Что такое стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы

Содержание

Структура и порядок начисления заработной платы, сроки выплаты, повышение оплаты и другие часто задаваемые вопросы

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата работника организации включает в себя оклад (ставку заработной платы), компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих организаций.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения. Распределение стимулирующих выплат осуществляется комиссией, созданной в образовательной организации с участием представительного органа работников. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников образовательных организаций устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.

Размеры выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовом договоре с работником.

Категории работников образовательных организаций, которым предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с «майскими» указами Президента

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено доведение средней заработной платы:

педагогическим работникам образовательных организаций общего образования до 100% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций до 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до 100% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
научным работникам до 200% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях у индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» предусмотрено доведение оплаты труда педагогов образовательных организаций дополнительного образования детей до 100% от средней заработной платы учителей в регионе.

Оклад, зарплата, компенсация, премия, надбавки: в чем разница

Организационная работа

Организационное укрепление
Обучение профактива
Постановления
Документы

Коллективный договор
Отраслевые соглашения
Документы

Правозащитная работа

12.11.2020 14:25 |

Стимулирующие выплаты всегда были одной из сильных и влиятельных мотиваций к улучшению трудоспособностей работника. В законодательстве не определен конкретный перечень стимулирующих выплат. Являются ли они обязанностью работодателя или этого его право на поощрение работников?
Согласно ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты, это часть заработной платы (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), которые в соответствии со ст. 135 ТК РФ устанавливаются коллективным договором или внутренними нормативными актами организации.
В законодательстве не определен конкретный перечень стимулирующих выплат. Это означает, что в коллективном договоре или внутреннем нормативном документе могут быть установлены любые выплаты подобного рода.

Их цель — стимулировать работников к повышению профессионального уровня, результатов их деятельности, снизить текучесть кадров, привлечь необходимых специалистов высокой квалификации. Следует различать выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Компенсации выплачиваются за условия труда, отклоняющиеся от нормальных. Выплаты же стимулирующего характера могут быть установлены для стимулирования заинтересованности работников в повышении качества работы.
Стимулирующие выплаты работнику устанавливаются трудовым договором в соответствии с действующими у конкретного работодателя системами оплаты труда. Работодатель может оговорить все положения, касающиеся системы стимулирующих доплат, в отдельном локальном нормативном акте: в положении об оплате труда работников, отдельном положении о премировании работников, приказе. В этом случае в трудовом договоре должны быть сделаны ссылки на такие внутренние нормативные документы. Порядок и условия получения стимулирующих выплат должны быть прозрачны и понятны всем работникам организации.
Трудовым законодательством установлено, что заработная плата состоит из трех частей: вознаграждения за труд, компенсационных выплат и стимулирующих выплат (ст. 129 ТК РФ) и в соответствии с трудовым законодательством является обязательной для выплаты. В то же время ст. ст. 22, 191 Трудового кодекса РФ устанавливают, что работодатель имеет право поощрять работников. Когда же выплата премий является правом, а когда — обязанностью?
В зависимости от формулировок, указанных в трудовом договоре, стимулирующие выплаты (включая премии, надбавки, доплаты) могут быть как обязанностью работодателя, так и его правом.
В разделе «Оплата труда» трудового договора должно быть указано, из каких частей состоит заработная плата. Если будет формулировка «Заработная плата работника, в соответствии с действующей у Работодателя системой оплаты труда, состоит из должностного оклада», далее указывается, что работнику может быть выплачена стимулирующая выплата (премия). Далее в трудовом договоре идет отсылочная норма на положение о стимулировании (премировании) работников, и в нём содержатся обобщенные формулировки, например: «При финансовых возможностях организации премия может быть начислена работнику по решению руководителя организации» — в этом случае выплата премии является правом работодателя. Работодатель может и не выплачивать её.
Если в трудовом договоре указано, что заработная плата состоит из должностного оклада, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера, а далее заложены конкретные показатели стимулирования, тем самым закреплено, что стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы. По сути, работодатель в данном случае определил для себя условия, при которых стимулирующие выплаты становится его обязанностью.
Таким образом, если стимулирующая выплата (премия) входит в состав заработной платы, установлена локальным нормативным актом работодателя, соглашением или коллективным договором, связана непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, то выплата такой премии не зависит от усмотрения работодателя и является обязательной.
При указании в договоре размера премии необходимо отразить условия премирования и (или) дать ссылки на локальные акты, регулирующие выплату премий работникам. Отсутствие этих сведений и доказательств ознакомления работников с данными локальными актами будет означать, что премии являются составной частью заработной платы и должны быть выплачены в обязательном порядке.
Разовые премии, которые не входят в систему оплаты труда, не установлены локальным нормативным актом, соглашением, коллективным договором, выплачиваются по усмотрению работодателя и не являются обязательной выплатой.
На практике очень часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда объём финансовых средств для стимулирования работника уменьшен по сравнению с другими, или работник полностью лишён такой выплаты.
Если в локальном нормативном акте содержится условие о том, что работнику, совершившему дисциплинарный проступок, стимулирующие выплаты не выплачиваются либо выплачивается в меньшем размере, необходимо помнить, что при лишении/снижении размера такой выплаты по данному основанию необходимо чётко соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. ст. 192, 193 ТК РФ. Вданном случае необходимо в Положении об оплате труда (или в Положении о стимулирующих выплатах) указать все условия, при которых стимулирующая выплата не может быть выплачена работнику. В противном случае, при достижении всех показателей, работник имеет право претендовать на данную выплату, а отказ работодателя по причине наличия дисциплинарного взыскания у работника будет являться неправомерным.
Работодателю также необходимо иметь в виду, что трудовое законодательство запрещает лишать работника премии за невыполнение работником порученного задания, связанного с выполнением им трудовых функций. В таких случаях лишение премии будет означать применение к работнику дисциплинарного взыскания, которое не предусмотрено ст. 192 ТК РФ.
Таким образом, если в качестве условия получения стимулирующих выплат не будет указано отсутствие дисциплинарных взысканий, а работник был лишён этой выплаты на этом основании, то это становится незаконным. Кром того необходимо строго соблюдать порядок применения дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен:
— затребовать от работника письменное объяснение;
— дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу;
— за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;
— приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Обновлено (12.11.2020 14:43)

