Что угрожает работнику при отказе от прохождения медосмотров

Содержание

Какие санкции можно применить к работнику и какие документы требуется для этого оформить, в случае если работник отказывается проходить медицинский осмотр?

Работники, в силу ст. 214

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень

Периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (п. 4

В соответствии со ст. 76

Об отстранении работника работодатель издает приказ, в котором указываются основания отстранения от работы, а также срок отстранения, при этом срок лучше определять не конкретной датой, а моментом прохождения медицинского осмотра.

В случае если работник отказывается подписывать приказ об отстранении от работы, составляется акт в свободной форме, в котором фиксируется, что работник от подписи отказался.

Кроме того, отказ от прохождения медицинского осмотра является нарушением трудовой дисциплины, в связи с чем работодатель вправе применить к такому работнику меры дисциплинарного взыскания, установленные в ст. 192

В случае уклонения работника от прохождения периодического медицинского осмотра работодателю необходимо запросить у работника письменное объяснение с просьбой предоставить в двухдневный срок разъяснения о причинах непрохождения медицинского осмотра, а также заручиться документально оформленной информацией от медицинского учреждения о неявке работника на медицинский осмотр. Если по истечении двух рабочих дней работник отказывается давать какие-либо пояснения, то составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 193

Факт совершения работником дисциплинарного проступка оформляется приказом о применении дисциплинарного взыскания. В приказе указываются проступок, который совершил работник, а именно отказ от прохождения медицинского осмотра, обстоятельства совершения проступка и вид примененного дисциплинарного взыскания. В случае отказа от подписи приказа составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193

Кто и для чего проходит медосмотры

Проходить медосмотры для начала работы и периодически во время нее должны сотрудники, занятые на работах с вредными и (или) опасными и условиями труда, водители, сотрудники общепита, детских учреждений, торговых точек.

Помимо этого, вредные факторы и работы, на которых нужны медосмотры, перечислены в Приказе Минтруда и соцзащиты № 988н и Минздрава РФ № 1420н от 31.12.2020 (действует с 1 апреля 2021 года).

Вредные факторы в нем разделены на пять видов:

химические: альдегиды, алюминий, бор, галогены и пр.;
биологические: грибы, ферментные биостимуляторы, аллергены, ПБА;
аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и пыли;
физические: радиоактивные вещества, излучение, вибрация, шум и пр.;
факторы трудового процесса: тяжесть и напряженность.

Отдельно в шестом пункте прописаны виды опасных работ, среди них высотные, на скоростных лифтах, водолазные, подземные и другие.

Грубые ошибки при проведении медосмотров

Каждый работодатель должен составить свой список профессий, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам.

Предварительные медосмотры

Их проходят перед приемом на работу. Цель таких осмотров — оценить состояние здоровья и определить, осилит ли человек нагрузку на должности, нет ли заболеваний, которые могут помешать работе. Проходить предварительные медосмотры должны следующие категории кандидатов на работу:

до 18 лет (ст. 69 ТК РФ);
поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включая подземные работы (ст. 220 , ч. 1 ст. 330.3 ТК РФ);
претенденты на работу, связанную с движением транспортных средств (ст. 220 ТК РФ, ч. 2 ст. 328 ТК РФ);
пищевой промышленности, общепита и торговли, водопроводных сооружений, медорганизаций и детских учреждений (ч. 2 ст. 220 ТК РФ);
выполняющие работы, перечисленные в приложении к Порядку (VI пункт).

Периодические медосмотры

Периодические медосмотры проводят, чтобы контролировать здоровье сотрудника: предупреждать болезни и их распространение. Частота периодических осмотров зависит от типа вредных факторов, с которыми сталкивается сотрудник на должности. Соответствующие условия приведены в приложении к Приказу № 29н. Работникам до 21 года проходить медосмотры необходимо раз в год, независимо от вида вредных факторов.

Периодические медосмотры проходят у следующих категорий сотрудников:

привлеченные к труду с вредными и (или) опасными условиями труда;
деятельность которых связана с движением транспортных средств;
занятые в пищевой промышленности, общепите, торговле,на водопроводных сооружениях, в учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием детей, в медучреждениях;
выполняющие работы, перечисленные в приложении к Порядку (VI пункт).

Как организовать медосмотры сотрудников

Порядок проведения предварительных и периодических осмотров регулирует Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29Н (далее — Порядок). В нем прописана периодичность медосмотров, их объем, перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными факторами.

