. Следует принимать во внимание проведенную оценку спецусловий. За свой счет организация-наниматель выдает, хранит и ремонтирует СИЗ. Она вправе установить во внутренних документах такую норму обеспечения, которая будет лучше, чем по типовым нормам. На это требуется учет мнения профсоюза.
Проводят вводный инструктаж, на котором рассказывают о тех средствах индивидуальной защиты, которые положены работникам, и ознакомляют с правилами их выдачи. Движение (прием и выдачу) отмечают в личной карточке учета. По абз. 6 п. 13 Приказа Минздрава № 290н от 01.06.2009 , организация вправе использовать автоматизированные системы для выдачи тех СИЗ, для использования которых не нужен инструктаж.
Чтобы организовать учет всех выданных средств индивидуальной защиты, работодатель вправе вести журнал. В него вносят списком всех сотрудников — получателей СИЗ.
Где фиксируется выдача средств индивидуальной защиты работнику
Фиксация выдачи средств индивидуальной защиты производится в личной карточке учета выдачи. Ее форма, которая утверждена Приказом Минздрава № 290н от 01.06.2009, действует до сентября 2023 г. Она двусторонняя:
- на лицевой указывают данные о работнике — получателе СИЗ (Ф.И.О., должность, отдел или подразделение, номер по табелю, пол, рост и размер обуви и одежды), перечень, который подлежит передаче сотруднику и отсылка на нормативные документы, которые это устанавливают;
- на оборотной отмечают движение карточки (прием и передачу).
Руководитель ставит на лицевой стороне карточки свою подпись. На оборотной ставит подпись сотрудник и лицо, которое отвечает за прием и выдачу СИЗ. Указывают точное название, номер сертификата и степень износа.
С 01.09.2023 действует форма карточки согласно приложению № 2 к правилам, утв. Приказом Минтруда № 766н от 29.10.2021. Работодатель вправе разработать свою форму с учетом правил, которые установлены приказом. В карточке следует предусмотреть:
- на лицевой стороне: данные работника, размеры (одежда, обувь, головной убор, СИЗОД и СИЗ рук), подпись на лицевой стороне с 01.09.2023 ставит лицо, которое отвечает за ведение карточек учета;
- оборотная сторона нужна для информации о получении и возврате.
Чем руководствоваться
С 01.09.2023 и до осени 2029 года Правила обеспечения персонала средствами личной защиты и смывающими средствами (далее также — смывами) закреплены приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н (далее — Приказ 766н). В свою очередь Единые типовые нормы их предоставления установлены приказом от той же даты № 767н (далее — Приказ 767н).
Основное новшество в том, что эти приказы ввели новый подход к обеспечению работников СИЗ и смывами. Теперь выполнение руководством этой обязанности в том или ином объеме привязали к следующим опциям:
- есть (если да, то какие именно) или нет вредные и/или опасные воздействия на рабочем месте;
- итоги специальной оценки условий труда;
- результат оценки рисков по профессии;
- какова позиция первичной ячейки профсоюза или иного полномочного представительного органа работников (если есть).
В частности, с учётом этих моментов руководителю нужно утвердить на предприятии отдельным документом нормы выдачи СИЗ (про его форму см. далее).
Одновременно перестали действовать:
- Правила от 2009 года предоставления всех видов СИЗ № 290н;
- Стандарт от 2010 года безопасности труда по смывам из приказа № 1122н.
Однако действует переходный период: до самого конца 2024 года можно выдавать СИЗ по прошлым типовым нормам. То есть не нужно резко подстраиваться под новые. Такое решение остаётся за работодателем. На это также обратил внимание Минтруд в письме № 15-2/ООГ-3647.
Отметим, что положения Приказов 766н и 767н обязательны для всех категорий работодателей (юрлица, ИП, физлица, коммерческие и госструктуры) и работников.
Что делать, если сотрудник получил производственную травму в 2023 году: как посчитать компенсацию, штрафы — узнаете здесь.
Нормы выдачи СИЗ
Приказ 767н установил в своих длинных таблицах, что именно и сколько нужно выдавать работникам, на какой период. При этом все нормы он разделил на 3 вида.
В зависимости от профессии/должности
В данной таблице перечислены 5357 видов профессий и должностей, которым положены при работе СИЗ. Например, одних сварщиков аж 19.
В основном нормы выдачи СИЗ (одежда, обувь и др. средства) рассчитаны на 1 год их носки или использования. Однако встречаются и другие варианты.
Их могут выдать:
- на 2 года;
- согласно документам изготовителя;
- пока не износятся.