При этом особенности зарплаты конкретного работника фиксируются в его трудовом/коллективном договоре, где либо отражается вся система полагающихся выплат, либо указывается ссылка на внутренний нормативный акт, согласно которому будет оплачиваться труд. Таким документом может быть положение об оплате труда, в рамках которого есть раздел о стимулирующих выплатах сотрудникам. Либо работодатель оговаривает оплату труда в трудовом/коллективном договоре с работниками, а стимулирующие выплаты документирует в отдельном положении.

Текст положения о стимулировании, как правило, содержит:

ссылки на документы, обосновывающие его создание;
цели и задачи, ставящиеся перед коллективом в целом;
принципы организации оценки вклада каждого работника в общее дело;
методологию документального оформления процесса оценки;
определение отчетных периодов и сроков формирования данных;
пределы количества баллов для каждой должности;
перечень критериев оценки с указанием пределов их числовых значений и алгоритмов учета в оплате труда;
порядок, в котором работник может оспорить результаты оценки.

Набор критериев может различаться в зависимости от особенностей деятельности работодателя. Но при этом для всех их должна присутствовать возможность перевода в цифровую оценку (баллы).

Результаты оценки работы каждого рядового сотрудника должны быть сформированы с учетом мнения его самого, профсоюзного органа, руководителей и работодателя. Отражаются они в оценочном листе, оформляемом за определенный период по каждому работнику.

Пример оформления положения о стимулируюих выплатах в организации подготовили эксперты КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите к образцу. Это бесплатно.

Особенности создания положения в ГУП и МУП

Большинство работодателей обладает достаточно большой долей свободы в определении правил стимулирования работников. Однако наряду с ними в России существуют организации, оплата за труд в которых регулируется на государственном уровне. Это бюджетные учреждения (ГУП и МУП).

