Для каких категорий работников проводится внеплановый инструктаж по охране труда

Содержание

В связи с вступлением в силу 1 января 2021 года новых правил по охране труда работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников.

Данное требование должно быть выполнено независимо от срока проведения предыдущей проверки.

При этом, не прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда является безусловным основанием к отстранению от работы таких работников.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При установлении в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем установленных требований и при наличии достаточных оснований будут приниматься предусмотренные законодательством меры реагирования.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПИСЬМО

от 20 января 2021 г. N 87-ТЗ

В связи с вступлением в силу 1 января 2021 года новых правил по охране труда Федеральная служба по труду и занятости сообщает следующее.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 (далее — Порядок).

Пунктами 2.1.6 и 3.3 Порядка предусмотрено, что при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Учитывая изложенное, с вступлением в силу ряда правил по охране труда работодатель обязан с 1 января 2020 года провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Внеплановый инструктаж по охране труда

При установлении в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий фактов неисполнения работодателем требований ст. 76 ТК РФ, п. п. 2.1.6 и 3.3 Порядка и при наличии достаточных оснований следует принимать предусмотренные законодательством меры реагирования:

выдача работодателю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием конкретных сроков их устранения;
выдача работодателю предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
принятие мер к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Вместе с тем, учитывая объем вступивших в силу правил по охране труда, специфику деятельности работодателя, количество работников и время, необходимое работодателю для организации исполнения требований п. п. 2.1.6 и 3.3 Порядка, при выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений следует устанавливать разумный и достаточный срок, а при определении вида и размера административного наказания учитывать все обстоятельства допущенных нарушений.

Если будет установлено, что действие или бездействие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то может быть рассмотрен вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 3.4 КоАП РФ) или о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Помимо этого, в случаях, когда исполнение работодателем обязанности по проведению внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организаций фактически не возможно (например, проведение мероприятий по закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), а также при обстоятельствах, зависящих от третьих лиц, независимых от работодателя и не подчиненных ему (например, организации, оказывающие услуги по охране труда), следует рассматривать вопрос о наличии в действиях (бездействии) работодателя вины как признака субъективной стороны состава административного правонарушения.

При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Также направляем позицию Минтруда России по вопросу проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников (письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167 прилагается).

Заместитель руководителя Роструда

Что такое внеплановый инструктаж по охране труда

Согласно п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015, главного НПА, регулирующего проведение инструктажа в области охраны труда, внеплановым признается инструктаж, который осуществляется:

по факту введения в оборот новых стандартов и норм в области охраны труда либо корректировок текущих положений регулирующих правовых источников;
по факту изменений в структуре технологических процессов на предприятии (обновление либо совершенствование основных средств), начала использования новых типов сырья и материалов, если соответствующие изменения влияют на безопасность труда;
при выявленных на предприятии нарушениях установленных норм безопасности труда;
вследствие получения требований от надзорных органов;
в рамках перерывов в выполнении работ (на 30 дней и более для тех предприятий, которым установлены дополнительные требования в части безопасности труда, на 60 дней и более — для всех прочих)

Кроме того, в п. 2.1.6 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 — другого важнейшего НПА, регулирующего сферу охраны труда, — указано, что внеплановый инструктаж может быть также проведен в силу решения, принятого руководством фирмы.

Постановление № 1/29 утрачивает силу с 1 сентября 2022 года. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о применении норматива, который его заменит — постановления Правительства России от 24.12.2021 № 2464. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

В марте 2022 года вступило в силу большое количество новых положений Трудового кодекса, регулирующих сферу охраны труда. Специалисты «КонсультантПлюс» подготовили для вас обзор ключевых нововведений в данной области. Чтобы ознакомиться с материалом, получите бесплатный пробный доступ к системе.

С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.

Как проводится внеплановый инструктаж — на рабочем месте или вне его?