По опасностям, которые есть на производстве
В зависимости от этого фактора СИЗ выдают согласно Приложению № 2 к Приказу 767н.
В данной таблице приведено 20 видов опасностей. Это:
- те, которые официально зафиксированы на предприятии и несут угрозу жизни и здоровью персонала;
- факторы внешней среды или рабочего процесса, могущие привести к травме или профзаболеванию.
Причем в таблице также указаны СИЗ, которые нужно предоставлять по итогам оценки рисков для конкретной профессии рабочих. То есть сверх уже выданного ранее обязательного минимума СИЗ.
Для защиты кожи и смывы
Эти нормы выдачи поделены на 2 вида — по типу загрязнений на производстве и виду работ. Они отражены в Приложении № 3 к Приказу 767н.
Какие-то из них защищают кожу, другие очищают, а третьи восстанавливают.
Обязанности работодателя
Выполнять требования Правил № 766н должны все компании и ИП, у которых есть работники по трудовому договору. Работодатели обязаны:
- за свой счет приобретать для работников средства индивидуальной защиты и смывающие средства (ст. 214 ТК РФ);
- организовать выдачу сотрудникам СИЗ, их учет, хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ);
- информировать работников о средствах защиты, которые им положены, и обучать их правильно пользоваться СИЗ (ст. 214 ТК РФ);
- отстранять от работы тех сотрудников, кто не применяет выданные им средства защиты (ст. 76 ТК РФ).
Работодатель может приобретать СИЗ в собственность, брать в аренду или поручить обеспечение работников СИЗ специализированной организации. Вне зависимости от выбранного варианта он все равно несет ответственность за все процессы, связанные с обеспечением работников средствами защиты: начиная с определения потребности и заканчивая утилизацией средств защиты (п. 9 Правил № 766н).
Нормы бесплатной выдачи СИЗ
Потребность в средствах защиты устанавливается в локальном нормативном акте. До 1 сентября 2023 года работодатели разрабатывали Нормы бесплатной выдачи СИЗ (далее — Нормы) добровольно, хотя инспекторы ГИТ все равно могли запросить их при проверке. С вступлением в силу Правил № 766н такой документ стал обязательным.
Нормы разрабатываются с учетом профессии (должности) работника, совместительства результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), других факторов (п. 13, п. 18 Правил № 766н). С одной стороны, это усложняет работу по их составлению, ведь придется учитывать все опасности на рабочих местах. И если в СОУТ или ОПР «написали лишнего», то это прямо увеличит затраты на СИЗ.
С другой стороны, учет индивидуальных опасностей позволяет не дублировать при выдаче работнику одни и те же средства защиты, как это происходило при совмещении профессий. Например, когда водителю ОВБ с обязанностями электромонтера нужно было выдать СИЗ и как для водителя, и как для электромонтера.
Правила № 766н разрешают не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника, если работодатель проводит другие мероприятия по управлению рисками, и это подтверждено результатами СОУТ и ОПР (п. 18 Правил № 766н).
Официальных разъяснений от Минтруда и Роструда по применению этой нормы пока нет, поэтому мы можем привести только свое понимание.
Выдачу СИЗ 1-го класса можно заменить другими мероприятиями, если они указаны как предупредительные меры в карте СОУТ (строка 050 «Рекомендации») или в результатах ОПР. Например, при опасности в офисе «скользкий пол» не обеспечивать менеджеров обувью с противоскользящей подошвой, а проводить им инструктажи по соблюдению мер безопасности, и вывешивать в офисе предупреждающие таблички. Если работнику положены СИЗ 2-го класса, то их нужно выдавать обязательно.
Как составить Нормы — примерный алгоритм:
- Определить, какие средства защиты нужны работнику по должности или профессии. Для этого использовать типовые нормы или Единые типовые нормы (приложение 1). При этом учитывать внутреннее совмещение и работу в бригадах.
- Определить, какие СИЗ нужны работнику по результатам СОУТ и ОПР на его рабочем месте.
- Объединить списки по п. 1 и п. 2. Исключить дублирование. Например, работнику по профессии должен выдаваться костюм для защиты от производственных загрязнений. И такая же спецодежда положена ему по результатам СОУТ или ОПР. Достаточно оставить один костюм.
- Изучить предложения на рынке. По возможности заменить несколько средств защиты на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту от нескольких факторов опасности. Это разрешается Правилами № 766н (п. 10, п. 55). Например, производитель предлагает рабочий костюм с защитой от производственных загрязнений, механических воздействий, условий пониженных температур, со светоотражающими элементами для работы в условиях пониженной видимости. Достаточно приобрести один такой комплект вместо нескольких предметов, каждый из которых предназначен для 1-2 опасностей.