Кроме того, к числу нормативных актов, определяющих систему оплаты труда бюджетников, относится постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583. Согласно п. 5 данного постановления каждая бюджетная организация разрабатывает и утверждает индивидуальное положение о стимулирующих выплатах.

Виды выплат, имеющих стимулирующий характер, для бюджетных учреждений установлены приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818. Среди них выделены доплаты:

за интенсивность труда и достижение высоких результатов в работе;
качественное выполнение работ;
непрерывный стаж и за выслугу лет;
по итогам трудовой деятельности.

Для реализации механизма стимулирующих доплат в ГУП или МУП должна быть создана система критериев, которые позволят оценивать эффективность и качество работы каждого работника индивидуально и смогут стать фактором, побуждающим к повышению качественного уровня функционирования бюджетного учреждения в целом.

Общий рекомендованный подход к критериям состоит в следующем:

Работник должен иметь четкое представление о своих трудовых обязанностях, правилах оценки эффективности их выполнения и их влиянии на конечную сумму оплаты за труд.
Определять величину вознаграждения конкретного работника следует с учетом влияния его деятельности на итоговый результат работы учреждения в целом.
Условия, которые служат основой для расчета конечной величины оплаты труда, должны быть достаточно прозрачны, чтобы однозначно пониматься и работодателем, и работником.

При разработке положения о стимулировании в ГУП или МУП следует руководствоваться отраслевыми рекомендациями по его формированию, если они установлены. Например, существуют подобные документы:

для системы здравоохранения – приказ Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421;
системы образования – письмо Минобрнауки РФ от 20.06.2013 № АП-1073/02;
дошкольных образовательных учреждений – письмо Минобрнауки РФ от 31.03.2008 № 03-599;
учреждений культуры – письмо Минкультуры России от 05.08.2014 № 166-01-39/04-нм.

Но вместе с тем система стимулирования в каждом конкретном учреждении может быть индивидуальной. Разрабатывая ее для себя, каждый ГУП или МУП должен руководствоваться не только едиными рекомендациями, но и документами регионов, посвященными этому вопросу, которые не должны противоречить единым рекомендациям, но могут дополнять и конкретизировать их.

В отличие от прочих работодателей в ГУП и МУП оценивается также и вклад руководителей в результаты работы учреждения. Эта оценка осуществляется вышестоящим органом в целом по результатам работы предприятий.

Какие отличия между стимулирующими и компенсационными выплатами

Стимулирующие выплаты в отличие от компенсационных направляют на мотивирование сотрудников достигать высоких показателей в профессиональной деятельности. Это поощрительная надбавка, которую работодатель устанавливает самостоятельно, прописывает в трудовом или коллективном договоре, соглашении. По стимулирующим выплатам руководитель вправе обоснованно снизить размер надбавки или отменить ее, если работник нарушает правила.

Компенсационные выплаты выдают работникам за деятельность в условиях труда, отличающихся от нормальных. Эти доплаты предусмотрены в законодательстве Российской Федерации, поэтому они обязательны для всех работников. К компенсационным платежам относят выплаты за работу в ночную смену, выходные и праздничные дни, на вредном производстве.

Какой размер стимулирующих платежей

Руководство компании самостоятельно устанавливает количество и размер поощрительных надбавок. Эти данные указывают в Положении об оплате труда. При этом бюджетным организациям устанавливают ограничения по стимулирующим выплатам.

Типичные варианты, по которым работодатели обычно определяют размер — процент от оклада, прибыли или конкретная сумма за заслуги. Почти все стимулирующие выплаты подлежат налогообложению, с них отнимают НДФЛ, страховые взносы. Также при расчете среднего дохода учитывают премии, если их начисляют в связи с рабочими достижениями, а не с праздниками.

Согласно статье 270 НК РФ налогообложению не подлежат премиальные выплаты из неизрасходованного бюджета компании за прошедший год. В таком случае собственники должны принять решение распределить эти деньги на стимулирующие платежи.