Внеплановый инструктаж проводится аналогично первичному (осуществляемому на основании того же ГОСТ — прежде всего, в части п. 8.7 документа, а также в соответствии с программой Б.2 по приложению Б к нему) на рабочем месте в целях информирования работающих об изменениях в организации работ и требованиях охраны труда для их безопасного выполнения.

Проводит внеплановый инструктаж руководитель подразделения либо непосредственный руководитель работ (например, мастер или прораб), который прошел обучение по охране труда, а также проверку знаний как инструктор по охране труда.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как проходит обучение сотрудников предприятия компетенциям в сфере охраны труда. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Ознакомьтесь подробнее с разновидностями инструктажей по охране труда, предусмотренными законодательством.

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября работодатели обязаны проводить следующие виды инструктажа по охране труда:

вводный;
инструктаж на рабочем месте;
целевой инструктаж.

Вводный инструктаж

Работодатель обязан провести инструктаж для вновь принятых сотрудников, командированных и студентов на производственной практике.

Инструктажи на рабочем месте

Подразделяются на первичный, повторный и внеплановый. Их проходят все работники организации и студенты на производственной практике. Обучение по правилам работы и мерам безопасности должен проводить непосредственный руководитель сотрудника.

От первичного и повторного инструктажа могут освободить работников, связанных только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. При условии, что результаты СОУТ относятся к 1 или 2 классу ( оптимально и допустимо ).

Внеплановый проводится для персонала, если меняются технологические процессы на производстве, должностные обязанности, при авариях или несчастных случаях.

Целевой инструктаж

Руководитель проводит его перед началом работ, на которые нужен наряд-допуск или распоряжение, а также в случае деятельности повышенной опасности или работ, не входящих в должностные (производственные) инструкции.

Помимо инструктажей, в новых правилах вводится понятие стажировка . Она обязательна для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таких нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит её.

Обучение по охране труда

В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.

Всего имеется пять программ , которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:

обучение применению ( для спецодежды – и ношению ) СИЗ;
оказание первой помощи пострадавшим;
общие вопросы охраны труда;
безопасные методы и приёмы выполнения работ;
выполнение работ повышенной опасности.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.

Работодатель должен организовать подготовку работников на предприятии или у сторонней организации/ИП, которые аккредитованы Минтрудом. Если он захочет обучать персонал самостоятельно , то ему потребуется наличие учебно-материальной базы на 100 работников, не менее двух преподавателей в штате, или нанять их по договору ГПХ, создать комиссию проверки знаний, а также зарегистрироваться в реестре Минтруда.

Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:

сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
руководители структурных подразделений и их заместители;
специалисты структурных подразделений;
специалисты по охране труда ( СОТ );
работники рабочих профессий;
члены комиссий ( комитетов ) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.

Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.

Обучение проходит с отрывом сотрудника от основной работы , поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Какие бывают виды инструктажей по охране труда

По Правилам №2464 работникам проводят инструктажи:

вводный;
на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый;
целевой.

С 2021 года появилось требование о присвоении I группы по электробезопасности (ЭЛБ) неэлектротехническому персоналу — сотрудникам, на чьих рабочих местах есть опасность поражения электрическим током, хотя они и не связаны с эксплуатацией электроустановок. Чаще всего это офисные работники, взаимодействующие с компьютерной техникой или чайниками, микроволновками в обеденный перерыв.

Обратите внимание! При разработке инструкций по охране труда и программ инструктажей для офисных работников учитывайте, что СанПиН по компьютерам 2.2.2/2.4.1340-03 отменен с 2021 года.

Первую группу ЭЛБ присваивают в ходе отдельного инструктажа с проверкой знаний и записью в журнале. Требования к такому обучению приведены в п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок в ред. приказа Минтруда от 15.12.2020 №903н.

По каждому виду инструктажей по безопасности труда должны быть списки профессий и должностей работников, которым нужна такая подготовка. Их определяет работодатель с учетом требований Правил №2464 и ПОТ №903н .