С 1 апреля 2021 года медики могут учитывать результаты предварительных и периодических медосмотров, которые сотрудник проходил не позднее года назад. Это поможет работодателю сэкономить, если трудоустраивается соискатель со свежим медосмотром.

Особые правила проведения медосмотров предусмотрены для железнодорожников, энергетиков и водителей. Они утверждены приказами:

для водителей — Приказ Минздрава № 835н
для энергетиков — Приказ Минэнерго от 31.08.2011 № 390
для железнодорожников — Приказ Минтранса РФ от 19.10.2020 N 428

Как организовать предварительный медосмотр

Шаг 1. Составить список работников, которые должны пройти медосмотр. Список составляет уполномоченный по охране труда по результатам специальной оценки условий труда и на основании Порядка. Этот список понадобится, чтобы заполнить направление на медосмотр.

Утвержденной формы списка нет, но он должен содержать:

название профессии или должности по штатному расписанию;
вредные производственные факторы, работы, перечисленные в приложении к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате СОУТ.

Списки для прохождения предварительного и периодического медосмотров, а также направления можно составлять в произвольной форме. Они должны содержать реквизиты, которые указаны в приказе Минздрава РФ и региональных документах.

Например, в приложениях приказа Минздрава Свердловской области от 31.03.2021 № 633-п есть свои формы списков и направлений, которые содержат больше реквизитов, чем того требует Минздрав РФ.

Шаг 2. Заключить договор с медицинской организацией. Провести медосмотр может только организация с лицензией на медицинскую деятельность. Предварительно с ней нужно будет заключить договор на соответствующие услуги.

Шаг 3. Выдать направление на медицинский осмотр. Направление составляется на основе списка работников, подлежащих предварительному медосмотру. Его можно выдать на бумаге или сформировать в электронном виде с электронными подписями работодателя и потенциального сотрудника. В направлении укажите следующую информацию:

данные работодателя — официальное название, электронную почту, контактный телефон, форму собственности, вид экономической деятельности по ОКВЭД;
наименование медорганизации, ее адрес, ОГРН, электронная почта и телефон;
вид медицинского осмотра;
Ф. И. О. работника, дату рождения и пол;
структурное подразделение работодателя (при наличии);
должность (профессию) или вид работы, которую выполняет сотрудник;
вредные/опасные производственные факторы, виды работ по списку контингента;
номер полиса ОМС или ДМС;
подписи кандидата в сотрудники и уполномоченного представителя работодателя.

Все выданные бумажные и электронные направления идут под учет. Для этого можно завести специальный журнал. Или вести учет направлений в электронном виде.

Шаг 4. Получить заключение медосмотра. По его итогам медорганизация оформляет заключение, где прописывает результаты осмотра, группу здоровья сотрудника и есть ли у него противопоказания к работе. Его составляют в трех экземплярах: для работодателя, для сотрудника и для прикрепления к медкарте.

Если у медорганизации есть доступ в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, то она должна выгрузить заключение туда не позже пяти рабочих дней.

Шаг 5. Сообщить о медосмотре в ФСС. Отразите сведения о медосмотрах в форме 4-ФСС, таблице 5. Эти данные соцстрах использует, когда устанавливает скидки и надбавки к тарифам страховых взносов на случай производственных травм и профессиональных заболеваний.

Как организовать периодический медосмотр

Алгоритм проведения периодического медосмотра практически аналогичен предварительному, но отличия все же есть. Остановимся на них подробнее.

Шаг 1. Составить список работников, которые должны пройти медосмотр. Он формируется аналогично списку на предварительные осмотры. Но в ряде случаев список надо будет подать в Роспотребнадзор. Это касается работодателей из следующих сфер:

пищевая промышленность;
общепиту;
торговля;
водопроводные сооружения;
медицинские организации;
детские учреждения;
некоторые работодатели, которые проходят медосмотры в целях охраны здоровья населения.

Направить списки нужно не позднее 10 рабочих дней после утверждения.

Шаг 2. Заключить договор с медицинской организацией. Для периодического и предварительного осмотра договор может быть единым.

С 1 апреля 2021 года периодический осмотр работников могут проводить мобильные медицинские бригады. Это удобно для крупных организаций, т.к. врачи выезжают на производственные площадки и сотрудники не тратят весь рабочий день на осмотр.

Такой вариант доступен сотрудникам, которые предварительно прошли диагностические исследования в медицинских учреждениях.