Порядок стимулирующих выплат

Прежде чем назначать премии или доплаты сотрудникам, важно помнить два момента:

Работник имеет право заранее знать, за какие достижения он будет премирован.
Алгоритм распределения премий и критерии, за которые ее выдают необходимо прописать в положении об оплате труда. Чтобы максимально подробно расписать все нюансы, удобнее разработать отдельное Положение, касающееся стимулирования сотрудников.

Что необходимо учитывать, когда устанавливаете стимулирующие выплаты – читайте в материале ИПК

Так как стимулирующие выплаты – часть оплаты труда, их обязательно вписывают в Трудовой договор (п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Подробности о размере премий и условиях их получения в документе указывать не обязательно: достаточно сослаться на ЛНА. Например, написать: «Работнику при выполнении условий премирования выдается премия в соответствии с Коллективным договором ООО «МЕГА».

Обратите внимание! Если вы впишете конкретную сумму стимуляционной надбавки в трудовой договор, то, чтобы ее изменить, придется проводить процедуру по статье 72 или 74 ТК РФ (Определение 2-го КСОЮ от 04.04.2023 по делу № 88-8283/2023).

Главную сложность при установлении стимулирующих выплат создают разночтения Трудового кодекса в части определения их как обязательной или необязательной части зарплаты. В первом случае любую неуплату премии суд расценит как невыполнение зарплатных обязанностей по отношению к работнику. Поэтому особенно важно тщательно подбирать формулировки при составлении Положения о премировании.

Положение о стимулирующих выплатах

Создавать отдельный документ необязательно, но он имеет большое значение для организации со сложной системой премирования. Правильно составленное положение поможет избежать штрафов и судебных взысканий.

В структуре документа должны быть следующие элементы:

Перечисление видов персональных надбавок с конкретными условиями их получения.
Основания премий.
Размеры фиксированных надбавок (за стаж работы) и примерный размер премий (например, базовый минимум).
Периодичность начисления разных видов выплат, крайние сроки их получения (Письмо Минтруда от 21.09.2016 N 14-1/В-911).
Порядок распределения выплат и премирования. Методика расчета премий.
Ограничения для некоторых категорий работников (например, сокращение годовой премии, если сотрудник работал неполный год).
Другие условия для снижения или невыплаты премии.

Используйте только четкие формулировки и конкретные пояснения по каждому виду стимулирующих выплат. Важно, чтобы правила выплаты и условия получения надбавок были понятны всем сотрудникам.

Разделите обязательные и негарантированные премии. Первые вы будете обязаны платить в любом случае, вторую – при определенных условиях.
Укажите, с какой периодичностью выплачиваются премии. Учтите, что если в локальном акте прописано, что премия по итогам работы выдается каждый месяц, работодатель обязан будет ее выплачивать ежемесячно ( ответ Роструда)
Добавьте дополнительные условия, при которых выдаются нерегулярные премии. Например, при наличии средств от приносящей доход деятельности (для бюджетных организаций).

Образец Положения о премировании – скачать здесь

Обратите внимание! Разовое и регулярное премирование пропишите отдельными пунктами. Требования законодательства к этим видам стимулирующих доплат разное. Подробно опишите систему премирования: критерии, способ отчетности, процедуру подсчета.

Виды материального поощрения работников

Существует несколько видов поощрительных выплат, призванных стимулировать работников бюджетных организаций к повышению квалификации, улучшению трудовых показателей и т. д. Основными из них являются следующие:

Премиальные вознаграждения. Могут носить как регулярный, так и единовременный характер. Выдаются в качестве поощрения за многолетний труд, новаторские идеи и прочие достижения.
Различные доплаты и надбавки. Первые устанавливаются на законодательном уровне за получение учёных степеней, рангов и званий, классов и категорий. Надбавки устанавливаются приказом руководства за высокие показатели трудовой деятельности, некоторые достижения в работе, а также за профессионализм и мастерство работника.
Прочие выплаты стимулирующего характера. Все эти разновидности поощрительных выплат могут быть прописаны в нормативных документах либо устанавливаться работодателем в индивидуальных и трудовых договорах.