- Установить периодичность замены СИЗ в Нормах, руководствуясь типовыми нормами или Едиными типовыми нормами, приложением 4 к Правилам № 766 (для СИЗ с защитой от пониженных температур), а также документацией от изготовителя. Рекомендуем ориентироваться на сроки годности от производителя, поскольку они учитывают особенности конкретного средства защиты.
- Составить Нормы для руководителей, специалистов, инженерно-технических работников с учетом п. 18 Правил № 766н. Таким работникам положены дежурные СИЗ, если они периодически посещают производственные объекты для контроля, или индивидуальные СИЗ, если они участвуют в технологическом процессе.
Нормы принимаются как локальный нормативный акт (ЛНА), то есть с учетом мнения профсоюза (п. 10 Правил № 766н). После их утверждения с ними нужно ознакомить всех работников, которым выдаются СИЗ. Повторим, что работодатель обязан информировать сотрудника о положенных ему средствах защиты.
Если у компании уже есть Нормы, разработанные до 1 сентября 2023 года, их нужно актуализировать по Правилам № 766н.
Выдача СИЗ 2022
В обязанности нанимателя входит обеспечение бесплатной выдачи рабочему персоналу средств индивидуальной защиты. Делается это по установленной инструкции. Но обязательно должен вестись учет выдачи СИЗ. Заводится карточка в электронном формате, либо по стандарту на бумажном носителе.
Электронный вариант учёта выдачи средств индивидуальной защиты популярен в следующих случаях:
- когда организация осуществляет выдачу СИЗ в большом количестве;
- выдаются СИЗ с пометкой «до износа» и необходимо постоянно осуществлять замену.
Бумажный вариант быстро портится и его можно потерять, в отличие от электронной карточки. Кроме того, на заполнение бумажной карточки уходит много времени. Преимущество всё же отдаётся электронным карточкам.
Главное, что должна содержать карточка, это идентификацию работника, который получил СИЗ. Идентификация может быть следующей:
- подписью;
- посредством вендинговых аппаратов;
- личным пропуском;
- отпечатком пальца.
Если ведётся электронная карточка, то в организации должна быть возможность вывести её на печать. Такой формат карточки должен включать в себя данные о работнике (ФИО, всё о занимаемой должности, дата, когда был принят на работу и прочие изменения во время карьерного роста, данные роста, пола, размера и всех необходимых параметров для выдачи СИЗ), а также указывается подробная информация о выдаваемых средствах индивидуальной защиты.
После этого, в карточке указываются подробные данные о фактически выданных СИЗ и о тех, что были возвращены. Всё это подтверждается подписями выдающей и принимающей сторон. В электронном варианте подписи не ставятся. Вместо этого проставляются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении. Можно приложить перечень выданных средств.
Благодаря электронному ведению выдачи СИЗ экономится довольно много времени. Особенно, если заранее подготовить базу данных и внести в неё подходящие позиции с наименованиями и квалификациями. Также, нанимателю не нужно будет тратить время на проведение дополнительного инструктажа по порядку использования, благодаря автоматизированной системе выдачи. Но наниматель обязан обеспечить работников идентификациями и автономным занесением информации о выдаче СИЗ в электронную карточку.
Электронный учет выдачи сиз
Один из способов идентификации – это с использованием вендингового оборудования. Такой способ часто используется для выдачи рукавиц, перчаток, очков для защиты и подобных им. Эти средства относятся к норме «до износа». Например, одни перчатки на производстве могут изнашиваться в течение нескольких недель, а другие – в течение нескольких часов. Несмотря на время, затрачиваемое на износ, СИЗ выдаются под подпись, отпечаток пальца или иной способ идентификации работника.
Почему электронный вариант лучше? Хотя бы потому, что при заполнении бумажных версий специалисту нужно будет вручную вносить записи в больших объёмах и осуществлять регулярную их замену. В электронной версии личных карточек тоже нужно много заполнять, но в этом случае данная процедура проходит быстрее.
Преимущества выдачи средств индивидуальной защиты при помощи вендингового оборудования:
- рабочее время можно грамотно спланировать. Вендинговое оборудование экономит много рабочего времени не только рабочего, но и специалиста, который занимается заполнением личных карточек;
- имея электронную базу данных, работники сами имеют возможность изучить данные о выданных в работу средств. Таким образом, минимизируется риск получения травм. Кроме того, если специалиста нет на месте, то работник в любом случае сможет получить СИЗ;
- СИЗ используется максимально рационально. Благодаря вендинговому оборудованию можно выставить необходимый лимит по выдаче средств индивидуальной защиты для определённых работников. Так как в базе указываются все данные сотрудника, то это заставляет придерживаться правил эксплуатации.