Как проводить вводный инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж проходят все вновь принятые работники в первый рабочий день. Также проведение вводного инструктажа по охране труда обязательно для командированных в организацию специалистов, в том числе персонала подрядных организаций; студентов на производственной практике. Освобождать кого-то из работников от такой подготовки нельзя.

Важно! Дистанционным работникам тоже проводят вводные инструктажи по охране труда, если работодатель выдал им оборудование для работы, в соответствии со ст. 312.7 ТК РФ.

Программу вводного инструктажа по охране труда составляют по списку тем в приложении 1 к Правилам №2464, адаптированному под деятельность организации. Ее согласовывают с профсоюзом, если он есть в компании.

Обучение проводит специалист по охране труда или назначенный приказом инструктирующий. На предприятиях численностью до 50 человек может не быть СОТ. Тогда проведение инструктажа можно поручить аккредитованным в Минтруда организациям или ИП по договору ГПХ.

Совет

Формат обучения выбирает работодатель. Это могут быть видеолекции, беседа с инструктором, аудиозапись. Но вводный инструктаж обязательно заканчивают проверкой знаний работника: устным опросом или тестированием. Результаты фиксируют в письменном виде с личной подписью работника.

Скачайте примерный перечень тем вводного инструктажа здесь.

Как проводить вводный инструктаж по охране труда

Совет

Скачайте примерный перечень тем вводного инструктажа здесь.

Какие есть виды инструктажей на рабочем месте

Непосредственный руководитель работника проводит ему обучение на рабочем месте в объеме требований к должности, с учетом условий труда на рабочем месте:

первичный инструктаж по охране труда — в первый рабочий день нового сотрудника или прохождения производственной практики студентом;
повторный — не реже раза в 6 месяцев;
внеплановый.

Разрешается совмещать вводный и первичный инструктаж по охране труда тем сотрудникам, которые работают только с компьютерами, офисной и бытовой техникой, а их условия труда по СОУТ признаны оптимальными или допустимыми. Для этого нужно:

Утвердить список профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа.
Дополнить программу вводного инструктажа положениями инструкции по охране труда и должностной инструкции работника.

Важно! Работники, освобожденные от первичного инструктажа, повторный инструктаж по охране труда также не проходят.

Случаи внепланового инструктажа по охране труда установлены п. 16 Правил №2464 . Чаще всего это изменение нормативных требований, инструкций для работника либо несчастный случай, микротравма на производстве.

Кто должен проводить внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж по охране труда, как и любой инструктаж по охране труда на рабочем месте должен проводиться непосредственным руководителем работника.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников Организации в следующих случаях:
— в Организации было закуплено новое технологическое оборудование, изменились технологические процессы и (или) используемое сырье и материалы, в результате чего появилась необходимость довести до сведения работников новую информацию о безопасности труда работников;
— изменились должностные обязанности работников, непосредственно связанные с производственной деятельностью, влияющие на безопасность труда:
— произошли изменения в НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работников;
— произошли изменения в ЛНА, содержащих требования охраны труда в Организации;
— в результате проведения специальной оценки условий труда и (или) оценки профессиональных рисков были выявлены дополнительные производственные факторы и источники опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников;
— по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
— по факту происшествия несчастных случаев и аварий на производстве;
— после перерыва в работе более 60 календарных дней;
— по решению работодателя.

В какой срок необходимо провести внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в сроки, установленные в локальном нормативном акте работодателя.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, указанные в локальном нормативном акте работодателя. Как правило, объем внепланового инструктажа значительно меньше объема первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте, поскольку включает в себя только новую, либо дополнительную для работников информацию.
Порядок проведения внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте аналогичен порядку проведения первичного (повторного) инструктажа по охране труда.
Перечень работников, для которых необходимо провести внеплановый инструктаж после аварий и несчастных случаев на производстве, работодатель определяет самостоятельно. При этом в перечень включаются руководители и иные работникм структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай, а также руководители и работники иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая.