По причине того, что регулирование этого вопроса может осуществляться внутри самой организации или предприятия, такие компенсации нередко применяются только в госучреждениях (ДОУ, школы и т. д. ). Премиальное же поощрение используют руководители частных компаний и рассчитывается оно только в процентном соотношении к размеру оклада.

Сама сумма материального вознаграждения отличившихся сотрудников формируется на уровне Федерации и регионов. Например, у работников муниципальных и государственных организаций есть полное право на начисление такой выплаты.

Получать стимулирующие вознаграждения могут:

работники медицинских учреждений;
сотрудники санаториев и профилакториев, преподаватели высших и средних учебных заведений, воспитатели ДОУ;
работники культуры.

Порядок начисления

Фонд оплаты труда формируется с учётом дополнительных средств, предусмотренных на выплату надбавок за выполнение срочных и важных работ, использование передовых методов и достижений в трудовой деятельности, а также на компенсацию за тяжёлые условия труда и премиальные вознаграждения.

Размер надбавки за уровень квалификации определяется категорией работника:

вторая категория — 5%;
первая — 10%;
высшая — 15%.

Надбавку за высокую производительность труда получают наиболее исполнительные, ответственные и компетентные сотрудники. Размер такой выплаты устанавливается в процентном соотношении к должностному окладу и может составлять до 30% ежемесячно. В течение года сумма может изменяться, в зависимости от показателей производительности труда, вплоть до полной отмены поощрительных выплат.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет и непрерывный стаж начисляется всем сотрудникам организации, в зависимости от количества проработанных лет.

Стимулирующая надбавки за присвоение почётного звания или учёной степени, награждение почётным знаком устанавливается в процентном соотношении к окладу либо в фиксированном размере и выплачивается ежемесячно.

Дополнительные выплаты являются не только существенной прибавкой к заработной плате, но и неплохим стимулом, способствующим повышению производительности труда и побуждающим работника к саморазвитию. Но чтобы получить такое вознаграждение, необходимо ответственно относиться к своей работе и строго выполнять свои должностные обязанности.
Но если ты молодой амбициозный и ищешь работу , то тут она есть.

Стимулирующие выплаты педагогическим работникам

Формирование системы стимулирующих выплат учителям и воспитателям дошкольных учреждений осуществляется с использованием методических рекомендаций, утвержденных письмом Минобрнауки РФ от 20.06.2013 № АП-1073/02.

Набор оценочных критериев, отраженных в положении о стимулирующих выплатах для педагогических работников, будет различаться в зависимости от назначения учреждения:

в средних образовательных заведениях главные показатели: успеваемость, занятия за пределами школьной программы и участие во внешних мероприятиях, для которых значим уровень подготовки обучающихся;
для дошкольных образовательных учреждений упор делается на уровень развития детей, наличие прогресса в сравнении с предшествующими периодами, снижение заболеваемости, отсутствие конфликтов с родителями.

Для руководителей этих учреждений на первый план выходят такие показатели, как:

качество предоставляемого образования, привлечение новых преподавателей, создание новых программ обучения — для средних образовательных заведений;
результаты аттестации заведения, уровень здоровья детей, участие во внешних мероприятиях районного или более широкого масштаба — для ДОУ.

Более подробно о критериях стимулирующих выплат учителям вы можете прочесть здесь.

Критерии стимулирующего характера для медработников

Рекомендуемые перечни показателей с критериями их выполнения и оценкой в баллах для разных должностей указаны в приказе Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421. Примеры таких показателей:

участие в профилактике заболеваний;
снижение показателей заболеваемости и смертности;
количество вовремя выявленных заболеваний;
факт своевременности госпитализации;
соблюдение санитарных норм и медицинских стандартов;
наличие неправильных диагнозов или осложнений в результате назначенного лечения;
наличие жалоб пациентов;
общий объем отработанного времени за период.

В приказе № 421 описаны также особенности процедуры оценки показателей, коэффициенты, применяемые в зависимости от должности, и максимальные суммы начисляемых баллов.

Подробнее о стимулирующих выплатах медработникам читайте здесь.