Вендинговое оборудование помогает упростить ведения учета СИЗ. Идентификация проходит, обычно, при введении именного пропуска или по отпечатку пальца. Само оборудование работает через интернет, соответственно, все данные обновляются и проходят синхронизацию даже без помощи специалистов. Таким образом, мы получаем удобный и практичный вариант ведения учёта выдачи средств индивидуальной защиты для обоих сторон: получателя и выдающего.
Обязан ли работодатель вести учет средств индивидуальной защиты? Какую ответственность несет работодатель в случае ненадлежащего учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам, а также за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты?
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н (далее Межотраслевые правила).
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ).
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
В соответствии с п.13 Правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой. В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ (п.20).
Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя) (п. 34).
Ответственность за ненадлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты установлена ч.1 ст.5.27.12 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты ответственность установлена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Подготовлено прокуратурой Октябрьского района г. Рязани
- О нас
- Совет ветеранов
- Документы
- Поздравления
- Вспоминая былое
- В нашей памяти навсегда
- Жизнь на пенсии
- ПРОКУРОРСКИЕ ДИНАСТИИ
- Литературная страничка
- Прокуратура Рязанской области
- Пенсионеры прокуратуры Рязанской области — ветераны ВОВ
- Прокуратура разъясняет
- Нормативные акты по вопросам противодействия коронавирусной инфекции
- Видео и аудиоролики
- Видеосюжеты
- Буклеты. Брошюры. Баннеры.
- Вопрос-ответ
- Нормативные документы
- Состав совета
- К сведению предпринимателей
- Новости Совета ветеранов
- Новости прокуратуры области
- О нас
- Полезные ссылки
Давайте подробнее рассмотрим, что же такое личная карточка учета выдачи СИЗ?
Личная карточка учета выдачи СИЗ – это утвержденный документ, используемый для учета и регистрации факта установки норм, факта выдачи и возврата спецодежды. Форма личной карточки учета выдачи СИЗ утверждена «Приказом Минздравсоцразвития РФ» от 01.06.2009 г. № 290н и является единой, обязательной для всех.
Личная карточка заполняется на каждого сотрудника организации, которому необходимо выдать спецодежду и СИЗ, в соответствии с установленными типовым отраслевым нормами. Лицевая сторона карточки хранит информацию о данных сотрудника (Ф.И.О., табельный номер, дата поступления на работу, данные о размерах), информацию о наименовании пункта типовых отраслевых норм, информацию об установленных нормах выдачи спецодежды и СИЗ, информацию о количестве и периодичности выдачи. Оборотная сторона личной карточки отражает информацию о наименовании СИЗ, о дате и количестве выданной и возращенной СИЗ, отражает номера сертификатов или деклараций соответствия, и подписи получившего и принявшего СИЗ.
Как автоматизировать и упростить процесс учета выдачи спецодежды?
В настоящее время п. 13 «Приказа Минздравсоцразвития России» от 1 июня 2009 г. № 290н установлено, что вести учет личных карточек выдачи спецодежды и сиз можно в электронном виде.
При ведении личной карточки учета выдачи СИЗ в электронном виде вместо подписи сотрудника, информирующей о получении, регистрируется информация о документе выдачи, содержащем подпись сотрудника. Данный документ может быть оформлен в виде ведомости учета выдачи спецодежды, обобщающей информацию о выдаче для нескольких сотрудников.
В программе «Охрана труда» отлажен механизм ведения личной карточки спецодежды и СИЗ в электронном виде. Программа «Охрана труда» позволяет сформировать личную карточку по каждому сотруднику, посредством нажатия одной кнопки, после занесения необходимой информации в документах.
Рассмотрим алгоритм создания электронной личной карточки в программе «Охрана труда»:
1. На первом этапе необходимо заполнить документ «Установка норм спецодежды, СИЗ», который помогает нам зарегистрировать факт установки норм выдачи спецодежды, СИЗ. В программе предусмотрена возможность установки норм на подразделения, на профессии, на отдельные рабочие места, на конкретных сотрудников, на вредные факторы и на вредные вещества.
При выборе профессии и пункта ТОН программа сама проставит периодичность и необходимое кол-во для выдачи, а также укажет срок носки и состояние «Назначить».