Шаг 3. Составить поименный список работников. На его основе больница сформирует календарный план медосмотров. Специальной формы для этого нет, но в поименном списке нужно указать:

Ф. И. О. работника;
профессию (должность), стаж работы в ней;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование вредных производственных факторов или видов работ.

За два месяца до проведения медосмотра, если в договоре не предусмотрен другой срок, направьте поименный список в медицинскую организацию.

Шаг 4. Ознакомьтесь с графиком медосмотра. График формирует медицинская организация в течение 10 рабочих дней после получения списка с именами сотрудников. Вам нужно его согласовать.

Дополнительно ознакомьте с графиком сотрудников, желательно под подпись. Это нужно сделать не позднее чем за 10 рабочих дней до даты медосмотра.

Шаг 5. Выдать направление на медицинский осмотр. Направление на периодический осмотр оформляется по тем же правилам, что и на предварительный. Единственное отличие — вид осмотра.

Шаг 6. Получить заключение медосмотра. Оно такое же, но составляется в пяти экземплярах. Их тоже выдадут работнику и работодателю, но дополнительно направят по одному в ФСС (по письменному запросу) и в медорганизацию, к которой прикреплен работник. Еще один приобщается к медкарте.

Шаг 7. Составить акт о периодическом медосмотре. Акт составляют в течение 30 дней после завершения периодического медосмотра. Над ним вместе работают Роспотребнадзор, медорганизация и работодатель.

В акт включают следующую информацию:

перечень осмотренных лиц с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения и заключения медкомиссии;
список работников, не завершивших осмотр;
список работников, которые его даже не начинали проходить;
список лиц, у которых предварительно диагностировано профессиональное заболевание;
результаты выполнения рекомендаций из предыдущего заключительного акта;
рекомендации работодателю по оздоровительным мероприятиям.

Акт составляется в пяти экземплярах, один из которых в течение пяти дней передают работодателю.

Шаг 8. Сообщить о медосмотре в ФСС по форме 4-ФСС.

Работник отказался от прохождения периодического медицинского осмотра

Каковы действия работодателя в ситуации, когда работник отказался пройти периодический медицинский осмотр? Приведем алгоритм действий работодателя.

Ознакомиться с требованиями к действиям работодателя при отказе работника пройти периодический медицинский осмотр:

— абзац 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ — работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

— статья 76 ТК РФ — работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, в случаях, предусмотренных законодательством;

— часть 2 ст. 76 ТК РФ — работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на все время до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами

Определить, имеются ли основания для отстранения работника от работы (недопущения к работе).

Работодатель не вправе настаивать на медицинском осмотре, если работник не относится к категории лиц, которые обязаны проходить периодические медицинские осмотры. Если работник относится к категории лиц, которые обязаны пройти обязательный медицинский осмотр, работодатель должен организовать и оплатить проведение медицинского осмотра.

При отказе или уклонении работника от прохождения медосмотра для законности отстранения необходимо, чтобы факт отказа или уклонения работника от прохождения осмотра был зафиксирован письменно.

Например, в случае неявки работника в медицинскую организацию для прохождения медицинского осмотра с просьбой об отстранении работника от трудовой деятельности и описанием факта нарушения со стороны работника обстоятельств события непосредственным руководителем работника может быть подана докладная записка, составлен акт с подробным описанием события.

Обратите внимание: при наличии установленных законодательством оснований отстранение работника от работы (недопущение к работе) является обязанностью, а не правом работодателя.

Если законные основания для отстранения отсутствуют (либо документально не подтверждены), отстранение работника будет оспоримым.

Отстранение имеет статус временной меры. Если причины отстранения носят неустранимый характер, оно может закончиться переводом на другую работу либо увольнением работника

Издать приказ (распоряжение) об отстранении от работы (недопущении к работе) и ознакомить с ним работника.

В приказе необходимо указать основание для отстранения и его срок, который целесообразно определить событием прохождения нового медицинского осмотра.

Ознакомление работника с приказом должно быть подтверждено его подписью. По заявлению работника ему нужно выдать надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При отказе работника от ознакомления с приказом или его подписания составляется соответствующий акт (с указанием даты, времени и места составления акта).

Работнику предлагается ознакомиться с составленным актом под расписку. В случае отказа в акте делают соответствующую отметку. Приказ прилагается к акту. На тексте самого приказа следует зафиксировать, что в связи с отказом работника от ознакомления с ним или его подписания составлен акт.