Когда проводят внеплановый инструктаж

Работники любой организации периодически проходят плановые инструктажи по охране труда, несмотря на это закон устанавливает требование в случае необходимости проводить обязательный внеплановый инструктаж (п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок обучения № 1/29). Как и у любого другого вида обучения по охране труда, основная цель внепланового инструктажа — исключить травматизм в организации.

Внеплановый инструктаж проводят, если изменились факторы, которые влияют на безопасность труда работников. Таких факторов 6, разберем каждый подробно.

Изменилось законодательство. Внеплановый инструктаж проводят, если на законодательном уровне изменили требования охраны труда. Новые правила вводят дополнительные требования, которые помогут избежать несчастных случаев на производстве. Если ввели новые требования и правила в отрасли, внеплановый инструктаж проводят все организации, которых коснулись изменения.

Если выпустили новые типовые инструкции по охране труда для определенных профессий, нужно пересмотреть аналогичные инструкции в организации и донести изменения до работников. Внеплановый инструктаж с работниками проводят до того момента, как изменения вступят в силу.

Изменились производственные факторы. Изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений и инструментов влияют на безопасность труда работников. Поэтому с работниками, которых коснулись эти изменения, нужно провести внеплановый инструктаж. Инструктаж проводят перед тем, как сотрудники начнут работать в новых производственных условиях.

Выявили нарушения требований охраны труда. Внеплановый инструктаж проводят и в том случае, если работники нарушили правила охраны труда и это могло привести к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению.

Поступило требование от контролирующих органов. Должностные лица органов государственного надзора и контроля имеют право требовать от работодателей проведение внепланового инструктажа. Контролирующие органы устанавливают срок, за который работодатель обязан провести внеплановый инструктаж.

У работника были длительные перерывы в работе. Если сотрудник работает во вредных и опасных условиях труда, то внеплановый инструктаж проводят при перерыве более 30 дней. Для работников с допустимыми или оптимальными условиями труда проводят инструктаж при перерыве в работе более двух месяцев. Инструктаж проводят перед тем, как допустить сотрудника к работе.

Работодатель принял решение о необходимости инструктажа. Если работодатель обнаружит недостаточный уровень подготовки персонала организации по охране труда, он может инициировать внеплановый инструктаж. Принять это решение может и представитель работодателя.

Кто и с кем проводит внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29). Чтобы назначить работника, который будет проводить инструктаж, нужно определить контингент сотрудников, с кем его нужно провести. Внеплановый инструктаж может быть индивидуальным, например, когда работник периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте.

Также инструктаж может быть групповым, например, если произошел несчастный случай или об изменениях в законодательстве нужно оповестить все подразделение. Непосредственный руководитель проводит инструктаж индивидуально или с группой работников одной профессии. Если нужно провести инструктаж значительной части персонала, сотрудников разделяют на группы и назначают несколько инструктирующих.

Работника, который будет проводить внеплановый инструктаж, руководитель организации назначает своим приказом. Это может быть бригадир, начальник смены или участка, начальник отдела и т. д. Обязательное условие — этот работник должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда в специализированной обучающей организации (п. 2.3.2 Порядка обучения № 1/29).

В какой срок необходимо провести внеплановый инструктаж по охране труда?

Как оформить внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж завершается проверкой знания требований охраны труда, форму проведения которой работодатель определяет самостоятельно.
При регистрации внепланового необходимо отразить следующую информацию: дата проведения инструктажа, вид инструктажа, ФИО работника, прошедшего инструктаж, число, месяц, год рождения работника, причина проведения инструктажа (для внепланового), ФИО и должность работника, проводившего инструктаж, наименование ЛНА, в объеме требований которого проведен инструктаж, а также подписи инструктируемого и инструктирующего лиц.

— для должностных лиц организации — от 15 000 до 25 000 руб.;
— для ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
— для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Получить консультацию по организации внепланового инструктажа по охране труда Вы можете позвонив по телефону 8 (812) 441-34-54 или нажав на кнопку «Получить консультацию» внизу страницы.