2. Далее необходимо заполнить документ «Установка потребностей в спецодежде, СИЗ». Данный документ помогает нам автоматически сформировать список сотрудников и список необходимой спецодежды, в соответствии с ранее установленными нормами. Кнопка «Заполнить» — «Заполнить по всем нормам» позволяет быстро и удобно заполнить табличную часть сотрудниками.
3. Следующим этапом, при условии наличия СИЗ на складах, можно оформить выдачу, для этого заполним документ «Выдача спецодежды, СИЗ», который отражает факт выдачи спецодежды и СИЗ в эксплуатацию сотруднику, подразделению, рабочему месту. Табличная часть «Спецодежда и СИЗ» может быть заполнена автоматически (при помощи команд меню кнопки «Заполнить» над табличной частью документа) по потребностям для физ. лица, для сотрудника, для сотрудников в подразделении.
После заполнения документа с легкостью можно распечатать «Ведомость учета выдачи спецодежды МБ-7», номер и дата которой будут отражаться в электронной личной карточке выдачи СИЗ, в графе «подпись получившего», сотруднику остается только расписаться в ведомости учета спецодежды.
4. Последним, заключительным этапом является формирование электронной личной карточки для сотрудника, все данные в которую переносятся автоматически.
Схема бизнес-процесса обеспеченности сотрудников спецодеждой и СИЗ, реализованная в программном продукте «Охрана труда» для 1С: Предприятия 8:
Переход на электронный учет спецодежды и ведение электронных личных карточек выдачи способствует:
- минимизации временных затрат на заполнение, внесение данных, ведение личных карточек выдачи СИЗ;
- снижению вероятности возникновения ошибок в процессе планировании и выдачи спецодежды;
- появлению возможности оперативного планирования по количеству и виду номенклатуры СИЗ, на любой заданный период;
- существенному сокращению затрат на выполнение мероприятий по реализации процедур в области охраны труда, за счет снижения ненужных запасов спецодежды;
- значительному сокращению штрафов от надзорных организаций за нарушения в области охраны труда.
Управление и ведение процесса обеспеченности спецодеждой сотрудников не должно вызывать проблем, задайтесь целью минимизировать ведение документооборота в бумажном виде, перейти к автоматизации процесса учета, автоматизации процесса выдачи спецодежды и программа «Охрана труда» поможет Вам в этом!
Обоснование:
- Специальная одежда относится к средствам индивидуальной защиты.
Средство индивидуальной защиты (СИЗ) — носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения (см. раздел 2 и приложение N 1 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»).
В этой связи выделять отдельную личную карточку учета для специальной одежды не требуется: достаточно вести одну личную карточку учета выдачи СИЗ по форме приложения к «Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее — межотраслевые правила), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.
Обратите внимание на наименование типовых норм, утв. приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, из которого следует, что специальная одежда и специальная обувь, предусмотренные данными типовыми нормами, относятся к СИЗ. К такому же выводу приводит толкование части 1 статьи 221 ТК РФ
Следует также отметить, что межотраслевыми правилами не ограничен срок оформления личной карточки учета выдачи СИЗ одним годом: она может использоваться вплоть до ее заполнения.
«Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Согласно части 1 статьи 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
- В соответствии с пунктом 13 межотраслевых правил:
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.
3) В соответствии с пунктом 427 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236, документы (докладные записки, акты, заключения, переписка) об обеспечении рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием должны хранятся 3 года.
При отсутствии других документов о вредных и опасных условиях труда акты, заключения, законченные делопроизводством до 1 января 2003 года, хранятся 75 лет; законченные делопроизводством после 1 января 2003 года, хранятся 50 лет.
4) Ненадлежащее оформление личных карточек выдачи СИЗ (а именно — отсутствие в них сведений о выдаче указанных средств работникам, не повлекшее необеспечение работников этими средствами, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
См.: Постановление Верховного Суда РФ от 05.03.2021 N 16-АД21-2-К4.
Отсутствие доказательств обеспечения работников СИЗ (к примеру, в случае отсутствия личных карточек выдачи СИЗ, не оформления указанных карточек) влечет административную ответственность по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.
В случае признания правонарушения длящимся (к примеру, в связи с ненадлежащим оформлением личных карточек выдачи СИЗ, либо отсутствием доказательств обеспечения работников СИЗ в течение трех последних лет) срок давности привлечения к административной ответственности по статье 5.27.1 (части 1 и 5) КоАП РФ будет исчисляться судом не со дня совершения, а со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»
Эксперт Груша Герман Афанасьевич
Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник кадровика» в рамках стандарта обслуживания.
Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.