Сведения о периоде отстранения от работы вносятся в табель учета рабочего времени работника. При этом законодательство не содержит требований вносить запись об отстранении в личную карточку или трудовую книжку работника.

От работника следует затребовать письменные объяснения о причинах непрохождения обязательного медосмотра для возможности оценить наличие или отсутствие вины работника в непрохождении медосмотра, поскольку это повлияет на условия оплаты (неоплаты) периода отстранения и возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности

Организовать и провести медицинский осмотр.

Назначить новую дату проведения обязательного периодического медицинского осмотра работника необходимо в целях устранения причины отстранения от работы. Повторный отказ работника от прохождения обязательного медицинского осмотра после наложения дисциплинарного взыскания может стать основанием для увольнения за неоднократное неисполнение должностных обязанностей по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

После устранения причин отстранения допустить работника к работе.

Работник может быть допущен к работе только после прохождения обязательного медосмотра, в результате которого будет выдано медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний для работы.

Необходимо издать приказ (распоряжение) о допуске работника к работе и ознакомить его с ним. В приказе нужно указать дату, когда работник обязан приступить к работе. Ознакомление работника с приказом должно быть подтверждено его подписью. По заявлению работника ему следует выдать надлежащим образом заверенную копию приказа (распоряжения).

Если причина, послужившая основанием для отстранения, не устраняется или в принципе является неустранимой, нужно рассмотреть вопрос о переводе отстраненного работника на другую работу или увольнении.

Приказ о допуске к работе можно не оформлять в том случае, если в ранее изданном приказе об отстранении от работы был сразу зафиксирован весь срок отстранения

Рассмотреть вопрос об оплате времени отстранения от работы.

В случае отстранения от работы работника, который не прошел обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему оплачивается все время отстранения от работы как простой.

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Если работник не прошел медицинский осмотр по своей вине, за период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата ему не начисляется, если иное не предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами. Это следует из ч. 3 ст. 76 ТК РФ.

Обратите внимание: по общему правилу время отстранения не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 121 ТК РФ), а также в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс

Правомерен ли отказ работника от медосмотра, если основание для медосмотра не связно с выполнением работ по должности работника?

Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Работодатель направил работника на периодический медицинский осмотр по п. 5.1 Порядка к приказу 29н (тяжесть трудового процесса — она у работника не установлена). Работник выполняет работы по п. 15 Порядка к Приказу 29н, но по этому основанию работодатель работника не направил. Правомерен ли отказ работника от прохождения медосмотра по п. 5.1, так как список врачей и медицинских манипуляций по указанным основаниям разный?

Ответ

Считаем, что в этой ситуации отказ работника от прохождения периодического медицинского осмотра по п. 5.1 Порядка правомерен. Данный вывод основан на том, что обязанность работника проходить периодические медицинские осмотры связана с наличием вредных и (или) опасных условий труда либо деятельностью в определенной области, либо с выполнением определенных видов работ. Поскольку в трудовой деятельности данного работника не выявлено условия, указанного в п. 5.1 Порядка, то считаем, что он вправе отказаться проходить периодический медицинский осмотр в объеме, который указан в данном пункте Порядка (перечень специалистов и исследований).

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта ;
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

В поименных списках указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
профессия (должность) работника, стаж работы в ней;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование вредных производственных факторов или видов работ.

вид медицинского осмотра;
наименование должности (профессии) или вида работы;
вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ, в соответствии со списком контингента.

Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

#Юрист #Специалист по кадрам #Трудовое законодательство

Федерация профсоюзов Камчатки

Работники, в силу ст. 214

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень

В соответствии со ст. 76

Ответственность работника за отказ от медосмотра

Со стороны работника нарушение законодательства о медосмотрах, как правило, выражается в игнорировании требования работодателя пройти медосмотр или прямом отказе от него.

Отказ от прохождения периодического медосмотра

Если работник, получив направление работодателя на периодический медосмотр, не является на него в соответствии с предложенным графиком, либо вообще отказывается получать направление и игнорирует требования работодателя, для него наступает целый ряд негативных последствий.

Во-первых, такого работника работодатель не только может, но и обязан отстранить от выполнения работы. Это требование следует из абз. 4 ст. 76, абз. 13 ч. 2 ст. 212, абз.

6 ст. 214 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Аналогичную норму содержит п. 4 ст. 34 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Отстранение от работы должно быть документально оформлено для того, чтобы быть правомерным. У работника берется объяснительная записка о причинах отказа от медосмотра, составляется акт об отказе от медосмотра и по возможности подписывается у работника. Медицинская организация должна предоставить работодателю справку о неявке работника на осмотр.

Далее работодатель составляет приказ об отстранении с указанием причин. Отстранение происходит на период до момента прохождения медосмотра. Обратите внимание, что заработная плата за период отстранения не выплачивается.

Вторым значимым последствием отказа от медосмотра для работника является привлечение его работодателем к дисциплинарной ответственности. Своевременное прохождение медосмотра является трудовой обязанностью работника.

Поэтому отказ или уклонение от прохождения медосмотра в тех случаях, когда он обязателен в силу закона и по результатам спецоценки условий труда, расценивается законодателем как дисциплинарный проступок. Следовательно, работодатель вправе применить к работнику, проигнорировавшему требование пройти медосмотр, меры дисциплинарной ответственности такие как: замечание, выговор, а в случае повторного нарушения – увольнение по п. 5 ч. 1 ст.

81 ТК РФ (ст. 192 ТК РФ). Увольнение возможно также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

В практике встречаются случаи, когда работодатель не создал работнику реальных условий прохождения медосмотра, например, назначил его на период нахождения в отпуске или праздничный выходной день, либо предоставил слишком мало времени для прохождения медосмотра. В этом случае отстранение от работы или привлечение к дисциплинарной ответственности может быть признано судом незаконными (см. например, определение Приморского краевого суда от 16.02.2016 по делу № 33-1304/2016).

Обратите внимание, что отсутствие прямого указания на необходимость прохождения регулярных медосмотров в трудовом договоре с работником не означает права работника отказаться от него и не освобождает его от выполнения обязанностей, предусмотренных ст. 212, 213, 214 ТК РФ (см., например, Апелляционное определение Воронежского областного суда от 15.01.2019 по делу № 33-82/2019).

Если работник прошел медосмотр лишь частично, то он не считается прошедшим его, так как результатом медосмотра должно быть общее медицинское заключение медицинской организации о допуске к работе, а не заключения отдельных врачей или результаты некоторых исследований (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 28.01.2019 по делу № 33-1195/2019).

Отказ от предварительного медосмотра

В отличие от периодического, на предварительный медосмотр работодатель направляет лицо, которое строго говоря, еще не является его работником и не состоит с ним в трудовых отношениях. Поэтому привлечь соискателя к дисциплинарной ответственности в случае отказа пройти медосмотр он, конечно же, не может.

Для такого соискателя наступает другое закономерное последствие – ему отказывают в заключении трудового договора. Работодатель не вправе принять на работу лицо, не прошедшее предварительный медосмотр, если такая обязанность предусмотрена законодательством.

При этом отказаться от медосмотра по причине того, что он был пройден по направлению предыдущего работодателя, также нельзя (письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 12.02.2020 N 77/10-3961-20-ОБ/18-1299).

Ответственность работодателя за допуск к работе работников без медосмотра

Если работник обязан явиться на медосмотр и пройти его, то работодатель в свою очередь – должен правильно организовать его прохождение работником: заключить договор с медицинской организацией, выдать работнику направление, оплатить услуги медоорганизации, предоставить ему выходные дни для этого и т.д. Руководствоваться при этом необходимо Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (действует с 01.04.2021). Пренебрежение этой обязанностью в любом случае является правонарушением со стороны работодателя, а вот к какой ответственности он может быть привлечен – административной или уголовной – зависит от тяжести нарушения и наступивших последствий.

Далее рассмотрим подробно, какие нарушения законодательства о медосмотрах чаще всего допускаются работодателями и какая ответственность за них предусмотрена.

Административная ответственность

К административной ответственности работодатель может быть привлечен за допуск к работе сотрудников, не прошедших медосмотр, и непроведение медосмотров в тех случаях, когда это не повлекло опасных последствий.

В частности ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя (организации или ИП), а также их должностных лиц за допущение к выполнению рабочих обязанностей лиц, не прошедших предварительный, периодический или назначенный внеочередной медицинский осмотр, либо лиц, имеющих медицинские противопоказания. За такое нарушение предусматривается наказание в виде административного штрафа в следующих пределах:

на должностных лиц: от 15 000 до 25 000 рублей;
на ИП: от 15 000 до 25 000 рублей;
на юридических лиц: от 110 000 до 130 000 рублей.

Обратите внимание, что штраф может быть наложен за каждого сотрудника в отдельности. Поэтому если работодатель позволил себе данное правонарушение в отношении целого коллектива, то наказание будет очень внушительным.

Если сам медосмотр был пройден, но работодателем были допущены нарушения правил его организации и проведения, то его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Санкция по данному составу правонарушения значительно мягче – штраф в размере:

для должностных лиц и ИП – 2 000 – 5 000 рублей;
для организаций: 50 000 – 80 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда и решением суда первой и апелляционной инстанций АО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Однако как выяснилось в ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции, медосмотр работником был пройден успешно, работник был допущен к работе совершенно правомерно. Однако нарушение со стороны работодателя заключалось в том, что он не заключил договор с медицинской организацией, оплатив ее услуги, а после самостоятельного прохождения работником медосмотра – компенсировал ему расходы. Однако действующее законодательство не предусматривает подобного механизма прохождения медосмотров, а однозначно требует от работодателя организации медосмотра и его оплаты за свой счет. В таком случае правонарушение, предусмотренное ч. 3 вышеназванной статьи, отсутствует, и действия работодателя необходимо квалифицировать по ч. 1 (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.08.2020 № 16-3025/2020).

По ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение будет квалифицировано в случае повторного совершения: административный штраф в этом случае будет выше (для ИП и должностных лиц – 30 000 – 40 000 рублей; для юрлиц – 100 000 – 200 000 рублей), а также возможно применение иных мер воздействия: дисквалифицикация должностных лиц на срок от 1 года до 3 лет и приостановление деятельности ИП и организаций на срок до 90 суток.

Для сферы транспорта КоАП РФ содержит самостоятельный состав нарушения правил прохождения медосмотров – ст. 11.32. Данная статья КоАП РФ учитывает любые нарушения порядка проведения медосмотров водителей и предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере 1 000 – 1500 рублей для граждан, 2 000 – 3 000 рублей для должностных лиц и 30 000 – 50 000 рублей для ИП и организаций.

В правоприменительной и судебной практике также можно встретить случаи привлечения к административной ответственности работодателей за непрохождение работниками медосмотров, отсутствие документации по медосмотрам и т.д. по ст. 6.3 КоАП РФ (см., например, решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан № 12-30/2016 от 20.10.2016; Постановление Новоспасского районного суда Ульяновской области № 5-1015/2018 от 10.05.2018).

Отстранение от работы по медицинским показаниям

Бывают случаи, когда по результатам планового медосмотра или прохождения иных медицинских процедур у сотрудника выявлены противопоказания к выполнению трудовых обязанностей. Тогда работодатель, получив медицинское заключение, должен немедленного отстранить работника даже без его согласия (абз. 5, ч. 1 ст. 76 ТК).

Дело в том, что такая процедура направлена на охрану здоровья гражданина и является одной из гарантий его права на труд в безопасных условиях.

В данном случае издается приказ об отстранении, а факт отсутствия отмечается в табеле.

Если срок недопущения по данным медицинского заключения не превышает 4 месяца, то работодатель должен:

предложить работнику временный перевод на другую работу, которая не противопоказана ему по состоянию здоровья;
отстранить работника на весь период с сохранением рабочего места при отказе от перевода или отсутствия подходящей работы (ч. 2 ст. 73 ТК).

Когда же период запрета на определенную трудовую деятельность превышает4 месяца, работнику предлагают другую постоянную работу. При этом необходимо рекомендовать все вакансии, которые имеются у работодателя и подходят сотруднику.

При отсутствии подходящей работы или отказа сотрудника работодатель оформляет увольнение в общем порядке (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК).

Отстранение от работы: оплата

Если сотрудник отстранен от работы на законных основаниях, заработная плата за время отсутствия не начисляется, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством. Например, когда в отношении отстраненного от выполнения трудовых обязанностей государственного служащего проводится служебная проверка, зарплата сохраняется за весь период недопущения (ст. 59 закона «О государственной службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В случае отстранения работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или обязательных медосмотров не по своей вине, оплата такого времени производится как простой.

Если он произошел по вине работодателя, выплачивают не менее двух третей средней зарплаты сотрудника. Время простоя по причинам, которые не зависят от работника или работодателя, оплачивается в величине не менее двух третей тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально периоду простоя.

Аналогично оплачивается и период недопущения к труду, который по решению суда признан незаконным.